申論詳解(PPT課件)

1、感謝您的閱覽申論詳解1申論詳解（PPT課件）主要內(nèi)容第一章 申論應(yīng)試方法第二章 申論真題解析第三章 申論熱點分析 及相關(guān)考點預(yù)測2申論詳解（PPT課件）第一章 申論應(yīng)試方法第一節(jié) 申論考試的特點及其結(jié)構(gòu)第二節(jié) 申論應(yīng)試方法之一：閱讀材料第三節(jié) 申論應(yīng)試方法之二：概括材料第四節(jié) 申論應(yīng)試方法之三：提出對策第五節(jié) 申論應(yīng)試方法之四：進行論證第六節(jié) 申論應(yīng)試的注意事項3申論詳解（PPT課件）第一節(jié) 申論考試的特點及其結(jié)構(gòu)一、什么是申論二、申論的時間和試卷結(jié)構(gòu)三、申論考試的特點四、申論與傳統(tǒng)作文的區(qū)別五、考察考生的五大能力4申論詳解（PPT課件）一、什么是申論申論是一種能力考試，主要通過應(yīng)考者對給定材

2、料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力。5申論詳解（PPT課件）二、申論的時間和試卷結(jié)構(gòu)考試時限：150分鐘；滿分：100分。6申論詳解（PPT課件）試卷結(jié)構(gòu)第一部分：注意事項：解釋申論、考試時限等。第二部分：給定材料：6000字左右。分段；凌亂。第三部分：申論要求：作答要求、字數(shù)等。7申論詳解（PPT課件）申論作答部分一般的命題形式： 一般是三部分： 1、概括資料 2、提出對策 3、進行論證（申論）8申論詳解（PPT課件）三、申論考試的特點（1）模擬國家行政機關(guān)工作的特點申論考試不是簡單的寫作考試，而是對給定材料、

3、事件或問題有所說明，發(fā)表見解、提出建議或?qū)Σ?，并進行論證；考察對信息的篩選提煉、加工整理、綜合分析和一定的文字表達等能力。9申論詳解（PPT課件）（2）給定材料是“半成品” 給定材料往往是“半成品”，但主題內(nèi)容往往較明確；編排順序、條理性較差；材料中觀點可能并不一致。 10申論詳解（PPT課件）（3）主題結(jié)合當(dāng)年的社會焦點、改革難點、政策熱點，具有熱門性、易談性、普遍性、非專業(yè)性、非政治性。 材料多來自互聯(lián)網(wǎng)、媒體，一般是近一年來的熱門話題。 11申論詳解（PPT課件）（4）全部為主觀性試題答案的確定性與不確定性以問題為主，以理論為連接。申論考試從來就沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。技巧和素質(zhì)的提高要同時進行。

4、12申論詳解（PPT課件）（5）思維邏輯性占一定分值 依照思維邏輯過程的標(biāo)準(zhǔn)來給分，而不是結(jié)論的正誤。13申論詳解（PPT課件）四、申論與傳統(tǒng)作文的區(qū)別1. 角色變化：準(zhǔn)公務(wù)員的身份（對策不能太虛） 2. 語言不同：論證論述是重點 3. 對政治的敏感度不同：必須百分百結(jié)合國家政策 4. 維護的利益不同：一定要站在政府的立場上說話，不能為行政相對人鳴不平，如：2001年P(guān)PA的范文“為康泰克鳴不平” 14申論詳解（PPT課件）五、考察考生的五大能力：1、閱讀理解能力：教會學(xué)生如何快速閱讀材料，排除無用信息和干擾信息，迅速找到文章主旨。2、綜合分析能力：針對所有社會問題，提出萬能利益分析法則。15

5、申論詳解（PPT課件）3、提出問題能力：巧妙使用設(shè)問句，引出社會問題。4、解決問題能力：針對所有社會問題，提出萬能對策。5、文字表達能力：使用萬能句型，短時間內(nèi)提高文章的表述能力。16申論詳解（PPT課件）第二節(jié) 申論應(yīng)試方法之一： 閱讀材料一、閱讀理解的原則二、閱讀理解的方法17申論詳解（PPT課件）一、閱讀理解的原則1、時間原則申論考試一般提供5000-8000字左右的材料，閱讀時間控制在40分鐘左右為宜，實戰(zhàn)經(jīng)驗表明以30分鐘為最佳，因為申論考試看似時間寬裕，實則也很緊張，且每次作答前都要草擬提綱，這實際上是二次閱讀，可補充一次閱讀中沒弄清楚的地方。 18申論詳解（PPT課件）2、整體把

6、握的原則申論閱讀往往涉及很多材料，如何從總體上把握這些材料，并依此進行分析得出這段材料要說明的中心問題，這是申論考試的關(guān)鍵。只有全面掌握了材料，才可能全面概括材料，挖掘材料的主旨，制定全面、有針對性、可行性的對策，進而對問題進行論證。19申論詳解（PPT課件）整體感 閱讀中抓線索的方法和角度政治線索經(jīng)濟線索人本線索科技線索20申論詳解（PPT課件）3、“問題意識”原則 帶著問題讀材料：（1）材料反映的主要問題是什么（2）材料與材料之間的邏輯關(guān)系是什么（3）問題的表現(xiàn)是什么（4）問題的根源是什么（5）問題的對策是什么21申論詳解（PPT課件）4、篩選性原則申論考試的材料雖然龐大雜亂，但并不是每一

7、個字、每一個詞、每一個信息都是有用的，這其中可能包含著許多迷惑信息、多余信息。因此我們要在整體把握的基礎(chǔ)上對材料的信息進行篩選，否則很容易陷入誤區(qū)。22申論詳解（PPT課件）二、閱讀理解的方法1、先審題23申論詳解（PPT課件）2、三遍閱讀及分工 （30-40分鐘的時間 ）第一遍：細讀。圈點畫線、邊注眉批、把握關(guān)鍵句，初步理清脈絡(luò)、概括段落大意第二遍：略讀。強化材料的整體感和關(guān)聯(lián)性，對已有的關(guān)鍵信息進行加工，概括每一部分的主要內(nèi)容。第三遍：略讀。在概括段落大意的基礎(chǔ)上，對材料邏輯性地分門別類，歸納和系統(tǒng)化概括 (概括)24申論詳解（PPT課件）3、略讀與細讀（1）略讀：作為輔助說明的數(shù)字、表格

