第三章公共部門(mén)人力資源管理的理論

1、第三章 公共部門(mén)人力資源管理的理論源泉【教學(xué)目的與要求】 通過(guò)講授，讓學(xué)生明確公共部門(mén)人力資源管理與有關(guān)學(xué)科的關(guān)系？要求學(xué)生能夠掌握管理學(xué)的基本理論、人本管理理論、人力資本理論的基本內(nèi)容?！局攸c(diǎn)與難點(diǎn)】X、Y、Z、超Y理論、人力資本理論人本管理理論、人類(lèi)需要層次論第一節(jié) 公共部門(mén)人力資源管理與有關(guān)學(xué)科的關(guān)系一、與管理學(xué)的關(guān)系：管理學(xué)很多原理都適用與人力資源管理。 二、與行政學(xué)的關(guān)系： 三、與心理學(xué)的關(guān)系： 第二節(jié) 公共部門(mén)人力資源管理的基本原理一、超理論 、理論的基本觀點(diǎn)：這種假設(shè)起源于享樂(lè)主義，把人看作是經(jīng)濟(jì)人，認(rèn)為人們普遍不喜歡工作，多數(shù)人都十分懶惰，盡可能地逃避；由于人的本性不喜歡工作，

2、所以必須用強(qiáng)迫、控制、指揮和懲罰手段才能使人付出努力；一般而言，人寧可接受指揮，而不愿承擔(dān)責(zé)任；組織中個(gè)人的目標(biāo)與組織目標(biāo)相矛盾。 、理論的基本觀點(diǎn)：一般而言，人的本質(zhì)不是不喜歡工作；要使人們努力工作來(lái)完成組織目標(biāo)，高壓控制與威脅懲罰并不是唯一的手段；成就感、自尊心和自我實(shí)現(xiàn)等較高層次的需要可以激發(fā)人們工作的積極性；在適當(dāng)?shù)臈l件下，大多數(shù)人不僅會(huì)承擔(dān)責(zé)任，而且，會(huì)更進(jìn)一步主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；多數(shù)人都能發(fā)揮出相當(dāng)水平的想象力、聰明才智和創(chuàng)造力，來(lái)解決組織中的各種問(wèn)題。 3、超Y理論的基本觀點(diǎn)：認(rèn)為人是復(fù)雜的，不僅因人而異，而且一個(gè)人本身在不同的年齡、地點(diǎn)、時(shí)期也會(huì)有不同的表現(xiàn)。人的需要隨著各種變化而改

3、變。人的需求是多種多樣的，隨著人的發(fā)展和生活條件的改變，其需求會(huì)發(fā)生變化。每個(gè)人的需求各不相同，需求層次也因人而異；人在同一時(shí)間內(nèi)有著各種需求和動(dòng)機(jī)，這些需求和動(dòng)機(jī)會(huì)發(fā)生相互在作用，并結(jié)合為統(tǒng)一的整體，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的動(dòng)機(jī)模式；人在不斷變化的環(huán)境中，會(huì)產(chǎn)生新的需求和動(dòng)機(jī)。在不同的組織中，也會(huì)產(chǎn)生不同的需求；由上述特征決定的，管理人員必須根據(jù)不同的人，靈活地采取不同的管理措施。管理方式應(yīng)是隨機(jī)而制定的，這就是現(xiàn)代管理中的“權(quán)變”思想。 4、Z理論的基本觀點(diǎn)：威廉.大內(nèi)在1981年出版的Z理論一書(shū)中提出Z理論，對(duì)日本二戰(zhàn)以后經(jīng)濟(jì)起飛期間日本企業(yè)的成功管理理念和實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)。 1）企業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期雇傭制

