光伏照明設(shè)備公司企業(yè)政治風(fēng)險(xiǎn)管理

1、泓域/光伏照明設(shè)備公司企業(yè)政治風(fēng)險(xiǎn)管理光伏照明設(shè)備公司企業(yè)政治風(fēng)險(xiǎn)管理xx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc115530808 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc115530808 h 3 HYPERLINK l _Toc115530809 二、 光伏產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成 PAGEREF _Toc115530809 h 3 HYPERLINK l _Toc115530810 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc115530810 h 14 HYPERLINK l _Toc115530811 四、 政治風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別 PAGEREF _Toc11

2、5530811 h 15 HYPERLINK l _Toc115530812 五、 政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 PAGEREF _Toc115530812 h 16 HYPERLINK l _Toc115530813 六、 政治風(fēng)險(xiǎn)含義及分類 PAGEREF _Toc115530813 h 20 HYPERLINK l _Toc115530814 七、 政治風(fēng)險(xiǎn)源 PAGEREF _Toc115530814 h 23 HYPERLINK l _Toc115530815 八、 我國(guó)的價(jià)格管理體制 PAGEREF _Toc115530815 h 25 HYPERLINK l _Toc115530816 九、 商

3、品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的含義 PAGEREF _Toc115530816 h 29 HYPERLINK l _Toc115530817 十、 公司簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc115530817 h 29 HYPERLINK l _Toc115530818 十一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc115530818 h 31 HYPERLINK l _Toc115530819 十二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc115530819 h 33 HYPERLINK l _Toc115530820 十三、 組織架構(gòu)分析 PAGEREF _Toc115530820 h 34 HYPERLINK l

4、 _Toc115530821 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc115530821 h 34 HYPERLINK l _Toc115530822 十四、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc115530822 h 36產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析新城市建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元、增長(zhǎng)xx%；在減稅降費(fèi)xx億元的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算收入xx億元、增長(zhǎng)xx%；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重xx%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xx%，出口總額增長(zhǎng)xx%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為xx元、xx元，分別增長(zhǎng)xx%、xx%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅xx%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率xx%，

5、新增就業(yè)xx萬人；完成省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。面臨百年未有機(jī)遇不是自然而然就能發(fā)展，處于“風(fēng)口”不是自然而然就能起飛，越是機(jī)遇疊加越要認(rèn)清前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，敢打善拼，真正化壓力為動(dòng)力、變潛力為實(shí)力。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，要以爭(zhēng)當(dāng)先鋒、追趕超越的使命擔(dān)當(dāng)，以舍我其誰、一往無前的豪情斗志，加快把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。今年區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)xx%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重xx%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xx%左右，進(jìn)出口總額保持增長(zhǎng)

6、；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅xx%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)、新增就業(yè)xx萬人以上。光伏產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成1、全球光伏行業(yè)概況全球光伏行業(yè)在發(fā)展過程中雖然部分時(shí)期受到各種因素影響經(jīng)歷了一定的行業(yè)調(diào)整，但整體上仍保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。自二十一世紀(jì)初以來，在全球各國(guó)政府政策支持下，光伏行業(yè)步入爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，但受產(chǎn)能過剩、國(guó)際貿(mào)易摩擦、金融危機(jī)等因素影響，2011至2013年全球光伏行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入低谷期，增速放緩。2013年以來，行業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步推進(jìn)光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，同時(shí)歐洲傳統(tǒng)光伏市場(chǎng)復(fù)蘇、以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)開始崛起，光伏行業(yè)基本面好轉(zhuǎn)，全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，光

7、伏市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2018年光伏行業(yè)盡管受到美國(guó)“201法案”、中國(guó)“531新政”的不利影響，但全球裝機(jī)規(guī)模依然保持了較高的新增規(guī)模。受益于全球碳中和目標(biāo)及各國(guó)具體路線圖的引導(dǎo)，2020年和2021年，即使在新冠疫情的不利影響下，全球光伏應(yīng)用市場(chǎng)仍然實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，全年新增裝機(jī)容量分別達(dá)到約130GW、170GW，2021年創(chuàng)歷史新高，最近三年復(fù)合增長(zhǎng)率超過21%。未來，在光伏發(fā)電成本持續(xù)下降和全球綠色復(fù)蘇等有利因素的推動(dòng)下，全球光伏新增裝機(jī)仍將快速增長(zhǎng)。在多國(guó)“碳中和”目標(biāo)、清潔能源轉(zhuǎn)型及綠色復(fù)蘇的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)“十四五”期間，全球光伏年均新增裝機(jī)將超過220GW。2、我國(guó)光伏行業(yè)概況經(jīng)過十

8、幾年的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)少有的形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)端到端自主可控、并有望率先成為高質(zhì)量發(fā)展典范的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)我國(guó)能源變革的重要引擎。目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平、應(yīng)用市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面均位居全球前列。2020年9月，在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平總書記鄭重宣告，中國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。2021年3月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出，“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。由此可見

9、，可再生能源在“十四五”及遠(yuǎn)期能源發(fā)展中均具有重要地位，能源清潔化將成為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)高速發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)力。（1）我國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)居全球前列2013年以來，在國(guó)家政策支持及行業(yè)技術(shù)水平提高的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)逐步發(fā)展成為全球最重要的太陽能光伏應(yīng)用市場(chǎng)之一。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)新增裝機(jī)容量10.95GW，首次超越德國(guó)成為全球第一大光伏應(yīng)用市場(chǎng)，并在此后保持持續(xù)增長(zhǎng)。盡管受2018年“531新政”影響，我國(guó)2018年和2019年新增裝機(jī)容量同比有所下降，但仍分別達(dá)到44.26GW和30.11GW。2021年，國(guó)內(nèi)光伏新增裝機(jī)54.88GW，同比增加13.9%，其中分布式光伏裝機(jī)

10、29.28GW，占全部新增光伏發(fā)電裝機(jī)的53.4%，歷史上首次突破50%。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年至2021年，我國(guó)光伏新增裝機(jī)容量連續(xù)9年位居世界第一，截至2021年底累計(jì)裝機(jī)容量穩(wěn)居全球首位。2021年全年光伏發(fā)電量為3,259億千瓦時(shí)，約占全國(guó)全年總發(fā)電量的4.0%。預(yù)計(jì)2022年光伏新增裝機(jī)量超過75GW，累計(jì)裝機(jī)有望達(dá)到約383GW。（2）我國(guó)光伏行業(yè)迎來增長(zhǎng)機(jī)遇期目前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)依然以傳統(tǒng)能源為主，煤炭、石油、天然氣三者合計(jì)占比約84%，非化石能源占比僅為16%。要實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的目標(biāo)，就要積極實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，降低化石能源的比重，能