8、與圖表；過程的描述 （2）細讀：1）官員、有關(guān)部門的觀點；2）法律法規(guī)、國家政策等；3）不同觀點的比較；4）事件的原因、結(jié)果、影響。25申論詳解（PPT課件）（3）細讀：1）關(guān)注“因為所以、雖然但是、不但而且 、然而、同時、于是、其實、實際上、還”等關(guān)聯(lián)詞后面的內(nèi)容 ；2）關(guān)注“根源、危害、體制、法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、落實、經(jīng)驗教訓(xùn)”等句子的內(nèi)容；3）關(guān)注“經(jīng)調(diào)查、資料顯示、指出、認為、看出、反映、據(jù)報道、初步推斷”等句子的內(nèi)容。 26申論詳解（PPT課件）4、段落的分析與概括（段落大意 ）（1）第一種：找關(guān)鍵句常在段首，或以總結(jié)形式出現(xiàn)在段尾，有時在段落中間起到承上啟下的作用。27申論詳解（

9、PPT課件）（2）第二種：總結(jié)段落內(nèi)容 沒有關(guān)鍵句，只是將信息羅列，要通過內(nèi)容分析，歸納其思想或主旨。28申論詳解（PPT課件）第三節(jié) 申論應(yīng)試方法之二： 概括材料一、總結(jié)概括類考題的應(yīng)試方法二、總結(jié)概括類考題的高分標(biāo)準(zhǔn)29申論詳解（PPT課件）一、總結(jié)概括類考題的應(yīng)試方法 總結(jié)概括類考題一般在申論問題的第一問，它要求考生對材料的內(nèi)容進行概括、提煉，得出材料主要的內(nèi)容和觀點，提綱挈領(lǐng)地體現(xiàn)出原材料的精髓。 30申論詳解（PPT課件）（一）總結(jié)概括類考題的一般方法 1. 刪減要素的方法 2. 分類歸納的方法 3. 透過表面，分析本質(zhì)的方法 4. 抓住關(guān)鍵句的方法31申論詳解（PPT課件）（二）總

10、結(jié)概括類考題的類型： 一般概括（資料的歸納） 抽象概括（資料的提升） 定義概括（揭示概念的內(nèi)涵）32申論詳解（PPT課件）1、一般概括（資料的歸納） 包括概述觀點、概述現(xiàn)象等，指的是概括出材料所反映的問題涵蓋幾個方面、幾個層次，或者是材料反映的內(nèi)容包括幾方面意見、爭議。33申論詳解（PPT課件）方法：（1）劃段落關(guān)鍵句或總結(jié)段落內(nèi)容（第1 遍閱讀中進行）（2）思考、羅列各段落大意（第2 、3遍閱讀中進行）（3）分類歸納、合并同類項： a.橫向原則“并列”或“對立”。 b.多層次的原則（4）內(nèi)容的邏輯化、總結(jié)概括34申論詳解（PPT課件）模式：概括的四個層次：a.資料反映了問題；資料反映的主要問

11、題是；資料說明了一個重要現(xiàn)象。b.該問題主要表現(xiàn)在；這些問題主要表現(xiàn)為；問題主要有以下幾個方面；c.造成這些問題的主要原因是；主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生；d.黨和政府、各級政府、相關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)措施及時解決這些問題；對這些問題的預(yù)防應(yīng)該是多方面的；必須采取有效措施防止此類現(xiàn)象的發(fā)生。35申論詳解（PPT課件）2、抽象概括（資料的提升）透過表面，分析本質(zhì)的方法 與一般性概括方法的共同點：上面的方法可以通用。36申論詳解（PPT課件） 與一般概括方法的不同點：比一般概括難度大。找出資料所要反映的問題的實質(zhì)。技巧：進一步注重整體性原則和問題性原則，抓主線索，綜合分析，提升文字背后的主旨和問

12、題實質(zhì)。37申論詳解（PPT課件）3、定義概括（1）定義定義就是對一個東西進行概括。下定義，就是用簡短明確的語句揭示概念的內(nèi)涵。38申論詳解（PPT課件）（2）定義的方法實質(zhì)定義中的“屬”+“種”定義，即把某一概念包括在它的屬概念中，并揭示它與同一個屬概念下的其他種概念之間的差別，即“種差”。 39申論詳解（PPT課件）魔術(shù)這種種雜技節(jié)目以不易被觀眾察覺的敏捷手法手段，使物質(zhì)在觀眾眼前出現(xiàn)奇妙的變化，或出現(xiàn)或消失，真可謂變化莫測。這種表演常常借助物理、化學(xué)的原理或某種特殊的裝置表演各種物體、動物或水火等迅速增減隱現(xiàn)的變化，令觀眾目不暇接，產(chǎn)生奇幻莫測的神秘感覺。魔術(shù)廣受人民群眾的喜愛。 40申

13、論詳解（PPT課件）魔術(shù)是借助物理、化學(xué)原理或特殊裝置，以不易察覺的敏捷手法，使物體產(chǎn)生奇妙變化的一種雜技。 41申論詳解（PPT課件）下定義應(yīng)淘汰“六種信息”：第一，重復(fù)、冗贅信息；第二，比較信息；第三，成因、背景信息；第四，描寫信息；第五，作用、意義信息；第六，舉例的信息。 42申論詳解（PPT課件）下定義的四條原則定義必須相稱：所下定義的外延必須和被定義概念的外延相等，不可“過寬”或“過窄”。 定義不能循環(huán) 定義不能否定 定義不能比喻 43申論詳解（PPT課件）二、總結(jié)概括類考題的高分標(biāo)準(zhǔn)44申論詳解（PPT課件）1、高分標(biāo)準(zhǔn)（1）概括內(nèi)容全面、凝練、深刻、準(zhǔn)確（2）言語表達精簡、清晰、

14、準(zhǔn)確45申論詳解（PPT課件）20分為滿分，概括材料主要內(nèi)容或主要問題的評分標(biāo)準(zhǔn)大體如下要求好中等差概括要點準(zhǔn)確全面 13-99-66-0敘述言簡意賅，概括性強，有條理 4-322-0文面整潔，句子順暢，標(biāo)點準(zhǔn)確，字跡工整，無錯別字 根據(jù)要求，酌情給分 字數(shù)為350字左右 超字或少字10以上，酌情扣分 46申論詳解（PPT課件）2、如何把握概括的要求（1）概括內(nèi)容：范圍大（2）“概括影響”“概括發(fā)展趨勢”“概括現(xiàn)狀”等有具體要求的：范圍小些；（3）概括資料中問題 ：范圍更小，僅就給定資料范圍分析其顯示的問題；（4）概括主要問題：僅僅就給定的資料范圍分析其顯示的主要問題，高度概括。（5）概括主旨

