2022年秋新教材高中歷史第六單元基層治理與社會保障第18課世界主要國家的基層治理與社會保障課件部編版選擇性必修1

1、第六單元基層治理與社會保障第18課世界主要國家的基層治理與社會保障課程標準學科素養(yǎng)1知道西方主要國家基層治理的特點及其由來。2了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及其實行情況。1了解西方主要國家基層治理的歷史，認識其主要特點，培育時空觀念、歷史解釋的核心素養(yǎng)。2通過相關法規(guī)了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展，認識其對社會穩(wěn)定和發(fā)展的作用，培育史料實證的核心素養(yǎng)?！菊n標導航明晰目標】【時空坐標歷史脈絡】知識歸納 | 識記理解西方主要國家基層治理的歷史與特點古希臘時期中古時期1011世紀，西歐城市興起。城市從國王或領主那里獲得特許狀，享有不同程度的自治。城市里的手工業(yè)者和商人組成行會或商會，規(guī)范手工業(yè)者和商人

2、的經(jīng)營活動。行會或商會上層分子把持城市政權，行使城市治理的職責村社莊園基督教會近代議會地方自治近代自治市鎮(zhèn)社區(qū)組織現(xiàn)代：社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式原因第二次世界大戰(zhàn)后，西方各國的基層自治進一步發(fā)展，各國政府都認識到，要提高生活品質(zhì)，改善人民生活，不能單靠政府，必須組織和鼓勵當?shù)鼐用駞⑴c，建立自下而上的機制解決社會問題作用自我管理現(xiàn)代：社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式發(fā)展20世紀80年代以后，西方國家的基層治理更加強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用，社區(qū)承擔了更多的政府功能，公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務，使基層治理的效率更高、成本更低【思維點撥】西方國家基層治理的特點(1)以自

3、治為主，自主權逐漸擴大。(2)基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進的過程。(3)地方分權和地方自治的發(fā)展，圍繞地方自治的民主性和獨立性進行，即對內(nèi)的民主治理和對外的獨立自主。(4)基層治理向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展?，F(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1西方國家。建立與發(fā)展?jié)毞ㄉ鐣ｋU社會保障法建立與發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)后，英國率先構建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展評價福利國家社會生產(chǎn)力財政負擔勞動保險【思維點撥】各發(fā)達資本主義國家推行的福利國家制度并沒有改變資本主義性質(zhì)，也沒有改變資本與雇傭勞動的關系，只是在新的

4、社會經(jīng)濟政治條件下，壟斷資產(chǎn)階級通過國家對國民收入的再分配，來保證資本積累和繼承以及維護其統(tǒng)治的一種方式，因而是整個現(xiàn)代資本主義剝削制度的一個有機組成部分。重難探究 | 素養(yǎng)初培探究點一西方國家的社會保障制度材料一1933年，在羅斯福的倡議下，國會通過了聯(lián)邦緊急救濟法案，撥款5億美元補助各州進行勞動救濟和失業(yè)救濟。1935年通過的社會保障法是第一個由聯(lián)邦政府承擔義務的、以解決老年和失業(yè)問題為主體的社會保障立法。二戰(zhàn)后，美國聯(lián)邦政府的社會保障事業(yè)發(fā)展很快，從1950年至1980年，聯(lián)邦政府用于社會保障項目的開支每年平均遞增11.8%。摘編自陳寶森美國經(jīng)濟與政府政策：從羅斯福到里根問題1根據(jù)材料一

5、，指出羅斯福政府為發(fā)展社會保障采取的做法，并分析其作用。(培育史料實證、歷史解釋、唯物史觀的核心素養(yǎng))【答案】做法：通過緊急救濟法案；政府撥款，發(fā)放救濟金；通過社會保障法。作用：緩和了社會矛盾；穩(wěn)定了社會秩序；為他國提供了借鑒。材料二20世紀70年代中期以后，發(fā)達資本主義國家的社會福利制度陷入了重重困境。隨著經(jīng)濟全球化蓬勃興起與加速發(fā)展，資本可以隨意躍出國界，工會對福利的任何進一步要求和政府擴大福利支出的政策都會促使資本“外逃”，資本“外逃”反過來又加劇了國內(nèi)的失業(yè)壓力。龐大的社會福利支出用于消費，既增加了西歐國家產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，也限制了國內(nèi)生產(chǎn)性投資的擴大，導致這些國家在對外經(jīng)濟競爭中處于劣

