我國(guó)學(xué)前教育法規(guī)與政策的缺失和對(duì)策研究

1、我國(guó)學(xué)前教育法規(guī)與政策的缺失和對(duì)策研究育相結(jié)合的原則，對(duì)動(dòng)兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身1989 年 9 月 11 日國(guó)家教委頒布幼兒園管理則。國(guó)家教委主管全國(guó)的幼兒園管理工作；地方各級(jí)人民政府的教育行政部門(mén)，制度。六是推動(dòng)了學(xué)前教育師資隊(duì)伍的建設(shè)。1989 年原國(guó)家教委頒布的幼兒師法和教師資格條例的實(shí)施，也為提高學(xué)前教育師資質(zhì)量提供了保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000 年全國(guó)幼兒教師總數(shù) 94 萬(wàn)名，全國(guó)幼兒教師學(xué)歷合格率為 73%。七是制定了幼兒園分類評(píng)估制度。八是明確了幼兒教育的指導(dǎo)思想和培養(yǎng)目標(biāo)。一、近年來(lái)學(xué)前教育法規(guī)政策建設(shè)存在的問(wèn)題1.現(xiàn)行法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的

2、新要求獨(dú)資園等發(fā)展很快，一方面，地方政府對(duì)這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、管理；另一方面，現(xiàn)行法規(guī)還不盡完善，尚不能很好地保障其合法權(quán)益。因此，必然會(huì)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性和學(xué)前教育的質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。當(dāng)前，社會(huì)上各種從事 03 歲早期教育的機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)，學(xué)前教育的保育教育對(duì)象實(shí)際上己經(jīng)從原先 36 歲的幼兒拓展為 06 育行政部門(mén)的“十五”規(guī)劃也提出學(xué)前教育的受教育對(duì)象從36歲拓展到06尷尬局面。2.對(duì)幼兒教育的宏觀管理嚴(yán)重不足當(dāng)前政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的改革背景下，幾乎所有省、市、自治區(qū)政府在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)，前教育的組織與管理失去了基本的保障。3.幼兒教師的編制、工資、醫(yī)療、培訓(xùn)等缺乏基本保障

3、(1995) 70%的農(nóng)村幼兒本的身份與待遇的問(wèn)題都沒(méi)有得到解決一一既不是公辦教師，也不是民辦教師；工資待遇、醫(yī)療、保險(xiǎn)、培訓(xùn)等問(wèn)題長(zhǎng)期懸而未決。2001 年，國(guó)務(wù)院辦公廳、嚴(yán)重影響我國(guó)幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展。4.公辦幼教機(jī)構(gòu)發(fā)展空間萎縮失和師資素質(zhì)的下降從而導(dǎo)致了教育質(zhì)量的滑坡。二、關(guān)于建立健全學(xué)前教育法規(guī)、政策的幾點(diǎn)建議1.制定學(xué)前教育法，保障和促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展前教育發(fā)展的關(guān)鍵。近十幾年來(lái)，我國(guó)政府相繼制定實(shí)施了幼兒園管理?xiàng)l例(1989),幼兒園工作規(guī)程(1996)等部門(mén)規(guī)章，在一定程度上推動(dòng)了學(xué)前教育關(guān)的最高立法層次僅處于我國(guó)法律中的第四層次(部門(mén)規(guī)章)育、高等教育、職業(yè)教育等則有全國(guó)性的專門(mén)性法律。在新形勢(shì)下，對(duì)提高全社消極因素。不少地方在學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦園體制、經(jīng)費(fèi)投入、教師待遇和辦康發(fā)展。學(xué)前教育立法勢(shì)在必行。2.育與服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立以社區(qū)為依托，政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，教育行政部門(mén)主管，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，社區(qū)內(nèi)各類幼兒教育機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)共同參與的管理機(jī)制。3.制定政策，保障學(xué)前教育從業(yè)人員尤其是教師的職后進(jìn)修培訓(xùn)視學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，將提高幼兒教師素質(zhì)的工作納入教師繼續(xù)教育工程，完善教育培訓(xùn)制度，建立多層次、多種形式、多元開(kāi)放、立體交叉的幼兒教師教教育的意識(shí)與能力，從而保障素質(zhì)教育在學(xué)前