煤礦安全生產(chǎn)責任追究辦法

1、13/13煤礦安全生產(chǎn)責任追究辦法第一章總則第一條為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，體現(xiàn)“以人為本、安全發(fā)展”理念，進一步強化紅線意識，健全完善扎賚諾爾煤業(yè)有限責任公司（以下簡稱公司）安全生產(chǎn)責任追究機制，強化安全生產(chǎn)責任落實，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法等國家、行業(yè)、集團公司及煤業(yè)公司的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱生產(chǎn)安全事故是指由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）規(guī)定，認定的特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，以及本辦法界定的一級、二級、三級非死亡事故。本辦法所稱的安全

2、生產(chǎn)違規(guī)行為包括：存在重大隱患、安全生產(chǎn)管理存在嚴重違規(guī)行為隱患整改不到位等行為。第三條 本辦法適用公司各部門、各單位。第二章生產(chǎn)安全責任追究第一節(jié) 處罰種類和規(guī)定第四條 對相關(guān)責任人員給予批評教育、政務(wù)處分和經(jīng)濟處罰。批評教育包括約談和通報批評。政務(wù)處分包括警告、記過、記大過、降職（降級）、撤職。第五條 對事故單位給予經(jīng)濟處罰。（一）對事故單位的經(jīng)濟處罰，按照該單位上一年工資總額的相應(yīng)比例扣除。（二）對事故單位的年度安全考核，執(zhí)行年度安全生產(chǎn)責任書XX公司安全生產(chǎn)表彰獎勵管理辦法。第六條對事故單位各級黨組織負責人的處罰，參照本單位行政正職的處罰標準，按照黨政同責的原則處理，處罰決定由有管理權(quán)

3、限的黨組織做出。第七條 黨員因安全生產(chǎn)原因受到行政處分，應(yīng)當追究黨紀責任的，黨組織應(yīng)根據(jù)情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。第八條發(fā)生生產(chǎn)安全事故被依法追究刑事責任的，可以依據(jù)勞動合同法解除勞動合同。第二節(jié)生產(chǎn)安全事故責任追究第九條一次事故造成員工死亡人數(shù)達到一般事故等級的，按以下規(guī)定處罰：（一）對主要責任者給予降職（降級）、撤職處分，情節(jié)嚴重的解除勞動合同。（二）對次要責任者給予記大過、降職（降級）或撤職處分。（三）對主要責任者所在的班（組）、隊（科）有關(guān)負責人給予記過、記大過、降職（降級）或撤職處分。（四）對次要責任者所在的班（組）、隊（科）有關(guān)負責人給予警告、記過、記大過或降職（

4、降級）處分。（五）對事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過、記大過、降職或撤職處分，負主要責任的分管領(lǐng)導(dǎo)給予記大過、降職或撤職處分，負有責任的領(lǐng)導(dǎo)班子其他副職給予警告、記過或記大過處分。（六）對公司負有責任的相關(guān)部門負責人、主管人員給予警告、記過或記大過處分。（七）扣罰事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)、負主要責任的分管領(lǐng)導(dǎo)上一年年收入30%，扣罰事故單位負有責任的領(lǐng)導(dǎo)班子其他副職上一年年收入10%?？哿P事故單位上一年工資總額3%（300萬元以下）。第十條一次事故造成員工死亡人數(shù)、重傷人數(shù)或直接經(jīng)濟損失達到較大事故等級的，按以下規(guī)定處罰：（一）對主要責任者給予撤職處分，情節(jié)嚴重的解除勞動合同。（二）對次要責任者給予降職（降級

5、）或撤職處分，情節(jié)嚴重的解除勞動合同。（三）對主要責任者所在班（組）、隊（科）有關(guān)負責人給予降職（降級）或撤職處分。（四）對次要責任者所在班（組）、隊（科）有關(guān)負責人給予記大過、降職（降級）或撤職處分。（五）對事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予降職或撤職處分，負主要責任的分管領(lǐng)導(dǎo)給予降職或撤職處分，負有責任的領(lǐng)導(dǎo)班子其他副職給予記過、記大過或降職處分。（六）對公司負有責任的相關(guān)部門負責人、主管人員給予記過、記大過、降職或撤職處分。（七）扣罰事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)、負主要責任的分管領(lǐng)導(dǎo)上一年年收入40%，扣罰事故單位負有責任的領(lǐng)導(dǎo)班子其他副職上一年年收入20%，扣罰事故單位上一年工資總額5%（500萬元以下）。第十

