關(guān)于小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的調(diào)研報告 會計財務(wù)管理專業(yè)

1、內(nèi)容摘要 應(yīng)納稅所得額低于（含）100萬元，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅自2018年1月1日至2020年12月31日國家稅務(wù)局公告2018年第40號年應(yīng)納所得額不超過100萬元，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅2019年1月1日至2021年12月31日國家稅務(wù)總局公告2019年第2號在2020年剩余申報期按規(guī)定辦理預(yù)繳申報后可暫緩繳納當(dāng)期的企業(yè)所得稅2020年5月1日至2021年首個申報期內(nèi)國家稅務(wù)總局公告2020年第10號增值稅優(yōu)

2、惠月銷售額未超過10萬元（季度銷售額未超過30萬元）免征增值稅2019年1月1日起國家稅務(wù)局總公告2019年第4號除湖北省外，其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅2020年3月1日至2020年5月1日財政部稅務(wù)局總局公告2020年第13號除湖北省外，其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅2020年3月1日至2020年12月31日財政部稅務(wù)局總局公告2020年第

3、24號其他稅收優(yōu)惠對月銷售額或營業(yè)額不超過 10 萬元的小微企業(yè)，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金從 2016 年 2 月 1 日起財稅201612 號對金融機構(gòu)于小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅2018年1月1日至2020年12月31日財稅201777號 延續(xù)實施普惠金融服務(wù)2017年12月1日至2023年12月31日財政部稅務(wù)總局公告2020年第22號受疫情影響嚴重的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)再推房租租金減免或延期支付2020年起發(fā)改投資規(guī)2020734號2.霍爾果斯市疫情期間出臺的舉措根據(jù)自治區(qū)、自治州關(guān)于加快推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安排部署，為推動霍爾果斯市的經(jīng)濟健康發(fā)展，霍爾果斯市出臺推動經(jīng)

4、濟健康發(fā)展的一些舉措。霍爾果斯市政府為了推動市內(nèi)經(jīng)濟健康發(fā)展，出臺了一系列的經(jīng)濟政策，積極主動推動政策落實。為推動霍爾果斯市的經(jīng)濟健康發(fā)展，霍爾果斯市出臺推動經(jīng)濟健康發(fā)展的一些舉措?；魻柟故姓疄榱送苿邮袃?nèi)經(jīng)濟健康發(fā)展，出臺了一系列的經(jīng)濟政策，積極主動推動政策落實。1.強化金融支持，加大信貸支持力度。金融機構(gòu)對受疫情影響較大的實體企業(yè)提供信用貸款支持，政府性擔(dān)保機構(gòu)取消反擔(dān)保要求，幫助企業(yè)與金融機構(gòu)對接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。鼓勵各銀行機構(gòu)采取無還本續(xù)貸方式為企業(yè)續(xù)貸，對到期還款困難的企業(yè)予以展期。各大金融機構(gòu)針對受新冠疫情影響較大的實體經(jīng)濟企業(yè)提供了貸款以此支持其發(fā)展，而且

5、政府性的擔(dān)保機構(gòu)還取消了各種反擔(dān)保要求，這些金融措施在幫助企業(yè)和金融機構(gòu)的對接工作方面發(fā)揮了重要的作用，在這樣的情況下，努力做到放貸快速，不抽取貸款、不壓貸款、不斷貸款，全力高效助力企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)值。市政府還鼓勵各大銀行采取無需還本的續(xù)貸方式為各種類型的企業(yè)續(xù)貸，還對按時到期還款的企業(yè)寄予眾望。金融機構(gòu)對受疫情影響較大的實體企業(yè)提供信用貸款支持，政府性擔(dān)保機構(gòu)取消反擔(dān)保要求，幫助企業(yè)與金融機構(gòu)對接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。鼓勵各銀行機構(gòu)采取無還本續(xù)貸方式為企業(yè)續(xù)貸，對到期還款困難的企業(yè)予以展期。各大金融機構(gòu)針對受新冠疫情影響較大的實體經(jīng)濟企業(yè)提供了貸款以此支持其發(fā)展，而且政府性的擔(dān)保

