公安部交管局推進城市信號燈信號配時智能化工作方案

1、根據(jù)道路交通安全法及其實施條例等相關法律規(guī)范標準，以排查整改城市道路交通信號燈的 設置和使用問題為推進城市道路交通信號燈配時智能化的著力點和著手點,重點解決城市主、次干路上信號燈不符合標準、設置不規(guī)范和配時不合理等問題。推進交 通信號燈配時智能化，依法科學分配通行權利，改善通行秩序，提高道路交叉口的通行能力和通行效率，減少交通延誤和資源浪費，提升區(qū)域和城市路網(wǎng)的承載能 力，有效緩解交通擁堵。單點定時控制應根據(jù)交通流量、通行效率等情況，及時調整并應保持與各相關路口信號配時關聯(lián)協(xié)調。通過排查整改，應實現(xiàn)全路網(wǎng)、局域 路網(wǎng)、重點路段或至少部分交叉口的交通量采集、傳輸、處理和交通信號燈配時的智能化，逐

2、步減少單點定時控制。一、總體要求（一）道路交通信號燈的燈具應符合國家標準道路交通信號燈（GB 14887）的要求，信號機應符合國家標準道路交通信號控制機（GB 25280）的要求。新建的信號燈和信號機應有國家相關機構出具的檢測合格證書。（二） 信號燈的設置、安裝應符合國家標準道路交通信號燈設置與安裝規(guī)范（GB 14886）的要求。信號燈設置的位置、方位、數(shù)量應能保證車輛駕駛人和行人均能清晰、準確地觀察到交通信號燈。在大型路口、畸形路口、視線不良的路口， 應根據(jù)需要在適當位置增設交通信號燈。（三）交通信號燈的設置應與交通標志、標線等設施表達的信息互相協(xié)調，不應自相矛盾。信號燈的組合應與導向車道劃

3、分相配合，合理選用方向指示交通信號燈。（四）信號相位、配時要科學、精細，根據(jù)交通流量的分布情況合理劃分控制時段、確定控制方案。設置的行人綠燈時間要確保行人能夠安全步行過街。信號放行規(guī)則在一個城市內的道路上應基本一致。（五）市區(qū)道路或相對獨立的城市片區(qū)應盡量采用可以聯(lián)網(wǎng)控制的交通信號控制機，鼓勵根據(jù)實際需要聯(lián)入統(tǒng)一的交通信號控制系統(tǒng)，便于對信號燈路口進行協(xié)調控制。（六）主、次干道信號燈路口應進行協(xié)調控制并優(yōu)化，運用慢進快出、截流、分流等控制策略，采用綠波帶、紅波帶等控制方式，在高峰時有效均衡交通流、緩解擁堵；在平峰時保證交通流連續(xù)、暢通，提高通行效率。（七）信號燈及信號控制系統(tǒng)的新建、更新、改造

4、，應納入規(guī)劃，有序實施，工程建設公開、公正。鼓勵采用先進的控制設備和控制系統(tǒng)，但同時要考慮設備、平臺的對接和兼容。鼓勵新建、補充和完善交通流檢測設備，用數(shù)據(jù)支撐交通信號的控制和優(yōu)化。（八） 城市要有專業(yè)的交通信號維護隊伍，建立完善的巡檢、報告、維修制度，維護的資金應納入財政預算予以保障。公安交通管理部門應明確信號燈管理、應用的職責和 崗位，不斷提升專業(yè)能力，定期開展信號優(yōu)化調整。鼓勵通過政府購買服務等方式，積極引入社會力量開展交通信號設施的管理、維護和信號控制的優(yōu)化服務。二、排查整改任務（一）摸清轄區(qū)內所有交通信號燈底數(shù)，信號燈排查率100%，建立完整的基礎臺賬。（二）逐步整改交通信號燈存在的