6、勢。國民對福利的過度依賴導致工作積極性不高和勞動力市場僵化，“福利經(jīng)濟”培養(yǎng)出一批坐享其成的懶漢，誘發(fā)了長期困擾西方社會的“福利道德”問題。摘編自代恒猛全球化與歐洲“福利國家”：一個理論研究視角問題2根據(jù)材料二，概括20世紀70年代中期以后，歐美國家的福利制度帶來了哪些社會問題。(培育史料實證、歷史解釋、唯物史觀的核心素養(yǎng))【答案】社會問題：資本“外逃”，加劇國內(nèi)失業(yè)壓力；產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高，削弱國家經(jīng)濟競爭力；勞動者的生產(chǎn)積極性降低，不利于發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用?！疽c總結】全面認識福利制度(1)形成原因：20世紀20年代末30年代初的資本主義世界經(jīng)濟大危機，暴露出資本主義制度的弊端，因財富分配不

7、均而導致的危機威脅到資本主義制度本身。(2)特點。資金來源多元化，一般由個人繳納、企業(yè)繳納和國家補貼三部分組成。福利種類繁多，主要包括醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和養(yǎng)老保險等；覆蓋面廣，低收入階層受惠多。各國發(fā)展不平衡，英國、瑞典、丹麥、德國等國家福利制度的發(fā)展水平較高。發(fā)展程度較高，已由單純的政府救濟發(fā)展為公民的社會權利。(3)影響。積極方面：為各國社會成員謀得許多福祉，在一定程度上促進了社會平等，縮小了貧富差距，緩和了社會矛盾，擴大了社會消費，拉動了經(jīng)濟發(fā)展。消極方面：造成普遍的國家財政赤字，使政府負擔過重；另外也帶來社會道德危機，被認為不鼓勵努力工作。探究點二近代西方社會的“社區(qū)治理”材

8、料一般認為，“社區(qū)”這個概念出自德國學者滕尼斯1887年的著作社區(qū)與社會一書。西方發(fā)達國家的社區(qū)建設和社區(qū)治理，也早于中國的實踐。歐洲早期的救濟工作就發(fā)揮了社區(qū)的重要作用。18世紀末至19世紀中葉，德國部分城市實施濟貧改革，其要點就是將城市劃分為若干社區(qū)，結合社區(qū)中教育、衛(wèi)生、福利等組織的力量；19世紀末，英國和美國發(fā)起社區(qū)睦鄰組織運動，旨在通過社會組織的參與，整合社區(qū)內(nèi)外資源，激發(fā)居民的自主自立精神，協(xié)助社區(qū)內(nèi)的弱勢群體。二戰(zhàn)以后，聯(lián)合國借由“社區(qū)發(fā)展計劃”來推動社區(qū)發(fā)展，借以推動基層社會改造。吳曉琳、郝麗娜“社區(qū)復興運動”以來國外社區(qū)治理研究的理論考察問題根據(jù)材料并結合所學知識，概括近代西

9、方社會“社區(qū)治理”的特點。(培育史料實證、歷史解釋的核心素養(yǎng))【答案】特點：從社會救濟入手；將社會福利與社會治理相結合；自上而下推行；帶動居民參與基層治理；建設政府與社區(qū)的合作伙伴關系?！疽c總結】西方國家社區(qū)管理模式的共同特點(1)組織管理機構健全，權限職責清晰。(2)非營利性組織在社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。(3)社區(qū)志愿者組織是社區(qū)建設發(fā)展不可缺少的力量。課堂小結 | 史論提升知識導圖史論要語1基層自治是西方國家基層治理的主要特點。2在古希臘時期，基層治理依靠村社進行。3西歐封建社會中，莊園是主要的基層單位。1011世紀，西歐城市興起。城市享有不同程度的自治，行會或商會上層分子把持城市政權，

