清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)外發(fā)展概述課件

1、2、清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)外進(jìn)展國(guó)際清潔生產(chǎn)20世紀(jì)60年代，美國(guó)化工行業(yè)的污染預(yù)防審計(jì)起源1976年，歐共體“無(wú)廢工藝與無(wú)廢生產(chǎn)國(guó)際研討會(huì)”，提出“消除造成污染的根源”的思想巴黎、理念1979年，歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策1984-87年間，歐共體環(huán)境事務(wù)理事會(huì)撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目1989年，UNEP IE/PAC制定清潔生產(chǎn)計(jì)劃、推行CP，給出了清潔生產(chǎn)的定義國(guó)際清潔生產(chǎn)1990年以來(lái)，UNEP先后舉辦多次“國(guó)際清潔生產(chǎn)研討會(huì)”1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)21世紀(jì)議程1996年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署更新 “清潔生產(chǎn)” 89年的定義1998年，第五次國(guó)際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)上出臺(tái)國(guó)際清

2、潔生產(chǎn)宣言（漢城CP 5）2000年，加拿大蒙特利爾國(guó)際清潔生產(chǎn)高層研討會(huì)國(guó)際清潔生產(chǎn)污染預(yù)防法，包括以下聲明：只要在可行的情況下，就應(yīng)在源頭防治或減少污染，這將是美國(guó)一項(xiàng)國(guó)策；只要在可行的情況下，不能防治的污染應(yīng)當(dāng)以對(duì)環(huán)境安全的方式加以回收利用；只要在可行的情況下，不能防治或回收利用的污染物應(yīng)當(dāng)以對(duì)環(huán)境安全的方式處理；處置或以其它方式向環(huán)境排放污染物只應(yīng)作為最后選擇并以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行。國(guó)際清潔生產(chǎn)1991年美國(guó)國(guó)家環(huán)保局發(fā)布“污染預(yù)防戰(zhàn)略”，采取的具體計(jì)劃與行動(dòng)包括： 成立污染預(yù)防辦公室，以協(xié)調(diào)污染預(yù)防活動(dòng)； 建立美國(guó)污染預(yù)防研究所； 建立污染預(yù)防信息交換中心； 編輯出版污染預(yù)防指南和

3、制藥、機(jī)械維修、洗印等污染預(yù)防手冊(cè)； 廣泛?jiǎn)?dòng)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)中小企業(yè)以創(chuàng)新的方式開(kāi)展污染預(yù)防，及時(shí)交流、推廣污染預(yù)防工作中取得的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際清潔生產(chǎn)歐洲國(guó)家：瑞典1987年最早開(kāi)展“廢物最小化評(píng)估”活動(dòng)荷蘭、丹麥等國(guó)：清潔生產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)、“財(cái)政資助與補(bǔ)貼”等供給政策、清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)的應(yīng)用、推廣經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）在許多國(guó)家采取不同措施鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。并開(kāi)始把環(huán)境戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向針對(duì)產(chǎn)品而不是處理工藝，引進(jìn)生命周期分析，以確定在產(chǎn)品生命周期（包括制造、運(yùn)輸、使用和處置）中的哪一個(gè)階段有可能削減或替代原材料投入和最有效并以最低費(fèi)用消除污染物和廢物。 國(guó)際清潔生產(chǎn)澳大利亞財(cái)政資助/補(bǔ)貼

4、/獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施、高等教育加拿大 成立全國(guó)污染預(yù)防辦公室制定法律法規(guī)，撥款、貸款、稅收，制定目標(biāo)計(jì)劃非政府組織、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，信息交流系統(tǒng)國(guó)際組織聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境與發(fā)展大會(huì)聯(lián)合國(guó)（環(huán)境署、開(kāi)發(fā)署）“國(guó)家清潔生產(chǎn)中心計(jì)劃”、國(guó)際清潔生產(chǎn)會(huì)議、“國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言”世界銀行、亞洲銀行等清潔生產(chǎn)方面的計(jì)劃、規(guī)則、指南等發(fā)展中國(guó)家 約30個(gè)建立了聯(lián)合國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心我國(guó)清潔生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，大致劃分為四個(gè)階段：第一階段為準(zhǔn)備階段或萌芽階段（20世紀(jì)80年代至1992年）20世紀(jì)80年代，我國(guó)政府確定環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策，并提出“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”等一系列環(huán)境保護(hù)原則，制定和修改環(huán)境