6、機構(gòu)還取消了各種反擔(dān)保要求，這些金融措施在幫助企業(yè)和金融機構(gòu)的對接工作方面發(fā)揮了重要的作用，在這樣的情況下，努力做到放貸快速，不抽取貸款、不壓貸款、不斷貸款，全力高效助力企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)值。市政府還鼓勵各大銀行采取無需還本的續(xù)貸方式為各種類型的企業(yè)續(xù)貸，還對按時到期還款的企業(yè)寄予眾望。2.切實減輕企業(yè)社保負擔(dān)，減免社保費用企業(yè)繳納部分。免征中小微企業(yè)2月至12月養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費。中、小微型企業(yè)的12月份的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等單位繳費部分都免征。免征中小微企業(yè)2月至12月養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費。中、小微型企業(yè)的12月份的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等單位繳費部分都免征。3.

7、切實降低企業(yè)運營成本，減免租金。對承租國有（含集體）性質(zhì)廠房、商鋪、寫字樓的實體企業(yè)，一次性免除2個月租金。對于承租了國有（包括集體）性質(zhì)的廠房、商業(yè)店鋪、寫字樓辦公樓的實體經(jīng)濟企業(yè)，一次性的直接免去2個月的租金。對承租國有（含集體）性質(zhì)廠房、商鋪、寫字樓的實體企業(yè)，一次性免除2個月租金。對于承租了國有（包括集體）性質(zhì)的廠房、商業(yè)店鋪、寫字樓辦公樓的實體經(jīng)濟企業(yè)，一次性的直接免去2個月的租金。4.促進進出口貿(mào)易發(fā)展，出具不可抗力證明。對因受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，協(xié)助企業(yè)向中國貿(mào)促會申請免費辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明。提高通關(guān)效率?？紤]到部分無法如期履行或者完全不能履

8、行國際性的貿(mào)易合同的企業(yè)是受到了疫情阻礙的，政府要助力這些企業(yè)向中國國際貿(mào)易促進委員會申請免費可以辦理和不可抗力事實的相關(guān)證明，提高企業(yè)的通過效率。對因受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，協(xié)助企業(yè)向中國貿(mào)促會申請免費辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明。提高通關(guān)效率?？紤]到部分無法如期履行或者完全不能履行國際性的貿(mào)易合同的企業(yè)是受到了疫情阻礙的，政府要助力這些企業(yè)向中國國際貿(mào)易促進委員會申請免費可以辦理和不可抗力事實的相關(guān)證明，提高企業(yè)的通過效率。5.持續(xù)做好招商服務(wù)。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)等，打造集招商推廣、政策解答、投資洽談、協(xié)議簽訂、前期手續(xù)辦理多種功能一體、環(huán)節(jié)有機銜接的線上招商服務(wù)

9、平臺，為企業(yè)赴霍投資營造更加優(yōu)良環(huán)境。主動對接意向企業(yè)和擬落地企業(yè)，及時助力企業(yè)解決落地困難。三、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策實施作用效果（一）霍爾果斯小微企業(yè)的現(xiàn)狀霍爾果斯市的經(jīng)濟發(fā)展模式有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布兩個方面，按照金稅三期系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的說法，從2017年到2019年，霍爾果斯市小微企業(yè)的總體戶數(shù)呈逐年上升的狀態(tài)，每年平均的增幅為百分之三十。同時，小微企業(yè)中其占所得稅征管戶的比重也呈現(xiàn)出上升的趨勢?；魻柟故械慕?jīng)濟發(fā)展模式有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布兩個方面，按照金稅三期系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的說法，從2017年到2019年，霍爾果斯市小微企業(yè)的總體戶數(shù)呈逐年上升的狀態(tài)，每年平均的增幅為百分之三十。同時，小微企業(yè)中

