餐廚廢棄物資源化利用及無害化處理工作方案(最新)

1、餐廚廢棄物資源化利用及無害化處理工作方案為貫徹落實(shí)X自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作實(shí)施方案的通知（X 政辦發(fā) X107 號）、自治區(qū)發(fā)展改革委、 財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好餐廚廢棄物資源化利用及無害化處理試點(diǎn)工作的通知（X 發(fā)改環(huán)資X867 號）及X 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)我市創(chuàng)建X 食品安全城市工作方案的通知（ X政辦發(fā) X37 號）精神，推動我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)建設(shè)工作，保障試點(diǎn)建設(shè)達(dá)到國家要求，繼續(xù)保持打擊以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油” 的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，提高城市生態(tài)文明水平。結(jié)合我

2、市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)“美麗 X”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，以環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)為宗旨，遵循“共同締造、文明倡導(dǎo)”和餐廚垃圾減量化、 X化、無害化原則，建立政府部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范管理和監(jiān)管體系，建立專業(yè)化收集、運(yùn)輸體系，逐步實(shí)現(xiàn)由餐飲單位（個(gè)體）到家庭住戶的餐廚垃圾全面得到收集，進(jìn)行資源化利用和無害化處理。二、總體目標(biāo)逐步建立和完善覆蓋全市的餐廚垃圾收運(yùn)體系， 實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)，從源頭上杜絕“地溝油”等餐廚垃圾再次回到餐桌問題，保障食品安全和群眾健康。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立 X 市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）

3、，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)工作。組長： X副組長： X根據(jù)工作需要， 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市政園林管理局，辦公室主任由 X 同志兼任。從有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干實(shí)行集中辦公， 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、督導(dǎo)檢查、調(diào)度考核等工作。四、責(zé)任分工市政園林管理局 （市行政執(zhí)法局）：負(fù)責(zé)牽頭建立健全監(jiān)督管理制度，通過信息平臺對收運(yùn)處置單位進(jìn)行日常監(jiān)管； 依法依規(guī)對餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理；在除各責(zé)任單位部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)以外安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況下， 編制市本級餐廚廢棄物資源化利用及無害化處理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃。市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市直各媒體開展餐廚垃圾專項(xiàng)整治工作宣傳，營造良好的輿論

4、氛圍， 充分利用新聞媒體的監(jiān)督作用，協(xié)助政府監(jiān)督和規(guī)范不良餐飲單位的違法違規(guī)行為。市發(fā)展改革委： 負(fù)責(zé)加強(qiáng)研究完善相關(guān)政策和措施， 積極扶持相關(guān)企業(yè)開展餐廚垃圾資源化和無害化處理。市工業(yè)和信息化委：負(fù)責(zé)配合監(jiān)管部門督促企業(yè)將餐廚廢棄物（食物殘余和廢棄食用油脂）交由特許收運(yùn)企業(yè)規(guī)范收運(yùn)處置。市教育局：負(fù)責(zé)督促直管學(xué)校將餐廚廢棄物交由特許收運(yùn)企業(yè)規(guī)范收運(yùn)處置。市公安局：負(fù)責(zé)依法打擊處理生產(chǎn)、 經(jīng)營利用餐廚垃圾加工的油脂的犯罪行為； 對餐廚廢棄物非法運(yùn)輸工具的查處； 配合有關(guān)行政主管部門依法查處各種違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置各個(gè)環(huán)節(jié)以及處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的

5、資金進(jìn)行監(jiān)督管理，保障日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、宣傳等工作經(jīng)費(fèi)。市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對餐飲企業(yè)的污染防治設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督管理，依法公開相關(guān)環(huán)境信息。市農(nóng)委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對以餐廚垃圾為原料加工成的肥料產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲行業(yè)管理， 配合相關(guān)部門督查餐飲協(xié)會服務(wù)企業(yè)按照法律法規(guī)要求配合做好餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)工作。市衛(wèi)生計(jì)生委：根據(jù)自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案有關(guān)要求對食用油安全開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作； 督促衛(wèi)生系統(tǒng)將餐廚廢棄物交由特許收運(yùn)企業(yè)規(guī)范收運(yùn)處置。市工商局：負(fù)責(zé)配合市政園林管理局、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等職能部門依法查處違法收運(yùn)、

