某發(fā)電公司續(xù)建工程高處墜落事故

1、某發(fā)電公司續(xù)建工程高處墜落事故一、事故簡介2003 年 2 月 17 日 15:00 時許，山東省濟(jì)寧市某發(fā)電公司一期續(xù)建工程3#機(jī)組冷卻塔施工工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成7 人死亡。二、事故發(fā)生經(jīng)過濟(jì)寧市某發(fā)電公司一期續(xù)建工程項(xiàng)目經(jīng)山東省發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)建設(shè)。該發(fā)電公司委托山東電力基本建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室主持招標(biāo)，由山東省某電力建設(shè)公司中標(biāo)建設(shè)，其中 3#機(jī)組冷卻塔工程分包給河北省魏縣某建筑公司承建，山東省某工程監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。2003 年 2 月 16 日下午，河北省魏縣某建筑公司項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理帶領(lǐng)所屬施工人員來到工地，并組織所屬施工人員進(jìn)行查體、照相，準(zhǔn)備辦理安全上崗證，為組織對

2、3#冷卻塔井架吊橋平臺進(jìn)行拆除作業(yè)的前期準(zhǔn)備(3#冷卻塔的施工作業(yè)已于2002年10月15日停止，停止作業(yè)時間為2002 年 10 月 15 日至 2003 年 3 月 1 日。此次提前開工未經(jīng)批準(zhǔn)，屬違規(guī)開工)。 2 月 17 日上午，建筑公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安排施工班長組織拆除作業(yè)前的技術(shù)交底工作，并向總包單位管理人員匯報了準(zhǔn)備組織施工的有關(guān)情況。當(dāng)日下午13:00 時許，班長帶領(lǐng)11 名工人沿井架爬梯步道上到井架吊橋平臺，在班長的指揮下進(jìn)行平臺下降作業(yè)。冷卻塔吊橋平臺是冷卻塔施工的高空運(yùn)料平臺，由前橋、后橋(包括一段首橋 )兩部分組成，連接方式為伸縮式，其中前橋共分為4 節(jié)，根據(jù)施工需要可以伸

3、縮，整個吊橋平臺靠11 個倒鏈拉結(jié)在豎井架上。吊橋降落施工時，受力的手拉倒鏈應(yīng)同步勻速降落，且受力倒鏈與備用倒鏈依次倒換。當(dāng)日 13 時 40 分，分包單位負(fù)責(zé)人到施工平臺現(xiàn)場進(jìn)行檢查，約14 時 10 分離開。 15 時許，吊橋平臺下降lm后 (總高度為 46.25m) ，根據(jù)下降距離，需要調(diào)整倒鏈，此時在可伸縮的前橋平臺左端(面向冷卻塔 )的操作工張某在沒有使掛設(shè)的備用倒鏈?zhǔn)芰Φ那闆r下，就將受力倒鏈解掉，使平臺前橋前端兩側(cè)倒鏈?zhǔn)芰Σ痪?，造成前橋平臺失去平衡。在施工班長的指揮下又有4 人趕到前橋左端去拉升倒鏈，造成傾斜加劇，前橋自重和動荷載及相應(yīng)的力將作為滑道用的首橋槽鋼下翼沖擊下彎曲變形，

4、前橋掉出軌道，班長等7 人從高處墜落，造成7人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失62 萬元。三、事故原因分析1技術(shù)方面在前橋平臺左端(面向水塔 )拉倒鏈的操作工張某，在平臺下降至46.25m 高度時，需用備用倒鏈交換受力倒鏈，但是張某在沒有使用備用倒鏈的情況下，拆卸了受力倒鏈，造成吊橋前橋失衡、傾斜、脫軌。按作業(yè)指導(dǎo)書 (安全操作規(guī)程 )要求，吊橋平臺拆除前應(yīng)先將前橋收縮起來，由前向后逐步收縮，最后用倒鏈封死，然后將平臺降至底部。此次作業(yè)前，四節(jié)吊橋只收縮兩節(jié)半，還留一節(jié)半在外，未全部收縮進(jìn)來，由于操作程序錯誤，以致工人站在前橋作業(yè)。拆除如此復(fù)雜危險的吊橋平臺，本應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人親自指揮。由于項(xiàng)

5、目負(fù)責(zé)人指派工人班長組織現(xiàn)場施工，且未嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程指揮，對于張某的操作失誤未能及時采取有效措施加以制止。當(dāng)平臺失衡傾斜時，王某不但未安排操作人員立即撤離，反而指揮并帶頭與其他人員趕到前橋左端去拉升倒鏈，造成處于危險區(qū)域的人員增多 (正常作業(yè)時，前橋只有 2 人 )，傾斜加劇，導(dǎo)致前橋脫軌。另外作業(yè)人員未正確使用安全帶。2管理方面分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在該工程復(fù)工前，未向總包單位報批井架拆卸方案，沒有經(jīng)總包單位批準(zhǔn)并開具安全施工作業(yè)票，屬違規(guī)開工。同時，該負(fù)責(zé)人違章指揮，安排沒有取得高空作業(yè)證的工人上崗作業(yè)，使得作業(yè)人員在不具備高空作業(yè)資格，不熟悉該工種操作技能的情況下進(jìn)行拆除作業(yè)。河北

