建設(shè)社會主義新農(nóng)村與“三農(nóng)”工作

1、建立社會主義新農(nóng)村與“三農(nóng)工作解決好“三農(nóng)問題，事關(guān)全面建立小康社會和社會主義現(xiàn)代化建立的全局，是全黨工作的重中之重。近期，黨和政府“三農(nóng)工作的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措，就是提出建立社會主義新農(nóng)村。2022年10月，十六屆五中全會通過?中共中央關(guān)于制定“十一五規(guī)劃的建議?，提出建立社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，12月1日完畢的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和八項(xiàng)主要任務(wù)，其中之一就是扎實(shí)推進(jìn)建立社會主義新農(nóng)村。我理解，提出建立社會主義新農(nóng)村，就是用建立社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)工作，推動(dòng)“三農(nóng)問題的全面解決。什么是“三農(nóng)問題？一般而言，“三農(nóng)問題就是農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題和農(nóng)村

2、問題?！叭r(nóng)問題具有一般性，開展中國家普遍存在“三農(nóng)問題，我國目前的“三農(nóng)問題一定程度上是舊中國尤其是方案經(jīng)濟(jì)體制遺留的“歷史問題?！叭r(nóng)問題的普遍性在于，二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造普遍存在，而且長時(shí)期得不到有效治理。然而，我國當(dāng)前的“三農(nóng)問題具有特殊的重要性質(zhì)，它不是我國經(jīng)濟(jì)社會開展的一般性問題，而是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，是全面建立小康社會的“瓶頸，因此成為全黨工作的重中之重。不同時(shí)期的“三農(nóng)問題有不同的特點(diǎn)和重點(diǎn)，并不是只要與農(nóng)有關(guān)的問題就是“三農(nóng)問題，泛泛地使用“三農(nóng)問題這個(gè)用語，會迷失了問題的要害和本質(zhì)。什么是眼下的“三農(nóng)問題及其性質(zhì)？我認(rèn)為，目前的“三農(nóng)問題就是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、收入和社會開

3、展的差距過大。詳細(xì)說，“農(nóng)業(yè)問題農(nóng)業(yè)不穩(wěn)本質(zhì)是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)方式的差距過大；“農(nóng)民問題農(nóng)民太窮本質(zhì)是城鄉(xiāng)居民之間收入的差距過大；“農(nóng)村問題農(nóng)村太落后本質(zhì)是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會開展的差距過大?！叭r(nóng)問題外表上是“農(nóng)字號問題，本質(zhì)是我國城鄉(xiāng)開展嚴(yán)重失調(diào)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會構(gòu)造凝固?！叭r(nóng)問題的形成非“一日之寒，“三農(nóng)問題的根治也非一日之功?！叭r(nóng)問題盤根錯(cuò)節(jié)，有效解決“三農(nóng)問題，必須針對“三農(nóng)問題的特殊性質(zhì)，選準(zhǔn)打破口和切入點(diǎn)。解決“三農(nóng)問題的打破口和切入點(diǎn)，既是開展的重點(diǎn)和迫切需要解決的問題，又具有可行性和高效性。解決農(nóng)業(yè)問題，核心是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)力。解決農(nóng)民問題，核心是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，進(jìn)

4、步農(nóng)民收入。解決農(nóng)村問題，核心是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村社會事業(yè)開展。全面解決“三農(nóng)問題，還必須提出綱領(lǐng)性的開展戰(zhàn)略。按照十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，建立社會主義新農(nóng)村的總體要求是：消費(fèi)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。建立社會主義新農(nóng)村的內(nèi)容是多方面的，互相聯(lián)絡(luò)的。建立社會主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持以開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)力的解放和開展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建立、政治建立、文化建立、社會建立和黨的建立。用建立社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)解決“三農(nóng)問題，可以把分散的打破口和切入點(diǎn)聯(lián)接進(jìn)來，可以做到綱舉目張。第一，用建立社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)工作，落實(shí)統(tǒng)籌城

