產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳化改造分析與建議

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳化改造分析與建議作為工業(yè)載體的園區(qū)是碳排放的重點(diǎn)區(qū)域。目前，全國各地市擁有各類園區(qū)1.5萬個，園區(qū)產(chǎn)出對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度達(dá)到30%以上。在雙碳目標(biāo)背景下，加快推進(jìn)園區(qū)低碳化改造和產(chǎn)業(yè)升級，打造低碳示范園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)綠色發(fā)展，正成為眾多高能級園區(qū)的普遍選擇。一、國際生態(tài)工業(yè)園發(fā)展經(jīng)驗20世紀(jì)90年代以來，隨著發(fā)達(dá)國家對綠色低碳發(fā)展的重視，生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念開始得到重視并較快發(fā)展。生態(tài)工業(yè)園立足區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)建設(shè)，最大限度提高資源利用率，從源頭上將污染物排放量減至最低，實現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。其中，比較知名的有丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園、日本北九州生態(tài)工業(yè)園（Eco-Town）、加拿大伯恩賽

2、德清潔生產(chǎn)中心等。1、丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是自發(fā)形成的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)典范，也是世界公認(rèn)的生態(tài)工業(yè)園藍(lán)本?？▊惐な惺莻€只有5萬人口的小鎮(zhèn)，位于丹麥北部，距離首都哥本哈根大約100公里。因為遠(yuǎn)離歐洲腹地，所以這里被選為建設(shè)煤電廠的理想地點(diǎn)。1959年，丹麥油氣集團(tuán)在卡倫堡投資建設(shè)了Asnaes煤電廠，向歐洲中心地區(qū)輸送電力。經(jīng)過近50年發(fā)展，以Asnaes煤電廠為中心，逐漸形成了一個包含三十余條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這個園區(qū)，包括煤電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠四個企業(yè)組成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。其中，Asnaes煤電廠是整個生態(tài)工業(yè)園的核心。它通過熱電聯(lián)產(chǎn)，為卡倫堡5000個家

3、庭提供熱能，并為煉油廠和制藥廠提供工業(yè)蒸汽，電廠的冷卻水還可以向蔬菜大棚和養(yǎng)魚場供應(yīng)熱能。發(fā)電站通過煤炭脫硫后生成的碳酸鈣，被作為石膏板廠的原材料；通過除塵裝置，每年可以產(chǎn)生3萬噸粉煤灰，被水泥廠回收利用。煉油廠把多余的可燃?xì)怏w輸送到石膏板廠和發(fā)電廠供生產(chǎn)使用，通過管道把經(jīng)過生物凈化處理的廢水輸送給電廠，將進(jìn)行酸氣脫硫過程中產(chǎn)生的脫硫氣供應(yīng)給電廠燃燒，產(chǎn)生的副產(chǎn)品硫代硫酸銨則被用于生產(chǎn)液體化肥。制藥廠的原材料，如土豆粉、玉米淀粉發(fā)酵產(chǎn)生的廢渣、廢水以及污泥等廢棄物，經(jīng)殺菌消毒后被農(nóng)民用作肥料，胰島素生產(chǎn)過程的殘余物酵母則被用作養(yǎng)豬場飼料。石膏制板廠通過煤電廠提供的煤炭脫硫后生成的碳酸鈣，使得該

4、廠不需要再從西班牙進(jìn)口石膏原礦。除了四大核心企業(yè)，還有一些循環(huán)企業(yè)也作為生態(tài)工業(yè)園的有機(jī)組成。比如，園區(qū)內(nèi)一家土壤修復(fù)公司，使用卡倫堡市地下水道產(chǎn)生的淤泥作為原料，制作受污染土壤的生物修復(fù)營養(yǎng)劑，每年可以修復(fù)50萬噸被污染的土壤；一家廢品處理公司，每年可以處理12.5萬噸的工業(yè)和生活垃圾，并利用垃圾沼澤發(fā)電?？▊惐ど鷳B(tài)工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)通過自發(fā)合作，大大提高了能源利用效率，降低了運(yùn)輸費(fèi)用，節(jié)約了企業(yè)成本，并最終形成了上下游聯(lián)動密切、互利共贏、循環(huán)共生的生態(tài)工業(yè)體系。2、日本北九州生態(tài)工業(yè)園（Eco-Town）北九州是日本重要煤炭資源地，也是日本重工業(yè)的發(fā)祥地。1970年代，北九州一度成為日本污染城

5、市的代表。但到上世紀(jì)90年代，北九州市卻因良好的生態(tài)環(huán)境，被聯(lián)合國環(huán)境署等國際組織評選為“環(huán)境首都”，以及日本政府眼中的“星空城市”和“環(huán)境未來城市”。推動北九州實現(xiàn)從工業(yè)重污染轉(zhuǎn)為生態(tài)美好型城市，北九州生態(tài)工業(yè)園發(fā)揮了引領(lǐng)和標(biāo)桿示范作用。北九州生態(tài)工業(yè)園主要包括兩大核心區(qū)域：綜合環(huán)境聯(lián)合體、研究實驗區(qū)和再生資源加工區(qū)。其中，綜合環(huán)境聯(lián)合體以生態(tài)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，集聚了大批廢舊產(chǎn)品處理廠，如廢塑料、報廢辦公設(shè)備等，通過各企業(yè)間的協(xié)作，對工業(yè)廢料進(jìn)行拆解、熔鑄，實現(xiàn)再資源化和循環(huán)利用，同時對可焚燒的物質(zhì)進(jìn)行焚燒發(fā)電，電能供應(yīng)給生態(tài)區(qū)內(nèi)企業(yè)。研究實驗區(qū)集聚了日本多所大學(xué)、眾多研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)