5、問題，2016年12月底前，信號燈燈具和設置問題的整改率不低于40%，信號燈應用問題的整改率不低于80%。未完成的整改工作納入2017年的整改計劃，并提前安排預算。（三） 提高交通信號燈配時智能化水平，要根據(jù)交通流量的分布情況確定控制策略，增加和優(yōu)化多時段配時方案，大力提高單點信號控制方式的效能。根據(jù)實際需要，推廣 信號自適應控制、線協(xié)調控制和區(qū)域協(xié)調控制，原則上人工干預須經嚴格審批。2016年12月底前，每個城市至少有兩條主干路或者一個區(qū)域實行信號燈自動配 時，有條件的應當實現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)或者全路網(wǎng)信號燈自動配時。（四）逐步理順信號燈管理體制，建立完善的巡查、應用和維護機制。促進各地制定信號控制

6、系統(tǒng)統(tǒng)一建設管理規(guī)定和信號系統(tǒng)應用、維護管理規(guī)定。三、常見問題和整改措施（一）交通信號燈燈具問題1、信號燈不能正常使用。信號燈硬件缺損或故障，不能正常顯示，導致信號燈不亮、單一燈色顯示時間過長、信號燈亮度不夠等問題。整改措施：及時更新修復不能正常工作的信號燈。2、信號燈使用復合燈。復合燈是指在同一個發(fā)光單元內顯示紅、黃、綠燈多種燈色。未按標準要求紅色、黃色、綠色三個幾何位置分立，色盲、色弱等交通參與者無法通過位置辨別信號燈的燈色，存在安全隱患。整改措施：換裝符合標準、幾何位置分立的信號燈。3、信號燈排列順序不規(guī)范。信號燈上下、左右關系或燈組排列順序不符合道路交通信號燈設置與安裝規(guī)范（GB 14

7、886）的強制性規(guī)定，影響交通參與者的視認，存在安全隱患。整改措施：按照標準要求，調換或調整排列順序不正確的信號燈。4、信號燈形狀或圖案不正確。信號燈的形狀、圖案不符合標準，影響執(zhí)法效力。整改措施：按照標準要求，換裝符合標準的信號燈。（二）交通信號燈設置問題5、信號燈應設未設。已達到設置條件的路口或路段未設置信號燈，路口交通秩序差，易導致交通擁堵，甚至引發(fā)交通事故。整改措施：依據(jù)道路交通信號燈設置與安裝規(guī)范（GB 14886）標準排查路口和路段的交通條件，符合設置條件的應設置信號燈。6、信號燈安裝數(shù)量過少。道路路段雙向六車道及以上的大型路口每個進口方向僅設置1組信號燈（主燈），無法滿足信號燈的

8、覆蓋范圍要求，影響駕駛人準確辨識。整改措施：在適當位置增加設置信號燈輔燈。7、信號燈安裝位置和方位不正確。信號燈的位置未按標準規(guī)定設置，不符合駕駛人的視認習慣，不利于駕駛人的快速識別和反應。整改措施：根據(jù)標準要求，調整信號燈的安裝位置和方位。8、信號燈安裝位置過遠。信號燈設置的位置距離所指示方向停止線達到80米以上，在霧霾或光照比較強烈時影響駕駛人準確辨識，存在交通隱患。整改措施：在進口道附近增加設置信號燈輔燈。9、信號燈被遮擋。部分道路上信號燈特別是立柱式信號燈，被樹木、廣告牌和宣傳橫幅等遮擋，影響駕駛人視認，存在交通安全隱患。整改措施：排查信號燈被遮擋情況，修剪遮擋信號燈的樹木、拆除廣告牌

9、和橫幅。若不能確保駕駛人在規(guī)定范圍內能清晰觀察到信號燈時，應設置相應的警告標志。10、信號燈與路口車道功能不匹配。在沒有專用左轉車道或專用右轉車道的路口設置了左轉或右轉方向指示信號燈及專用左轉或右轉相位，信號燈與路口車道功能不匹配。整改措施：拆除方向指示信號燈，保留機動車信號燈；或通過渠化改造增設必要的轉向專用車道。（三）交通信號燈應用問題11、方向指示信號燈放行相位通行權沖突。部分路口方向指示燈與機動車信號燈（即滿屏燈）綠燈同亮，或左、直、右三個方向指示信號燈綠燈同亮，存在信號燈指示的機動車交通流與同向非機動車、行人交通流通行權以及對向交通流沖突的問題，存在安全隱患和執(zhí)法定責問題。整 改措施