6、省魏縣某建筑工程公司，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作不力，企業(yè)職工的安全意識和安全素質(zhì)不高，安全基礎(chǔ)工作薄弱，該公司分管安全工作的副經(jīng)理缺位，是造成這次事故的管理原因之一?？偘鼏挝缓捅O(jiān)理公司對河北省魏縣某建筑工程公司進(jìn)人工地后沒有進(jìn)行認(rèn)真的審查，對其未辦理有關(guān)手續(xù)和擅自開工沒有及時制止和進(jìn)行有效監(jiān)督，也是此次事故的管理原因。四、事故的結(jié)論與教訓(xùn)經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，此次事故是一起違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，違章指揮、違章操作造成的高處墜落責(zé)任事故。河北省魏縣某建筑公司工人張某違反安全技術(shù)操作規(guī)程，在沒有掛好備用倒鏈的情況下，解去拉結(jié)受力倒鏈，造成前橋失衡、傾斜、脫軌，人員從高處墜落，對此次事故

7、負(fù)有直接責(zé)任。河北省魏縣某建筑公司班長是該作業(yè)現(xiàn)場具體指揮者，由于現(xiàn)場指揮不當(dāng)，對現(xiàn)場作業(yè)人員沒有正確使用安全帶的行為沒有糾正，而且自己也未正確使用安全帶，緊急情況下，又處理失誤，對此次事故負(fù)有直接責(zé)任。河北省魏縣某建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理作為該工程項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人，嚴(yán)重失職。冷卻塔吊橋平臺得拆除工作屬專業(yè)性較強(qiáng)的作業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定應(yīng)預(yù)先編制專項(xiàng)施工方案，并指派技術(shù)人員現(xiàn)場指揮。而該施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人違反規(guī)定未編制施工方案，還指派工人班長指揮作業(yè)，由于作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，造成操作失誤，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)違章指揮的責(zé)任。河北省魏縣某建筑公司安全科負(fù)責(zé)人，沒有對該工程項(xiàng)目及時進(jìn)行監(jiān)管，安全管理不力、不到位、負(fù)有重

8、要管理責(zé)任。河北省魏縣某建筑工程公司主要負(fù)責(zé)人作為該公司安全第一責(zé)任人，對公司安全管理工作不重視，在分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理缺位的情況下，未能及時調(diào)整充實(shí)；企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱，安全保障體制不規(guī)范，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。山東省某電力建設(shè)公司該工地項(xiàng)目管理人員，對該項(xiàng)目沒有做到全過程、全方位的跟蹤管理，對分包單位違規(guī)開工和此次事故負(fù)有重要管理責(zé)任。山東省某電力建設(shè)公司和監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場的違法違章行為監(jiān)管不力，對此次事故負(fù)有重要責(zé)任。五、事故的預(yù)防對策施工現(xiàn)場的總包單位和分包單位應(yīng)吸取事故的深刻教訓(xùn)，舉一反三，高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對各項(xiàng)目工地的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，盡快健全和完善各級各部門和各崗位

9、安全生產(chǎn)責(zé)任制，并制定切實(shí)可行的考核措施，做到安全責(zé)任明確，每項(xiàng)工作有章可循，有法可依。作為建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)有關(guān)知識的培訓(xùn)，組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例及建筑行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和各崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程，使全體員工對于安全技術(shù)操作規(guī)程真正做到應(yīng)知應(yīng)會，并在施工中嚴(yán)格落實(shí)。建筑施工企業(yè)應(yīng)將施工作業(yè)設(shè)備、器械 (特別是高空作業(yè)器械 )的結(jié)構(gòu)、性能、特點(diǎn)及易出現(xiàn)問題的排除處理方法等有關(guān)知識與技能，對所有參與施工的人員進(jìn)行培訓(xùn)，禁止未經(jīng)培訓(xùn)人員上崗作業(yè)。建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查，制定檢查制度和整改措施，要對每一個工作程序都要進(jìn)行全面檢查，不應(yīng)留有死角；應(yīng)做到責(zé)任明確，措施落實(shí)，隱患消除，確保安全生產(chǎn)。施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)一步制定嚴(yán)格的管理制度，責(zé)任落實(shí)到人，管理人員必須到位，堅決杜絕違規(guī)開工、違章指揮、違章作業(yè)和無證上崗等現(xiàn)象，堅決做到生產(chǎn)必須安全，不安全就不生產(chǎn)。六、專家點(diǎn)評這起發(fā)生在電力建設(shè)行業(yè)和外來建筑承包隊伍中的重大傷亡事故，給人民生命及國家財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)深刻，從而也暴露了安全生產(chǎn)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是