15、：與 “概括主要問題”的關(guān)系47申論詳解（PPT課件）第四節(jié) 申論應(yīng)試方法之三： 提出對策一、提出對策的注意事項二、提出對策類考題的應(yīng)試方法48申論詳解（PPT課件） 提出對策類考題考核的核心能力是考生解決實際問題的能力?？忌槍Σ牧戏从车膯栴}，依據(jù)個人的知識、閱歷，運用馬克思主義理論、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等理論知識，提出解決實際問題的對策。49申論詳解（PPT課件）一、提出對策的注意事項1. 具有針對性提出的政策必須具有針對性，必須是依據(jù)材料的主要問題提出的解決方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重點。50申論詳解（PPT課件）2. 具有可行性提出的對策必須具有可操作性。具體要求：

16、 （1）要有直接解決問題的政府部門或職能機構(gòu)解決、落實提出的對策。（2）要有解決問題的具體步驟、方法。51申論詳解（PPT課件）（3）要考慮解決問題的時效性和必備條件，不要模糊不清、脫離實際，如果在提出對策時忽略主觀、客觀條件對對策的影響和制約，方案極易失去可行性。（4）擇優(yōu)選擇。解決一個問題有多種方案，要選擇效果最好的；一些方案可以達到相同的效果，要選擇最為可行、成本最低的。52申論詳解（PPT課件）3. 合情、合理、合法申論考試提供的材料的主旨是明確的，是非標(biāo)準(zhǔn)也一定非常清楚，或者經(jīng)過分析是可以得出正確結(jié)論的?？忌贫ǖ膶Σ咭欢ㄒ仙鐣膫惱淼赖乱?guī)范、國家的法律、法規(guī)及黨和國家的路線、方

17、針、政策。一旦出現(xiàn)存在爭議或尚未有定論的材料，就更需要注意這一點。53申論詳解（PPT課件）4. 符合“虛擬身份”申論考試經(jīng)常會要求考生以某種假定的“虛擬身份”來提出對策，這時，考生一定要明確自己的角色定位，即明確你是站在哪個具體的政府職能部門的位置上來進行決策的，然后才有可能提出切實可行的解決方案，否則面面俱到，反而解決不好問題。54申論詳解（PPT課件）評卷人評判對策寫作的標(biāo)準(zhǔn)1、具有針對性；2、具有可行性：（1）由具體的政府或職能部門解決問題（2）步驟、方法（3）時效性和主客觀條件（4）擇優(yōu)選擇。3. 合情、合理、合法；4. 符合“虛擬身份”；5、注意對策的邏輯性。55申論詳解（PPT課

18、件）二、提出對策類考題的應(yīng)試方法56申論詳解（PPT課件）1. 第一步分析原因、標(biāo)本兼治（1）分析資料（2）分析原因 要提出切實可行又具有針對性的對策，就必須清楚問題產(chǎn)生的原因；要提出徹底解決問題的對策就要找到產(chǎn)生問題的根本原因，然后，針對表面原因和根本原因逐一提出對策。57申論詳解（PPT課件）（3）構(gòu)成原因的要素 原因的構(gòu)成要素主要有：人；政策、法律、法規(guī)；經(jīng)濟利益；科學(xué)技術(shù)；宣傳、教育58申論詳解（PPT課件）2. 第二步對癥下藥（1）由“人”的原因引發(fā)的問題，對策：獎勵、懲罰；職能部門的決策、執(zhí)行、監(jiān)管；思想認識角度；人才、領(lǐng)導(dǎo)者；人的能力、做事方法；宣傳、教育等方案。59申論詳解（P

19、PT課件）（2）由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問題，對策：補充、完善；監(jiān)督、執(zhí)行；加大宣傳、教育等。（3）由“經(jīng)濟利益”的原因引發(fā)的問題，對策：發(fā)展生產(chǎn)、提高效益；改進取得經(jīng)濟利益的方法；保證安全、人的問題等等。60申論詳解（PPT課件）（4）由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問題，對策：加快、提高科技研發(fā)；科學(xué)與實際情況結(jié)合；人的問題等等。（5）由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問題，對策：擴大宣傳、加大落實等。61申論詳解（PPT課件）3、參考“常用八條”（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認識；（2）加強宣傳、營造氛圍；（3）教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)；（4）健全政策法規(guī)，完善制度；62申論詳解（PPT課件）（

20、5）組織協(xié)調(diào)、形成機制；（6）增加投入、依靠科技；（7）加強監(jiān)管、全面落實；（8）總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗63申論詳解（PPT課件）（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認識 實行一把手負責(zé)制度 建立和完善引咎辭職制度 把納入議事日程 加強對問題的調(diào)查研究。從源頭上清理問題的來龍去脈 增強的意識 倡導(dǎo)的理念 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注問題64申論詳解（PPT課件）（2）加強宣傳、營造氛圍電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳，提高廣大人民群眾對的認識輿論關(guān)注社會示范實行典型示范在全社會營造的文化氛圍65申論詳解（PPT課件）（3）教育培訓(xùn)、提高素質(zhì) 通過的教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì) 通

21、過的教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的素質(zhì) 通過的教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的素質(zhì) 66申論詳解（PPT課件）（4）健全政策法規(guī)，完善制度 建立健全各項制度（法律、法規(guī)），做到有法可依 懲罰制度 激勵制度利益相關(guān)制度分工制度決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制67申論詳解（PPT課件）（5）組織協(xié)調(diào)、形成機制 在解決問題過程中，要依靠各級政府（組織）的力量，有效解決問題 形成了解民情、反映民意、珍惜民力的科學(xué)決策機制 預(yù)防應(yīng)急機制（方案、預(yù)演、物資儲備）和保障機制 組織機制、協(xié)調(diào)機制：派工作組/成立專門機構(gòu)/增加人員 建立和完善各種的監(jiān)督機制

22、 形成信息反饋機制68申論詳解（PPT課件）（6）增加投入、依靠科技 在方面，大力增加財政投入 增加對的財政貸款和財政支持 依靠技術(shù)，解決問題69申論詳解（PPT課件）（7）加強監(jiān)管、全面落實 加強社會（群眾）監(jiān)督，建立舉報熱線 媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督） 領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督 建立完善的、系統(tǒng)的評價考核指標(biāo)體系 加大整頓力度 違法必究，嚴格執(zhí)法：嚴格查處 發(fā)現(xiàn)問題及時糾正 有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究 70申論詳解（PPT課件）（8）總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗 總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn) 借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗71申論詳解（PPT課件）胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會展覽會時指出，建設(shè)節(jié)約型社會，當(dāng)前要抓好以幾項工作：一是要加

