論如何完善我國(guó)社會(huì)保障制度

1、課程作業(yè)任課教師：陽(yáng)斌課程論文分?jǐn)?shù)檢查報(bào)告當(dāng)堂測(cè)試課程（作業(yè)）題目：論怎樣完美我國(guó)的社會(huì)保障制度課程名稱(chēng)：行政管理學(xué)開(kāi)課學(xué)期：2014-2015（下）學(xué)院：政治與行政學(xué)院專(zhuān)業(yè)：思想政治教育專(zhuān)業(yè)年級(jí)班別:2012級(jí)3班姓名：張色作學(xué)號(hào)：22015年6月14日論怎樣完美我國(guó)的社會(huì)保障制度政治與行政學(xué)院2012級(jí)3班張色作2綱要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來(lái)愈快速，在這樣快速發(fā)展的狀況下，也產(chǎn)生了很多分派不公，貧富差距過(guò)大的問(wèn)題。而社會(huì)保障的獨(dú)到功能決定了它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正與正義的重要體制，是建立和睦社會(huì)的重要標(biāo)記。我國(guó)社會(huì)保障制度經(jīng)過(guò)二十多年的探究實(shí)踐和不停發(fā)展，獲得了很大的成績(jī)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)固發(fā)揮

2、了踴躍作用，可是有些地方還有待完美。所以我國(guó)應(yīng)健全和完美社會(huì)保障制度，加快改革步伐，進(jìn)一步完美我國(guó)的社會(huì)保障制度，促令人與社會(huì)的全面發(fā)展。要點(diǎn)詞：社會(huì)保障制度公正與正義完美舉措社會(huì)保障制度是國(guó)家經(jīng)過(guò)立法而擬訂的社會(huì)保險(xiǎn)、救援、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱(chēng)，是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。作用在于保障全社會(huì)成員基本生計(jì)與生活需求，特別是保障公民在年邁、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭受災(zāi)禍、面對(duì)生活困難時(shí)的特別需要。由國(guó)家經(jīng)過(guò)公民收入分派和再分派實(shí)現(xiàn)。由社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救援、社會(huì)優(yōu)撫和布置等各項(xiàng)不一樣性質(zhì)、作用和形式的社會(huì)保障制度組成整個(gè)社會(huì)保障系統(tǒng)。在此刻收入差距較大的國(guó)情下，我國(guó)的社會(huì)

3、保障制度顯得尤其重要，這關(guān)系到社會(huì)的和睦穩(wěn)固。同時(shí)，有一個(gè)健全的社會(huì)保障系統(tǒng)，能夠令人們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。（一）我國(guó)哪些現(xiàn)有社會(huì)保障制度需要完美中國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，并且社會(huì)保障制度起步較晚，社會(huì)保障制度改革所面對(duì)的問(wèn)題，要比其余國(guó)家復(fù)雜得多；既有舊系統(tǒng)遺留下來(lái)的問(wèn)題、又有新系統(tǒng)碰到的新問(wèn)題，這些問(wèn)題常常交叉在一同。所以，需要政府發(fā)揮其社會(huì)公共服務(wù)職能，進(jìn)而更好的完美我國(guó)的社會(huì)保障制度。此中我國(guó)社會(huì)保障制度的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾方面：1）我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋的面還比較小健全的社會(huì)保障制度應(yīng)覆蓋全體公民，就是說(shuō)社會(huì)保障制度對(duì)任何一個(gè)公民都存心義，全體公民都能“享受”社會(huì)保障制度?？墒俏?/p>

4、國(guó)社會(huì)保障覆蓋范圍不均衡問(wèn)題突顯?，F(xiàn)行社會(huì)保障制度主要限于國(guó)家行政事業(yè)單位、國(guó)有公司，城市中的非國(guó)有單位基本不包含在內(nèi)，鄉(xiāng)村人口享受社會(huì)保障的份額幾乎微不足道。我國(guó)鄉(xiāng)村的社會(huì)保障系統(tǒng)還未充分成立，很多農(nóng)民沒(méi)法享遇到社會(huì)保障。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，大批鄉(xiāng)村節(jié)余勞動(dòng)力涌入城市，廣大的農(nóng)民工對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)，但他們卻被排擠在城市社會(huì)保障系統(tǒng)以外，難以享遇到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。（2）沒(méi)有足夠健全的社會(huì)保障法律系統(tǒng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度也必定要求法制化。社會(huì)保障立法是關(guān)系到社會(huì)保障制度改革的一個(gè)根天性問(wèn)題。只有立法，才能使社會(huì)保障制度規(guī)范化，可