11、源主體將向以新能源為主，煤炭、石油、天然氣為輔的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，到2025年我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重需達(dá)到20%左右；到2030年非化石能源消費(fèi)比重需達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1,200GW；到2060年非化石能源消費(fèi)比重則需要達(dá)到80%以上。根據(jù)長(zhǎng)江證券研究所和中金公司預(yù)測(cè)，屆時(shí)國(guó)內(nèi)光伏年需求有望達(dá)到700GW，累計(jì)超過1.4萬GW，較2019年末累計(jì)裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)70倍；如果考慮海外需求則市場(chǎng)空間甚至?xí)_(dá)到2,400-3,000GW/年，是2019年裝機(jī)容量的20-25倍。（3）全球光伏產(chǎn)業(yè)重心向我國(guó)轉(zhuǎn)移光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在需求端

12、，全球光伏行業(yè)自2015年以后進(jìn)入高速發(fā)展的快車道，其中一個(gè)重要催化因素是中國(guó)市場(chǎng)的崛起。根據(jù)國(guó)際可再生能源署（IRENA）數(shù)據(jù)，中國(guó)光伏歷史裝機(jī)容量占比從2015年的19%迅速提升到2017年33%，并在此之后一直維持30%以上的全球市場(chǎng)份額。在2021年，中國(guó)當(dāng)年度裝機(jī)54.88GW，是全球最大的光伏市場(chǎng)。在供給端，在全球光伏市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的拉動(dòng)下，憑借晶硅技術(shù)及成本控制優(yōu)勢(shì)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的產(chǎn)能、產(chǎn)量在全球范圍內(nèi)占比均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，全球光伏產(chǎn)業(yè)重心進(jìn)一步向我國(guó)轉(zhuǎn)移。（4）分布式光伏規(guī)?；l(fā)展分布式光伏電站是指安裝在廠房、辦公樓、居民住房等建筑物頂上或周邊空地上的中小容量光伏電站，

13、電站在用戶側(cè)并網(wǎng)，自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。不同于大型集中式光伏電站，分布式光伏電站（含戶用光伏）具有選址靈活、建設(shè)周期短、就地消納、因地制宜等特點(diǎn)，可有效解決大型電站的長(zhǎng)距離傳送問題和并網(wǎng)壓力，是未來的重點(diǎn)發(fā)展方向。國(guó)家能源局新能源司表示，分布式光伏有利于消減電力尖峰負(fù)荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)，國(guó)家積極支持開展相關(guān)工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分考慮分布式光伏大規(guī)模接入的需求，加強(qiáng)配電網(wǎng)升級(jí)改造，努力做到應(yīng)接盡接。近年來，我國(guó)對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)一直持積極鼓勵(lì)的態(tài)度，出臺(tái)了多項(xiàng)政策支持和鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)展。2021年6月，國(guó)家能源局綜合司正式下發(fā)關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏

14、開發(fā)試點(diǎn)方案的通知，鼓勵(lì)整合資源實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)，規(guī)定不同場(chǎng)景下可安裝的光伏發(fā)電比例下限，并于9月公布了試點(diǎn)名單，全國(guó)31省共申報(bào)676縣。2021年11月，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合印發(fā)深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案，提出到2025年公共機(jī)構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%。 在政策的鼓勵(lì)和支持下，我國(guó)分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局，工商業(yè)屋頂、城鄉(xiāng)居民用戶屋頂，結(jié)合農(nóng)業(yè)大棚、漁業(yè)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)的“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”、“牧光互補(bǔ)”方式以及“光伏扶貧”等多種應(yīng)用方式，促進(jìn)了分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展。隨著各地分布式光伏發(fā)電建

15、設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)的光伏發(fā)電市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，尤其是2016年以來，我國(guó)分布式光伏市場(chǎng)份額實(shí)現(xiàn)了快速提升。截至2021年，我國(guó)分布式電站占比為53.4%，首次超過集中式光伏電站?！笆奈濉逼陂g，光伏發(fā)電將全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，疊加“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)的推動(dòng)，集中式光伏電站有望迎來新一輪發(fā)展熱潮。3、光伏組件市場(chǎng)概況（1）光伏組件概述光伏組件是將一定數(shù)量的電池片采用串并聯(lián)的方式連接，并經(jīng)過嚴(yán)密封裝后，形成的光伏發(fā)電設(shè)備，是能單獨(dú)提供直流電輸出的、最小不可分割的光伏電池組合裝置。光伏組件是光伏發(fā)電系統(tǒng)最重要的設(shè)備，也是產(chǎn)業(yè)鏈中游的終端產(chǎn)品，具有一定的資本、技術(shù)壁壘，需要相應(yīng)的工藝積淀，工序繁瑣，在很

16、大程度上決定光伏發(fā)電成本。光伏組件涉及的關(guān)鍵技術(shù)為封裝，一般規(guī)定的晶硅太陽能光伏組件使用壽命是25-30年，所以對(duì)封裝的可靠性要求很高。此外，組件生產(chǎn)與市場(chǎng)結(jié)合緊密，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，要求有很強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。得益于光伏組件技術(shù)在光學(xué)、電氣和結(jié)構(gòu)三方面的優(yōu)化和進(jìn)步，從2010年到2016年，光伏組件轉(zhuǎn)換效率平均每年提升0.3%-0.4%；從2017到2020年，轉(zhuǎn)換效率提升速度加快到每年0.5%-1%。其中，光學(xué)優(yōu)化是指減少光照的光學(xué)損失，途徑包括通過優(yōu)化和更換材料，降低光反射、提高光吸收；通過優(yōu)化焊帶結(jié)構(gòu)和電池片拼接技術(shù)，減少電池片片間空隙，提高對(duì)光的吸收能力。電氣優(yōu)化是指通過優(yōu)化電池內(nèi)部的

