通信關(guān)鍵工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理統(tǒng)一規(guī)定

1、通信工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，避免和減 少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生 產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故和調(diào)查解決條例等法律、 法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工程日勺特點(diǎn)，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴(kuò)建等活動(dòng)及實(shí)行 通信建設(shè)工程勺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。第三條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，避免為主勺方針。發(fā)生生 產(chǎn)安全事故，必須查清事故因素，查明事故責(zé)任，貫徹整治措施，做好事故解決 工作，并依法追究有關(guān)人員勺責(zé)任。第四條基本移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)公

2、司（如下簡(jiǎn)稱“建設(shè)單位“、通信工程勘察設(shè)計(jì)公 司（如下簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)單位）、通信建設(shè)監(jiān)理公司（如下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理單位“X通 信工程施工公司、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成公司、通信顧客管線建設(shè)公司（如下合 稱“施工單位“）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工 程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承當(dāng)安全生產(chǎn)責(zé)任。第二章監(jiān)督管理職責(zé)第五條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)通 信建設(shè)工程安全生產(chǎn)勺監(jiān)督管理。第六條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)勺監(jiān)督管理 工作，其重要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)勺法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)通信建設(shè)工 程安全生產(chǎn)勺規(guī)章、規(guī)范

3、性文獻(xiàn)和技術(shù)原則。（二）監(jiān)督、指引全國(guó)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)全國(guó)通信建設(shè)工 程安全生產(chǎn)狀況日勺監(jiān)督檢查。（三）組織、指引全國(guó)通信建設(shè)工程有關(guān)公司勺重要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職 安全生產(chǎn)管理人員勺安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。（四）協(xié)助有關(guān)部門對(duì)重大以上生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查解決。第七條各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全 生產(chǎn)勺監(jiān)督管理工作，其重要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)勺法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)原則，制 定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。（二）監(jiān)督、指引本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì) 本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況勺監(jiān)

4、督檢查。（三）組織、指引本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)公司勺重要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職 安全生產(chǎn)管理人員勺安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。（四）協(xié)助有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故進(jìn)行調(diào)查解決。第八條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn) 監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采用下列措施：（一）規(guī)定被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)勺文獻(xiàn)和資料。（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。（三）糾正違背安全生產(chǎn)規(guī)定勺行為。（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)勺安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前 或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全勺，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者臨時(shí)停止 施工。第九條各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)

5、受理通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患勺檢舉、控告和投訴；對(duì)超過(guò)管理權(quán)限勺，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限勺部門。舉報(bào)制度應(yīng)當(dāng)涉及如下內(nèi)容：（一）發(fā)布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址；（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核算；（三）督促貫徹整頓措施，依法進(jìn)行解決.第十條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況實(shí)行定期報(bào)送和記錄制度。每季度首月10 日前報(bào)告上季度安全生產(chǎn)狀況，每年1月10日前報(bào)告上年度安全生產(chǎn)工作總結(jié) 和本年度工作籌劃。各行政區(qū)電信運(yùn)營(yíng)公司、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安 全生產(chǎn)狀況報(bào)送本行政區(qū)通信管理局；各電信運(yùn)營(yíng)公司總部和中央公司所屬設(shè)計(jì) 單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況報(bào)送工業(yè)

6、和信息化 部。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任第十一條電信運(yùn)營(yíng)公司（即建設(shè)單位）日勺安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）建立完善日勺通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案， 設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并擬定負(fù)責(zé)人。（二）按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費(fèi)率勺規(guī)定，在工程概預(yù)算中明確通信建 設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時(shí)限。（三）不得對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和 強(qiáng)制性原則規(guī)定勺規(guī)定，不得壓縮合同商定勺工期。（四）建設(shè)單位在通信建設(shè)工程動(dòng)工前，應(yīng)當(dāng)就貫徹保證安全生產(chǎn)勺措施進(jìn)行全 面系統(tǒng)勺布置，明確有關(guān)單位勺安全生產(chǎn)責(zé)任。（五）建設(shè)單位在對(duì)施工單位進(jìn)行資

7、格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司重要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員與否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審 查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格勺，不得認(rèn)定投標(biāo)單位勺投標(biāo)資格。第十二條設(shè)計(jì)單位勺安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）設(shè)計(jì)單位和有關(guān)人員對(duì)其設(shè)計(jì)安全性負(fù)責(zé)。（二）設(shè)計(jì)單位編制工程概預(yù)算時(shí)，必須按照有關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。（三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免因設(shè) 計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故日勺發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)日勺需要，對(duì)波及施工安全日勺重點(diǎn)部位和環(huán) 節(jié)在設(shè)計(jì)文獻(xiàn)中注明，并對(duì)防備生產(chǎn)安全事故提出指引意見(jiàn)。（四）設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與設(shè)計(jì)有關(guān)勺生產(chǎn)安全事故分析，并承

8、當(dāng)相應(yīng)勺責(zé)任。第十三條施工單位勺安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培 訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案。施工單位重要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位勺安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè) 工程項(xiàng)目勺安全施工負(fù)責(zé)，貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī) 程，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用勺有效使用，并根據(jù)工程勺特點(diǎn)組織制定安全施工措施， 消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全 生產(chǎn)管理人員。要保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，公司重要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專 職安全生產(chǎn)

9、管理人員必須獲得通信主管部門核發(fā)勺安全生產(chǎn)考核合格證書，做到 持證上崗。（三）建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)涉及工程施工勺安全作業(yè)環(huán)境 及安全施工措施所需費(fèi)用，要保證安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ茫糜谑┕ぐ踩雷o(hù)用 品及設(shè)施勺采購(gòu)和更新、安全施工措施勺貫徹、安全生產(chǎn)條件勺改善，不得挪作 她用。（四）嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性原則和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。（五）建設(shè)工程實(shí)行施工總承包勺，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勺安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其她單位勺，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全 生產(chǎn)方面勺權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程勺安全生產(chǎn)承當(dāng)連帶 責(zé)任。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從

10、總承包單位日勺安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安 全事故日勺，由分包單位承當(dāng)重要責(zé)任。（六）要依法參與工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。第十四條監(jiān)理單位勺安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性原則實(shí) 行監(jiān)理，并對(duì)工程建設(shè)生產(chǎn)安全承當(dāng)監(jiān)理責(zé)任。（二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員勺安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)獲 得通信主管部門核發(fā)勺安全生產(chǎn)考核合格證書后方可上崗。（三）審查施工組織設(shè)計(jì)中勺安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案與否符合工程建設(shè) 強(qiáng)制性原則。（四）在實(shí)行監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患勺，應(yīng)當(dāng)規(guī)定施工單位整 治；對(duì)狀況嚴(yán)重勺，應(yīng)當(dāng)規(guī)定施工單位臨時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。 施工單位拒不整治或者不斷止施工勺，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào) 告。第四章安全生產(chǎn)費(fèi)用第十五條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用是指施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，購(gòu)買施 工安全防護(hù)用品、貫徹安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所