10、其占所得稅征管戶的比重也呈現(xiàn)出上升的趨勢。但由于2020年初突然爆發(fā)的新型冠狀病毒，給霍爾果斯市小微企業(yè)帶來了不小的打擊，小微企業(yè)面臨業(yè)務(wù)量少、勞動力減少、招工難、防疫成本增加、交通物流停運的各種各樣的問題，部分小微企業(yè)因這些無法解決的實際問題而面臨停工停產(chǎn)，政府為加快經(jīng)濟復(fù)蘇，也出臺許多相關(guān)舉措。截至 2020年底，全市小微企業(yè)總數(shù)己超過13000家。這些小微企業(yè)在疫情之后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟的作用不言而喻。根據(jù)2020年小微企業(yè)的行情分布的情形來看，霍爾果斯市的小微企業(yè)的相關(guān)行業(yè)相對其他較為集中。其中住宿餐飲一類的服務(wù)占比11.25%，批發(fā)零售業(yè)一類的占比40.32%，租賃和商務(wù)一

11、類的服務(wù)占比13.43%。而且這幾大行業(yè)中的微小企業(yè)占的比例是總數(shù)的三分之二，這就可以看出霍爾果斯市企業(yè)的主要發(fā)展方向更傾向于小微企業(yè)，工業(yè)并不能在其中搶占到主角的地位，服務(wù)業(yè)相對的發(fā)展也不太發(fā)達?；魻柟故械男∥⑵髽I(yè)的發(fā)展主要傾向于批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)三大方面，呈現(xiàn)出了一種勞動密集型的特點。根據(jù)2020年小微企業(yè)的行情分布的情形來看，霍爾果斯市的小微企業(yè)的相關(guān)行業(yè)相對其他較為集中。其中住宿餐飲一類的服務(wù)占比11.25%，批發(fā)零售業(yè)一類的占比40.32%，租賃和商務(wù)一類的服務(wù)占比13.43%。而且這幾大行業(yè)中的微小企業(yè)占的比例是總數(shù)的三分之二，這就可以看出霍爾果斯市企業(yè)的主要發(fā)展方向

12、更傾向于小微企業(yè)，工業(yè)并不能在其中搶占到主角的地位，服務(wù)業(yè)相對的發(fā)展也不太發(fā)達?；魻柟故械男∥⑵髽I(yè)的發(fā)展主要傾向于批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)三大方面，呈現(xiàn)出了一種勞動密集型的特點。特點是對科技含量要求較低，較未強調(diào)職工人數(shù)的多少。這與霍爾果斯市地域特征有關(guān)，霍爾果斯市位于祖國西部邊境，有黃金口岸之稱，流動人口數(shù)量相對較多對外貿(mào)易批零業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的外部條件。（二）享受稅收優(yōu)惠情況企業(yè)所得稅繳納額在企業(yè)應(yīng)繳納全部稅收數(shù)中占比較大，對企業(yè)的資金狀況影響較重。2020年以來，國家不斷提升對企業(yè)所得稅的優(yōu)惠力度，充分體現(xiàn)了對小微企業(yè)毫不余力進行扶持的決心。1.受惠面。在享受

13、政策的企業(yè)數(shù)量方面，政策受惠面于 2019、2020 年度均為 100%，這表明該市相關(guān)小微企業(yè)已經(jīng)較為了解企業(yè)所得稅的有關(guān)優(yōu)惠政策，霍爾果斯市的稅務(wù)部門充分履行了相應(yīng)職責(zé)，政策執(zhí)行效果較為理想。2.盈利面。而基于盈利面角度來看，只有不到 12%的企業(yè)為盈利方，大多數(shù)企業(yè)為零申報。這一現(xiàn)狀主要受制2020年突發(fā)疫情給小微企業(yè)帶來的重創(chuàng)，停工停產(chǎn)使得大多數(shù)小微企業(yè)的固定資產(chǎn)無法換變?yōu)榱鲃淤Y金，而且在復(fù)工前還需要很復(fù)雜的申請過程和一定的批準申請時間，以及員工隔離、對工廠等工作地點的消毒和防治疫情的相關(guān)物資配置等許多問題需要解決，這讓小微企業(yè)的運轉(zhuǎn)很難實現(xiàn)?；舳以趶?fù)工前還需要很復(fù)雜的申請過程和一定

