社區(qū)概論第九章.社區(qū)服務

1、第九章 社區(qū)服務社區(qū)服務概述社區(qū)服務的起源和發(fā)展社區(qū)服務的基本內容社區(qū)服務的實施第一節(jié) 社區(qū)服務概述社區(qū)服務的概念社區(qū)服務的性質社區(qū)服務的功能一、社區(qū)服務的概念崔乃夫:社區(qū)服務是在政府倡導下，發(fā)動社區(qū)成員通過互助性的社會服務，就地解決本社區(qū)的社會問題的活動。 一、社區(qū)服務的概念徐永祥：社區(qū)服務是社區(qū)社會服務的簡稱，是指在政府的資助和扶持下，根據居民的不同需求，由政府、社區(qū)內的各種法人社團、機構、志愿者所提供的具有社會福利性和公益性的社會服務以及居民之間的互助性服務；這種福利性、公益性的社會服務的本質特征是無償性的服務，并輔以不以營利為目的的微利、低償性服務；這種社會服務的對象主要是社區(qū)中的弱勢

2、群體和優(yōu)撫對象，也包括社區(qū)中的邊緣群體和全體居民；這種社會服務的形式和層次，具有專業(yè)人士、專業(yè)機構提供的專業(yè)化服務和非專業(yè)化服務之分別 一、社區(qū)服務的概念張樂天:社區(qū)服務包括城市社區(qū)服務和農村社區(qū)服務。城市社區(qū)服務是指在政府的倡導和支持下，為滿足社區(qū)成員的多種需要，依托街道和居委會，發(fā)動社區(qū)各方面力量開展的具有社會公益性質的居民生活服務活動，是廣義的社會保障體系的重要組成部分 一、社區(qū)服務的概念唐鈞:社區(qū)服務從里到外可以分成三個部分：（1）核心部分（或重點內容）福利性服務，這是社區(qū)服務的出發(fā)點和歸宿，它的對象是社區(qū)中的有困難的人和有特殊貢獻的人，它的目的是要滿足這一部分人的基本生活需求，它主要

3、提供無償服務。（2）中間部分（或一般內容）行政事業(yè)性服務，這也是社區(qū)服務的主要內容，它的對象是全體社區(qū)成員，它的目的是幫助本社區(qū)的居民解決生活中碰到的難題，它主要提供非營業(yè)性的低償服務。（3）邊緣部分（或輔助內容）商業(yè)性服務，這是社區(qū)服務的擴展和輻射，它的對象不限，它的目的是拾遺補缺、方便居民，它主要提供營業(yè)性的有償服務。 一、社區(qū)服務的概念夏學鑾:社區(qū)服務包括個人為社區(qū)服務、人際相互服務、社區(qū)和企業(yè)相互服務、社區(qū)為居民服務、政府為民政對象服務和政府為社區(qū)服務等六個方面。前兩個方面為非正式層次，依靠互助機制發(fā)揮作用；中間兩個方面為準正式層次，主要依靠市場機制為驅動力；后兩個方面為正式層次，該層

4、次的社區(qū)服務主要依靠福利機制來維持。 一、社區(qū)服務的概念我們將社區(qū)服務界定為:在政府的倡導和支持下、在社區(qū)范圍內實施的具有福利性和公益性的各種社會服務活動。它主要面向社區(qū)中的弱勢群體成員及其家庭，也包括面向全體居民的公益性服務活動。一般為無償或低償提供。 二、社區(qū)服務的性質福利性互助性地域性三、社區(qū)服務的功能有助于促進社會保障制度的健全與完善有助于解決社會問題，促進社會整合有助于促進社會公平和社會公正的實現有助于促進人的全面發(fā)展第二節(jié) 社區(qū)服務的起源和發(fā)展西方社區(qū)服務的起源和發(fā)展 中國社區(qū)服務的興起和發(fā)展一、西方社區(qū)服務的起源和發(fā)展 西方早期的社區(qū)服務:以社會福利服務的形式出現主要為城市中的無