23、強政治領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實行嚴格的責(zé)任制二是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)創(chuàng)造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高能耗、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開發(fā)提高能源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。72申論詳解（PPT課件）四是要完善體制機制，進一步制定和實施有利于節(jié)約能源的價格、財稅、投資政策，推動節(jié)約能源資源工作五是要健全法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理。胡錦濤強調(diào)，技術(shù)節(jié)約型社會是全社會的共同責(zé)任，要加強宣傳教育，增強人民群眾特別是廣大青少年的資源意識和節(jié)約意識，努力營造建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍，使節(jié)約成為全體

24、人民的自覺行動。73申論詳解（PPT課件） PPA事件發(fā)生的比較突然，我們應(yīng)冷靜、實事求是地解決問題。具體對策如下： 第一，藥品專家應(yīng)及時分析PPA類藥物的有害程度，通過各種媒體，告知群眾不要誤傳，不要造成各種謠言。第二，藥物科技人員應(yīng)立即研制不含PPA的新感冒藥，以便能投放市場，補充這方面的需求。74申論詳解（PPT課件）第三，發(fā)現(xiàn)因服用含PPA的藥品而產(chǎn)生不良反應(yīng)的，國家醫(yī)療部門應(yīng)給予特殊照顧治療。第四，建立完善的醫(yī)藥監(jiān)測機制，成立專門化、專業(yè)化的監(jiān)測機構(gòu)，加強對藥品使用的監(jiān)測工作，尤其重視對廠商的監(jiān)測。75申論詳解（PPT課件）第五節(jié) 申論應(yīng)試方法之四： 進行論證一、論證類考題的文體及特

25、點二、好的申論文章必備的8個條件三、申論議論文的三要素四. 申論議論文的結(jié)構(gòu)五、申論文章的參考模式六、申論文體之二：申論中的其他應(yīng)用文76申論詳解（PPT課件）論證類考題是指經(jīng)過對所提供的材料的閱讀、分析，切中材料所反映的主要問題，在給定的字數(shù)范圍內(nèi)全面闡述、論證自己的觀點，而且“要求中心明確、充實，論述深刻、說服有力”。77申論詳解（PPT課件）一、論證類考題的文體及特點申論文章的文體申論：是公務(wù)員在管理國家行政事務(wù)的過程中，針對特定的社會現(xiàn)象和問題，提出行政建議并展開論述從而表達自己行政意圖的文章。其本質(zhì)是“官樣文章”。78申論詳解（PPT課件）常見的理解誤區(qū)：（1）申論是個性化的、完全主

26、觀的考試（2）申論雜文評論 （3）申論是學(xué)術(shù)論文 79申論詳解（PPT課件）申論是與政府公文對接的議論文應(yīng)用文與議論文 應(yīng)用文是指日常生活和工作中經(jīng)常使用的，為某種具體的實用目的而寫的文體80申論詳解（PPT課件）狹義的應(yīng)用文：借條、寫信等廣義的應(yīng)用文：國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及人們辦理公私事務(wù)、傳播信息、表述意愿和觀點所寫的實用性文章。主要是議論文、新聞文體、會議文體和公文文體等 。81申論詳解（PPT課件）直接以行政公文完成的申論：國家行政機關(guān)公文處理辦法規(guī)定的行政機關(guān)的公文種類主要有：命令、決定、公告、通告、通知、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議記要等13種。中國共產(chǎn)黨機關(guān)

27、公文處理條例規(guī)定的黨的機關(guān)公文種類主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要等14種。82申論詳解（PPT課件）申論的主要文體 議論文（論說文），用議論或者說理的方式直接表達自己的見解和主張的文體。83申論詳解（PPT課件）二、好的申論文章必備的8個條件1. 把材料跟國家政策相聯(lián)系，解決社會問題不能脫離國策。2. 規(guī)范化的公務(wù)員語素 （拉近和閱卷老師的距離。）84申論詳解（PPT課件）3. 使用哲學(xué)，經(jīng)濟學(xué)，法學(xué)的基礎(chǔ)知識來論證你的觀點，用理論來論證 4. 要引用切題的名言名句（改革開放就象一輛車，車到山前必有路，有路必有豐田車。）85申論詳解（

28、PPT課件）5. 用漂亮的過渡句承上啟下。6. 段落不要太長，論證不要過渡，不要舉長例子，理論點到為止，不要詳細展開。86申論詳解（PPT課件）7. 對策要中庸 （國家不招收最優(yōu)秀的考生，而是招收最適合的考生）8. 要學(xué)會使用設(shè)問句引出自己的觀點，千萬不能使用反問句，容易引起閱卷老師反感。87申論詳解（PPT課件）附：申論文章與哲學(xué)的眼光（1）矛盾的普遍性與特殊性的關(guān)系 普遍：矛盾處處存在；矛盾的多面性 特殊：矛盾各相不同，解決路徑不同 （2）矛盾的兩面性以分為二，兩面分析（3）發(fā)展的觀點事物的變化性及對策要求（4）聯(lián)系的觀點此問題對其他問題的影響（5）主要矛盾和次要矛盾的觀點抓主要矛盾，適當(dāng)

29、關(guān)注次要矛盾（6）因果關(guān)系、內(nèi)因外因關(guān)系和質(zhì)量互變關(guān)系 88申論詳解（PPT課件）三、申論議論文的三要素論點、論據(jù)、論證三要素的要求：論點正確鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確充分，論證嚴密、合乎邏輯。89申論詳解（PPT課件）（一）論點：1.確定論點的方法和步驟(立意)：總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識，對于材料反映的問題現(xiàn)狀、問題原因、解決對策有整體性把握。90申論詳解（PPT課件）、仔細審題審明問題的類型方式：議論文建議報告請示講話稿審出限制條件：論述的內(nèi)容(重點分析原因還是對策)虛擬身份字數(shù)(不超過多于左右等等)91申論詳解（PPT課件）、確定論點的原則高遠：要

30、有政治高度，結(jié)合理論熱點概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥于細節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點正確是議論文的起碼要求。鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。新穎：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。92申論詳解（PPT課件）（2）突出論點的方法：前后照應(yīng)：文章的題目就是論點第二段單獨成段，點明論點。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點明論點。 文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點。 最后一段總結(jié)總論點93申論詳解（PP