14、的批準申請時間，以及員工隔離、對工廠等工作地點的消毒和防治疫情的相關(guān)物資配置等許多問題需要解決，這讓小微企業(yè)的運轉(zhuǎn)很難實現(xiàn)?；魻柟故行∥⑵髽I(yè)所在行業(yè)大部分為勞動密集型領(lǐng)域。由于該領(lǐng)域缺乏較高的技術(shù)要求，準入門檻較低，呈現(xiàn)出極為激烈的市場競爭。而且，勞動密集型行業(yè)極易受制于外部條件的變化，尤其受疫情影響，經(jīng)濟遭遇頹勢，這部分企業(yè)極易遭受沖擊。3.減免稅額?；魻柟故薪鼉赡陙淼钠髽I(yè)所得稅減免額也在不斷上升，各項優(yōu)惠政策不斷加持。企業(yè)所得稅減免充分反映了國家扶持小微企業(yè)的水平和力度持續(xù)加大。為加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動經(jīng)濟發(fā)展，政府出臺各項減免政策，減免范圍擴大后，受益的企業(yè)數(shù)量增多，因此減免稅額提升。（

15、三）稅收優(yōu)惠政策的效果稅收優(yōu)惠政策的實施可以從以下幾個方面來促進小微企業(yè)的發(fā)展。一是充分發(fā)揮了小企業(yè)專項資金的引導(dǎo)作用，鼓勵地方小企業(yè)幫扶資金將小微企業(yè)歸納為自己的支持范圍內(nèi)；二是可以很好地拓寬融資渠道并以此來幫助和緩解重點鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)的壓力，還可以縮短審批時間，轉(zhuǎn)貸率低于市場轉(zhuǎn)貸率的百分之三十，很好地降低流動性的風(fēng)險；三是幫助小微企業(yè)搭建和銀行之間溝通的橋梁，以此來引導(dǎo)小微企業(yè)提高信用度，為小微企業(yè)和銀行的溝通提供良好的平臺；以下幾個方面來促進小微企業(yè)的發(fā)展。一是充分發(fā)揮了小企業(yè)專項資金的引導(dǎo)作用，鼓勵地方小企業(yè)幫扶資金將小微企業(yè)歸納為自己的支持范圍內(nèi)；二是可以很好地拓寬融資渠道并以

16、此來幫助和緩解重點鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)的壓力，還可以縮短審批時間，轉(zhuǎn)貸率低于市場轉(zhuǎn)貸率的百分之三十，很好地降低流動性的風(fēng)險；三是幫助小微企業(yè)搭建和銀行之間溝通的橋梁，以此來引導(dǎo)小微企業(yè)提高信用度，為小微企業(yè)和銀行的溝通提供良好的平臺；四是降低企業(yè)實際成本負擔(dān)，各項優(yōu)惠政策減輕經(jīng)濟負擔(dān)。四、基于霍爾果斯市的調(diào)查研究（一）問卷的設(shè)計和采集本次調(diào)查主要是以問卷發(fā)放的方式進行，為了保證調(diào)查問卷能夠有效實現(xiàn)調(diào)研目的，此次問卷是由筆者自行制作得出來的。這次的調(diào)查問卷采用了在辦稅廳隨機發(fā)放的方法，計劃一共發(fā)放161份調(diào)查問卷，實際收回了159份，問卷的有效率高達98.75%，通過設(shè)計，此次調(diào)查問卷一共包括了