17、電流走勢(shì)和電池片間的連接結(jié)構(gòu)，減少電阻損失。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指從整體上改變組件排布和構(gòu)造，或者基于上游技術(shù)突破實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，如雙面組件技術(shù)和大硅片組件技術(shù)。目前主要光伏組件產(chǎn)能均全面采用前述技術(shù)，并通過智能制造提升組件產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性，降低制造成本。（2）光伏組件行業(yè)持續(xù)發(fā)展受益于全球市場(chǎng)對(duì)清潔能源需求的推動(dòng)，全球光伏組件產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2020年末，全球光伏組件產(chǎn)能、產(chǎn)量分別達(dá)到320GW和163.7GW，同比分別增長(zhǎng)46.3%和18.5%。雖然新冠疫情導(dǎo)致市場(chǎng)需求不及預(yù)期，但受全球綠色復(fù)蘇的刺激，直接有效推動(dòng)了全球光伏組件需求集中爆發(fā)，整體上繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)光伏組件環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也保持了

18、較快增長(zhǎng)，根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年，我國(guó)光伏組件產(chǎn)能、產(chǎn)量分別達(dá)到244.3GW和124.6GW，同比分別增長(zhǎng)61.4%和26.4%，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，其中光伏組件出口量約為78.8GW，創(chuàng)歷史新高，約占我國(guó)光伏組件產(chǎn)量的63.2%。2021年，我國(guó)光伏組件產(chǎn)量達(dá)到182GW，同比增長(zhǎng)46.1%，預(yù)計(jì)2022年光伏組件產(chǎn)量將超過233GW。（3）組件性能持續(xù)提升隨著平價(jià)上網(wǎng)對(duì)降本增效要求的不斷提高，市場(chǎng)對(duì)高效、高功率組件的需求持續(xù)提升，我國(guó)組件廠商在近年來持續(xù)加大投資和技術(shù)革新，持續(xù)加快產(chǎn)品升級(jí)，通過產(chǎn)線升級(jí)改造、智能制造、優(yōu)化組件結(jié)構(gòu)等手段，實(shí)現(xiàn)了組件性能的持續(xù)提升。2

19、010年以來，組件轉(zhuǎn)化效率實(shí)現(xiàn)了逐年提升。SE技術(shù)的全面應(yīng)用，G1、M6、M12等大尺寸硅片技術(shù)的應(yīng)用和導(dǎo)入、高密度和大版型組件的應(yīng)用等將進(jìn)一步有效提升光伏組件的轉(zhuǎn)換效率和功率。目前，PERC組件產(chǎn)品已成為最成熟且最具性價(jià)比的光伏產(chǎn)品，采用G1尺寸硅片的組件產(chǎn)品是目前市場(chǎng)最成熟的主導(dǎo)產(chǎn)品，隨著M6、M12等大尺寸硅片組件產(chǎn)能的逐漸釋放，高效、高功率組件產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率將實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。（4）行業(yè)集中度逐步提升受“531新政”等不利影響，我國(guó)光伏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)內(nèi)需求和產(chǎn)品價(jià)格快速下跌，部分中小企業(yè)和落后產(chǎn)能相繼退出，資源進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）數(shù)據(jù)，2019年光伏行

20、業(yè)有21%的廠商遭到淘汰，退出市場(chǎng)的企業(yè)數(shù)量超過此前3年的總和。根據(jù)工信部2019年12月發(fā)布的光伏制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單（第八批）和撤銷光伏制造行業(yè)規(guī)范公告企業(yè)公示名單（第三批），第八批符合條件的企業(yè)持續(xù)減少，較第一批減少了100家，第三批撤銷企業(yè)36家，較第二批增加了13家。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2019年至2021年光伏組件排名前五名企業(yè)產(chǎn)量集中度從42.8%增至63.4%。隨著市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)能及技術(shù)等方面要求的不斷提高，頭部光伏企業(yè)的優(yōu)勢(shì)將有所擴(kuò)大并將占據(jù)更多份額，光伏行業(yè)尤其是處于中游的電池組件行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升，“大者恒大”的趨勢(shì)愈加顯著。4、光伏行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（1）政策趨勢(shì)我

21、國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展起步相對(duì)較晚，在行業(yè)發(fā)展初期，受技術(shù)水平和生產(chǎn)制造成本的影響，光伏行業(yè)在一定程度上需要依靠政府補(bǔ)貼支持，而政府補(bǔ)貼政策往往會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)影響，從而使光伏行業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性。2018年以來，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)較大調(diào)整，主要政策思路從推動(dòng)快速擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)規(guī)模轉(zhuǎn)向合理控制發(fā)展節(jié)奏、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，推動(dòng)行業(yè)由政策性補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向由技術(shù)創(chuàng)新和降本增效驅(qū)動(dòng)。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，光伏發(fā)電成本不斷下降，部分國(guó)家、地區(qū)以及我國(guó)部分發(fā)電項(xiàng)目于2019年開始率先實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，政府補(bǔ)貼因素及宏觀經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響由此將逐步降低。除補(bǔ)貼

22、退坡政策外，現(xiàn)階段國(guó)家相關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)政策呈支持和鼓勵(lì)態(tài)度，且改善能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)為行業(yè)描繪了巨大的發(fā)展空間。在可預(yù)見的未來，太陽能光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模、上網(wǎng)價(jià)格有穩(wěn)定的預(yù)期和保障，光伏行業(yè)在邁向平價(jià)上網(wǎng)的過程中將進(jìn)一步擺脫補(bǔ)貼退坡政策的影響，未來將依靠市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)健的發(fā)展。（2）發(fā)電成本下降趨勢(shì)光伏行業(yè)的快速發(fā)展與度電成本的下降關(guān)系密切。光伏行業(yè)發(fā)展歷史悠久，但此前始終面臨成本過高等問題。隨著產(chǎn)業(yè)鏈上下游同步技術(shù)躍遷，以及各國(guó)光伏補(bǔ)貼退坡后的倒逼效應(yīng)，全球光伏發(fā)電成本迅速下降。根據(jù)國(guó)際可再生能源署（IRENA）RenewablePowerGenerationCos

23、tsin2019顯示，2010-2019年全球太陽能光伏發(fā)電加權(quán)平均成本由37美分/度大幅下降至6.8美分/度，降幅達(dá)82%；2019年新投產(chǎn)的大規(guī)模太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目中，有超過一半的發(fā)電成本低于最便宜的化石燃料發(fā)電成本；至2021年，集中式光伏電站的全球加權(quán)成本降至4.8美分/度。目前光伏發(fā)電在全球部分資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū)已率先實(shí)現(xiàn)平價(jià)。隨著技術(shù)水平的提高，未來光伏發(fā)電成本仍有較大下降空間，光伏發(fā)電將成為具有成本競(jìng)爭(zhēng)力的、可靠的和可持續(xù)性的電力來源。（3）行業(yè)集中趨勢(shì)從光伏發(fā)電市場(chǎng)分布來看，以德國(guó)為代表的歐洲國(guó)家最早開始重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過支持性產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)