31、T課件）（二）論據(jù)：事實材料：具體的事例概括的事實統(tǒng)計數(shù)字親身經(jīng)歷和感受理論材料：經(jīng)典著作至理名言民間的諺語和俗語科學(xué)上的公理、規(guī)律等等94申論詳解（PPT課件）A、對論據(jù)的要求論據(jù)要真實、可靠、準(zhǔn)確論據(jù)要典型論據(jù)要充分論據(jù)要新鮮95申論詳解（PPT課件）B、申論論據(jù)的類型有代表性的事實統(tǒng)計數(shù)字和圖表引證：用已的經(jīng)典言論，原則、公理、格言、成語、古諺等說明道理。 “治大國若烹小鮮 ”；“桔生淮南為桔，桔生淮北為枳?！?96申論詳解（PPT課件）（三）論證：1.論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說，就是提出的論點就是一個問題，要試著回答這個問題。、例證：最常用，從材料中找材料要和中心保持一

32、致有代表性引申材料，發(fā)掘材料的深意、引證： 靠積累，有時也可從材料中找97申論詳解（PPT課件）、理論論證： 演繹推理，找原因，講道理多角度論證：有利于經(jīng)濟上政治上文化上；對國家社會的作用；98申論詳解（PPT課件）、假設(shè)論證：(條件析理)非常好用如果不，那么就會只有，才99申論詳解（PPT課件）、比較論證：橫向：此事和彼事，個別事物和一般事物之間的比較。識別是非優(yōu)劣、論證論點和揭露或分析現(xiàn)實事物之間的矛盾的一種有效的說理方法?？v向：按時間，對事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較對照：正反對照100申論詳解（PPT課件）四. 申論議論文的結(jié)構(gòu)（一） 三段式結(jié)構(gòu) 1、提出問題（怎么了）：概述材料，

33、引出問題 2、分析問題（為什么）：問題的原因 3、解決問題（怎么辦）：解決方案101申論詳解（PPT課件）（二）總分式結(jié)構(gòu)總：概述材料，提出總觀點分：提出分觀點總：總結(jié)全文，升華觀點 102申論詳解（PPT課件）五、申論文章的參考模式103申論詳解（PPT課件）（1）提綱 包括：標(biāo)題 開頭（總論點）每段的開頭（分論點）和結(jié)尾結(jié)尾104申論詳解（PPT課件）（2）標(biāo)題 A、標(biāo)題類型論點型：題目就是核心論點批駁型：題目中直接列出批駁的靶子。飲食產(chǎn)品免檢豈能“終身制”寓意型：從“富翁”到“負翁”理論型：由帶里的思考、試論的解決路徑、從人均1000美元說起 105申論詳解（PPT課件）B、標(biāo)題參考模本

34、一類：以核心論點為標(biāo)題：“以統(tǒng)領(lǐng)”、“樹立觀”、“開創(chuàng)局面”、“的核心是”、“個關(guān)鍵是”一類：不體現(xiàn)核心論點的標(biāo)題：“由引發(fā)的思考”、“問題帶來的啟示”、“由現(xiàn)象所想到的”、“關(guān)于問題的建議”、“反思”、“透視現(xiàn)象”106申論詳解（PPT課件）（3）開頭 A、開頭的結(jié)構(gòu)： 緣起（為什么）揭示主題意義（影響或危害這部分可略） 107申論詳解（PPT課件）B、常用的開頭方法：敘述。概括材料，提出問題。通過名人、名言，引出觀點。設(shè)問，引出觀點。 108申論詳解（PPT課件）C、開頭句式模本敘開式近年來（目前、近一段時間）,現(xiàn)象日趨明顯，導(dǎo)致（致使、造成）造成這一切的原因，是因此，我們必須（需要把提的

35、議事日程；應(yīng)該重視引言式曾說：“”（指出）而現(xiàn)象不能不引起人們的重視。109申論詳解（PPT課件）（4）結(jié)尾A、結(jié)尾的結(jié)構(gòu) 總結(jié)全文 強調(diào)主題 升華主題B、常用詞 綜上所述/總之/通過以上分析C、結(jié)尾句式模本 通過（總之），對推動我國經(jīng)濟和社會發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會具有重大意義。（等）110申論詳解（PPT課件）六、申論文體之二： 申論中的其他應(yīng)用文 111申論詳解（PPT課件）(一) 綜述、述評和評論112申論詳解（PPT課件）1. 綜述 以告知事實為目的。 特點：對重要事件、重點工作或一個時期的形勢進行綜合性的敘述。 113申論詳解（PPT課件）2. 述評（1）特點：兼有綜述

36、和評論的優(yōu)勢。有述有評，評述結(jié)合。目的為評，述為評服務(wù)。114申論詳解（PPT課件）(2) 述評的類型工作述評 形勢述評 事件述評 115申論詳解（PPT課件）3、評論就某一對象進行評價、評說、論證會、會風(fēng)與作風(fēng) 常用格式（1）標(biāo)題（2）開頭：以某一事物或事件為由頭，生發(fā)開去，直接點題。（3）評論：針對材料分析和評價。有述有評，述事評理，就事論理。（4）結(jié)論116申論詳解（PPT課件） （二） 講話稿 1）會議類講話稿2）宣傳類講話稿3）禮儀類講話稿117申論詳解（PPT課件）講話稿寫作需要注意的問題：觀點要正確觀點要鮮明觀點要配套 注意講話的對象講話要有權(quán)威性（代表政府或上級）語言莊嚴、深入

37、淺出、有條理 118申論詳解（PPT課件）格式 （1）標(biāo)題（主題句）（2）稱謂：（視情況而定）同志們/ 朋友們/ 鄉(xiāng)親們 / 兄弟姐妹們 /女士們先生們（3）開頭：開門見山，提出問題 / 或簡要概括講話的背景、目的、任務(wù)（4）正文：為什么怎么辦（5）結(jié)尾：強調(diào)主題/說明態(tài)度/表示感謝/抒發(fā)感情/展望未來 119申論詳解（PPT課件） （三）調(diào)研報告報告 對某項工作、事件、問題，經(jīng)過深入細致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查情況的一種文書。120申論詳解（PPT課件）其核心是實事求是地反映和分析客觀事實。 特點：（1）真實可信；（2）有針對性；（