17、以下幾個方面，此次問卷是由筆者自行制作得出來的。這次的調(diào)查問卷采用了在辦稅廳隨機發(fā)放的方法，計劃一共發(fā)放161份調(diào)查問卷，實際收回了159份，問卷的有效率高達98.75%，通過設(shè)計，此次調(diào)查問卷一共包括了以下幾個方面，具體的問卷見附錄：第一部分，企業(yè)需要登記企業(yè)自身所屬登記注冊類型，職工總?cè)藬?shù)，行業(yè)分類，營業(yè)的收入、企業(yè)需要登記企業(yè)自身所屬登記注冊類型，職工總?cè)藬?shù)，行業(yè)分類，營業(yè)的收入、是否有專門會計人員等情況。第二部分，小微企業(yè)享受的財稅優(yōu)惠政策的實施狀況，包括認為有無必要實行財稅優(yōu)惠政策、是否了解財稅優(yōu)惠政策、不了解的原因在于、財稅優(yōu)惠政策信息從何處取得、稅費負擔(dān)的合理性如何、是否受惠于財

18、稅優(yōu)惠政策、無法受惠的原因。第三部分，小微企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查，包括企業(yè)經(jīng)營中的難題，影響企業(yè)成長的因素，以及希望得到政府哪方面扶持。（二）匯總數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果如下：根據(jù)登記注冊類型統(tǒng)計來看，在被調(diào)查的小微企業(yè)中，最主要的是有限責(zé)任公司，它的占比是被調(diào)查總數(shù)的50.94%。另外，個體的工商戶占了18.87%，個人的獨資企業(yè)占了6.29%，合伙的企業(yè)和股份有限公司占了11.95%。根據(jù)登記注冊類型統(tǒng)計來看，在被調(diào)查的小微企業(yè)中，最主要的是有限責(zé)任公司，它的占比是被調(diào)查總數(shù)的50.94%。另外，個體的工商戶占了18.87%，個人的獨資企業(yè)占了6.29%，合伙的企業(yè)和股份有限公司占了11.95%。對職工人數(shù)

19、的統(tǒng)計得出，少于10人的企業(yè)占比較多，接近被調(diào)查企業(yè)的三分之二，職工人數(shù)達到 10-50人的占 26.42%，50人以上占比較小，為9.43%。從被調(diào)查的企業(yè)所屬行業(yè)看，基本是勞動密集型行業(yè)，這也與霍爾果斯市小微企業(yè)整體的行業(yè)分布相符。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)方向，小微企業(yè)重點集聚在批發(fā)零售業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，共計占比 47.17%。此外，住宿和餐飲業(yè)占 8.18%。對營業(yè)收入的統(tǒng)計得出，50.31%的企業(yè)選擇“季收入在 30萬元以下”，33.96%的企業(yè)選擇“季收入在 30 萬元-100萬元之間”，15.72%的企業(yè)選擇“季收入在 100萬元以上”。對“是否有單獨會計”調(diào)查得出，75.47%的小微企業(yè)選

20、“有單獨會計”，有24.53%的小微企業(yè)選擇無單獨的會計，這說明大部分企業(yè)都具普遍有專門的財務(wù)人員，小部分企業(yè)賬務(wù)選擇由代帳公司代理。在“是否認同財稅政策的必要性上”，80.5%的企業(yè)選擇“非常認同”，18.87%的企業(yè)選擇部分認同。企業(yè)的對財稅政策的必要性的認同說明政府發(fā)揮的功不可沒作用，為小微企業(yè)的成長塑造更適宜的外部環(huán)境。在“是否了解財稅優(yōu)惠政策”上，159份回收的問卷中，財稅政策出現(xiàn)了差異。在財政政策上，有48份表示對財稅優(yōu)惠政策“非常了解”，占比30.19%；“比較了解”有61份，占總數(shù)的38.36%； “一般了解”為48份，占比30.19%；“完全不了解”有2份，占比1.26%。在