4、度； 2）強(qiáng)調(diào)集體決策； 3）員工個(gè)人對(duì)工作任務(wù)的期待； 4）比較緩慢的晉升； 5）對(duì)于所有的管理職員和非管理職員都給予信賴(lài)； 6）在組織內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)親密、融洽、合作的家庭氛圍； 7）組織中層次比較少，維持一個(gè)比較公平的階層制度，強(qiáng)調(diào)以工作小組完成工作的方式；采用內(nèi)在的、非正式的管理方式。二、人類(lèi)需要層次理論： 美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為：人的動(dòng)機(jī)、行為起源于生理、安全、歸屬、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五種需要。這說(shuō)明人的需要不是一成不變的，有一個(gè)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過(guò)程，各種需要的動(dòng)機(jī)能夠產(chǎn)生不同的作用，不同層次的需要也可以同時(shí)并存，但在任何一個(gè)特定的時(shí)期，總存在一種起主要支配作用的優(yōu)勢(shì)需要，這就是我們應(yīng)

5、該掌握的激勵(lì)方向。三、同素異構(gòu)、要素有用理論 在組織中工作的每個(gè)個(gè)人身上都有自己的知覺(jué)、性格、能力、情感、意志等特征。一般而言，這些個(gè)體的要素都是有用的，關(guān)鍵在于是否存在著發(fā)揮要素長(zhǎng)處，避免要素弱點(diǎn)的環(huán)境。要素有用原理，我們引申出的人力資源管理思想是，管理者和被管理者必須認(rèn)識(shí)到，每個(gè)人的能力有大小，但是，只要在適宜自己能力的崗位上，就能夠發(fā)揮最大的價(jià)值。管理者要善于了解、把握員工的要素特征，使人力資源得到有效的開(kāi)發(fā)和使用。 同素異構(gòu)原理是指，任何要素因在空間上的排列次序或結(jié)構(gòu)形式的變化，而引起完全不同的組合結(jié)果，甚至是要素發(fā)生質(zhì)的變化的過(guò)程。如化學(xué)中常看到的，由于幾種化學(xué)元素的組合方式不同，得

6、出的化學(xué)實(shí)驗(yàn)結(jié)果也完全不同。如果要素有用原理告訴我們?nèi)绾问褂妹總€(gè)個(gè)體身上的能量，那么同素異構(gòu)原理則告訴我們的是，如何針對(duì)工作性質(zhì)和組織目標(biāo)的要求，將不同的能量要素以適宜的方法組合起來(lái)，發(fā)揮協(xié)作疊加的功能與優(yōu)勢(shì)。同一組員工的能力要素可以以多種形式組合在一起，不同的組合方式得到的管理結(jié)果可能完全不同。因此，管理者在管理中應(yīng)突破思維習(xí)慣和慣例約束，依據(jù)組織目標(biāo)，尋求比較理想的人與人、人與事之間的組合形式，發(fā)揮人力資源管理的最佳效益。四、德才統(tǒng)一原理： 德的素質(zhì)包括個(gè)體與群體的政治品德、倫理道德、個(gè)性品德三個(gè)基本方面；而才的素質(zhì)包括智力、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)與綜合能力。在人力資源管理活動(dòng)中，把組織個(gè)體乃至群體人

7、員的德的素質(zhì)與才的素質(zhì)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，作為育才、選才、用才的決定性?xún)?nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，使組織人力資源的德、才素質(zhì)不斷優(yōu)化。五、開(kāi)發(fā)和使用并重原理： 管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到，只注重人力資源的現(xiàn)實(shí)使用，而忽視其發(fā)展，不僅違反人力資源作為一種資本形態(tài)的性質(zhì)，而且也使組織在未來(lái)發(fā)展中缺乏后勁和持續(xù)增長(zhǎng)的能力。因此，管理者必須高度重視人才使用和開(kāi)發(fā)的雙效增值作用。六、能級(jí)匹配、適才適用原理： 根據(jù)員工個(gè)體能力的大小和能力的種類(lèi)，科學(xué)地將其安排到相應(yīng)職級(jí)的工作崗位上去，使其能力與具體的職位相稱(chēng)，從而達(dá)到人盡其才、各盡所能的管理目的。顯然，能級(jí)匹配是適才適用實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和條件，沒(méi)有能級(jí)與職位的相互適應(yīng)關(guān)系，員工的適才適用就成

