河南省全過程工程咨詢試點工作方案

1、河南省全過程工程咨詢試點工作方案河南省全過程工程咨詢試點工作方案河南省全過程工程咨詢試點工作方案資料僅供參考文件編號：2022年4月河南省全過程工程咨詢試點工作方案版本號： A修改號： 1頁 次： 1.0 審 核： 批 準(zhǔn): 發(fā)布日期： 附 件河南省全過程工程咨詢試點工作方案（試行）為深入貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)201719號），進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，充分發(fā)揮工程設(shè)計企業(yè)在工程建設(shè)全過程管理中的作用，推動我省建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育具有全過程工程咨詢能力的服務(wù)企業(yè)，結(jié)合我省實際，制定試點方案。一、工作目標(biāo)通過全過程工程咨詢試點，探索新常態(tài)下工程項目建設(shè)管理組

2、織方式的新路徑；推動工程咨詢服務(wù)企業(yè)加快與國際工程管理方式接軌，增強(qiáng)綜合實力和核心競爭力；引導(dǎo)建設(shè)單位將全過程的項目管理咨詢服務(wù)委托給一家企業(yè)，打造一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的全過程工程咨詢企業(yè)，為我省工程咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極參與“一帶一路”項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。二、實施部門全過程工程咨詢試點工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，具體工作由各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實施，試行時間暫定兩年。三、工作步驟全過程工程咨詢試點工作分三個階段實施：（一）準(zhǔn)備階段（2018年7月2018年9月）。1. 開展專題調(diào)研。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本轄區(qū)

3、采用全過程工程咨詢的建設(shè)項目和已經(jīng)開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，了解工程實施情況以及遇到的困難和問題，研究探討試點工作的具體內(nèi)容和措施，制定本轄區(qū)的試點工作方案。2. 確定試點項目、試點企業(yè)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)等級、綜合實力、社會信譽(yù)和相關(guān)業(yè)績，確定一批全過程工程咨詢試點企業(yè)報省廳認(rèn)定。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門選取本地區(qū)有代表性的建設(shè)項目作為全過程工程咨詢項目報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省級全過程工程咨詢試點企業(yè)、試點項目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。（三）總結(jié)階段（2019年3月2019年6月）。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管

4、部門對試點情況進(jìn)行全面總結(jié)，梳理試點過程中出現(xiàn)的問題，完善相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，并出臺關(guān)于推行全過程工程咨詢的指導(dǎo)意見等政策措施，為全面推廣實施全過程工程咨詢提供政策依據(jù)。四、試點內(nèi)容（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要積極引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程項目特點和自身需求，把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式，將項目建議書、可行性研究報告編制、總體咨詢策劃、規(guī)劃設(shè)計以及工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個企業(yè)。政府投資項目要率先垂范，帶頭采用全過程工程咨詢。（二）培育試點企業(yè)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要選擇本地區(qū)有實力的大型規(guī)劃設(shè)

5、計、工程監(jiān)理、造價咨詢企業(yè)作為試點企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)探索總結(jié)與全過程工程咨詢服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)方法、管理方式和服務(wù)模式，建立起企業(yè)自己的咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息集成管理平臺，通過開展全過程工程咨詢試點工作，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（三）明確資格要求。開展全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)宜具備與所承擔(dān)工程規(guī)模相符的工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢兩項及以上的甲級資質(zhì)，或具備單一資質(zhì)且年營業(yè)收入在行業(yè)排名各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）前三名的企業(yè)。開展全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)不能與本項目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，也不能為同一法定代表人。全過程工程咨詢

6、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師或具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱等。（四）探索委托方式。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要從有利于推行全過程工程咨詢的角度出發(fā)，積極探索全過程工程咨詢的委托方式。社會投資項目可以直接委托實施全過程工程咨詢服務(wù)。應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的項目，可在計劃實施投資時通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)；委托內(nèi)容不包括前期投資咨詢的，也可在項目立項后由項目法人通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。各地可探索通過招標(biāo)或政府購買服務(wù)的方式將一個項目或多個項目一并打包委托全過程工

7、程咨詢服務(wù)。經(jīng)過依法發(fā)包的全過程工程咨詢服務(wù)項目，可不再另行組織前期咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價咨詢等單項咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，并在確保整個工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，將其他咨詢業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。（六）完善制度建設(shè)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要大膽改革創(chuàng)新，逐步完善全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、服務(wù)合同備案、實施過程監(jiān)管、竣工驗收備案等一系列制度。全過程工程咨詢企業(yè)可根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，在相應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章；但依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件，仍應(yīng)由建設(shè)單位或

8、建設(shè)單位與全過程工程咨詢企業(yè)共同簽章。我廳將研究制定全過程工程咨詢招標(biāo)文件示范文本和合同示范文本，為全過程工程咨詢順利推行創(chuàng)造條件。五、工作保障（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要強(qiáng)化對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場培育和政策引導(dǎo)，做好指導(dǎo)和服務(wù)保障工作，著力研究和解決試點過程中出現(xiàn)的問題，確保試點工作有效推進(jìn)。（三）優(yōu)化監(jiān)管流程。對全過程工程咨詢試點過程中可能出現(xiàn)的與現(xiàn)有許可或監(jiān)管制度存在沖突的問題，各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、施工圖審查、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程竣工驗收備案、城建檔案移交等環(huán)節(jié)的管理制度和流程，為試點項目的順利實施創(chuàng)造有利條件。（四）及時報送信息。各省轄市