10、：按照道路交通信號燈設置與安裝規(guī)范（GB 14886）要求，信號燈組采用方向指示信號燈+機動車信號燈（即滿屏燈）的組合。在左轉或右轉轉向機動車流量不大且不需設專用相位時，可將左轉 和右轉方向指示信號燈全部熄滅，駕駛人按照機動車信號燈指示通行。12、信號燈燈色轉換順序不規(guī)范。部分交叉口機動車信號燈、方向指示信號燈從紅燈向綠燈過渡時增加了紅燈閃爍或紅黃同亮燈色，或者綠燈向紅燈轉換時未設置黃燈信號。整改措施：按照標準要求，調整信號燈燈色轉換序列為：紅-綠-黃-紅，其中黃燈時長應為35秒。13、右轉方向指示信號燈黃燈閃爍。部分地方對路口的右轉機動車采用了右轉方向指示信號燈黃燈常閃的方式，用以指示右轉車

11、輛注意安全通行，不符合標準對黃閃信號燈的定義以及信號燈組合的要求。整改措施：取消右轉方向指示信號燈黃燈閃爍信號。（1）對于非機動車、行人流量較小的路口，可不設置右轉方向指示信號燈；（2）對于非機動車、行人流量較大的路口，可增加右轉方向指示信號燈紅燈相位，在高峰時段禁止右轉機動車通行。14、信號燈信號配時不合理。信號燈配時未考慮交通流量的實時變化情況，全天各時段配時方案固定不變或只有一、兩個方案。整 改措施：（1）根據(jù)交通流量變化情況，分別對應早高峰、日間平峰、晚高峰、晚間平峰、夜間低谷等時段采取不同的信號配時方案，必要時增加平峰到高峰的過渡 方案、中午高峰方案等。（2）信號燈周期時長要合理，一

12、般不宜超過180秒。（3）增設線圈、視頻、地磁等交通檢測設備，采取實時感應控制。15、行人過街信號時間不足。設置的行人綠燈時間不足，或沒有采取交通工程措施縮短行人過街距離，導致行人無法在綠燈期間安全通過路口，存在安全隱患。整改措施：（1）根據(jù)過街行人的流量和步速，合理配置行人過街信號的綠燈時間。行人步速可按1.01.3米/秒計算。（2）過寬的路口可利用機非隔離帶或中間隔離帶設置行人過街安全島，并根據(jù)實際需要增設行人二次過街信號燈。16、多相位信號燈應用不當。在交通流量、流向不滿足設置條件的路口采用了多相位信號控制方式，例如城市新開發(fā)區(qū)夜間交通流量極少但仍采用多相位信號控制，導致路口通行效率降低

13、。整改措施：根據(jù)路口的實際交通流量、流向情況，縮短信號周期或采用兩相位信號控制方式。17、用信號燈代替交通標志。在禁止機動車左轉（或右轉）的路口，通過左轉（或右轉）方向指示信號燈常紅方式，代替禁止左轉（右轉）的禁令標志；或創(chuàng)造新型圖案的信號燈來表達禁止左轉（右轉）的含義。整改措施：拆除非標準信號燈，或取消常紅相位方式。對需禁止機動車左轉或右轉的路口，應通過設置顯著的禁令標志、標線來表達管理措施。四、相關標準和規(guī)范道路交通信號燈（GB 14887-2011）道路交通信號燈設置與安裝規(guī)范（GB14886）道路交通信號控制機（GB 25280-2010）道路交通信號控制機安裝規(guī)范（GA/T 489-2016）道路交通信號控制方式 第1部分：通用技術條件（