21、“是否熟悉財政支持政策”上，有47份表示對財政支持政策“非常熟悉”，占比29.19%；“比較熟悉”有60份，占比37.27%；“一般熟悉”有53份，占比32.92%；有1份“完全不熟悉”，占比0.62%。按照稅收優(yōu)惠政策的了解程度來看，“非常了解”一共有47份，按照稅收優(yōu)惠政策的了解程度來看，“非常了解”一共有47份，占比29.19%；“比較了解”占比37.89%，有61份；“一般了解”占比 32.3%，共52份；其余“完全不了解”僅有1份，占比 0.62%。這表明幾乎所有的企業(yè)對稅收政策都有一定的了解。在“如果存在對優(yōu)惠政策不了解，不了解的的原因”上，根據(jù)上一選項選擇“一般了解”和“完全不了

22、解”的52人中，近乎一般的企業(yè)選擇“未接收到相關(guān)部分的通知”，占比52.83%；“不知道何處獲取優(yōu)惠信息”占比41.51%，僅有3家企業(yè)的企業(yè)選擇“不需要了解”，占比5.66%。在“財稅優(yōu)惠政策信息從何處取得”，僅有3.11%的企業(yè)選擇沒有關(guān)心過。絕大多數(shù)企業(yè)選擇“財稅部門告知”和 “主動學(xué)習(xí)”這表明大多數(shù)企業(yè)有較強的自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣以及財稅部門在財稅優(yōu)惠政策信息的普及和通知上扮演了必不可少的角色。對“稅費負擔(dān)是否較重”統(tǒng)計得出，認為現(xiàn)階段稅費負擔(dān)過重的有1家企業(yè)，占比0.62%；認為較重的有22家，占比13.66%，二者占比共計14.28%；負擔(dān)一般的占比68.32%，共110家，有28 家企

23、業(yè)認同現(xiàn)階段稅費的合理性，占比為 17.39%，二者占比共計85.72%.以上數(shù)據(jù)反映了疫情之后，國家和地方政府出臺的各項減稅政策對大多數(shù)企業(yè)起到了積極的作用。在認為稅費負擔(dān)較重的23家企業(yè)中，依然存在14份認為稅重大于費重，占比60.87%；有9家認為費重大于稅重，占比39.13%。在“財稅優(yōu)惠享受”問題上，42.7%的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠；5.59%的企業(yè)享受財政支持； 36.02%的企業(yè)同時享受過財稅優(yōu)惠，依然有11.18%企業(yè)從來沒有獲得過財稅優(yōu)惠。在調(diào)查中沒有同時享受過財稅優(yōu)惠的109家企業(yè)中，針對“未享受過財稅優(yōu)惠的原因”的問題，絕大多數(shù)企業(yè)選擇“不符合條件”，占比75.23%；有18

24、家企業(yè)選擇“不知道享受哪些優(yōu)惠”，占比16.51；有9家企業(yè)選擇其他原因，占比8.26%，具體為8家企業(yè)受疫情影響帶來的沒有業(yè)務(wù)等實際問題，有一家企業(yè)因在公司成立建設(shè)中，無法享受。對小微企業(yè)經(jīng)營困難的問題進行調(diào)研，疫情帶來的重創(chuàng)是主要問題，主要表現(xiàn)企業(yè)停工停產(chǎn)帶來的損失；大環(huán)境中經(jīng)濟形式持續(xù)下行；企業(yè)自身營銷手段不全；企業(yè)設(shè)備需要更新?lián)Q代；市場消費水平萎縮；自身經(jīng)營能力有限；國外市場購買力下降等方面。在企業(yè)希望能夠得到什么樣的幫助，以及財稅優(yōu)惠政策的實施建議上，有企業(yè)提出，希望政府持續(xù)出臺優(yōu)惠政策，給予成本補貼；也有企業(yè)提出低息貸款，地方政府助力企業(yè)運輸；還有企業(yè)提出，希望政府可以為更多的農(nóng)民