6、處置餐廚廢棄物等行為。市食品藥品監(jiān)管局： 負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物臺賬制度，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等；分類放置餐廚廢棄物， 與經(jīng)政府部門特許的餐廚廢棄物收運(yùn)單位簽訂合同，將餐廚廢棄物交由其處理；對集中食堂中央廚房、大中型餐飲服務(wù)單位等推進(jìn)安裝油水隔離池、 分離器等設(shè)施； 禁止將餐廚廢棄物直接排放至雨污管道和公共廁所； 大力開展宣傳教育活動， 普及食用油脂常識和相關(guān)法律知識，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。市行政審批局：負(fù)責(zé)辦理餐廚垃圾企業(yè)垃圾處置審批手續(xù)。市法制辦：負(fù)責(zé)對 X 市餐廚垃圾管理辦法等相關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作。 參與餐廚廢棄物執(zhí)法重大法律問題的研

7、究處理工作，對餐廚廢棄物行政執(zhí)法行為實(shí)施指導(dǎo)。學(xué)院：負(fù)責(zé)督促直管校區(qū)將餐廚廢棄物交由特許收運(yùn)企業(yè)規(guī)范收運(yùn)處置。市職教中心：負(fù)責(zé)督促直管學(xué)校將餐廚廢棄物交由特許收運(yùn)企業(yè)規(guī)范收運(yùn)處置。各城區(qū)、 X市、 X 縣政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物 （食物殘余和廢棄食用油脂） 產(chǎn)生單位與特許收運(yùn)企業(yè)簽訂收運(yùn)合同，將餐廚廢棄物交由特許收運(yùn)企業(yè)規(guī)范收運(yùn)處置。各園區(qū)管委會（ X 新區(qū)除外）：負(fù)責(zé)園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)將餐廚廢棄物（食物殘余和廢棄食用油脂）交由特許收運(yùn)企業(yè)規(guī)范收運(yùn)處置。五、收運(yùn)模式（一）收集模式。采用“桶等車”的模式，即餐廚垃圾產(chǎn)生單位將已收集餐廚垃圾的專用桶放至指定地點(diǎn)， 餐廚垃圾收

8、運(yùn)車在指定時(shí)間到指定的地點(diǎn)進(jìn)行清運(yùn)。（二）運(yùn)輸模式。通過公開招標(biāo)確定的餐飲垃圾收運(yùn)、 處置單位，承擔(dān)餐廚垃圾的收運(yùn)、處置工作。 收運(yùn)單位組建餐廚垃圾收運(yùn)隊(duì)伍、配套專用收集容器和專用運(yùn)輸車輛， 按規(guī)定路線密閉運(yùn)輸至餐廚垃圾處理廠處置， 進(jìn)行資源化利用和無害化處理。未取得餐廚垃圾收運(yùn)特許處置的任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動。六、實(shí)施步驟（一）摸底調(diào)查階段（X年 12 月至 X 年 2 月）。市污垃辦負(fù)責(zé)牽頭， 由市政、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、 教育、工商、城市管理執(zhí)法、各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府等單位共同組成調(diào)研小組。按照要求對各相關(guān)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)餐飲單位、食品加工企業(yè)及企事業(yè)食堂等餐廚

9、廢棄物產(chǎn)生單位逐戶上門進(jìn)行走訪摸底調(diào)查。 匯總餐廚廢棄物產(chǎn)生單位位置、 餐廚廢棄物產(chǎn)出量、去向及用途等相關(guān)信息，形成一套具有真實(shí)性、代表性、針對性的分析數(shù)據(jù)，為餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置提供原始依據(jù)。（二）宣傳動員階段（X年 3 月至 5 月）。充分利用電視、 報(bào)紙、廣播等新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺以及發(fā)放宣傳資料等形式，深入宣傳餐廚垃圾集中收運(yùn)處理的目的、意義，非法處理餐廚廢棄物的危害和利用餐廚廢棄物喂養(yǎng)的“垃圾豬”“潲水豬”造成的食品安全隱患， 增強(qiáng)從業(yè)者的遵紀(jì)守法意識及環(huán)境意識， 重點(diǎn)向相關(guān)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳，并做好解釋和引導(dǎo)工作。強(qiáng)化群眾健康意識、食品安全意識、科學(xué)消費(fèi)意識；強(qiáng)化各餐飲