5、鄉(xiāng)開展的科學(xué)開展觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展是黨的十六大提出的經(jīng)濟(jì)社會開展觀的重大調(diào)整。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展是建立社會主義新農(nóng)村的根本指導(dǎo)思想。黨和政府并不是今天才面臨和解決“三農(nóng)問題，然而，“三農(nóng)問題屢治無效，愈演愈烈，從根本上說是長期奉行“重工輕農(nóng)、城鄉(xiāng)分治的經(jīng)濟(jì)社會開展戰(zhàn)略的累積性后果。在既定開展形式下，治理“三農(nóng)問題局限于農(nóng)內(nèi)言農(nóng)，必然使“三農(nóng)問題得不到根本解決。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展抓住了“三農(nóng)問題的根源，提出了一種新的開展觀和開展形式，找到理解決“三農(nóng)問題的根本途徑。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，堅(jiān)持“多予少取放活，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共效勞，建立以工促

6、農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，進(jìn)步農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持，明顯改善廣闊農(nóng)村的消費(fèi)生活條件和整體相貌。第二，用建立社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)工作，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立。開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建立社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)根底，核心是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的根底上，以現(xiàn)代工業(yè)為依托，在現(xiàn)代市場條件下進(jìn)展的大農(nóng)業(yè)，是一種高科技含量、高資本投入、低勞動(dòng)投入、高消耗、高產(chǎn)出、高商品率和高度社會化的農(nóng)業(yè)。必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建立，調(diào)整農(nóng)業(yè)消費(fèi)構(gòu)造，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才能。穩(wěn)定開展

7、糧食消費(fèi)，施行優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建立大型商品糧消費(fèi)基地，確保國家糧食平安。優(yōu)化農(nóng)業(yè)消費(fèi)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安農(nóng)業(yè)。大力開展畜牧業(yè)，保護(hù)天然草場，建立飼草基地。積極開展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源。加強(qiáng)農(nóng)田水利建立，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。進(jìn)步農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市嘗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安和動(dòng)植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.第三，用建立社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。長期以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村消費(fèi)活動(dòng)的主要目的是

8、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化，以滿足溫飽。在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總量短缺時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張，就可以到達(dá)農(nóng)民增收，供應(yīng)目的和收入目的“一舉兩得。長期以來，農(nóng)民的收入主要來自務(wù)農(nóng)，收入增長受到農(nóng)業(yè)資源缺乏、農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過多、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過小的致命制約。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變化和市場化的深化，農(nóng)民就業(yè)多元化，收入來源也多元化了，雖然農(nóng)業(yè)收入仍然是農(nóng)民收入的重要來源，但所占比重不斷下降，來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入比重不斷上升，成為農(nóng)民收入增長的主導(dǎo)性因素。因此，采取綜合措施，廣泛開拓農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的消費(fèi)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市常大力開展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培

9、訓(xùn)，引導(dǎo)充裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)開展。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理程度，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大扶貧開發(fā)力度，進(jìn)步貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善根本消費(fèi)生活條件，開拓增收途徑。因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式。對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧，對喪失勞動(dòng)才能的貧困人口建立救助制度。第四，用建立社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)工作，大力開展農(nóng)村公共事業(yè)。改革以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展迅速，而農(nóng)村社會事業(yè)開展相對緩慢。新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會開展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來。改革以來，雖然我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會都獲得了開展，但是，由于“城鄉(xiāng)分治、重工輕農(nóng)的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)

10、略沒有根本轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元構(gòu)造沒有明顯改善，城鄉(xiāng)開展差距進(jìn)一步擴(kuò)大。建立社會主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施和社會事業(yè)建立，加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等根底設(shè)施建立，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。加快開展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和穩(wěn)固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和根本醫(yī)療效勞體系建立，根本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。施行農(nóng)村方案生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富扶貧工程。開展遠(yuǎn)程教育和播送電視“村村通。加大農(nóng)村根底設(shè)施建立投入，加快鄉(xiāng)村道路建立，開展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決

11、農(nóng)村飲水的困難和平安問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極開展合適農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。第五，用建立社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)解決“三農(nóng)問題，全面深化農(nóng)村改革。長期以來，圍繞“城鄉(xiāng)分治、重工輕農(nóng)的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略，形成了城鄉(xiāng)歧視的制度安排。制度是經(jīng)濟(jì)社會開展的重要因素。深化農(nóng)村改革是建立社會主義新農(nóng)村的制度保障。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基儲統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑敲匆婪鬓D(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，根本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。深化農(nóng)村金融體制改革，標(biāo)準(zhǔn)開展合適農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，探究和開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融效勞。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。深化農(nóng)村流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市常逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的效勞功能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)步農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建立，健全村黨組織指導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。建立社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，不可以急功近利。建立社會主義新農(nóng)村必須遵循以下的原那么：第一