必修2第二單元41政府的權力：依法行使(上課)

1、政府的權力：依法行使運用 “城管” 造句（1）名詞：（2）形容詞：（3）動詞：城管上道，雞飛狗跳。你也太城管了！他不老實就城管他一下！風口浪尖上的城管 城管，一個被推到社會矛盾風口浪尖上的名詞。一方面，城管在城市管理中起著重要的作用；另一方面城管執(zhí)法過程中時常出現(xiàn)暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，引發(fā)了嚴重的對峙與沖突，影響政府形象，社會和諧。餐館老板點燃煤氣罐燒毀城管執(zhí)法車輛城管執(zhí)法隊員與村民對峙對峙與沖突一、公共權力 切莫濫用探究思考：政府濫用權力會給國家、家庭、個人造成什么危害？政府及其工作人員應如何行使權力？為什么？1、什么是依法行政？行政訴訟法 國家賠償法 行政處罰法 行政復議法 行政許可法 含義：政

2、府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。二、政府依法行政（1）依法行政的原因（必要性）a.從根本上講，是由我國國家性質、政府性質決定的。b.政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。2、為什么要依法行政？（為什么）（2）依法行政的意義（重要性）有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。（對人民）（對政府）（對政府）（對社會）依法行政的具

3、體要求合法行政 依照法律、法規(guī)、規(guī)章行政程序正當 除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外，政府應當公開行政管理內容，同時要遵循法定程序，依法保障公民的合法權益。 權責統(tǒng)一 依法履行職責時，依法承擔法律責任3、怎樣做到依法行政？P44 結合材料，分析政府是如何依法行政的。鏡頭一某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行給農民集資每人300元，引起了農民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定請同學們根據(jù)鏡頭，分析依法行政的基本要求是什么？（合法行政）鏡頭二：某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業(yè)單位所需

4、的一宗辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題鏡頭三：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償（程序正當）（權責統(tǒng)一）要正確處理權力與責任的關系有權必有責用權受監(jiān)督違法受追究侵權要賠償行使權力必須承擔責任，承擔責任反過來促進權力的正確行使，二者不可分割，相輔相成。1994年1月20 佘祥林妻子張在玉失蹤。同年4月11日 佘祥林被指認為殺人兇手。1995年5月6日 佘母楊五香因四處上訪被抓入獄，在看守所被關9個半月，從看守所出來三個月后去世。1998年6月 京山縣人民

5、法院一審以故意殺人罪判處佘祥林死刑。 2005年3月28日在被害的妻子張在玉突然歸來，而此時因殺妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在獄中度過了11個春秋。震驚全國的“殺妻”冤案當事人佘祥林終于被洗刷冤情，宣告無罪。佘祥林獲賠償近46萬，之后他又為親人和受害者繼續(xù)索賠 ,后累計獲賠70余萬元 。決策時拍腦袋 執(zhí)行時拍胸脯 失誤時拍屁股“三拍”干部結合漫畫與文字議一議，如何提高政府依法行政的水平？ 政府行使權力的環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督 審慎行使權力，堅持科學決策，民主決策，依法決策具體措施：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性； -科學決策增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠很 好地反

6、映民意、集中民智、愛惜民力。-民主決策堅持決策的內容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定的程序。 -依法決策三、科學決策 民主決策 依法決策建立健全決策問責和糾錯制度 決策關系國計民生。 為了減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。政府的權力:依法行使是什么？依法行政含義和具體要求為什么？必要性：堅持對人民負責原則意義：怎么樣？按具體要求辦事堅持科學民主依法決策公民政府社會【課堂小結】【課堂訓練】1、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當被告、怕出庭和怕

7、敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了各級政府機關增強了依法行政意識各級行政機關為人民服務的意識增強各級行政機關應當成為公正司法的主體行政機關有司法機關的保護A2、我們正在著力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服務和公共管理職能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能，主要因為行政機關有許多不規(guī)范的行為，隨意性很大。行政機關是管理國家行政事務的機關。是否依法行政關系到政府的權威，人民的利益。有利于提高公民的道德水平。據(jù)人民日報報道，為集中民智、體現(xiàn)民意、加快山東省全面建設小康社會的步伐。山東省政府面向社會各界及海內外人士開展人民建議征集活動。3、山東省政府的這一活動 有利于密切政府

8、與群眾的關系 體現(xiàn)了人民是國家的主人 堅持了依法治國原則 有利于政府決策的科學化、民主化A B C D A4、針對“拆遷”過程中出現(xiàn)的“暴力拆遷”等問題，國務院制定了國有土地上房屋征收與補償條例（草案）。新條例草寨中，用“搬遷”取代了“拆遷”這一概念，“拆遷”將成為歷史。這體現(xiàn)了( )我國政府堅持對人民負責的原則 我國政府不斷提高依法行政水平公民的權利都要受到法律保護 公民行使監(jiān)督權有利于維護國家利益A B C D5、人民日報載文指出，要切實樹立依法行政的觀念，決不能靠犧牲廣大勞動者的權益，換取一時經(jīng)濟發(fā)展。這啟示我們，依法行政應（ ） A、加強廉政建設，增強政府的權威 B、防止政府權力的缺失

9、，提高行政管理水平 C、推進社會主義民主法制建設 D、保障人民群眾的權利6、行政強制法草案是繼行政處罰法和行政許可法之后，中國依法規(guī)范行政行為“立法三部曲”的最后一部，將對推進政府依法行政產(chǎn)生重大影響。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。依法行政，就是要求各級政府及其工作人員（ ）科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政嚴格依法行使行政權力依法處理國家行政事務嚴格執(zhí)法、公正司法A B C DD本題考查依法執(zhí)政與依法行政的區(qū)別城管執(zhí)法城管執(zhí)法是城市管理的重要組成部分，包括對市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經(jīng)營處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護管理、施工現(xiàn)場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等城市管理的各方面進行綜合行政執(zhí)法。城管執(zhí)法的主要職責是：貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，治理和維護城市管理秩序。組織起草本市有關城市管理綜合行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執(zhí)法體制的意見和措施。負責本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導、統(tǒng)籌協(xié)調和組織調度工