6、一條 發(fā)生一次事故造成員工死亡、重傷人數(shù)或直接經(jīng)濟損失達到重大或特別重大事故等級的，按照集團公司或政府有關(guān)部門對事故的處理意見進行責任追究。第十二條 發(fā)生經(jīng)公司調(diào)查確認為煤礦一級、二級、三級非死亡事故，對事故相關(guān)責任人按以下規(guī)定進行處罰：（一）發(fā)生一級非死亡事故：1.對主要責任者給予降職（降級）、撤職處分，情節(jié)嚴重的解除勞動合同。2.對次要責任者給予記大過、降職（降級）或撤職處分。3.對主要責任者所在班（組）、隊（科）有關(guān)負責人給予記大過、降職（降級）或撤職處分。4.對次要責任者所在班（組）、隊（科）有關(guān)負責人給予記過、記大過或降職（降級）處分。5.對事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過、記大過或降職處分

7、，負主要責任的分管領(lǐng)導(dǎo)給予記大過、降職或撤職處分，負有責任的領(lǐng)導(dǎo)班子其他副職給予警告、記過或記大過處分。6.對公司相關(guān)部門負責人給予警告或記過處分。（二）發(fā)生二級非死亡事故：1.對主要責任者給予記大過、降職（降級）或撤職處分。2.對次要責任者給予記過、記大過或降職（降級）處分。3.對主要責任者所在班（組）、隊（科）有關(guān)負責人給予記過、記大過、降職（降級）或撤職處分。4.對次要責任者所在班（組）、隊（科）有關(guān)負責人給予警告、記過或記大過處分。5.對事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予警告、記過或記大過處分，分管領(lǐng)導(dǎo)給予記過、記大過或降職處分，負有責任的領(lǐng)導(dǎo)班子其他副職給予警告、記過或記大過處分。（三）發(fā)生三級非

8、死亡事故：1.對主要責任者給予1000元處罰，下崗培訓一個月，情節(jié)嚴重的給予政務(wù)處分。2.對次要責任者給予1000元處罰，情節(jié)嚴重的給予政務(wù)處分。3.對主要責任者所在班（組）、隊（科）有關(guān)負責人給予1000元處罰，下崗培訓一個月，情節(jié)嚴重的給予政務(wù)處分。4.對次要責任者所在班（組）、隊（科）有關(guān)負責人給予1000元處罰。5.對事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予1500元處罰，負有責任的領(lǐng)導(dǎo)班子其他副職給予1000元處罰。第十三條 發(fā)生瓦斯超限事故，按以下規(guī)定進行處罰：（一）發(fā)生瓦斯超限濃度達3%以上的事故，比照二級非死亡事故對事故煤礦相關(guān)責任人進行處罰。（二）發(fā)生瓦斯超限濃度達3%以下的事故，按以

9、下規(guī)定進行處罰：1.對負有責任的班（組）、隊（科）有關(guān)負責人給予記過、記大過或降職（降級）處分。2.對事故煤礦的分管領(lǐng)導(dǎo)給予警告或記過處分，負有責任的領(lǐng)導(dǎo)班子其他副職給予警告處分。（三）煤礦1個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次以上瓦斯超限事故，對負有責任的煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在政務(wù)處分上實施從重處罰。第十四條 發(fā)生造成嚴重后果的生產(chǎn)安全事件，根據(jù)情節(jié)嚴重程度，比照一般事故或非死亡事故對相關(guān)單位及相關(guān)責任人進行責任追究。第十五條 外委工程發(fā)生事故，規(guī)定如下：（一）在政府出具的事故調(diào)查報告及其批復(fù)中，明確委托單位對事故負有主要責任的，參照以上規(guī)定對事故單位及相關(guān)責任人員進行處罰。（二）在政府出具的事故調(diào)查報告及

