財裝后勤保障服務(wù)三十年

1、財裝后勤保障服務(wù)三十年發(fā)言人：何佩敏今天，我很榮幸能夠代表全關(guān)財裝后勤部門的同事們， 在此與大家一起回顧改革開放三十年的光輝歷程。改革開放 三十年，是深圳海關(guān)解放思想、開拓創(chuàng)新、把關(guān)服務(wù)、屢創(chuàng) 輝煌的三十年，也是我關(guān)財裝后勤部門保障服務(wù)、默默奉獻(xiàn) 的三十年。俗語說“兵馬未動，糧草先行”。財裝后勤工作是海關(guān) 工作的重要組成部分，是海關(guān)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開 放三十年是財裝后勤工作以促進(jìn)發(fā)展為第一要務(wù)，保障能力 不斷增強(qiáng)的三十年。這一歷程我們可以從以下一些數(shù)據(jù)清晰 看出。全關(guān)經(jīng)費(fèi)支出總額：1978年僅98萬元，1988年6392 萬元，1998年4.8億元，2008年將近17億元。固定資產(chǎn)總

2、值：1978年僅220萬元，1988年1.5億元，1998年7.7億 元，2008年達(dá)15.2億元。其中技術(shù)設(shè)備：1978年僅158萬 元（其中兩臺老式計算機(jī)就有137萬元），2008年達(dá)5.3億 元；車輛：1978年僅10臺，2008年達(dá)981臺；緝私艇：1978 年還沒有，1988年14艘，2008年達(dá)25艘。在各個歷史階 段，財裝后勤部門始終秉承“保障供給，厲行節(jié)約”的理念， 積極籌措資金，合理安排支出，確保關(guān)區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要。改革開放之初至80年代末，是艱苦創(chuàng)業(yè)的時期。海關(guān) 業(yè)務(wù)迅猛增長，隸屬關(guān)相繼設(shè)立，隊(duì)伍迅速擴(kuò)充，從600多 人增長到近4000人。財裝后勤部門除保證一線業(yè)務(wù)的正常

3、開展外，核心任務(wù)就是建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房和員工宿舍等基礎(chǔ) 設(shè)施。這個時期，國家財政比較困難，總署財力也有限，我 關(guān)想方設(shè)法爭取地方支持，取得罰沒收入等上繳地方款項(xiàng)的 返還政策，五六年時間累計返還1000多萬元；還派專人到 國家計委爭取到一筆900萬的專項(xiàng)建設(shè)資金，全部用于基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)。當(dāng)時我們創(chuàng)造了深圳市的幾個第一：大灘大廈是 深圳市第一棟高層員工住宅樓，鹽田干休所是深圳市第一個 干部療養(yǎng)場所，老干樓是深圳市第一個老干部活動中心，總 關(guān)車庫是深圳市第一座多層車庫。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使 整個關(guān)區(qū)面貌煥然一新，為深圳海關(guān)的后續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí) 的基礎(chǔ)。90年代，改革開放促進(jìn)了海關(guān)業(yè)務(wù)的大發(fā)展，科技應(yīng)

4、 用提升了業(yè)務(wù)改革效能。這個時期，在稅收提成體制下，預(yù) 算資金比較充裕，為改革大發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。特別 是加大投入推進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)科技一體化建設(shè)，保證了 H883系 統(tǒng)、車輛自動識別監(jiān)管系統(tǒng)、H915和H986集裝箱檢查設(shè)備 等技術(shù)設(shè)施及EDI通關(guān)、“閘口通道式”管理模式等業(yè)務(wù)改 革項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。本世紀(jì)以來，改革開放不斷深化，我關(guān)朝著現(xiàn)代化海關(guān) 的目標(biāo)全面、快速發(fā)展。這個時期，國家財政體制的深刻變 革對海關(guān)財裝后勤工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，特別是2002年 海關(guān)系統(tǒng)實(shí)施經(jīng)費(fèi)來源體制改革，取消稅收提成辦法，納入 國家部門預(yù)算，資金供求矛盾日益突出。在這種形勢下，財 裝后勤部門想方設(shè)法籌集資金，整合財力