6、政府部門，通過政府部門、企業(yè)和大學(xué)之間的緊密協(xié)作，開展廢棄物處理、再利用、資源化等技術(shù)的攻關(guān)，為園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供技術(shù)支撐，也是日本重要的生態(tài)環(huán)境技術(shù)研發(fā)基地。再生資源加工區(qū)又分為汽車再生區(qū)域和新技術(shù)開發(fā)區(qū)域，前者集中了若干家汽車拆解廠，通過共同合作實現(xiàn)汽車資源的循環(huán)再利用；后者主要是扶持中小企業(yè)和投資公司開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，并由政府相關(guān)政策扶持。同時，因為循環(huán)經(jīng)濟(jì)對環(huán)境的敏感性，北九州生態(tài)工業(yè)園非常強(qiáng)調(diào)民眾的知情和參與，鼓勵群眾了解園區(qū)實際運(yùn)作，消除民眾誤解和疑慮，并起到良好的民眾教育作用。3、加拿大伯恩賽德（Burnside）清潔生產(chǎn)中心伯恩賽德清潔生產(chǎn)中心位于加拿大伯恩賽德

7、生態(tài)工業(yè)園中。伯恩賽德生態(tài)工業(yè)園始建于1975年，是加拿大東部最大的工業(yè)園，占地1200多畝，擁有1200多家企業(yè)，主要是小型和微型工商業(yè)企業(yè)，行業(yè)包括印刷、涂料、化學(xué)、計算機(jī)組裝和修理、汽車維修、金屬加工、家具制造等，絕大部分屬于傳統(tǒng)行業(yè)。1995年，伯恩賽德工業(yè)園進(jìn)行了生態(tài)化改造，推動將區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行資源化改造，納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)生態(tài)共生。為此，園區(qū)專門成立了清潔生產(chǎn)中心，開展有關(guān)廢物排放最小化、資源利用效率最大化等預(yù)防污染與清潔生產(chǎn)方案和技術(shù)支持，對企業(yè)管理者和員工進(jìn)行環(huán)境意識和環(huán)保技能培訓(xùn)教育，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)措施，開展廢物利用績效評價，以及更重要的，鼓勵企業(yè)之間合作

8、，相互利用生產(chǎn)廢物。通過清潔生產(chǎn)中心，推動伯恩賽德生態(tài)工業(yè)園的各行業(yè)企業(yè)形成了資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，大大減少了園區(qū)廢物排放，提升了資源再利用水平。同時，由于園區(qū)內(nèi)企業(yè)多種多樣，企業(yè)冗余度大，這賦予了工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)較強(qiáng)的穩(wěn)定性和靈活性。經(jīng)過20多年的發(fā)展，園區(qū)內(nèi)企業(yè)副產(chǎn)品交換體系已經(jīng)比較成熟，各企業(yè)之間基本建立了工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，能量的梯次流動和廢物的循環(huán)利用在園區(qū)內(nèi)成為普遍形態(tài)，園區(qū)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)基本形成。二、推進(jìn)園區(qū)低碳化改造的關(guān)鍵舉措推進(jìn)園區(qū)低碳化改造是一個系統(tǒng)工程，要在準(zhǔn)確評估現(xiàn)有碳排放基數(shù)和碳匯能力基礎(chǔ)上，通過對未來園區(qū)建設(shè)發(fā)展的科學(xué)預(yù)測，測算出未來碳排放總量，預(yù)測碳達(dá)峰的峰值。在此基礎(chǔ)上，提出

9、節(jié)能降碳的目標(biāo)、指標(biāo)體系和路線圖，并從產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、固碳能力等方面，系統(tǒng)提出推進(jìn)園區(qū)低碳化改造的關(guān)鍵舉措。具體而言，要把握好如下幾個方面：1、摸清碳家底。摸清家底是第一步，要根據(jù)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通、社區(qū)等方面，圍繞碳排放總量和強(qiáng)度兩個核心指標(biāo)，系統(tǒng)摸清園區(qū)碳排放總量及增長情況。對園區(qū)內(nèi)碳排放重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建清晰準(zhǔn)確的碳賬戶體系，厘清企業(yè)碳排放責(zé)任。另外，結(jié)合園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和碳捕捉技術(shù)應(yīng)用，綜合估算園區(qū)碳匯情況和固碳能力。2、預(yù)測峰值。結(jié)合園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，系統(tǒng)分析園區(qū)未來產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等增量所帶來的碳排放增長情況，以及碳排放強(qiáng)度，科學(xué)估算碳達(dá)峰目標(biāo)值