24、電市場(chǎng)快速發(fā)展，因此全球光伏發(fā)電市場(chǎng)在2011年以前形成了以歐洲為核心的產(chǎn)業(yè)格局。2013年以來，以中國(guó)、美國(guó)、日本以及印度等為代表的大批新興市場(chǎng)迅速崛起，光伏發(fā)電市場(chǎng)重心由歐洲逐步向全球化市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，光伏發(fā)電的主要市場(chǎng)集中在中國(guó)、美國(guó)、東南亞地區(qū)和歐洲地區(qū)。從光伏產(chǎn)品制造業(yè)分布來看，全球光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造重心集中在亞洲地區(qū)，其中中國(guó)為全球組件最大生產(chǎn)區(qū)域。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2020年包括中國(guó)大陸、東南亞、韓國(guó)和印度在內(nèi)的亞太地區(qū)光伏組件產(chǎn)能約占全球總產(chǎn)量的95.7%，其中中國(guó)大陸組件產(chǎn)量超過70%。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好

25、的品牌形象和較高的市場(chǎng)知名度，產(chǎn)品銷售形勢(shì)良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計(jì)未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長(zhǎng)。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項(xiàng)目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對(duì)公司發(fā)展的制約，為公司把握市場(chǎng)機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級(jí)。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)為驅(qū)動(dòng)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零

26、部件國(guó)產(chǎn)化的需求，才能在與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，保持公司在領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。政治風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)資料，了解一國(guó)的國(guó)際關(guān)系與社會(huì)局勢(shì)以及東道國(guó)的法律、政策變化等等情況以識(shí)別可能的政治風(fēng)險(xiǎn)。其程序一般是收集一國(guó)國(guó)際關(guān)系狀況、政局穩(wěn)定性、法律政策等方面的資料，然后對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析、評(píng)估，從而明確一國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)的變化情況并預(yù)測(cè)其政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作重點(diǎn)應(yīng)是了解和預(yù)測(cè)有關(guān)導(dǎo)致投資環(huán)境突然出現(xiàn)變化的政治力量和政治因素，這樣的因素包括以下幾點(diǎn)：（1）政治穩(wěn)定性與連續(xù)性；（2）一國(guó)的政治體制；（3）一國(guó)政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策；（4）以往的政府類型、黨派結(jié)構(gòu)和各政派的政治實(shí)力及其政治觀念

27、；（5）有可能取代現(xiàn)執(zhí)政者的政治勢(shì)力；（6）政策的歷史走向和政策形成的公共選擇程序；（7）政治、社會(huì)、宗教、少數(shù)民族和其他沖突；（8）政府效率與廉潔狀況；（9）國(guó)民經(jīng)濟(jì)重心與發(fā)展重點(diǎn)；（10）一國(guó)國(guó)際關(guān)系；（11）東道國(guó)政府與本國(guó)政府關(guān)系的親疏程度等。政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要針對(duì)經(jīng)營(yíng)地政治環(huán)境變動(dòng)可能性，評(píng)估投資所在國(guó)發(fā)生預(yù)料之外的政治環(huán)境變化的可能性以及可能造成的影響。政治風(fēng)險(xiǎn)具有相對(duì)性，即投資者因國(guó)別的差異會(huì)對(duì)某一國(guó)或地區(qū)的政治風(fēng)險(xiǎn)有不同的預(yù)期，這是由于政治風(fēng)險(xiǎn)本身要受到國(guó)與國(guó)之間各種因素的影響，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者也會(huì)受到自身的立場(chǎng)和觀點(diǎn)的影響。此外，適用于評(píng)估宏觀政治風(fēng)險(xiǎn)的方法不完全適合于特

28、定項(xiàng)目的微觀政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。應(yīng)當(dāng)在把握所在國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)宏觀方面的基礎(chǔ)上，分析特定項(xiàng)目對(duì)于東道國(guó)政治的敏感性，然后綜合評(píng)估兩者的影響，形成在某一東道國(guó)實(shí)施特定項(xiàng)目的總政治風(fēng)險(xiǎn)。（一）宏觀政治風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估對(duì)宏觀政治風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法主要有以下幾種。1、指標(biāo)系統(tǒng)評(píng)估法該方法是根據(jù)積累的歷史資料，對(duì)其中易誘發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)激化的諸因素加以量化，測(cè)定風(fēng)險(xiǎn)程度。2、定級(jí)評(píng)估法該方法是將資源國(guó)政治因素、基本經(jīng)濟(jì)因素、對(duì)外金融因素、政治的安定性等可能對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)因素的大小分別量化。然后，將各種風(fēng)險(xiǎn)因素得分匯總起來確定一國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，最后進(jìn)行國(guó)家之間的風(fēng)險(xiǎn)比較。對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行國(guó)別比較可參照國(guó)際上較有影響的國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)

29、指數(shù)。例如，上文中所提到的美國(guó)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際指南綜合指數(shù)，美國(guó)BERI公司的世界各國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。其他著名的指數(shù)還有富蘭德指數(shù)，該指數(shù)是由英國(guó)“商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)所”每年定期提供；國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，是由日本“公司債研究所”、歐洲貨幣和機(jī)構(gòu)投資家每年定期在“國(guó)家等級(jí)表”中公布對(duì)各國(guó)的國(guó)際投資風(fēng)險(xiǎn)程度分析的結(jié)果。3、分類評(píng)估法例如，倫敦的控制風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)將政治風(fēng)險(xiǎn)按照嚴(yán)重程度分為4類：可忽略的風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)。（1）可忽略的風(fēng)險(xiǎn)。適應(yīng)于政局穩(wěn)定的政府。（2）低政治風(fēng)險(xiǎn)。往往孕育在那些政治制度完善、政府的任何變化通過憲法程序產(chǎn)生、缺乏政治持續(xù)性、政治分歧可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人突然更迭的國(guó)家。（3）中等政