5、是跟著改革的深入，社會(huì)保障法制建設(shè)的滯后的問(wèn)題日趨裸露出來(lái)。我國(guó)目前還沒(méi)有一部社會(huì)保障的法律規(guī)范，基本上仍是依賴(lài)行政法例、決定、命令、文件等方式，國(guó)家立法滯后，地方立法分別，一致的社會(huì)保障制度被切割。很多地方因?yàn)榱⒎ㄒ约翱垂苁炔粔蚪∪?，一些官員會(huì)用自己手中的權(quán)利去分派人們的養(yǎng)老金、失業(yè)補(bǔ)貼、低保等，很多官員分派這些保障金的原則是：誰(shuí)給他們利處，他們就把名額給誰(shuí)。最后致使補(bǔ)貼金沒(méi)有發(fā)放到最需要它的人，而是給了那些和官員關(guān)系好，或許是用金錢(qián)去買(mǎi)通官員的人。（3）責(zé)任模糊一是歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任區(qū)分不請(qǐng)，如我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付缺口成為一個(gè)突出的問(wèn)題，主要原由是，長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沒(méi)有進(jìn)行累積；

6、在新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，一些公司效益不好，基金收繳困難；加之人口老齡化速度加快，退休員工人數(shù)聚集增添以及大批提早退休造成的養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)銷(xiāo)加大。這就影響著對(duì)歷史責(zé)任的合理化解和新制度的一致。二是政府責(zé)任界限不清晰，不單造成了政府日趨加重的負(fù)擔(dān)，更重要的是沒(méi)法有效指引市場(chǎng)、社會(huì)以致單位組織發(fā)揮應(yīng)有是作用。三是中央政府與地方政府的責(zé)任未能明確。在國(guó)家責(zé)任方面，中央財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入并不是是一種固定體制，在很大程度上帶有任意性；而地方財(cái)政的投入極少，一些地方的財(cái)政幾乎處于缺位狀態(tài)。4）社會(huì)保障基金的運(yùn)作管理水平不高社會(huì)保障基金是保持整個(gè)社會(huì)保障制度系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但我國(guó)社會(huì)保障基金的運(yùn)作手段較為單調(diào)，國(guó)

7、家明確規(guī)定社會(huì)保障基金主假如用于國(guó)債和存款，關(guān)于投資運(yùn)作的限制較為嚴(yán)格，造成了社會(huì)保障基金管理出現(xiàn)了運(yùn)作范圍窄、利潤(rùn)率較低的問(wèn)題，假如長(zhǎng)久連續(xù)的話(huà)，跟著社會(huì)老齡化的加劇，社會(huì)保障基金在貶值風(fēng)險(xiǎn)的壓力下，很有可能會(huì)出現(xiàn)支付危機(jī)。以上即是我國(guó)社會(huì)保障制度存在的最主要的問(wèn)題。那么，面對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的舉措，進(jìn)而來(lái)完美社會(huì)保障制度。（二）怎樣完美社會(huì)保障制度1）進(jìn)一步加大財(cái)政投入目前，世界上的一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政用于社會(huì)保障制度方面的支出在35%左右，而我國(guó)僅在10%左右。所以，面對(duì)社會(huì)保障基金的運(yùn)作管理水平不高的現(xiàn)狀，我國(guó)能夠加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，調(diào)整支出構(gòu)造，成立規(guī)范的社會(huì)保障

8、估算制度，進(jìn)一步提升社會(huì)保障支出的比重。其次，能夠?qū)⑷遮呍龃蟮纳鐣?huì)保障基金投入資本市場(chǎng)，把保值增值的壓力轉(zhuǎn)變成優(yōu)秀的投資回報(bào)。除此以外是建議在全國(guó)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門(mén)一致征收的方法，以增強(qiáng)征繳管理,做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，能夠適合推延退休年紀(jì)，因?yàn)榇丝倘丝诘木鶆驂勖谠龃?，人們能夠適合的多參加幾年工作，這樣既能夠?qū)崿F(xiàn)自己的人生價(jià)值，又能夠減少社會(huì)的負(fù)擔(dān)。（2）優(yōu)化社會(huì)保障資本的管理增強(qiáng)社保金的管理，一定成立嚴(yán)格的基金管理制度，并加以立法，禁止私自挪用基金的違紀(jì)行為，要在法律中明確規(guī)定假如私自挪用基金將遇到嚴(yán)苛的懲罰，讓官員認(rèn)識(shí)到隨意挪用基金將給他們帶來(lái)極大的損失。進(jìn)而讓官員不敢貪，也不肯意貪。