10、單位的法律意識，引導(dǎo)餐飲單位加強(qiáng)行業(yè)自律， 依法誠信經(jīng)營，主動支持、配合餐廚垃圾集中收運(yùn)處理工作。（三）簽約階段（ X年 4 月至 6 月）。1召開動員會議。各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會組織各餐飲、食堂等單位負(fù)責(zé)人召開宣傳動員會議， 明確實(shí)施餐廚廢棄物收運(yùn)處理管理的目的、意義和具體內(nèi)容，做好動員、宣傳工作，確保工作順利開展。2簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)處置協(xié)議書。餐廚廢棄物收運(yùn)處置協(xié)議書內(nèi)容主要包括：餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理的具體時(shí)間、方法、要求以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)。 各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會、食品藥品監(jiān)管部門、 市政部門及項(xiàng)目業(yè)主等聯(lián)合組織餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和餐廚廢棄物收運(yùn)處置單位簽約

11、。（四）重點(diǎn)推進(jìn)階段（X年 6 月至 9 月）。X 年 8 月底前完成餐廚廢棄物無害化處置項(xiàng)目建設(shè)，按照集中收運(yùn)、統(tǒng)一處置原則，進(jìn)一步完善市區(qū)收運(yùn)工作，構(gòu)建各相關(guān)縣（市、區(qū)）的收集、運(yùn)輸、處置體系。率先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位（重點(diǎn)為學(xué)校、醫(yī)院）食堂、大型餐飲、酒店等餐飲單位落實(shí)餐廚垃圾集中收運(yùn)處理工作，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾收運(yùn)合同簽訂率及餐廚垃圾收集覆蓋率90%的目標(biāo)。同時(shí)開展聯(lián)合整治實(shí)行市區(qū)聯(lián)動，分片包干，分成X 區(qū)、 X區(qū)、X區(qū)、 X 市和 X 縣 5 個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域成立一個(gè)聯(lián)合整治小組，以各區(qū)域城管大隊(duì)為主要執(zhí)法力量，并配備各職能部門執(zhí)法人員若干名，根據(jù)前期調(diào)查摸底掌握情況， 圍繞各區(qū)域范圍內(nèi)的餐飲重

12、點(diǎn)區(qū)域， 以“先中心后外圍”模式，開展拉網(wǎng)式集中整治。整治中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反餐廚廢棄物管理等相關(guān)法律法規(guī)的行為， 立即由參與聯(lián)合整治的各職能部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行查處。 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)專用運(yùn)輸車用于駁載沒收餐廚廢棄物。同時(shí)，要開展各職能部門餐廚垃圾收運(yùn)、處理聯(lián)合常態(tài)整治工作，確保收運(yùn)工作落實(shí)到位。（五）全面實(shí)施階段（X年 10 月以后）。各相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)繼續(xù)做好日常的監(jiān)管執(zhí)法工作， 各城區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)一步加大依法查處力度， 持續(xù)保持高壓態(tài)勢， 共同對集中整治活動進(jìn)行查漏補(bǔ)缺， 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，互相交流學(xué)習(xí)，鞏固整治成果， 由集中整治轉(zhuǎn)向長效管理。 力爭餐廚垃圾收集處理率達(dá)到 95

13、%。七、工作要求（一）加強(qiáng)對產(chǎn)生單位管理。1加強(qiáng)申報(bào)管理工作。根據(jù)我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)的要求， 餐廚垃圾申報(bào)與生活垃圾申報(bào)結(jié)合， 餐廚垃圾產(chǎn)生單位于每年 12 月 15 日前向餐廚垃圾處置企業(yè)申報(bào)下一年餐廚垃圾的種類、產(chǎn)生量等情況，辦理餐廚垃圾排放等事項(xiàng)申報(bào)， 由餐廚垃圾處置企業(yè)整理后向主管部門備案。2規(guī)范容器設(shè)置。為統(tǒng)一管理，獲得特許經(jīng)營權(quán)的收運(yùn)單位應(yīng)本著便于收運(yùn)的要求，在各餐廚垃圾產(chǎn)生單位設(shè)置收集容器，各餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)保持容器完好和正常使用， 所有餐廚垃圾收集容器上設(shè)置統(tǒng)一的餐廚垃圾標(biāo)識。3加強(qiáng)日常監(jiān)管。各職能部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)督促餐飲服務(wù)企業(yè)、星級旅游飯店、