38、3）得出正確的結(jié)論。121申論詳解（PPT課件） 格式：標(biāo)題（多為主題句）主送機關(guān)（可略）主體：概述問題分析原因提出對策結(jié)尾：需請上級機關(guān)批準(zhǔn)/特此報告/上述意見妥否，請指示 等落款：制發(fā)機關(guān)/調(diào)查單位/調(diào)查小組/調(diào)查人 成文日期 122申論詳解（PPT課件）（四）請示 關(guān)于暫停建設(shè)XX大型停車場的請示市人民政府： 鑒于。我單位建議在2007年度停建設(shè)XX停車場。特此請示，請批復(fù)。 XX市XX（單位） XX年XX月XX日123申論詳解（PPT課件）（五）申論中的說明文、說明文的特點：解說性； 知識性；客觀性；平易性 124申論詳解（PPT課件）2. 說明的方法(1) 介紹說明 (2) 定義說明

39、 (3) 詮釋說明 (4) 分類說明 (5) 分解說明 (6) 舉例說明(7) 數(shù)字說明 (8) 引用說明 (9) 比較說明 (10) 比喻說明 (11) 分析說明 (12) 描述說明 125申論詳解（PPT課件）3. 說明文的類型(1) 具體事物說明文 (2) 抽象事物說明文 (3) 文藝性說明文 126申論詳解（PPT課件）第六節(jié) 申論應(yīng)試的注意事項一、申論四大禁忌二、如何準(zhǔn)備申論考試127申論詳解（PPT課件）一、 申論四大禁忌 1、 忌“偏”：忌思想偏激；忌心態(tài)不公。2、忌“離”：一是完全脫離材料答題；二是指答題時前后主題相脫離；三是脫離給定的身份答題。128申論詳解（PPT課件）3、

40、忌“散”：主題不明，內(nèi)容繁雜，層次不清，邏輯混亂。 4、忌“虛”：對問題的概述模糊不清；設(shè)計方案脫離實際，缺乏可操作性；論證用詞華麗，冗雜不實。129申論詳解（PPT課件）二、如何準(zhǔn)備申論考試 1、知識積累,培養(yǎng)對社會問題的濃厚興趣130申論詳解（PPT課件）2、關(guān)注熱點和大政方針（1）電視：新聞聯(lián)播,各種讀報欄目；（2）報紙雜志：半月談瞭望人民日報等；（3）網(wǎng)絡(luò)：新華網(wǎng)等；（4）多看書。131申論詳解（PPT課件）3、注意作答的細節(jié)問題（1）主題思想突出，觀點鮮明但不偏激（2）實事求是，不講大話、空話、套話，但是論述性語言規(guī)范（3）避免的“穿鞋戴帽”和空泛的議論（4）不用華麗的辭藻、感嘆語（

41、5）避免扣分因素132申論詳解（PPT課件）（6）充分利用資料（7）時間不夠時：論證要保證答要點，再根據(jù)時間展開。（8）關(guān)注意字數(shù)。但是若因此而影響內(nèi)容,就以內(nèi)容為主。4、多寫多練5、完善應(yīng)試技巧，提高心理素質(zhì)133申論詳解（PPT課件）第二章 申論真題解析一、歷年中央國家機關(guān)考題分析2000年，中央國家機關(guān)申論考試：噪音污染引起的糾紛問題。所有材料從同一角度橫向描述了同一具體事件的全部過程。共1500字，12段。134申論詳解（PPT課件） 2001年中央、國家機關(guān)申論考試：“PPA風(fēng)波”。材料列舉了與含PPA成分的藥物相關(guān)的信息，要求考生對PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見。關(guān)于藥品含

42、違禁成分的現(xiàn)象也是生活中比較常見的問題。共1600字，11段。135申論詳解（PPT課件）2002年中央、國家機關(guān)申論考試：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的影響問題。材料列舉了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)給人們生活帶來的變化，突出了其對人們生活的影響，正確解決網(wǎng)絡(luò)給人們生活帶來的弊端是一個重要的現(xiàn)實問題。共2300字，9段。136申論詳解（PPT課件）2003年中央、國家機關(guān)申論考試：安全生產(chǎn)問題。材料列舉了近年來發(fā)生在我國境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故問題，反映了安全生產(chǎn)問題關(guān)系到人民的生命與財產(chǎn)安全，是一個需要關(guān)注并急需解決的問題。共4500字，7段。137申論詳解（PPT課件）2004年中央、國家機關(guān)申論考試：汽車工業(yè)與城市交通問題

43、。材料分析了我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并指出了困擾我國一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。這是當(dāng)年人們普遍關(guān)注的一個話題。共4000字，14段。138申論詳解（PPT課件）2005年中央、國家機關(guān)申論考試：農(nóng)村、農(nóng)民以及扶貧問題。材料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見，反映了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種不同思路。農(nóng)村農(nóng)民問題一直以來都是我國國家發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)的重中之重。共4000字，13段。 139申論詳解（PPT課件）2006年中央、國家機關(guān)申論考試：公共安全與公共突發(fā)危機事件。材料以訪談的形式敘述了解決公共突發(fā)危機事件的相關(guān)問題，如建立應(yīng)急機制的必要性，政府在解決公共突發(fā)危機事件中的責(zé)任及應(yīng)

44、采取的措施等問題。共8000字，25段。140申論詳解（PPT課件）2007年中央、國家機關(guān)申論考試：關(guān)于土地資源問題。典型事例，宏觀數(shù)據(jù)，觀點評價占主體。所探討的方面比較有深度，最為新穎的是要求根據(jù)材料，解釋名詞。共6000字，7段。141申論詳解（PPT課件） 2007年中央、國家機關(guān)申論 考試詳解第一問：根據(jù)“給定資料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負責(zé)同志參閱的材料。（30分）要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。142申論詳解（PPT課件）答卷舉例：河北省石家莊市北焦村農(nóng)民的集體土地被大量征用，目前僅剩30多畝。財經(jīng)時報報道我國過去10年間轉(zhuǎn)讓土地達1億畝。中國

45、改革雜志引用一項調(diào)查表明，被征用土地的收益分配不公，農(nóng)民占小部分，且不法之徒以權(quán)力尋租的方式繼續(xù)征地。143申論詳解（PPT課件） 河北政法職業(yè)學(xué)院在西營村征地，每畝地支付征地補償費7萬元。起初89的村民同意，但后來反對者比例上升到18。學(xué)院和村委會跟村民多次發(fā)生沖突，更不應(yīng)把土地推平，把地下水道挖斷，致使耕地閑置至今?，F(xiàn)在學(xué)院僅付給征地款的三分之一多。按土地管理法規(guī)定，西營村村民每畝地最多可獲得各種補償費6萬元。如此計算，學(xué)院支付每畝地7萬元，似乎村民占了便宜，但如果按商業(yè)用地計算，每畝最低少2.9萬元，最高少87萬元。要盡快建立農(nóng)民為自己土地定價的機制，保障失地農(nóng)民權(quán)益。144申論詳解（P