10、行使城市治理的職責。基督教會在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。4近代西方各國在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎上，加強了對基層治理的管理。隨著工業(yè)革命的發(fā)展，社區(qū)組織開始形成。史論要語5第二次世界大戰(zhàn)后，社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式。6第二次世界大戰(zhàn)后，英國率先構建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病等內(nèi)容的社會保障體系。此后、瑞典、法國、德國等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立。7資本主義國家的社會保障制度緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟的發(fā)展。但是，過度的社會保障加重了國家財政負擔，容易助長懶惰行為。8中華人民共和國成立后，具有中國特色的社會保障制度逐步建立。隨堂小練 | 素養(yǎng)達成1克利斯提尼改革的內(nèi)容之一是確定

11、了村社為最基本的政治單位，公民權的認定取決于村社的登記，所有的政治和軍事制度如五百人會議、公民大會、法庭等都以村社為基礎而組織起來。這說明()A雅典城邦公民的范圍縮小B雅典工商業(yè)快速發(fā)展C雅典基層治理依靠村社進行D雅典基層治理存在重大缺陷【答案】C【解析】材料說明當時雅典的各項制度是以村社為基礎的，基層治理依靠村社進行，故選C項。2有位于高處的、豪華的領主住所；有簡陋的農(nóng)奴茅舍；有包括教堂、水磨房和手工業(yè)者的庫房在內(nèi)的公共設施；領主主持法庭，處理領地內(nèi)部事務；農(nóng)奴以勞役地租的方式承擔義務。這樣的情景最有可能出現(xiàn)在()A中古時期西歐莊園B中古時期西歐城市C東漢豪強地主莊園D門閥士族轄地【答案】A

12、【解析】根據(jù)材料中“領主”“農(nóng)奴”“教堂”“法庭”等關鍵信息可知，材料描述的是中古時期西歐的封建莊園，故選A項。320世紀八九十年代，英國頒布法律，把醫(yī)院管理、社區(qū)服務、社會治安和教育等都交給相關公司承擔。這體現(xiàn)了社區(qū)管理的()A制度化B市場化C體系化D計劃化【答案】B【解析】材料“把醫(yī)院管理、社區(qū)服務、社會治安和教育等都交給相關公司承擔”體現(xiàn)的是社區(qū)管理的市場化，故選B項。418世紀中期，英國用于濟貧的開支每年約為70萬英鎊，18301831年間用于濟貧的開支達680萬英鎊，其中至少有300萬英鎊用于救濟英格蘭東南部地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動者。英國用于濟貧的開支與日俱增，說明工業(yè)革命期間，英國()A社

13、會貧富差距進一步拉大B貧困人口總數(shù)始終不斷增加C人民生活整體上沒有改善D貧困人口呈現(xiàn)明顯地域差別【答案】A【解析】根據(jù)材料可知，工業(yè)革命時期，英國用于濟貧的開支與日俱增，這說明此時社會貧富差距進一步拉大，故A項正確；“始終”一詞表述過于絕對，排除B項；工業(yè)革命促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，提高了人民整體生活水平，排除C項；根據(jù)材料可知，英國濟貧對象主要是農(nóng)業(yè)勞動者，這體現(xiàn)的是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異造成社會貧富差距拉大，與地區(qū)無關，排除D項。5受新冠肺炎疫情影響，許多行業(yè)停擺，世界經(jīng)濟受到嚴重打擊。對此，許多國家推出了各種補貼政策：美國政府特批了紓困救濟計劃；日本為國民發(fā)放10萬日元；英國政府推出了薪酬補貼計劃；加拿大各級政府向企業(yè)提供無息貸款；德國政府向小微企業(yè)、個體經(jīng)營戶等發(fā)放500億歐元補助款。上述材料表明，資本主義國家()A加大了國民福利投入B改善了廣大人民生活C加強了對經(jīng)濟的干預D緩和了國內(nèi)各種矛盾【答案】C【解析】根據(jù)材料可知，主要資本主義國家出臺的政策是為了刺激經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟的干預，故選C項。6中華人民共和國勞動保險條例共7章32條，其內(nèi)容包括總則、勞