5、保護(hù)法，確定“新建企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)”。由國(guó)家環(huán)保局組織工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)廢、少?gòu)U工藝，在一些企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)等。 清潔生產(chǎn)在中國(guó)第二階段為試點(diǎn)示范階段（1992年至1999年5月）1992年：外交部、國(guó)家環(huán)保局關(guān)于聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的報(bào)告提出“新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，技術(shù)起點(diǎn)要高，盡量采用能耗、物耗少，污染物排放少的清潔生產(chǎn)工藝”1992年：推出“中國(guó)清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃（草案）”（國(guó)家環(huán)保局-UNEP 我國(guó)第一次國(guó)際清潔生產(chǎn)研討會(huì)）清潔生產(chǎn)在中國(guó)1994年：國(guó)務(wù)院通過(guò)中國(guó)21世紀(jì)議程設(shè)立“開(kāi)展清

6、潔生產(chǎn)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品”方案領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分1994年：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與環(huán)保局利用世界銀行技術(shù)援助貸款，進(jìn)行“推行中國(guó)清潔生產(chǎn)”項(xiàng)目研究，選定25家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范（B-4項(xiàng)目）1994年：12月成立第一批國(guó)家、行業(yè)、地方清潔生產(chǎn)中心清潔生產(chǎn)在中國(guó)1996年：國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決議明確規(guī)定所有新、擴(kuò)、改項(xiàng)目采用能耗物耗小、污物少的清潔生產(chǎn)工藝1997年：國(guó)家環(huán)保局關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見(jiàn)要求地方環(huán)保部門(mén)將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中1998年：國(guó)務(wù)院（253 ）號(hào)令建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例明確規(guī)定工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝清潔生產(chǎn)在中國(guó)第三階段

7、為大力推行階段（1999年5月至2002年6月）1999年5月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)通知，選擇北京、上海等10個(gè)試點(diǎn)城市和石化、冶金等5個(gè)試點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范和試點(diǎn)。這使清潔生產(chǎn)得到進(jìn)一步發(fā)展。表現(xiàn)為：清潔生產(chǎn)已經(jīng)從企業(yè)層次進(jìn)一步拓展到行業(yè)；從企業(yè)的節(jié)能、降耗、減污，上升到更大范圍的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。在清潔生產(chǎn)的組織方面，通過(guò)政府的主導(dǎo)作用，使清潔生產(chǎn)得到社會(huì)的認(rèn)可和接受。 清潔生產(chǎn)在中國(guó)1999年：全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)將清潔生產(chǎn)法的制定列入立法計(jì)劃2000年：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批）（5個(gè)行業(yè)57項(xiàng)技術(shù)）2002年6月：全國(guó)人大常委會(huì)公布了

8、中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 ，標(biāo)志著我國(guó)清潔生產(chǎn)進(jìn)入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。清潔生產(chǎn)在中國(guó)第四階段：全面實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)法階段（2003年1月以后）隨著清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的公布實(shí)施，清潔生產(chǎn)成為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，正引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)向環(huán)境友好方向發(fā)展，不僅使企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效，而且大大增強(qiáng)了我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高了我國(guó)的國(guó)際形象。清潔生產(chǎn)在中國(guó)2005年：國(guó)家環(huán)?？偩种贫ㄖ攸c(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定至2006年：18個(gè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、10個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系出臺(tái)，第三批重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄公布清潔生產(chǎn)在中國(guó)2007年5月：國(guó)務(wù)