10、和達(dá)峰期限。碳排放強(qiáng)度的設(shè)定，可以參考中國提交的國家自主貢獻(xiàn)方案，以2005年為基準(zhǔn)，到2030年碳排放強(qiáng)度下降60%-65%。碳達(dá)峰目標(biāo)值可以根據(jù)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況，分為高速增長、正常速度和低速增長三種情況進(jìn)行分檔預(yù)測。3、制訂路線圖。根據(jù)園區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)值和期限，明確實現(xiàn)這一目標(biāo)的具體路徑，確定分年度、分領(lǐng)域及不同企業(yè)的排放目標(biāo)，形成精細(xì)化的碳排放控制計劃和實施方案。中國城市溫室氣體工作組已經(jīng)建立中國全口徑城市CO2排放清單,園區(qū)可參考這一清單，園區(qū)內(nèi)建筑、交通、重排放企業(yè)等，提出明確的達(dá)峰峰值和達(dá)峰期限，以此來保證園區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)的實現(xiàn)。4、產(chǎn)業(yè)低碳化。主要包括四個方面：一是工業(yè)低碳化。其關(guān)鍵

11、在于工業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低石油、煤炭等化石能源比重，提高可再生能源占比。另外，電力能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，比如水電、風(fēng)電、核電等清潔能源發(fā)電占比提升，也有助于降低碳排放。二是高碳產(chǎn)業(yè)低碳化改造。推進(jìn)電力、有色、鋼鐵、化工、建材、輕紡等高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。三是大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。如加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低碳高附加值產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推行清潔生產(chǎn)，大力開展資源綜合利用，實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用。5、廠房建筑低碳化。廠房建筑排放往往占到工業(yè)園區(qū)總排放的30%-40%、服務(wù)業(yè)園區(qū)總排放的70%-8

12、0%。推進(jìn)園區(qū)廠房建筑低碳化改造，是降低碳排放的重要舉措。一是積極推進(jìn)既有廠房、建筑節(jié)能改造，降低采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、電器、電梯等方面的能耗，改善園區(qū)供熱、制冷系統(tǒng)，推進(jìn)保暖材料、涂料應(yīng)用。二是大力發(fā)展綠色建筑。樹立建筑全生命周期理念，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣裝配式建筑，廣泛應(yīng)用綠色新型建材，推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。6、交通物流低碳化。園區(qū)交通物流排放主要是進(jìn)入園區(qū)的各類車輛和交通工具的排放，包括客車、轎車、卡車、軌道交通、各類特種車輛、各類船舶（如園區(qū)有航道、港口）等。交通領(lǐng)域碳排放一般占到園區(qū)總排放的3%-5%，專業(yè)物流園區(qū)這一比例約在5%-15%。推進(jìn)交通物流低碳化，

13、重點(diǎn)在于構(gòu)建綜合低碳交通網(wǎng)絡(luò)體系。一是優(yōu)化交通運(yùn)輸方式和結(jié)構(gòu)，如集卡運(yùn)輸改為火車運(yùn)輸，陸路運(yùn)輸改為水路運(yùn)輸，燃油車更換為新能源車，推進(jìn)營運(yùn)車輛的大型化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化等等。二是優(yōu)化交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)綜合交通規(guī)劃，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式高效銜接，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。積極運(yùn)用信息化手段，打造智慧交通，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)控交通流量，降低車輛空載率，提高路網(wǎng)效率。三是大力發(fā)展公共交通，強(qiáng)化公共交通路權(quán)保障，有條件的園區(qū)可適當(dāng)發(fā)展軌道交通（如有軌電車、輕軌、地鐵等），有效降低園區(qū)私家車出行比重。7、能源低碳化。園區(qū)用能主要體現(xiàn)在廠房樓宇、企業(yè)及道路等基礎(chǔ)設(shè)施方面。推進(jìn)能源低碳化，重點(diǎn)從兩方面發(fā)力：一是提高能源使用效率。鼓勵

14、企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)，建設(shè)企業(yè)能源管理中心，提高重點(diǎn)用能企業(yè)的能源效率，確立重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿，加強(qiáng)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)管理。推廣合同能源管理，鼓勵企業(yè)利用合同能源管理實施節(jié)能改造。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。化石能源方面，要逐步降低煤炭等使用規(guī)模，推廣煤炭高效清潔利用技術(shù)，提高天然氣使用比重，加快碳捕捉、封存和利用（CCUS）技術(shù)的應(yīng)用推廣。同時，加快提高非化石清潔能源比重。8、增強(qiáng)園區(qū)碳匯能力。園區(qū)在產(chǎn)生碳排放的同時，也會依托森林、草地、河湖等，實現(xiàn)一定程度的固碳。增強(qiáng)園區(qū)碳匯能力，首要的就是植樹造林，建設(shè)綠色廊道，增加森林覆蓋率，增強(qiáng)林木固碳能力；其次，通過綜合綠化，如樓宇立體綠化、道路綠化、口袋公園、岸堤綠化、河湖生態(tài)治理等，提高碳匯能力。同時，推進(jìn)園區(qū)自然生態(tài)保育工程，推進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)治理修復(fù)