30、治風(fēng)險(xiǎn)。往往會(huì)發(fā)生在那些政府權(quán)威有保障、但政治機(jī)構(gòu)仍然在演化的國(guó)家，或者存在軍事干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家。（4）高政治風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家。則是指那些政治機(jī)構(gòu)極不穩(wěn)定、政府有可能被驅(qū)逐出境的國(guó)家。（二）微觀政治風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估微觀政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，需要考慮以下諸多因素。1、東道國(guó)政治環(huán)境評(píng)估主要包括以下內(nèi)容。政治因素?？紤]東道國(guó)政府對(duì)待本項(xiàng)目在該國(guó)投資的態(tài)度等。政治穩(wěn)定性?？紤]東道國(guó)政權(quán)更替的頻率和政治沖突是否會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目中斷。執(zhí)政黨的更替，意味著政府經(jīng)濟(jì)政策的變更或調(diào)整；政治沖突預(yù)示著政府對(duì)涉外投資的政策的變化；恐怖活動(dòng)對(duì)跨國(guó)投資項(xiàng)目的影響等。政治干預(yù)。考慮項(xiàng)目是否會(huì)影響東道國(guó)國(guó)防力量；是否會(huì)被東道國(guó)認(rèn)為涉及外交、國(guó)家安全

31、、經(jīng)濟(jì)安全（如能源、高科技企業(yè)）、市場(chǎng)壟斷；是否會(huì)危及東道國(guó)就業(yè)，致使東道國(guó)政府進(jìn)行政治干預(yù)等。東道國(guó)的國(guó)際關(guān)系。考慮東道國(guó)與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)母國(guó)的關(guān)系；東道國(guó)企業(yè)及政府談判地位、強(qiáng)弱；跨國(guó)投資企業(yè)在國(guó)際語言、國(guó)際公關(guān)、國(guó)際策略能力方面的強(qiáng)弱；公眾支持程度等。2、法律環(huán)境評(píng)估需評(píng)估母國(guó)、東道國(guó)以及國(guó)際法的影響。母國(guó)法律，需了解母國(guó)法律對(duì)于跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定；東道國(guó)法律，需了解東道國(guó)法律對(duì)跨國(guó)投資行業(yè)、范圍等的相關(guān)規(guī)定或限制；國(guó)際法，需了解國(guó)家之間所簽訂的雙邊和多邊條約、公約和協(xié)定對(duì)跨國(guó)投資的影響。3、經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估包括以下內(nèi)容。東道國(guó)籌資的可能性。東道國(guó)政府是否可能對(duì)本項(xiàng)目提供融資資助、本項(xiàng)目進(jìn)

32、入東道國(guó)資本市場(chǎng)的可能性。資金匯回的規(guī)定。了解將現(xiàn)金流從東道國(guó)子公司匯回母公司的規(guī)定。轉(zhuǎn)移價(jià)格、管理費(fèi)、特許費(fèi)、借款償還、股利分配的規(guī)定。公司治理環(huán)境。東道國(guó)對(duì)當(dāng)?shù)赝鈬?guó)公司所有權(quán)的限制。行業(yè)環(huán)境。投資項(xiàng)目是否必須利用當(dāng)?shù)刭Y源才能有效生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如石油開采，近期內(nèi)是否會(huì)出現(xiàn)與本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。（三）特定項(xiàng)目的總政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合評(píng)估某特定項(xiàng)目的整體政治風(fēng)險(xiǎn)，可考慮采用以下具體方法和步驟。第一步：采用專家意見法、頭腦風(fēng)暴法等方法確定不同投資項(xiàng)目在某個(gè)國(guó)家的政治影響因素（可采用01分制和賦值方法），并確定每一項(xiàng)因素的權(quán)重，用加權(quán)平均法計(jì)算出特定項(xiàng)目的微觀政治風(fēng)險(xiǎn)值。第二步：評(píng)估特定國(guó)家的宏觀政治風(fēng)險(xiǎn)。可

33、選擇參照權(quán)威數(shù)據(jù)而評(píng)估。第三步：確定特定項(xiàng)目的總政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。第四步：按照同樣的方法計(jì)算特定項(xiàng)目在其他國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，并進(jìn)行國(guó)家間的風(fēng)險(xiǎn)比較，以選擇適當(dāng)?shù)膰?guó)家和適當(dāng)?shù)耐顿Y項(xiàng)目。然而，盡管各機(jī)構(gòu)采用了各種政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估實(shí)際上是不能做到十分精確的，至少政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間就很難確定。只能在對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估之后，采取一些措施來避免在未來可能發(fā)生的政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)含義及分類（一）政治風(fēng)險(xiǎn)含義政治風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)生的政治環(huán)境或?qū)ν庹侮P(guān)系發(fā)生的變化而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，并導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)績(jī)效或其他目標(biāo)遭受損失的不確定性。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政治環(huán)境或?qū)ν庹侮P(guān)系的變化給企業(yè)和投資

34、者所造成的后果是雙向的，它可能帶來積極效應(yīng)，即有利于企業(yè)和投資者，從而給后者帶來經(jīng)濟(jì)利益；也可能帶來消極效應(yīng)，從而不利于企業(yè)和投資者，給他們帶來經(jīng)濟(jì)損失。通常，政治風(fēng)險(xiǎn)是指后者，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在政治方面發(fā)生的可能造成企業(yè)或投資者經(jīng)濟(jì)損失的不確定性。政治風(fēng)險(xiǎn)來源于一些擁有政治力量團(tuán)體的有目的的行為。擁有政治力量的團(tuán)體，例如，一國(guó)政府、一國(guó)重要黨派組織、重要國(guó)際組織（如歐佩克）、民族主義組織、恐怖組織等，企業(yè)通常無力與之抗衡。這種力量上的不可比，往往給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡。不僅如此，很多政治突發(fā)事件難以預(yù)料，甚至毫無征兆，更加加大了政治風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。以航空公司為例，2001年“9.