9、院節(jié)能減排綜合性工作方案強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核2007年8月：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法提交給全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議一審2007年10月：修訂后的節(jié)約能源法公布清潔生產(chǎn)在中國(guó)截止2009年3月8日已公布：三批次清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄42個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)23個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)在中國(guó)另外，1996年以來(lái)已有多個(gè)省市頒布了推行清潔生產(chǎn)的政策和地方法規(guī)，如：山東省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法山東省清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定到2007年，除了西藏自治區(qū)和海南省以外，全國(guó)其他所有省、市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市均出臺(tái)了有關(guān)清潔生產(chǎn)審核的地方性配套文件，共計(jì)203份。清潔生產(chǎn)在中國(guó)國(guó)家級(jí)指導(dǎo)性文件： 1中國(guó)

10、21世紀(jì)議程（1994） 2中國(guó)環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程（1995） 3 國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定（1996） 4 國(guó)家環(huán)保局關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見(jiàn)（1997） 5 國(guó)務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（1998） 6 國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃（2001）清潔生產(chǎn)在中國(guó) 7 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)的通知（1999） 8 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)（2003） 9 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的若干意見(jiàn)（2003） 10 國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（2004） 清潔生產(chǎn)在中國(guó)11 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央補(bǔ)助地方清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資

11、金使用管理辦法的通知（2004）12關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃13 能源節(jié)約與資源綜合利用“十五規(guī)劃”14 國(guó)家清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批 2000）15 國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第二批 2003）清潔生產(chǎn)在中國(guó)我國(guó)清潔生產(chǎn)的成果：企業(yè)示范 1994年以來(lái)， 30多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展或啟動(dòng)了清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，涉及化學(xué)、輕工、建材、冶金、石化、電力、飛機(jī)制造、醫(yī)藥等47個(gè)行業(yè)、7000多家企業(yè)，不僅獲得環(huán)境效益同時(shí)也獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。清潔生產(chǎn)在中國(guó)宣傳與培訓(xùn) 截至2008年12月，已組織了上千個(gè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，50000多人次接受培訓(xùn)；1萬(wàn)余人獲

12、得清潔生產(chǎn)審核師證書(shū)。使不同層次的管理者了解了清潔生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)技術(shù)人員獲得專門(mén)的清潔生產(chǎn)知識(shí)和技能訓(xùn)練，企業(yè)技術(shù)及管理人員獲得培訓(xùn)。清潔生產(chǎn)在中國(guó)我國(guó)清潔生產(chǎn)的成果：機(jī)構(gòu)建設(shè) 1994年底，國(guó)家環(huán)保局成立國(guó)家清潔生產(chǎn)中心。訖今全國(guó)已建立了205家清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些清潔生產(chǎn)的審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)遍布在34個(gè)省、自治區(qū)和直轄市；清潔生產(chǎn)在中國(guó)法制建設(shè) 1995年以來(lái)，清潔生產(chǎn)陸續(xù)寫(xiě)入有關(guān)環(huán)保法律中。中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革若干問(wèn)題的重大決定中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法明確指出：鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝。清潔生產(chǎn)在中國(guó)取得效益： （1）初步統(tǒng)計(jì)：從1994年試點(diǎn)以來(lái)，企業(yè)COD排放量平均降低20%、平均增加經(jīng)濟(jì)效益100萬(wàn)元/年以上。 （2）已累計(jì)削減COD407萬(wàn)噸、BOD450萬(wàn)噸、氨氮508萬(wàn)噸，削減煙塵排放量1.7萬(wàn)噸、二氧化硫排放量1.6萬(wàn)噸。清潔生產(chǎn)在中國(guó)實(shí)施清潔生產(chǎn)對(duì)推動(dòng)節(jié)能減排發(fā)揮了關(guān)鍵作用僅2006年，全國(guó)就節(jié)電80