關(guān)于國(guó)有出資股東通過減資退出公司的法律分析

1、第 第8頁(yè) 共 7 頁(yè)關(guān)于國(guó)有出資股東經(jīng)過減資退出公司的法律分析一、國(guó)有出資股東經(jīng)過減資退出公司方案背景如下目標(biāo)公司為有限責(zé)任公司，由兩名股東構(gòu)成（A15%股權(quán)，B85%股權(quán)（國(guó)有實(shí)際控制B1%，標(biāo)公司的控制權(quán)轉(zhuǎn)換，達(dá)到實(shí)質(zhì)上“退出”公司的目的。二、關(guān)于國(guó)有出資股東減資退出公司的法律分析及建議（一）法律法規(guī)未明確禁止國(guó)有出資股東經(jīng)過減資方式退出1、經(jīng)檢索相關(guān)法律法規(guī)，我們未發(fā)現(xiàn)有法律法規(guī)明確禁止國(guó)有出資股東經(jīng)過減資方式實(shí)現(xiàn)退出公司。2、經(jīng)檢索相關(guān)案例，我們發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中多起國(guó)有出資股東經(jīng)過減資方式實(shí)現(xiàn)退出公司的案例，如南京公用發(fā)展股份有限公司定向減資退出參股公司（ 9ft（20184）機(jī)械股份有限

2、公司（201712）等。（二）國(guó)有出資減資退出涉及的國(guó)資監(jiān)管程序1、關(guān)于審批程序（2019增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)。其中，重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司分立、合并且、破產(chǎn)、解散的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！痹鰷p資本指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并且向國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。（或授權(quán)集團(tuán)公司）的指示（或批復(fù)）后，經(jīng)過目標(biāo)公司董事會(huì)、股東會(huì)形成有效決議后執(zhí)行。2、關(guān)于評(píng)估（2005）：（1）整體或者部分改建為有限責(zé)任解散；（4）非上市公司國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)；（5）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；（6）資產(chǎn)轉(zhuǎn)以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；（9）資產(chǎn)涉訟；（10）收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)；（11）接受非

3、國(guó)有法律、行政法規(guī)規(guī)則的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)?！盉85BB3、關(guān)于進(jìn)場(chǎng)交易根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法（2016 年）第二條規(guī)則：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)交易行為囊括一企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓二）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企（以下稱企業(yè)增資政府以增加資本金方式關(guān)于國(guó)家出資企業(yè)三）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為（以下稱企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓）?！币钻P(guān)于手，實(shí)際上也不能入場(chǎng)交易。（三）國(guó)有出資公司減資的操作流程1、履行國(guó)資審批決策程序就減資退出事宜，履行國(guó)資審批決策流程，取得國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)（或授權(quán)集團(tuán)公司）的指示（或批復(fù)）。2、評(píng)估委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

4、，關(guān)于目標(biāo)公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。3、董事會(huì)制定減資方案4、召開股東會(huì)表決公司減資的決議根據(jù)公司法第四十三條規(guī)則，上述董事會(huì)制定的減資方案應(yīng)提交股東會(huì)審議表決，須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東表決經(jīng)過。5、簽署減資協(xié)議減資協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)囊括：協(xié)議主體：甲方（B）、乙方（目標(biāo)公司）。減資關(guān)于價(jià)及支付方式：雙方同意，乙方向甲方支付的減資款以經(jīng)評(píng)估其他。6、通知債權(quán)人并且公告7、修改公司章程目標(biāo)公司減資后應(yīng)即時(shí)修改公司章程中的注冊(cè)資本、股東名稱、股東持股比例等內(nèi)容，以及改選公司董事會(huì)等公司治理機(jī)構(gòu)（如需）。8、工商變更登記根據(jù)公司法第一百七十九條，目標(biāo)公司減資后應(yīng)依法向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。工商變

5、更登記應(yīng)提交的材料一般應(yīng)囊括公司變更登記申請(qǐng) 等，具體以當(dāng)?shù)毓ど痰怯洐C(jī)關(guān)要求為準(zhǔn)。9、稅務(wù)變更登記稅務(wù)登記管理辦法第十六條規(guī)則：“納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的， 應(yīng)當(dāng)向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記?！?第十七條規(guī)則：“納稅人已（一）二）納稅人變更登記內(nèi)容的有關(guān)表明文件；（三）務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)放的原稅務(wù)登記證件（登記證正、副本和登記表等四）其他有關(guān)資料?！蹦繕?biāo)公司減資后，注冊(cè)資本發(fā)生變化。根據(jù)上述法規(guī)，目標(biāo)公司應(yīng)向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。（四）目標(biāo)公司減資涉及的責(zé)任劃分1、目標(biāo)公司債務(wù)、稅務(wù)處理問題稅收方面，目標(biāo)公司減資進(jìn)程中主要涉及目標(biāo)公司和B（法人股東）B201680 號(hào))第二條規(guī)則，涉及支付的非貨幣性資產(chǎn)將被視同銷售，目標(biāo)公司應(yīng)繳納相應(yīng)的所得稅等。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干問題的公告(國(guó)家稅務(wù)201134，B金額”部分免稅，B2、目標(biāo)公司減資后的責(zé)任劃分目標(biāo)公司減資后，將由原小股東AA1%股權(quán)出資額范圍內(nèi)關(guān)于目標(biāo)公司承擔(dān)民事債務(wù)清償責(zé)任。（五）風(fēng)險(xiǎn)提示11、減資作價(jià)公允性風(fēng)險(xiǎn)減資作價(jià)是國(guó)有出資公司減資退出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，若作價(jià)公允性存在瑕B減資作價(jià)是國(guó)有出資公司減資退出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，若作價(jià)公允性存在瑕B求撤銷減資行為。因此，應(yīng)聘請(qǐng)知名度高的評(píng)估機(jī)構(gòu)提供評(píng)估服務(wù)。22、目標(biāo)公司債權(quán)人主張權(quán)限風(fēng)險(xiǎn)的撤銷或賠償訴訟。的撤銷或