高效電機補貼政策的實施背景和推廣情況報告分解課件

1、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機補貼政策的實施背景和推廣情況介紹二一三年 十二月二十五日 北京節(jié)能產(chǎn)品惠民工程管理辦公室 China Energy Label Center, CNIS“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機補貼政策的實施背景和推廣情況介惠民工程整體情況介紹 細則解讀高效電機推廣政策的實施背景主要內(nèi)容 China Energy Label Center, CNIS 推廣信息上報流程介紹惠民工程整體情況介紹 細則解讀高效電機推廣政策的實施背景主要 一、惠民工程整體情況介紹 整體情況介紹：為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度 確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知 的精神，2008年起，財政部、國

2、家發(fā)展改革委逐步對高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效電機、節(jié)能汽車等產(chǎn)品進行節(jié)能補貼。 政策加快了高效節(jié)能產(chǎn)品的普及和低能效、高耗能產(chǎn)品的淘汰，實現(xiàn)年節(jié)電200多億千瓦時，產(chǎn)品壽命周期內(nèi)節(jié)電1100多億千瓦時，相當于節(jié)約374萬噸標準煤，減排1.1億噸二氧化碳。 一、惠民工程整體情況介紹政策實施情況的介紹 當前政策實施情況： 2012年5月16，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定安排合計363億元財政補貼促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費。具體包括，安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節(jié)能標準的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定一年；安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈；安排60億元支持推廣1.6升及

3、以下排量節(jié)能汽車；安排16億元支持推廣高效電機。 對五大類家電產(chǎn)品的財政補貼已在2013年5月底停止，目前“節(jié)能產(chǎn)品”惠民工程仍保留的三類產(chǎn)品分別是：節(jié)能燈和LED燈、節(jié)能汽車和高效電機。政策實施情況的介紹各部門分工 China Energy Label Center, CNIS各部門分工 財政部：負責(zé)實施細則的發(fā)布，補貼資金的撥付和清算工作。根據(jù)核查結(jié)果按月對推廣企業(yè)申報信息予以發(fā)放補貼。 國家發(fā)展改革委：負責(zé)目錄的發(fā)布工作。企業(yè)向各省級節(jié)能主管部門申請入圍“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，經(jīng)省級節(jié)能主管部門、財政部門、工業(yè)和信息化部門審核后，報國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部。，國家發(fā)展改革委對

4、省節(jié)能主管部門推薦企業(yè)進行評審，并發(fā)布目錄。 工業(yè)和信息化部：負責(zé)推廣信息核查工作。組織地方工信部門和第三方實施機構(gòu)定期對推廣企業(yè)生產(chǎn)和銷售信息進行核查，確保國家財政資金的安全。 惠民工程辦公室：負責(zé)惠民工程技術(shù)支撐工作。負責(zé)細則的研究和制定、目錄的評審、核查任務(wù)的制定和日常核查的培訓(xùn)、推廣信息和性能核查方案的制定以及任務(wù)發(fā)放與結(jié)果統(tǒng)計、中央專項督查工作、推廣企業(yè)月度推廣信息的匯總等日常工作。各部門分工 二、高效電機補貼政策實施背景介紹 China Energy Label Center, CNIS2010年5月31日關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣實施細則的通知（財建2010232號）2

5、010年8月1日發(fā)布第一批公告目錄共13家企業(yè)1061個型號入圍2011年3月關(guān)于做好2011年高效電機推廣工作的通知在湘潭召開高效電機推廣工作會，確定各企業(yè)推廣任務(wù)發(fā)布第二批公告目錄2011年3月至今根據(jù)2011年高效電機推廣任務(wù)，通過調(diào)研、培訓(xùn)等形式，進一步做好推廣工作 二、高效電機補貼政策實施背景介紹 湖南湘潭高效電機工作會議 2011年3月8日，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了第二批公告目錄，同時為了加快高效電機的推廣，進一步促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，擴大惠民工程成效，財政部、國家發(fā)展改革委在湖南湘潭組織召開高效節(jié)能電機推廣工作會議，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好2011年高效電機推廣工作的通知，通知中明確了