14、大中小學(xué)校等建立餐廚垃圾產(chǎn)生和收集臺賬，并組織對產(chǎn)生單位的日常監(jiān)督檢查。各城區(qū)、X市、 X 縣食品藥品監(jiān)管局依法強(qiáng)化餐飲行業(yè)食品安全和信用約束的日常監(jiān)管工作。（二）加強(qiáng)收運(yùn)處置單位管理。1規(guī)范收運(yùn)車輛配置。餐廚垃圾收運(yùn)車輛的配置應(yīng)與末端集中處理廠卸料系統(tǒng)相銜接，餐廚垃圾收運(yùn)主體應(yīng)根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)選用相應(yīng)的餐廚垃圾收運(yùn)車輛，做到密閉化運(yùn)輸， 并按規(guī)定路線行走。 所有收運(yùn)車輛設(shè)置統(tǒng)一的餐廚垃圾標(biāo)識，并配備充足的收運(yùn)車輛。2規(guī)范收運(yùn)記錄臺賬。餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理采用四聯(lián)單制，市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要按照聯(lián)單內(nèi)容督促餐廚垃圾收運(yùn)單位建立收運(yùn)記錄臺賬，記錄收運(yùn)的餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量和處置單位等

15、情況。收運(yùn)單位每季度應(yīng)向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報(bào)上季度收運(yùn)情況。3規(guī)范作業(yè)。取得特許經(jīng)營權(quán)的餐廚垃圾收運(yùn)單位對餐廚垃圾應(yīng)做到定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)，日產(chǎn)日清；在收運(yùn)餐廚垃圾過程中，收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)餐廚垃圾收集容器的整潔， 減少對產(chǎn)生單位正常工作的影響； 餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)將收集的餐廚垃圾運(yùn)至指定的餐廚垃圾處置地點(diǎn)， 并填寫處置聯(lián)單，不得擅自處置餐廚垃圾。4加強(qiáng)日常監(jiān)管。開展收運(yùn)及處置監(jiān)管信息化建設(shè)， 將收運(yùn)處置一體化信息管理納入數(shù)字監(jiān)管平臺上， 實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送。 收運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，將與收運(yùn)體系中單桶計(jì)量進(jìn)行融合， 并對所有的餐廚廢棄物收運(yùn)車輛安裝 GPS定位系統(tǒng)，對源頭產(chǎn)生、收運(yùn)過程進(jìn)行數(shù)

16、字化監(jiān)管；在終端監(jiān)控方面，對處置單位的大門、計(jì)量地磅、卸料口、殘?jiān)囬g等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，促使設(shè)備的有效運(yùn)作。（三）考核檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對餐廚垃圾收運(yùn)工作的監(jiān)管， 定期對本市餐廚垃圾收運(yùn)工作進(jìn)行檢查、 考核。餐廚垃圾收運(yùn)工作納入市政府對各成員單位工作績效考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組分別對轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位進(jìn)行督促檢查， 對餐廚垃圾收運(yùn)體系工作情況進(jìn)行全面考核。（四）專項(xiàng)整治。各職能部門各司其職， 并形成部門聯(lián)動機(jī)制， 開展餐廚廢棄物處置的執(zhí)法檢查，打擊餐廚廢棄物產(chǎn)生單位非法委托，非法處理，以及無資質(zhì)無特許單位和個(gè)人非法收運(yùn)、處置等現(xiàn)象，建立監(jiān)管、執(zhí)法檔案，對違規(guī)、違法行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，規(guī)范餐廚廢

17、棄物管理。（五）資金保障。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對餐廚垃圾收集、 運(yùn)輸、處置各個(gè)環(huán)節(jié)以及處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的財(cái)政性資金進(jìn)行監(jiān)督管理。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，統(tǒng)籌安排日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、宣傳等工作經(jīng)費(fèi)。八、保障措施（一）高度重視，落實(shí)組織保障。餐廚垃圾集中收運(yùn)處理是從源頭上杜絕“地溝油”，保證食品安全和群眾健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、市直部門、園區(qū)管委會要高度重視，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作作為近期一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，務(wù)必取得實(shí)效。（二）充分準(zhǔn)備，完善工作方案。各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，迅速建立相關(guān)組織，研究落實(shí)措施，制定工作方案，明確工作任務(wù)，提出工作要求，落實(shí)責(zé)任人和聯(lián)系人員，確保餐廚垃圾收運(yùn)工作落到實(shí)處。（三）加強(qiáng)協(xié)同，形成工作合力。餐廚垃圾收集運(yùn)輸工作