46、PT課件） 西營村情況在中國農(nóng)村非常普遍，每年征地幾百萬畝是不行的，否則失地農(nóng)民在增多，且得不到合理的補償和社會保障，導(dǎo)致一些耕地荒蕪，農(nóng)民上訪，造成農(nóng)村不穩(wěn)定。 國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，有效規(guī)范了土地審批權(quán)，并對失地補償做了新的規(guī)定，但部分農(nóng)民有更高的期待。有專家傾向把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進行交易。145申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答一、關(guān)于北焦村情況。該村位于石家莊西北，1200多戶，3000多人。多年前土地就開始被征用，現(xiàn)村里僅剩30多畝自留地。在征地時，盡管給了農(nóng)民不同形式的一些補償，但仍不能很好地解決村民的生活問題，使農(nóng)民上訪不斷，造成集體性事件。146申論

47、詳解（PPT課件）二、關(guān)于西營村的情況。該村2000多戶，位于石家莊市水源保護區(qū)內(nèi)。2002年河北政法職業(yè)學(xué)院征該村920畝地建校區(qū)。起初89%的村民同意征地，院方每畝支付征地補償費7萬元，現(xiàn)僅支付三分之一的征地款。到2004年，村民反對者上升到18%以上，后來學(xué)院、村委會和村民發(fā)生沖突，學(xué)院將土地推平，村委會把地下水道挖斷，致使耕地閑置，村民意見很大。按土地管理法規(guī)定，村民每畝最多可獲各種補償費6萬元，可校區(qū)建設(shè)不屬商業(yè)性用地，按照石家莊市商業(yè)性用地規(guī)定，該村土地每畝少征2.9萬到87萬元。147申論詳解（PPT課件）三、像兩村一樣的征地情況，在當(dāng)前比較普遍。征地行為仍將繼續(xù)，失地農(nóng)民卻得不

48、到合理的補償，土地糾紛成為目前農(nóng)民維權(quán)的焦點，問題突出。國務(wù)院已下發(fā)規(guī)定，嚴格了土地審批權(quán)，對征地補償做了有利于農(nóng)民的規(guī)定。有關(guān)專家也傾向于根據(jù)土地的使用性質(zhì)，把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類市場交易，保障農(nóng)民在土地征用上的合法權(quán)益。148申論詳解（PPT課件）第二問：“給定材料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結(jié)合“給定材料37”，談?wù)剬Α俺掷m(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評論。（15分）要求：分條作答，簡明扼要，不超過150字。149申論詳解（PPT課件）答卷舉例：一方面從土地資源消耗情況，土地復(fù)墾情況，非農(nóng)建設(shè)用地使用情況，土地再利用情況，土地閑置情況，建設(shè)用地規(guī)模情況進行評價。另一方面從怎

49、樣防止土地資源退化，怎樣提高土地質(zhì)量，怎樣保持土地利用的連續(xù)性，怎樣合理開發(fā)土地，怎樣做好對土地施肥、灌溉，怎樣防止土壤退化等方面評價。150申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答一看土地復(fù)墾量，整治了多少空心村、廢棄地。二看土地使用規(guī)劃是否科學(xué)合理。三看是否進行了水土流失的防范。四看是否實現(xiàn)了土地的占補平衡。五看是否挖掘了土地使用的潛力。六看土地利用是否保證了60%以下是存量土地。七看是否防止了土地資源退化以及是否提高了土地質(zhì)量和生成潛力。八看是否防止了土壤污染和水質(zhì)退化。151申論詳解（PPT課件）第三問：（1）給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括

50、說明這些做法的目的和意義。不超過200字。（10分）152申論詳解（PPT課件）答卷舉例：做好這些工作，目的和意義十分重大。當(dāng)前，隨著我國城市化進程的加快，大量耕地被征用，土地資源出現(xiàn)緊缺局面。在土地日益減少的情況下，無錫、首鋼、河南等地區(qū)和單位加大土地整治力度，對排土場、尾礦庫、“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地等進行綠化和整治，增加了土地，開發(fā)了耕地資源，提高了土地可持續(xù)發(fā)展的能力，達到了土地綜合利用和節(jié)約利用的目的，既緩解了發(fā)展建設(shè)占用土地和土地緊張的矛盾，又保護了土地資源，可謂功在當(dāng)代，利在千秋。153申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答其目的在于，通過這些整治，使廢棄的土地復(fù)墾，減少土地消

51、耗量，增加耕地面積，達到有效利用土地、保護土地資源的目的。其意義是，從當(dāng)前看，一定程度上遏制了耕地被大量征用而逐漸減少的趨勢，提高了土地利用率，為規(guī)范土地使用和合理使用工業(yè)用地起到了示范作用。從長遠看，此舉造福了子孫后代，保護了賴以生存的土地資源，為綜合利用和整治土地積累了經(jīng)驗，提供了借鑒，起到了帶頭作用。154申論詳解（PPT課件）第三問：（2）根據(jù)給定材料6，試分析解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分）155申論詳解（PPT課件）答卷舉例存量土地：指已經(jīng)被列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的、但還處于閑置未利用狀態(tài)的土地，也包括已利用了但利用不充分、不合理的土地。地荒：指在城市建設(shè)過程中出現(xiàn)了建

52、設(shè)用地不足，引發(fā)土地緊張的現(xiàn)象。156申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答土地存量：是指已經(jīng)被占用和使用了的，但是卻沒有被充分利用或利用不合理，導(dǎo)致使用效率低下的那部分土地，以及已經(jīng)規(guī)劃為非農(nóng)建設(shè)用地，但閑置著沒有加以利用的土地。地荒：是指用于土地發(fā)展建設(shè)的土地供應(yīng)量不足，還需要向農(nóng)村征地，才能滿足建設(shè)的需求，這種情況叫地荒。157申論詳解（PPT課件）第四問：（1）“給定材料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場如何區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場中怎么解決“農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。（10分）158申論詳解（PPT課件）答卷舉例第一類是，