25、、農(nóng)副產(chǎn)品建立銷售渠道；希望政府可以為更多的農(nóng)民、農(nóng)副產(chǎn)品建立銷售渠道；還有企業(yè)提出，在疫情防控同時有條件的發(fā)展出口貿(mào)易；還有企業(yè)提出希望疫情防控更加給力，為企業(yè)創(chuàng)造一個安全又生存發(fā)展的空間。（三）問卷調(diào)研結(jié)果總結(jié)受調(diào)研企業(yè)，發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)多處于批發(fā)零售行業(yè)，規(guī)模不大，營業(yè)收入處于中低水平，科技水平也不高，非常容易受到宏觀環(huán)境變動的沖擊，這與前文中描述的霍爾果斯市小微企業(yè)整體情況相吻合。從調(diào)研結(jié)果中提煉出幾個值得關(guān)注的問題：1.企業(yè)層面（1）小微企業(yè)主動學(xué)習(xí)政策的能動性一般。近年來，盡管政府采取一系列宣傳推廣措施，但依舊有少數(shù)企業(yè)對優(yōu)惠政策不甚清楚甚至完全不了解。問卷調(diào)查結(jié)果表明，如果存在對優(yōu)惠

26、政策不了解，不了解的的原因在被調(diào)查的企業(yè)中一半以上選擇未接到有關(guān)部門通知，此外，依然存在企業(yè)完全不了解財政支持政策和完全不了解稅收優(yōu)惠情況，因此，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升對政策的關(guān)注度。（2）小微企業(yè)抗風(fēng)險能力低下。大部分農(nóng)產(chǎn)品以及批發(fā)零售業(yè)是進出口貿(mào)易，銷售模式單一，而且在突如其來的風(fēng)險面前，其抵抗能力較差，應(yīng)對能力也較弱。而且在突如其來的風(fēng)險面前，其抵抗能力較差，應(yīng)對能力也較弱。企業(yè)應(yīng)通過增強自身競爭力，適應(yīng)國內(nèi)需求，獲得更廣闊的市場空間。2.政策層面2020年以來，以財稅政策扶持小微企業(yè)發(fā)展方面，長期以來始終在不斷健全當(dāng)中，扶持手段也呈現(xiàn)多樣化特征。基于前文分析現(xiàn)階段財稅政策的相關(guān)內(nèi)容我們可以發(fā)

27、現(xiàn)，政策的實施未能達到預(yù)期目標，主要是以下原因。扶持優(yōu)惠力度不夠，政策宣傳不到位沒有相對較為適合小微企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。五、完善小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的建議為進一步激發(fā)小微企業(yè)經(jīng)營者活力，克難而進，給小微企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)一個緩沖期，以進一步促進小微企業(yè)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)率，發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)蓄水池作用和穩(wěn)經(jīng)濟毛細血管功能，根據(jù)調(diào)查情況提出以下建議：為了更好地激發(fā)小微企業(yè)經(jīng)營者的活力，克服難題，給小微企業(yè)一個充足的恢復(fù)生產(chǎn)的緩沖期，從而更好地促進小微企業(yè)提高工復(fù)的產(chǎn)業(yè)率，并發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟毛細血管和穩(wěn)就業(yè)蓄水池作用的作用，依據(jù)調(diào)查情況給出下面的建議：為了更好地激發(fā)小微企業(yè)經(jīng)營者的活力，克服難題，給小微企業(yè)一個充足的恢復(fù)生產(chǎn)的

28、緩沖期，從而更好地促進小微企業(yè)提高工復(fù)的產(chǎn)業(yè)率，并發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟毛細血管和穩(wěn)就業(yè)蓄水池作用的作用，依據(jù)調(diào)查情況給出下面的建議：（一）加大“量身定做”政策扶持力度通過各式各樣的財政補貼手段，進一步引導(dǎo)和扶持受損嚴重的小微企業(yè)的成長。可以結(jié)合企業(yè)發(fā)展過程中可能面臨的困難，采取財政支持方案：在小微企業(yè)初創(chuàng)期，要施以適當(dāng)?shù)难a貼措施以彌補小微企業(yè)在整體規(guī)模方面的不足，針對小微企業(yè)的資金緊缺問題，以房租補貼、就業(yè)補貼的方式支持小微企業(yè)平穩(wěn)運行，對進口出口貿(mào)易企業(yè)來說，要降低進口出口的合規(guī)成本，并且支持出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)內(nèi)銷售。對進口出口貿(mào)易企業(yè)來說，要降低進口出口的合規(guī)成本，并且支持出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)內(nèi)銷售。（二）嚴防疫