35、11”事件發(fā)生之后，保險(xiǎn)公司在一夜之間取消了相關(guān)的保單。雖然后來許多保險(xiǎn)公司重又推出了有限責(zé)任的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但全球恐怖主義曠日持久的趨勢(shì)，使很多保險(xiǎn)公司又重新考慮退出航空恐怖活動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，因?yàn)槠渲械娘L(fēng)險(xiǎn)實(shí)在難以計(jì)算。（二）政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的影響對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，政治風(fēng)險(xiǎn)的影響可能很大。企業(yè)在進(jìn)行跨越國(guó)界的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，受到三方面的約束：既要迎合母國(guó)的需要，又要兼顧東道國(guó)的利益，還要遵照國(guó)際慣例。企業(yè)在這樣的前提約束下追求利益的最大化。由于跨國(guó)公司和主權(quán)國(guó)家是兩種不同的利益主體，追求目標(biāo)的差異可能導(dǎo)致兩者之間利益上的矛盾乃至沖突。當(dāng)跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)與東道國(guó)的國(guó)家利益發(fā)生矛盾時(shí)，東道國(guó)往往會(huì)對(duì)

36、外資政策進(jìn)行調(diào)整；此外，某些東道國(guó)政府作出的政策承諾可能會(huì)隨著政權(quán)的更迭而失效。東道國(guó)。政策和環(huán)境的變化不僅會(huì)造成投資者對(duì)投資的失控，而且可能使其項(xiàng)目失去盈利的機(jī)會(huì)甚至虧損、破產(chǎn)。（三）政治風(fēng)險(xiǎn)的分類從不同的角度進(jìn)行考察，可以對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不同的分類。從政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的范圍和層次來看，可以把政治風(fēng)險(xiǎn)分成兩類：宏觀層次的風(fēng)險(xiǎn)和微觀層次的風(fēng)險(xiǎn)。前者是指會(huì)對(duì)所有外來企業(yè)或外來投資者產(chǎn)生不利影響的政治方面的改變，而不論這些企業(yè)和投資者是屬于何種行業(yè)、采用何種形式；后者則是指只對(duì)某個(gè)特殊行業(yè)、特殊企業(yè)、甚至特殊投資計(jì)劃產(chǎn)生不利影響的政治方面的改變。從政治風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果看，可以把政治風(fēng)險(xiǎn)分為影響到財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的風(fēng)

37、險(xiǎn)和僅僅影響企業(yè)正常業(yè)務(wù)收益的風(fēng)險(xiǎn)兩類。前者是指導(dǎo)致外國(guó)企業(yè)或投資者失去資產(chǎn)所有權(quán)或投資控制權(quán)的政治方面的變化，如國(guó)有化或強(qiáng)制性地沒收財(cái)產(chǎn)等；后者則是指導(dǎo)致減少外國(guó)企業(yè)或投資者經(jīng)營(yíng)收入或投資回報(bào)的政治方面的改變。在世界范圍內(nèi)，目前發(fā)生的大多數(shù)的政治風(fēng)險(xiǎn)問題屬于微觀層次的問題，而且更多地涉及企業(yè)或投資者經(jīng)營(yíng)收入和投資回報(bào)，而不是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。政治風(fēng)險(xiǎn)的直接原因是東道國(guó)或投資所在國(guó)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的變化及其對(duì)外政治關(guān)系的變化，而且是對(duì)外國(guó)企業(yè)和外國(guó)投資者不利的變化。政治風(fēng)險(xiǎn)源政治風(fēng)險(xiǎn)源主要表現(xiàn)在以下領(lǐng)域。1、征收風(fēng)險(xiǎn)這是指一國(guó)政府對(duì)特定企業(yè)實(shí)行征用、沒收或國(guó)有化手段的風(fēng)險(xiǎn)。所謂國(guó)有化，是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家將

38、原屬于私人投資者的財(cái)產(chǎn)部分或全部采取征用或類似的措施，使其轉(zhuǎn)移到本國(guó)政府手中的強(qiáng)制性行為。有的時(shí)候，政府并不公開宣布直接征用特定企業(yè)的資產(chǎn)，而是以種種措施阻礙其所有者對(duì)本企業(yè)資產(chǎn)的有效控制、使用和處置，使得投資者的股東權(quán)利受到限制等而構(gòu)成事實(shí)上的征收行為。2、外匯管制風(fēng)險(xiǎn)通常，欠發(fā)達(dá)國(guó)家的外匯管制措施更為嚴(yán)格。例如，東道國(guó)政府發(fā)生國(guó)際收支困難而實(shí)行外匯管制，采取禁止或限制外商、外國(guó)投資者將本金、利潤(rùn)和其他合法收入轉(zhuǎn)移到東道國(guó)境外。又如，對(duì)外幣供應(yīng)采取定額配給等。3、戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)這類風(fēng)險(xiǎn)指國(guó)家政局不穩(wěn)定，發(fā)生革命、戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂等情況，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失，直至無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。4、政府違約風(fēng)險(xiǎn)這

39、是指政府解除與投資項(xiàng)目相關(guān)的協(xié)議或者違反或不履行與投資者簽訂的合同項(xiàng)下的義務(wù)。例如，政府停止支付或延期支付，致使投資者無法按時(shí)、足額收回到期債券本息和投資利潤(rùn)。5、政策干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)政策干預(yù)包括以下類型。當(dāng)?shù)卣疄閷?shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，而采取干預(yù)措施。如設(shè)置有利于東道國(guó)稅收的轉(zhuǎn)移定價(jià)規(guī)則；要求產(chǎn)品達(dá)到一定國(guó)產(chǎn)化率、企業(yè)必須建設(shè)某些社會(huì)公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等措施等。當(dāng)?shù)卣疄楸Ｗo(hù)本地經(jīng)濟(jì)而給本國(guó)企業(yè)某些優(yōu)惠政策，或者對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一定的限制。如本國(guó)企業(yè)實(shí)行減免稅收制度；只允許建立合資企業(yè)并限定外資比例；對(duì)外來企業(yè)征收附加稅，或附加公共產(chǎn)品使用費(fèi)，或其他無形費(fèi)用；制定專門針對(duì)外來企業(yè)的特別污染法、

40、特別勞工法等歧視性法律；要求外來企業(yè)必須通過東道國(guó)政府招收員工并執(zhí)行高于本地企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)等。此方面的典型案例包括2000年日本三菱公司就因被美國(guó)指控參與了固定石墨電極價(jià)格的國(guó)際卡特爾，被征收了高達(dá)1.34億美元的罰金，同一案件中的德國(guó)SGL炭精電極股份公司也被征收了1.35億美元的罰金。要求所有投資必須采取與東道國(guó)企業(yè)聯(lián)營(yíng)的形式，或者有最低持股比例要求。上述風(fēng)險(xiǎn)源的分類只是相對(duì)的。政治風(fēng)險(xiǎn)還可能表現(xiàn)在很多領(lǐng)域。Simon將風(fēng)險(xiǎn)流向與風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行了對(duì)應(yīng)。我國(guó)的價(jià)格管理體制1978年以前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，商品價(jià)格是實(shí)行高度集中的價(jià)格管理體制，價(jià)格管理權(quán)限絕大部分集中在政府手里，企業(yè)沒有定價(jià)權(quán)。