10、其批復(fù)中，沒有明確委托單位對事故負有主要責任的，根據(jù)事故等級，參照以上規(guī)定降低一個事故等級對事故單位及相關(guān)責任人員進行處罰，但不得低于下限。（三）發(fā)生非死亡事故，對事故單位及相關(guān)責任人員的責任追究，按照本辦法執(zhí)行。第十六條現(xiàn)場帶班區(qū)隊長、班組長出現(xiàn)如下情形，導(dǎo)致發(fā)生死亡人數(shù)達到一般事故等級的，在政務(wù)處分的基礎(chǔ)上，給予不少于上年度收入30%的經(jīng)濟處罰：（一）現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生事故的。（二）強令他人違規(guī)冒險作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生事故的。（三）事故隱患未排除，仍冒險組織作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生事故的。（四）發(fā)生設(shè)備故障、現(xiàn)場條件變化等狀況，未按規(guī)程、制度、措施要求進行處置，導(dǎo)致發(fā)生事故的。（五）未按規(guī)程

11、、制度、措施要求對現(xiàn)場作業(yè)進行統(tǒng)一指揮，導(dǎo)致發(fā)生事故的。（六）對現(xiàn)場其他人員（包括帶班領(lǐng)導(dǎo)及管理人員）違章指揮、違規(guī)作業(yè)未及時制止，導(dǎo)致發(fā)生事故的。（七）事故調(diào)查認定現(xiàn)場帶班區(qū)隊長、班組長對事故發(fā)生負直接、主要責任的其他情形。第十七條 出現(xiàn)如下情形的，對相關(guān)責任者及其主管領(lǐng)導(dǎo)、事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在政務(wù)處分上實施從重處罰，性質(zhì)嚴重的按上限處罰:（一）事故發(fā)生后不立即組織搶救或組織搶救不力，導(dǎo)致事故進一步擴大的。（二）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。（三）事故調(diào)查結(jié)論明確有如下情形的：1.事故隱患整改不及時，導(dǎo)致事故的。2.發(fā)承包安全管理混亂，以包代管的。3.導(dǎo)致事故的原因是較為惡劣的違反煤

12、礦安全規(guī)程等強制性規(guī)定的行為性違章、指揮性違章的。（四）同一煤礦考核年度內(nèi)發(fā)生兩次以上二級非死亡事故以上級別事故的。（五）導(dǎo)致事故的原因是公司明令禁止的。（六）不認真吸取事故教訓，導(dǎo)致發(fā)生公司通報的同類型事故。（七）重要時段、重要節(jié)點發(fā)生影響公司形象的事故。第十八條在事故調(diào)查中，有下列行為之一的，對其有關(guān)責任人員（事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或其他直接責任人員）給予降職（降級）或撤職處分，情節(jié)較重的解除勞動合同：（一）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故（包括瓦斯超限事故）瞞報、謊報、漏報或者拖延不報的。（二）組織或參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的。第十九條對原因

13、不確定的員工在工作崗位死亡事件以及其他對安全生產(chǎn)產(chǎn)生嚴重影響的事件瞞報、謊報、漏報或者拖延不報的，對主要責任人(事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或其他直接責任人員)給予警告、記過或記大過處分。第二十條 發(fā)生下列情形之一的，自事故發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)，到公司進行專題匯報：（一）發(fā)生非死亡事故、人身死亡事故。（二）經(jīng)查實存在遲報、漏報、謊報、瞞報事故。（三）發(fā)生公司認為有必要進行專題匯報的其他不安全事件或事故。第二十一條 發(fā)生下列情形之一的，由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其安全第一責任人進行約談：（一）發(fā)生責任事故。（二）安全生產(chǎn)責任制不落實，安全管理問題突出。第二十二條嚴格事故報告程序，事故單位按規(guī)定向公司安委會

14、辦公室上報事故快報和事故調(diào)查報告（見附件3：事故匯報程序）。第二十三條政府有關(guān)部門、集團公司或煤業(yè)公司組織事故調(diào)查出具的事故調(diào)查報告及其批復(fù)中的處罰結(jié)果嚴于本辦法的，執(zhí)行政府部門、集團公司、煤業(yè)公司的處理意見，不重復(fù)處罰。第三節(jié)安全生產(chǎn)違規(guī)行為責任追究第二十四條 公司相關(guān)部門進行安全監(jiān)督檢查時，被檢單位存在重大隱患或安全生產(chǎn)嚴重違規(guī)行為的，對相關(guān)責任人給予經(jīng)濟處罰、通報批評、警告、記過或記大過處分，情節(jié)較重的，給予降職（降級）或撤職處分。第二十五條對上級單位檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患未整改或到期未完成整改的，給予責任單位罰款10000 元。煤礦存在重大隱患或安全生產(chǎn)嚴重違規(guī)行為的，給予責任單位罰款 2