29、情，為小微企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間小微企業(yè)復(fù)工報備與協(xié)調(diào)安排口罩、消毒液等防疫物資同步進行，能復(fù)盡復(fù)、能供則供、互促共進。制定切合實際的幫扶中小微企業(yè)防疫防控指南，服務(wù)上門，提供有保障的防疫物資保障。小微企業(yè)復(fù)工報備需要和口罩、消毒液等防疫物資同步進行，盡最大的可能進行復(fù)工，互促共進。要制定和實際相符合的幫扶政策，采用服務(wù)上門的方式，為小微企業(yè)提供有效的防疫物資保障。根據(jù)嚴格的疫情控制，小微企業(yè)復(fù)工報備需要和口罩、消毒液等防疫物資同步進行，盡最大的可能進行復(fù)工，互促共進。要制定和實際相符合的幫扶政策，采用服務(wù)上門的方式，為小微企業(yè)提供有效的防疫物資保障。根據(jù)嚴格的疫情控制，給予企業(yè)提供疫情防控資源支持

30、，為社會和企業(yè)營造出安全的發(fā)展空間，與此同時，穩(wěn)定原材料等相關(guān)領(lǐng)域價格市場，恢復(fù)正常進出口貿(mào)易，以及國內(nèi)市場刺激消費，進一步拉動經(jīng)濟增長。（三）及時恢復(fù)和拓展經(jīng)營，總結(jié)抗疫經(jīng)驗為了大力幫扶在防控疫情中的小微型企業(yè)產(chǎn)出的新興業(yè)態(tài)、新型消費，新型零售模式，落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、小額貨款貼息等的真金白銀的扶持政策。及時總結(jié)小微企業(yè)在抗疫中的經(jīng)驗，并深入了解和研究小微企業(yè)發(fā)展的新需求。等到疫情完全結(jié)束之后，就可以把有效的階段性特殊政策作為振興小微企業(yè)的大膽探索。為了大力幫扶在防控疫情中的小微型企業(yè)產(chǎn)出的新興業(yè)態(tài)、新型消費，新型零售模式，落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、小額貨款貼息等的真金白銀的扶持政

31、策。及時總結(jié)小微企業(yè)在抗疫中的經(jīng)驗，并深入了解和研究小微企業(yè)發(fā)展的新需求。等到疫情完全結(jié)束之后，就可以把有效的階段性特殊政策作為振興小微企業(yè)的大膽探索。參考文獻參考文獻1.李燕.基于普惠性稅收優(yōu)惠政策的小微企業(yè)稅收籌劃研究J.商業(yè)會計,2020(03):97-100.2.吳凡. 財稅優(yōu)惠政策對小微企業(yè)成長影響的實證研究D.東南大學(xué),2019.3.張媛媛.淺析小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策產(chǎn)生的社會效應(yīng)J.財經(jīng)界,2020(11):228.4.李祥. 稅收優(yōu)惠政策對小微企業(yè)發(fā)展的影響研究D.華南理工大學(xué),2019.5.柳智文. 稅收政策變化背景下烏魯木齊小微企業(yè)績效評價研究D.新疆大學(xué),2019.6.胡小鹿. 小微企業(yè)減稅降費政策研究D.江西財經(jīng)大學(xué),2019.7.小微企業(yè)普惠性稅收減免政策100問J.中國工會財會,2019(07):59-64.8.孫茜.小微企業(yè)稅費負擔(dān)及優(yōu)惠政策的效應(yīng)分析J.中國商論,2020(06):203-204.9.楊艷俊.小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀與納稅籌劃建議J.納稅,2020,14(18):50+52.10.鄧一.稅收優(yōu)惠政策對小微企業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)的影響分析J.法制與社會,2020(3