9、其次，成立和健全基金的監(jiān)察體制，擬訂嚴(yán)格的監(jiān)察制度，為其保值和增值供給制度保障。完美社?；鸬墓芾?，打擊騙保行為。第一成立信息聯(lián)網(wǎng)，寬泛運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保信息監(jiān)控系統(tǒng)。鼎力宣傳檢舉制度，將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保政策執(zhí)行過(guò)程置于全社會(huì)的監(jiān)察之下，創(chuàng)造全社會(huì)打擊騙保行為。再次，加大處分力度，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不手軟。3）成立健全社會(huì)保障的立法系統(tǒng)建立社會(huì)保障的立法系統(tǒng)是保證立法工作系統(tǒng)、有序進(jìn)行的重要保障。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)社會(huì)保障立法系統(tǒng)的建立采納的是“分別立法”的體例這類(lèi)體例帶有很強(qiáng)的主觀性與任意性屬于較低的立法層次。跟著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“分別立法”體例已經(jīng)

10、不再適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的需求而出現(xiàn)了各種缺點(diǎn)。所以我國(guó)有必需依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，對(duì)社會(huì)保障立法系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整。新時(shí)期，我們有必需改變傳統(tǒng)社會(huì)保障立法的威望性、穩(wěn)固性差的場(chǎng)面。要不停的健全立法系統(tǒng)，進(jìn)而更好的完美社會(huì)保障系統(tǒng)。鄉(xiāng)村的社會(huì)保障工作向來(lái)都是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的最單薄的一環(huán)。所以，推動(dòng)社會(huì)保障立法工作的過(guò)程中一定要要點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)保障工作，保證廣大農(nóng)民民眾能夠享遇到社會(huì)發(fā)展的成就。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看我國(guó)有必需建立一個(gè)特意解決勞動(dòng)與社會(huì)保障糾葛的法庭，主要解決社會(huì)保障領(lǐng)域以?xún)?nèi)的案件。比方辦理不執(zhí)行支付義務(wù)的行為；辦理不繳納法定社會(huì)保險(xiǎn)金的行為；懲治挪用、貪污保險(xiǎn)基金

11、的犯法行為等等。4）擴(kuò)大社會(huì)保障范圍擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍第一要將社會(huì)保障的覆蓋面擴(kuò)大到全體城鎮(zhèn)從業(yè)人員，要點(diǎn)推動(dòng)非公有制公司員工以及靈巧就業(yè)的自謀職業(yè)者、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)工作，趕快將其歸入社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。進(jìn)而解決現(xiàn)行社會(huì)保障制度主要限于國(guó)家行政事業(yè)單位、國(guó)有公司的問(wèn)題。別的，針對(duì)目前鄉(xiāng)村比較單調(diào)的社會(huì)保障系統(tǒng)，成立健全鄉(xiāng)村社會(huì)保障制度，依據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)質(zhì)狀況，擬訂相應(yīng)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，進(jìn)而逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展，減小與城市的差距。還能夠加大對(duì)教育、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等的投入。比方，我國(guó)能夠借鑒瑞典在教育方面的社會(huì)保障舉措。多年以來(lái)，瑞典政府的教育投入

12、在全社會(huì)向來(lái)保持在最高水平上。從學(xué)前教育到大學(xué)的所有教育資源由社會(huì)兼顧安排，這不單確實(shí)保證了公正，因?yàn)樵谶@類(lèi)系統(tǒng)下，任何一個(gè)瑞典人決不會(huì)因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件、決不會(huì)因?yàn)楦赣H母親的經(jīng)濟(jì)地位或社會(huì)地位的原由，而得不到發(fā)展自己才能的時(shí)機(jī)，并且還有效地保證了瑞典勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提升。5）加快實(shí)行鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及增強(qiáng)對(duì)低收入居民的保護(hù)加快實(shí)行鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，減少居民養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。此刻我國(guó)的好多鄉(xiāng)村地域都還未真實(shí)的貫徹實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。好多比較荒僻的地域仍舊得不到養(yǎng)老的資金。還有些地域，因?yàn)橹贫炔粔蚪∪藗兊膶?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這方面的認(rèn)識(shí)也不夠清楚。所以，原來(lái)有養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)政策到了一些鄉(xiāng)村，可是因?yàn)榇迕駥?duì)這些政策不夠認(rèn)識(shí)，一些官員直接把那份錢(qián)給貪污掉了，人們也不知情。所以，要加快完美社會(huì)保障制度法律系統(tǒng)。讓人們正真享遇到國(guó)家的福利。最后，加快社會(huì)保障系統(tǒng)的建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)低收入居民的保護(hù)