53、國家或地方政府根據(jù)公共利益的需要，以政府為出讓方，對土地進行征用后轉(zhuǎn)讓的市場。另一類是以擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民為出讓方，將已被政府征用的土地投入市場交易，自主選擇買方，取得合理收益的轉(zhuǎn)讓市場。兩大類市場既保證了國家發(fā)展建設(shè)對土地的需求，又保證了農(nóng)民充分選擇土地交易受讓方的權(quán)利。農(nóng)民可以將已列入征用規(guī)劃的土地自主轉(zhuǎn)讓給誰，不轉(zhuǎn)讓給誰，誰出的價格高給誰，確保農(nóng)民有給自己土地定價的權(quán)利。159申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答這兩類市場是按照土地是否用于商業(yè)開發(fā)而區(qū)分的。一類是用于營利性商業(yè)項目開發(fā)的土地轉(zhuǎn)讓市場；另一類是用于非商業(yè)性的項目、為公共利益開發(fā)的土地轉(zhuǎn)讓市場。通過市場區(qū)分，將用于商業(yè)開發(fā)項目

54、的土地和用于公共利益項目的土地按不同的市場轉(zhuǎn)讓，規(guī)范了土地轉(zhuǎn)讓行為，防止一些借公共利益的名義，大量征用廉價土地用于商業(yè)性開發(fā)的行為，讓農(nóng)民手中的土地有了自主轉(zhuǎn)讓權(quán)，解決了農(nóng)民沒有為自己土地定價的權(quán)利的問題。160申論詳解（PPT課件）第四問：（2）假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查的主要內(nèi)容。（15分）161申論詳解（PPT課件）答卷舉例主要內(nèi)容包括：（1）征用土地的面積有多少；（2）征地價格是否合理；（3）被征土地近三年平均產(chǎn)值是多少；（4）土地轉(zhuǎn)讓的價格是多少；（5）有沒有打著非商業(yè)用地的旗號進行營利性商業(yè)開發(fā)；（6）興

55、建了哪些項目；（7）農(nóng)民的征地補償金是否到位。162申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答檢查有關(guān)費用資金管理使用的法律法規(guī)貫徹落實情況，看是否按照土地管理法的規(guī)定支付了補償費，是否足額發(fā)放到失地農(nóng)民的手中。檢查費用資金是否被擠占或挪作他用檢查是否建立了土地補償費管理使用的有關(guān)制度，并檢查制度的執(zhí)行情況。檢查費用資金是否合法合規(guī)使用，有無營私舞弊和違規(guī)使用的情況。檢查賬目是否清楚。163申論詳解（PPT課件）第五問：請以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章。（30分）要求：（1）參考給定材料，自選角度，提出問題，解決問題。（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。（3）全文不少于80

56、0字。164申論詳解（PPT課件）答卷舉例 命 脈不可否認，土地是人類賴以生存的命脈。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的加快，一方面有人類生存發(fā)展“命脈”之稱的土地被大量征用，另一方面，大量失去土地的農(nóng)民因為得不到有效的經(jīng)濟補償和社會保障，導(dǎo)致農(nóng)民上訪，引發(fā)社會矛盾。再者，目前的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如化肥和農(nóng)藥的大量投入，也在毀壞著農(nóng)業(yè)賴以生存的土地之源。因此，土地資源被占用和毀壞現(xiàn)象十分嚴重，保護土地資源已成為當(dāng)務(wù)之急。165申論詳解（PPT課件）為什么說土地是人類生存的命脈呢？首先，土地是生產(chǎn)維系人類生命的食物之源。全球所有類型食物的98%是在陸地上生產(chǎn)的，海洋和陸地水域的產(chǎn)量不到2%。

57、植物產(chǎn)品構(gòu)成了人類膳食的92%，占世界膳食供給量8%的動物產(chǎn)品也間接的來自于生產(chǎn)在陸地上的植物。其次，土地是農(nóng)民生存的依托。我國是農(nóng)業(yè)大國，人口的大部分是農(nóng)民。不少被征地的農(nóng)民，因補償費較低，且沒有其他的生產(chǎn)經(jīng)營活動，身存狀況每況愈下，受到了嚴重威脅。再次土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的基石。 166申論詳解（PPT課件）作為第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，土地是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，支撐了整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們工業(yè)化和城市化發(fā)展是靠犧牲農(nóng)業(yè)和土地的利益來換取的，這在我國工業(yè)化、城市化歷史進程中起到了一定的作用，但絕不能永

58、遠犧牲下去，無休止地占用耕地?zé)o異于自殺。我們絕不能飲鴆止渴，涸澤而漁。167申論詳解（PPT課件）那么怎樣來保護好我們賴以生存的命脈土地呢？我認為要做好以下五方面。第一，要規(guī)范土地的征用行為。按照土地管理法得有關(guān)規(guī)定，在堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)上，嚴格按照規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要征用土地，堅決杜絕濫征地，盲目圈地，將非農(nóng)建設(shè)用地控制在一定的規(guī)模之內(nèi)。168申論詳解（PPT課件）第二，嚴厲查處土地違法行為。要采取綜合、有效措施嚴厲查處違法違規(guī)批地行為、侵犯被征地農(nóng)民合法權(quán)益的行為、以權(quán)力尋租的方式征地行為、嫁接公共利益的名義以低價征得土地卻用于營利性商業(yè)項目的行為，等等。169申論詳解

59、（PPT課件）第三，要將土地補償費足額發(fā)放到農(nóng)民手中。要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得克扣、少發(fā)或者緩發(fā)。如果按照土地管理法規(guī)定給與補償后，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有的生活水平，當(dāng)?shù)卣梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼。170申論詳解（PPT課件）第四，加大征地制度改革力度，保障農(nóng)民土地的經(jīng)濟權(quán)利。政府要加大改革力度，讓農(nóng)民拿自己的土地直接進入市場交易，維護農(nóng)民土地的所有權(quán)益。不與農(nóng)民爭利，更不能把農(nóng)民的土地搶走給開發(fā)商。把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進行交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有的補償。171申論詳解（PPT課件）第五，要從長遠著眼，切實維護好失地農(nóng)民的后續(xù)生活的權(quán)益問題。對失地后有勞動能力的農(nóng)民，應(yīng)

60、著眼于促進其就業(yè)，與城市下崗工人一起并入再就業(yè)范疇，參加城鎮(zhèn)社會保險，解決其養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障問題，解除其后顧之憂。對失地后沒有勞動能力的農(nóng)民，可讓其享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，保障其基本的生活條件。172申論詳解（PPT課件）綜上所述，土地是人類賴以生存發(fā)展的命脈。讓我們高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，廣泛動員、積極行動，投入到保護土地資源的偉大行動中來，為實現(xiàn)有中國特設(shè)的社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！173申論詳解（PPT課件）應(yīng)該怎樣答 命 脈土地資源是人類賴以生存的命脈。面對日益減少的土地和與日俱增的人口，土地危機