8、為空談。七、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)力發(fā)展原理： 沒(méi)有激勵(lì)和動(dòng)力源泉，人力資源就無(wú)法發(fā)展，動(dòng)力機(jī)制一方面來(lái)源于組織能夠滿足人員不同層次的期望和需求，另一方面則來(lái)源于組織塑造一種良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)、鼓勵(lì)人們充分發(fā)揮自己的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，展示自身的潛能。 第三節(jié) 人本管理理論一、人本管理的內(nèi)涵與特征、內(nèi)涵： 人本管理就是以人為本的管理，即把人的因素當(dāng)作管理中的首要因素和本質(zhì)因素。它是與“以物為中心”的管理相對(duì)應(yīng)的概念。 具體來(lái)講，它是指把人作為管理活動(dòng)的核心和組織最重要的資源，把組織全體成員作為管理的主體，圍繞著如何充分利用和開(kāi)發(fā)組織的人力資源，服務(wù)于組織內(nèi)外的利益相關(guān)者，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和組織成員

9、個(gè)人目標(biāo)的管理理論和管理實(shí)踐活動(dòng)的總稱(chēng)。 、特征：（）人本管理的核心是人。 （）人本管理的目的是使組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)都能得以實(shí)現(xiàn)；并力爭(zhēng)使人性得到更完美的發(fā)展；同時(shí)，既關(guān)注目的、結(jié)果，更關(guān)注過(guò)程，關(guān)注成員的各種需求，并通過(guò)有意識(shí)的管理活動(dòng)使員工的個(gè)人目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。（）人本管理的主體是全體員工。 （）人本管理是一種思想理論體系。 二、人本管理的基本要素、組織人、管理環(huán)境，包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；、文化背景及價(jià)值觀。 三、人本管理的運(yùn)作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制 、壓力機(jī)制 、約束機(jī)制 四、人本管理的基本內(nèi)容 1.重新和正確認(rèn)識(shí)人。 2.恰如其分的運(yùn)用激勵(lì)理論。 3.強(qiáng)化人力資源管理，重視人力資本投資。 4.

10、培育和強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)人際關(guān)系管理。 5.組織文化建設(shè)第四節(jié) 人力資本理論一、人力資本的含義和特點(diǎn)1.含義： 體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的資本（如勞動(dòng)者的知識(shí)、技能、體力、健康狀況、勞動(dòng)者數(shù)量等）為人力資本。 具體而言，人力資本是指人們花費(fèi)在人力保健、教育、培訓(xùn)等方面的開(kāi)支所形成的資本。2.特點(diǎn)：1）這種資本是體現(xiàn)在特定人身上，屬于個(gè)人而為之。2）人力資本是一切資本中最重要、最寶貴且具有能動(dòng)性的資本具有無(wú)限的潛在創(chuàng)造性，人力資本的投資收益率往往高于物質(zhì)資本的收益率。3）人力資本具有時(shí)效性。二、人力資本的范圍和內(nèi)容1.醫(yī)療保健方面的投資。2.在職培訓(xùn)投資。3.學(xué)校正規(guī)教育投資。分為個(gè)人和社會(huì)教育投資；作用在于一方面人們獲得知識(shí)、提高技能增加新的工作機(jī)會(huì)，另一方面，教育可以改變不正確的價(jià)值觀，提高紀(jì)律性，增強(qiáng)責(zé)任感，促進(jìn)工作積極性。4.成人教育方面的投資。5.勞動(dòng)力遷徙投資。思考題：如何理解人本管理？人本管理主要內(nèi)容有哪些？人本管理在人力資源管理實(shí)踐中有哪些應(yīng)用？人力資本有哪些特征？人力資本范圍和主要內(nèi)容有哪些？