5、收入或低收入的貧困群體、老年人等提供社會救濟服務具有濟貧的性質，比較單一一、西方社區(qū)服務的起源和發(fā)展 19世紀后期:英國倫敦第一個正式的社區(qū)服務中心“湯因比館”服務范圍擴大，不僅包括對貧民的生活救濟服務，還包括心理服務、文化輔導及公民教育等 美國紐約的“鄰舍輔導處”、芝加哥的“鄰舍會館”等。一、西方社區(qū)服務的起源和發(fā)展 二戰(zhàn)以后:社區(qū)服務開始朝著健全機構、完善組織的方向發(fā)展在組織形式上，西方國家的社區(qū)服務采取政府機構和民間組織相結合、專業(yè)服務和志愿服務、互助服務相結合在資金來源上，政府資助、民間捐助、社會集資與對服務對象的適當收費相結合在服務方式上，福利性服務與營業(yè)性服務相結合。二、中國社區(qū)服

6、務的興起和發(fā)展起步階段，20世紀80年代中期至80年代末期 社會福利社會辦推廣階段，20世紀80年代末至90年代初 社區(qū)服務規(guī)范化深入發(fā)展階段，90年代初至今 單純的福利型服務向福利型服務與有償性服務相結合第三節(jié) 社區(qū)服務的基本內容學術界關于社區(qū)服務內容的討論 社區(qū)服務的基本內容 一、學術界關于社區(qū)服務內容的討論唐忠新： 世紀之交中國城市社區(qū)服務的主要內容大致可概括為以下幾個方面：（1）面向各類弱勢人群和優(yōu)撫對象的福利服務。（2）面向普通居民群眾的便民利民的日常生活服務。（3）面向轄區(qū)企事業(yè)單位和機關團體的“后勤”服務。 一、學術界關于社區(qū)服務內容的討論李秀琴：社區(qū)服務的內容包括以下方面：（1

7、）老年人服務。（2）殘疾人服務。（3）優(yōu)撫對象服務。（4）少年兒童服務。（5）特殊困難者服務（6）便民利民服務 張樂天:（1）老年人服務系列。含養(yǎng)老服務、健康服務、生活服務、文教方面的服務及再就業(yè)服務等內容。（2）少年兒童服務系列。含少兒生活服務、社區(qū)教育服務、對特殊青少年的教育服務等內容。（3）殘疾人服務系列。含教育服務、勞動就業(yè)服務、康復服務等內容。（4）便民利民服務系列。以及優(yōu)撫對象服務系列、文化與教育服務系列、公共衛(wèi)生與保健服務系列、社會治安與調解服務系列、勞動就業(yè)服務系列等。 一、學術界關于社區(qū)服務內容的討論張峻屹:（1）為老年人服務；（2）為殘疾人服務（3）為優(yōu)撫對象服務；（4）托

8、幼服務（5）青少年教育服務；（6）便民利民、鄰里互助服務；（7）家庭勞動服務（8）民俗改革服務，如婚喪習俗改革等；（9）社區(qū)文化生活服務（10）社區(qū)衛(wèi)生服務（11）治安調解服務。 一、學術界關于社區(qū)服務內容的討論夏學鑾:（1）個人為社區(qū)服務（2）人際相互服務（3）社區(qū)和企業(yè)相互服務（4）社區(qū)為居民服務；（5）政府為民政對象服務（6）政府為社區(qū)服務二、社區(qū)服務的基本內容（一）為社會弱勢群體提供的服務1以老年人為對象的社區(qū)服務2以殘疾人為對象的社區(qū)服務3以少年兒童為對象的社區(qū)服務（二）為社會優(yōu)撫對象提供的服務社會優(yōu)撫的對象包括革命烈士家屬、犧牲病故軍人家屬、革命傷殘軍人、現役軍人家屬、復員退伍軍人和其他特殊對象。（三）為全體社區(qū)居民提供的服務第四節(jié) 社區(qū)服務的實施建立社區(qū)服務的管理機構制定社區(qū)服務規(guī)劃籌集社區(qū)服務資金社區(qū)服務的人力資源配置鼓勵居民參與復習思考題1如何理解社區(qū)服務的概念，它與西方國家的“社區(qū)照顧”有何聯(lián)系和區(qū)別？2如何理解“福利性”是社區(qū)服務的本質特征？3試述我國社區(qū)服務發(fā)展的過程。4談談你對社區(qū)服務基本內容的看法。5社區(qū)服務的實施涉及哪些基本環(huán)節(jié)？6聯(lián)系實際談談你對發(fā)展社區(qū)服務事業(yè)的看法或建議。推薦閱讀書目 1程玉申中國城市社區(qū)發(fā)展研究上海：華東師范大學出版社，20022黃序城