41、中共十一屆三中全會(huì)以后，價(jià)格改革被確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的關(guān)鍵一步。19791983年是我國(guó)價(jià)格改革的初始階段，政府以宏觀調(diào)整價(jià)格為主，改善部分商品價(jià)格的不合理程度，并逐步放開一些商品價(jià)格的管理權(quán)限。如1979年提高了糧食和其他一些主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)價(jià)格，1981年提高了煙酒價(jià)格，1982年放開了工業(yè)品中100種小商品的價(jià)格，以后逐年擴(kuò)大放開的品種范圍。19841988年是我國(guó)價(jià)格改革的展開階段，這階段政府以放開價(jià)格管理權(quán)限為主，同時(shí)繼續(xù)對(duì)由國(guó)家管理的價(jià)格進(jìn)行若干調(diào)整。采取的重大政策措施有：1985年，除少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品少數(shù)經(jīng)濟(jì)作物由政府定價(jià)外，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格放開，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，放開生產(chǎn)資料

42、計(jì)劃外部分的價(jià)格；1986年，全部放開了小商品的價(jià)格；1988年，提高糧食、油料的收購(gòu)價(jià)格和原油等重工業(yè)品的出廠價(jià)格；提高肉、蛋、糖、茶4類副食品價(jià)格；放開名煙、名酒價(jià)格。19891991年是我國(guó)價(jià)格改革的治理整頓階段，政府是以穩(wěn)定物價(jià)，抑制通貨膨脹為主，繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革進(jìn)程。采取的重大政策措施有：1989年，提高糧、棉、油的收購(gòu)價(jià)格；大部分進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)交貨價(jià)格，從按國(guó)內(nèi)價(jià)格作價(jià)改為按進(jìn)口成本作價(jià)，即按代理作價(jià)；1989年冬季提高鐵路、水運(yùn)和航空客運(yùn)票價(jià)；1990年，提高鐵路、水運(yùn)和公路的貨物運(yùn)價(jià)；對(duì)近40年未動(dòng)的郵政資費(fèi)作了適當(dāng)調(diào)整；較大幅度地提高煤炭、原油、有色金屬和部分鋼材的出廠價(jià)格和

43、民用燃料的銷售價(jià)格；部分城市提高自來水、牛奶價(jià)格和公共交通票價(jià)；把橡膠、炭黑的計(jì)劃內(nèi)外“雙軌制”價(jià)格合并為“單軌制”價(jià)格等。19921996年是我國(guó)價(jià)格改革的深化階段。鄧小平南巡講話和中共十四大確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)模式是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這一期間價(jià)格改革的主要任務(wù)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換價(jià)格形成機(jī)制，改變價(jià)格結(jié)構(gòu)，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。1997年以后，價(jià)格改革進(jìn)入了全面建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的階段。政府著力于積極運(yùn)用價(jià)格杠桿擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，改善投資環(huán)境，研究如何應(yīng)對(duì)“人世”挑戰(zhàn)等。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，加大價(jià)格立法和執(zhí)法力度，制定市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，

44、我國(guó)第一部?jī)r(jià)格法中華人民共和國(guó)價(jià)格法（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格法）便是在這一年頒布的。政府在價(jià)格管理中的角色定位從以定價(jià)調(diào)價(jià)為主轉(zhuǎn)到以定規(guī)則、當(dāng)監(jiān)督、搞服務(wù)為主。2001年，中央定價(jià)目錄進(jìn)行了最近一次修訂。根據(jù)修訂后的中央定價(jià)目錄，中央管理的定價(jià)項(xiàng)目由1992年的121種壓縮為13種。這13項(xiàng)分別為重要的中央儲(chǔ)備物資、專營(yíng)的煙草、食鹽和民用爆破器材、部分化肥、部分重要藥品、教材、天然氣、中央直屬及跨省水利工程供水、軍品、重要交通運(yùn)輸、郵政基本業(yè)務(wù)、電信基本業(yè)務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)等。2001年后，很多中央定價(jià)項(xiàng)目實(shí)際上已經(jīng)作出調(diào)整，例如，將民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)；港口收費(fèi)管理被放開，港口裝

45、卸作業(yè)費(fèi)、堆存費(fèi)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；政府定價(jià)藥品進(jìn)一步調(diào)整，增加了實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的品種數(shù)量等。2001年以后，我國(guó)為進(jìn)一步落實(shí)價(jià)格法的原則與精神，更好地適應(yīng)WTO體制的運(yùn)行環(huán)境，我國(guó)政府陸續(xù)制定和實(shí)施了價(jià)格行政處罰程序規(guī)定、責(zé)令價(jià)格違法經(jīng)營(yíng)者停業(yè)整頓的規(guī)定、價(jià)格主管部門公告價(jià)格違法行為的規(guī)定、禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定、價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定等價(jià)格管理規(guī)定。制定這些法規(guī)的目的在于，保障價(jià)格主管部門依法行使職權(quán)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，建立一種公開、公平、公正、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)交易環(huán)境。此外，我國(guó)與價(jià)格管理方面相關(guān)的主要法律法規(guī)還有：2002年實(shí)施的新的中華人民共和國(guó)反傾銷條例、20

46、04年修訂后的中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例以及2008年8月1日起施行的中華人民共和國(guó)反壟斷法。通過這些法律法規(guī)，市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步確立和完善。經(jīng)過30多年的改革，我國(guó)價(jià)格形成機(jī)制的轉(zhuǎn)移已經(jīng)基本完成，政府定價(jià)部分顯著縮小，政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)部分相應(yīng)擴(kuò)大。在社會(huì)商品零售總額中，1978年政府指導(dǎo)價(jià)占97%，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)占3%；到2005年政府定價(jià)僅占2.7%，政府指導(dǎo)價(jià)占1.7%，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)占95.6%。另外，農(nóng)副產(chǎn)品的政府定價(jià)比例從2000年的4.7%下降到2005年的1.2%，生產(chǎn)資料的政府定價(jià)比例也從2000年的8.4%下降到2006年的5.6%。這就說明大部分商品的定價(jià)權(quán)已經(jīng)從政府回歸到市