5、資源，使保障能力 維持在一個較高的水平上。集中財力重點(diǎn)保障通關(guān)作業(yè)制度 改革、保稅加工貿(mào)易監(jiān)管制度改革、現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā) 展戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)；保障緝私經(jīng)費(fèi)和協(xié)勤武警經(jīng)費(fèi)；保障科 技信息綜合樓、海馨苑等大型基建項(xiàng)目的建設(shè)。改革開放三十年是財裝后勤工作堅(jiān)持以人為本，服務(wù)水平不斷提高的三十年。改革開放三十年來，財裝后勤部門 牢固樹立主動服務(wù)意識，以廣大員工利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，想方設(shè)法改善員工辦公、生 活環(huán)境和福利待遇。在改善辦公環(huán)境方面。80年代初我關(guān)辦公業(yè)務(wù)用房面 積僅1.9萬平方米，1988年4.8萬平方米，1998年15.2萬 平方米，2008年達(dá)43.9萬平方米

6、。80年代建設(shè)了鹽田海上 緝私基地和犬基地，1987年1.59萬平方米的總關(guān)辦公樓落 成；90年代通過改造、租賃解決了新成立的緝私部門辦公用 房。近幾年，先后建設(shè)了兩惠緝私分局辦公樓、三門島碼頭 和辦公樓、惠州海關(guān)新辦公樓以及蛇口、碧甲緝私基地，還 對部分基層海關(guān)的辦公樓、查驗(yàn)現(xiàn)場、報關(guān)大廳分期分批實(shí) 施修繕改造。今年，總投資4.448億元8萬平方米的總關(guān)科 技信息業(yè)務(wù)綜合樓建成投入使用。在改善生活環(huán)境方面。改革開放之初，我關(guān)員工宿舍主要在總關(guān)片區(qū)。80年代，我關(guān)向地方政府爭取到多塊住宅用 地，興建和改造了總關(guān)、文錦渡、濱河小區(qū)、上步、蛇口、 沙頭角、南頭等10多個生活區(qū)，共計建成住宅樓76棟

7、、住 房2315套。老同志們說，當(dāng)時海關(guān)工資雖然不高，但我們有房子，招干的時候是最熱門的單位。90年代，又興建了布 吉、皇崗等生活區(qū)，建設(shè)了龍興、龍旺兩棟高層住宅，共計 建成住宅樓44棟、住房1816套。經(jīng)過多年努力，我關(guān)實(shí)現(xiàn) 了改造上步生活區(qū)建設(shè)海馨苑的設(shè)想，新建住房1300套， 并爭取到最有利于員工的分調(diào)房政策，在去年開展了兩個階 段的住房分配工作，共分配海馨苑新房及騰出舊房2970套， 基本解決了干部住房面積不達(dá)標(biāo)、房源總量不足的問題。此 外，還在梅林生活區(qū)建設(shè)了單身公寓，改善了單身干部住宿 條件；并按照整體規(guī)劃、逐年實(shí)施的原則，相繼完成了總關(guān)、 布吉、文錦渡、濱河小區(qū)、皇崗等生活區(qū)環(huán)境

8、改造工程，改 善了員工居住條件。在改善福利待遇方面。堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的 原則，優(yōu)先安排人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證各個歷史階段工資改革、 晉升政策的兌現(xiàn)，保證員工工資津補(bǔ)貼的及時足額發(fā)放。員 工收入水平穩(wěn)步提高，1978年全關(guān)員工年平均收入僅605元， 1988年2159元，1998年4萬多元，2008年12.6萬元。堅(jiān) 持辦好幼兒園、招待所、衛(wèi)生所、食堂、車隊(duì)和3個培訓(xùn)基 地，不斷提高服務(wù)員工的質(zhì)量和水平；事業(yè)單位依法經(jīng)營， 不斷提高創(chuàng)收能力，為改善員工福利提供了財力支持。改革開放三十年是財裝后勤工作堅(jiān)持改革創(chuàng)新，管理體制、機(jī)制不斷完善的三十年。體制、機(jī)制不斷完善的三十年。隨著海關(guān)的業(yè)務(wù)發(fā)展

9、和隊(duì)伍壯大，財裝后勤工作任務(wù)越來越重，不斷面臨新的問題和新 的挑戰(zhàn)。三十年來，我關(guān)財裝后勤部門及時轉(zhuǎn)變思路，不斷 創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范管理，保證了自身的健康、科學(xué)發(fā) 展。管理體制經(jīng)歷了 “集中一分散一再集中”的過程。改革 開放初期，我關(guān)行政科統(tǒng)一負(fù)責(zé)財裝后勤工作，1981年升格 為行政處，全關(guān)財裝后勤人員共100多人；1986年財務(wù)管理 職能從行政處分出，成立財務(wù)處；2001年行政處撤銷，資產(chǎn)、 裝備、基建管理職能并入財務(wù)處，后勤服務(wù)劃歸機(jī)關(guān)服務(wù)中 心；2003年，原調(diào)查局私貨管理職能劃入財務(wù)處；2004年， 機(jī)關(guān)服務(wù)中心對內(nèi)服務(wù)與對外經(jīng)營分離運(yùn)作，服務(wù)中心負(fù)責(zé) 對外經(jīng)營活動，服務(wù)處負(fù)責(zé)對內(nèi)