15、0000 元。煤礦存在的重大隱患、安全生產(chǎn)嚴重違規(guī)行為未整改或到期未完成整改的，給予責任單位罰款30000 元。第二十六條煤礦進行安全監(jiān)督檢查時，區(qū)隊、班組存在重大隱患或安全生產(chǎn)嚴重違規(guī)行為的，由本單位依照本辦法對相關(guān)責任人進行問責處理，處理結(jié)果報公司備案。第二十七條 單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)取得考核合格證，未通過考核的，給予通報批評，調(diào)整工作崗位。第三章 安全生產(chǎn)責任追究程序及相關(guān)規(guī)定第二十八條發(fā)生事故后，在政府部門開展事故調(diào)查的同時，按以下情況組織事故內(nèi)部調(diào)查處理，一般事故、一級非死亡事故、二級非死亡事故發(fā)生后1個月內(nèi)提交事故調(diào)查報告，三級非死亡事故發(fā)生后5個工作日

16、內(nèi)提交事故調(diào)查報告：（一）發(fā)生一般事故、一級非死亡事故，由公司安委會組織事故調(diào)查處理，形成初步事故調(diào)查報告，向公司黨委、煤業(yè)公司匯報，一般事故、一級非死亡事故處理意見報煤業(yè)公司審批。（二）發(fā)生二級非死亡事故，由公司安委會組織事故調(diào)查處理，二級非死亡事故處理意見報煤業(yè)公司備案。（三）發(fā)生三級非死亡事故，由事故單位安委會組織事故調(diào)查處理，形成事故調(diào)查報告，上報公司安委會辦公室備案,安委會辦公室負責組織核查，也可以由公司安委會直接組織調(diào)查。（四）瓦斯超限事故，由公司安委會組織事故調(diào)查處理，處理意見報煤業(yè)公司備案。第二十九條安全生產(chǎn)違規(guī)行為責任追究按以下程序進行：（一）公司對二級單位進行安全監(jiān)督檢查時

17、，被檢單位存在重大隱患或安全生產(chǎn)違規(guī)行為，由檢查組提出處罰意見，并出具安全生產(chǎn)違規(guī)行為處理決定書（見附件4），經(jīng)檢查組負責人或部門負責人簽批后，由公司人資部落實。（二）對責任單位的經(jīng)濟處罰，由公司人資部在其單位工資總額中扣除。第三十條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事故單位上報的處理決定（或建議），公司安監(jiān)部依據(jù)本辦法，會同人資部、紀檢監(jiān)察部提出處罰意見，經(jīng)公司專題會審議，報公司黨委會審批。其中涉及干部職務(wù)調(diào)整的由人資部負責辦理審批程序，屬于黨紀處分的，由紀檢監(jiān)察部負責辦理審批程序。最終處罰決定以文件形式在公司系統(tǒng)內(nèi)通報，并提交人資部記入人事檔案。第三十一條因其他不履行或不正確履行安全生產(chǎn)管理職責需要對

18、相關(guān)單位、責任人給予處罰，而本辦法未有規(guī)定的（或超出本辦法處罰標準的），由公司安監(jiān)部提出處罰建議，會簽人資部、紀檢監(jiān)察部，提交公司黨委會審議確定。第三十二條對事故單位相關(guān)責任人的罰款由公司相關(guān)部門負責落實。對事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子其他負有責任副職的政務(wù)處分及其他相關(guān)責任人政務(wù)處分按下列要求執(zhí)行：（一）事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子其他負有責任副職處分期限及罰款：1.通報批評：罰款2000元。2.警告：期限6個月，罰款5000元。3.記過：期限12個月，罰款10000元。4.記大過：期限18個月，罰款20000元。5.降職（降級）：期限24個月，罰款30000元。6.撤職：期限 24個月，罰款40000元。（二）其他相關(guān)責任人處分期限及罰款：1.通報批評：罰款2000元。2.警告：期限6個月，罰款5000元。3.記過：期限12個月，罰款6000元。4.記大過：期限18個月，罰款7000元。5.降職（降級）：期限24個月，罰款8000元。6.撤職：期限24個月，罰款9000元。政務(wù)處分罰款與經(jīng)濟處罰不重復(fù)執(zhí)行。按照“就高不就低“的原則，取高值作為實際處罰值。（三）員工在受處分期間不得參加各類評優(yōu)評先，不得列為