47、場(chǎng)手里，主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制基本建立，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制在社會(huì)資源配置中已經(jīng)處于主導(dǎo)地位（劉立查，2009）。政府定價(jià)管理的作用主要限于以下3個(gè)方面：對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用受到限制的特殊領(lǐng)域進(jìn)行定價(jià)管理，如自然壟斷行業(yè)，公益事業(yè)的產(chǎn)品，公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)等；對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行管理，制止在由市場(chǎng)形成價(jià)格中發(fā)生的價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序以及生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益；對(duì)要素價(jià)格進(jìn)行管理，如地租、利率、匯率等。商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的含義商品價(jià)格運(yùn)動(dòng)背離買賣雙方的利益要求，從而形成風(fēng)險(xiǎn)，叫作商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)屬于動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，又是投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，總會(huì)使買賣雙方的一方可能受損，而另一方可能受益。商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響到消費(fèi)者

48、和最終用戶。如果最終用戶是企業(yè)，則這些企業(yè)在商品價(jià)格上升的情況下，采購(gòu)成本將會(huì)增加，利潤(rùn)將會(huì)減少。商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)影響到商品生產(chǎn)者。如果商品價(jià)格下降，生產(chǎn)收入將會(huì)降低，從而減少企業(yè)所得。事實(shí)上，商品價(jià)格的暴漲暴跌，從長(zhǎng)期來看，無論是對(duì)商品的生產(chǎn)者，還是對(duì)商品的消費(fèi)者來說都是不利的。因而企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的管理。公司簡(jiǎn)介（一）公司基本信息1、公司名稱：xx投資管理公司2、法定代表人：袁xx3、注冊(cè)資本：1200萬元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期：2012-4-137、營(yíng)業(yè)期限：2012-4-13至無固定期限8、注冊(cè)地址：xx市

49、xx區(qū)xx（二）公司簡(jiǎn)介企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會(huì)責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三大責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。公司把建立健全社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制作為社會(huì)責(zé)任管理推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會(huì)責(zé)

50、任管理機(jī)制。展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“夢(mèng)想、責(zé)任、忠誠(chéng)、一流”核心價(jià)值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊(duì)伍體系重塑，推動(dòng)體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把公司打造成為國(guó)內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析（一）政策風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目實(shí)施后，可以向市場(chǎng)提供需要的相關(guān)系列產(chǎn)品，同時(shí)穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位，保障社會(huì)和諧，符合國(guó)家發(fā)展和諧社會(huì)的要求。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研分析，該系列產(chǎn)品市場(chǎng)空間大，需求旺盛，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品靈活，因此政策風(fēng)險(xiǎn)很小。（二）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目選址地勢(shì)平坦，市政設(shè)施配套齊全，交通便

51、捷，是建設(shè)該項(xiàng)目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產(chǎn)資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)小。（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)因素在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)長(zhǎng)期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復(fù)雜。主要有合同風(fēng)險(xiǎn)（如合同履約與變更問題，爭(zhēng)議與索賠，合同的條款確定等）、建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)（包括涉及到項(xiàng)目的建設(shè)成本的融資問題、財(cái)務(wù)問題、利率與匯率波動(dòng)、通貨膨脹和物價(jià)波動(dòng)問題等）、項(xiàng)目的竣工風(fēng)險(xiǎn)（主要是指項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間的不確定性）、稅收政策的風(fēng)險(xiǎn)（指項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)負(fù)擔(dān)的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對(duì)于以上各種風(fēng)險(xiǎn)，除非不可抗力的原因造成外，大部分風(fēng)險(xiǎn)是人為可控的，如合同風(fēng)險(xiǎn)

52、、項(xiàng)目竣工風(fēng)險(xiǎn)等通常在執(zhí)行過程中通過嚴(yán)格的程序化控制，其風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風(fēng)險(xiǎn)分析如下：1、稅收風(fēng)險(xiǎn)：目前及未來幾年，由于國(guó)家采用的是刺激消費(fèi)，造福民生的宏觀政策，稅收應(yīng)是越來越寬松的，因此，本項(xiàng)目不存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。2、利率匯率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：目前世界金融危機(jī)已波及全球，原材料、產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本項(xiàng)目 而言，是可以接受的。3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：就項(xiàng)目財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)報(bào)告可以看出，本項(xiàng)目的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)盈利能力超過了行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果是良好的。（四）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目涉及的生產(chǎn)技術(shù)為本公司既有技術(shù)，生產(chǎn)工藝、檢測(cè)技術(shù)成熟，原材料有穩(wěn)定供應(yīng)渠道，生產(chǎn)

53、操作條件溫和、易控，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。本項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較小。（五）管理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目由于管理原因而產(chǎn)生的安全、質(zhì)量、責(zé)任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數(shù)因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對(duì)人員的管理教育而產(chǎn)生道德行為風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策（一）政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策目前，國(guó)內(nèi)有良好的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但還需要把握機(jī)會(huì)，抓住國(guó)家目前鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會(huì)，讓項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)施階段。（二）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門的溝通，以期獲得更好的支持和幫助，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策密切關(guān)注國(guó)際金融和政治環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)的影響，依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整營(yíng)銷策略。另外，企

54、業(yè)內(nèi)部要不斷地進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和管理創(chuàng)新，節(jié)能減排，使項(xiàng)目產(chǎn)品成本降至最低限度。同時(shí)，與下游客戶建立良好的合作關(guān)系，形成穩(wěn)固的銷售網(wǎng)絡(luò)。（四）管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策選聘優(yōu)秀的管理人才，并施以職業(yè)道德、修養(yǎng)、能力等綜合方面的教育；同時(shí)制定合理高效適用的管理程序和制度，杜絕由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)選擇具有較好業(yè)績(jī)和口碑的設(shè)計(jì)工程公司、監(jiān)理公司、施工單位，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)，及時(shí)投運(yùn)。組織架構(gòu)分析（一）人力資源配置根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法的要求，本期工程項(xiàng)目勞動(dòng)定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，按照生產(chǎn)崗位、勞動(dòng)定額計(jì)算配備相關(guān)人員；依照生產(chǎn)工藝、供應(yīng)保障和經(jīng)營(yíng)管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上，本期工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后招聘人員實(shí)行全員聘任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”配置定員，每班8小時(shí)，根據(jù)xx投資管理公司規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年勞動(dòng)定員445人。勞動(dòng)定員一覽表序號(hào)崗位名稱勞動(dòng)定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位289正常運(yùn)營(yíng)年份2技術(shù)指導(dǎo)崗位453管理工作崗位454質(zhì)量檢測(cè)崗位67合計(jì)445（二）員工技能培訓(xùn)1、為了得到文化技術(shù)素質(zhì)較高、操作熟練的操作人員和技術(shù)人員，必須高度重視對(duì)人員的培訓(xùn)工作，這是提高企業(yè)效益、保證安全生產(chǎn)的重要手段