10、后勤服務(wù)；2005年，財務(wù)處 下屬基建辦獨(dú)立運(yùn)作；2007年8月，財務(wù)處更名為財務(wù)裝備 處。目前，全關(guān)財裝人員共300多人；后勤人員共1000多 人（含臨時工）。管理模式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，不斷制度化、規(guī)范化、精 細(xì)化。資金管理從“收支兩條線”到部門預(yù)算制再到國庫集 中支付，不斷規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。物資設(shè)備采購、 工程招投標(biāo)管理從相對規(guī)范的公共采購到嚴(yán)格的政府采購， 不斷引入市場競爭機(jī)制，降低采購成本。私貨管理實(shí)行委托 拍賣制度，全面推行公開拍賣，被社會各界譽(yù)為“陽光拍賣”。管理手段從手工向電算化轉(zhuǎn)變，通過各業(yè)務(wù)門類管理軟 件、系統(tǒng)、平臺的推廣應(yīng)用取代手工操作，大大提高了管理 效率?；仡?/p>

11、三十年的發(fā)展歷程，我們深深地感到，財裝后勤工 作之所以能夠在關(guān)區(qū)發(fā)展的各個歷史階段充分履行保障服 務(wù)職能，做出一些成績和貢獻(xiàn)，離不開歷屆黨組的正確領(lǐng)導(dǎo) 和具體指導(dǎo)，離不開各單位、各部門的大力支持和配合，離 不開廣大員工的理解和參與。同時，深圳海關(guān)的快速、健康 發(fā)展也離不開財裝后勤部門的保障服務(wù)，離不開財裝后勤人 員的辛勤勞動，特別是老一輩財裝后勤人員打下的堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ)。我從事財裝工作時間并不長，但許許多多令人感動的人 和事告訴我，這是一支有著優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)的隊(duì)伍，他們有著 一些共同的優(yōu)良品質(zhì)和精神。一是保障服務(wù)的核心理念。他們以保障發(fā)展、服務(wù)員工 為己任，不斷增強(qiáng)保障能力，在各個歷史階段為關(guān)區(qū)改革

12、和 建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的財力、物力保障，同時，不斷改善員工辦 公生活環(huán)境和工資福利待遇，主動服務(wù)已成為財裝后勤工作 的主旋律。我們還記得，改革開放之初每當(dāng)春節(jié)大忙，財裝 后勤部門全員出動，在食堂通宵達(dá)旦工作，保證一線關(guān)員、 家屬就餐。近些年，我們的經(jīng)費(fèi)會計科堅(jiān)持文明高效服務(wù)， 相繼被授予市級的巾幗文明示范崗和青年文明號；我們的警 財科設(shè)立后不久就搬到緝私局辦公樓辦公，以方便緝私干 警；我們的資產(chǎn)科利用周末時間在各個生活區(qū)設(shè)點(diǎn)現(xiàn)場辦 公，收集住戶房改資料，為員工辦理房產(chǎn)證；我們服務(wù)處的 生活服務(wù)部起早摸黑工作，想方設(shè)法改善伙食，保證員工就 餐；我們財裝處、服務(wù)處和其他職能部門一起反復(fù)研究分房 方案，

13、公開、公平、公正的開展分房工作；我們的服務(wù)中心、 和數(shù)據(jù)分中心在創(chuàng)新中發(fā)展，經(jīng)營效益持續(xù)增長，為緩解我 關(guān)資金緊張局面，改善員工福利待遇發(fā)揮了重要作用。二是依法理財?shù)氖滓瓌t。他們嚴(yán)格按照財務(wù)制度辦 事，自覺維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性；他們一絲不茍，認(rèn)真細(xì)致 審核把關(guān)，無論是使用算盤還是計算機(jī)，都不放過一分一厘 的差錯，會計工作質(zhì)量始終在全國海關(guān)名列前茅。三是默默奉獻(xiàn)的優(yōu)良品德。他們甘當(dāng)配角，甘于平凡， 在各自的工作崗位上，默默奉獻(xiàn)著自己的光和熱。有的同志 在一個科室一干就是二十多年，從無怨言。我們的稅收會計 科每逢月末加班到大半夜已成慣例（每年元旦更是經(jīng)常通宵 達(dá)旦），確保了全關(guān)稅款的及時、足額、準(zhǔn)確