6、補貼對象，補貼資金通過推廣企業(yè)對付給終端用戶；調(diào)整了低壓、高壓和稀土永磁電動機的補貼標準；根據(jù)高效電機市場份額情況確定2011年度推廣規(guī)模為3177萬千瓦，其中低壓三相異步電機2000萬千瓦，高壓三相異步電機1000萬千瓦，稀土永磁電機177萬千瓦，并確定各企業(yè)推廣任務(wù)；同時，還對推廣產(chǎn)品的效率、補貼資金兌付和財務(wù)處理做了要求。湖南湘潭高效電機工作會議現(xiàn)行的補貼標準 產(chǎn)品類型額定功率（千瓦）補貼標準（元/千瓦）低壓三項異步電動機0.55額定功率225822額定功率31531高壓電機355額定功率2500026稀土永磁電機0.55額定功率315100現(xiàn)行的補貼標準產(chǎn)品類型額定功率（千瓦）補貼標準

7、（元/千瓦）低入圍評審情況 高效電機入圍評審情況匯總表序號發(fā)布日期入圍企業(yè)目錄批次總計513598602405672190第一批目錄12010/8/113低壓三相異步電動機高壓三相異步電動機稀土永磁電機996065第二批目錄22011/3/848低壓三相異步電動機高壓三相異步電動機稀土永磁電三批目錄32011/7/2634低壓三相異步電動機高壓三相異步電動機稀土永磁電機6778760459第四批目錄42012/3/2129低壓三相異步電動機高壓三相異步電動機稀土永磁電機73710669388第五批批目錄52013/12/290低壓三相異步電動機高壓三相異步電動機稀土永

8、磁電機475214485935入圍評審情況高效電機入圍評審情況匯總表序號發(fā)布日期入圍企業(yè)目三、細則解讀 一、入圍評審 1. 國家下達評審?fù)ㄖ?，電機制造企業(yè)有意向申請加入惠民工程要向地方的財政和發(fā)改兩部門逐級申報，最后要拿到省、直轄市和計劃單例市級的財政和發(fā)改部門出具的推薦函才可參加評審。 2.申請企業(yè)要按照高效電機實施細則的要求準備申報材料，遞送材料為兩份正本紙質(zhì)材料和兩份電子版材料（光盤和U盤均可），分別提交給國家發(fā)展改革委和財政部（提交給財政部的材料由惠民辦代收），同時還要按照要求完成網(wǎng)上申報（）。 3.每一次參加評審都要有省、直轄市和計劃單例市級的財政和發(fā)改部門出具的推薦函，紙質(zhì)材料、

9、電子版材料和網(wǎng)上申報材料內(nèi)容必須一致。三、細則解讀細則解讀 二、補貼方式 高效電機的補貼方式為價外補貼，即銷售發(fā)票開具金額包括消費者享受補貼金額。 三、標識的加施 （一）推廣企業(yè)按照要求在推廣產(chǎn)品的本體和包裝上加施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標識。 （二）推廣目錄公告發(fā)布前生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)于目錄公告后1個月內(nèi)在本體或外包裝上加施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標識。 （三）標識尺寸、字體大小可根據(jù)產(chǎn)品體積等比例放大或縮小，但應(yīng)保證標識內(nèi)容清晰可辨。詳請參見節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣實施細則財建2010232號文件。細則解讀 細則解讀 細則解讀細則解讀 四、申請推廣高效電機的生產(chǎn)企業(yè)須滿足以下要求：1具有完備的產(chǎn)品

10、銷售及用戶信息管理系統(tǒng)，銷售的高效電機能追溯到最終用戶。2低壓三相異步電機和高壓三相異步電機年推廣量不少于30萬千瓦，或稀土永磁電機年推廣量不少于1萬千瓦。細則解讀細則解讀 五、其他注意事項：1推廣產(chǎn)品僅限于中國大陸境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用。2公告目錄發(fā)布后，入圍企業(yè)將推廣銷售的入圍產(chǎn)品按照相關(guān)要求上報到信息系統(tǒng)中并達到資金撥付標準后，即可享受國家給予的補貼。3. 2011年財政部、國家發(fā)改委發(fā)布了財建【2011】62號文，文件中明確了補貼對象為終端用戶（即補貼資金通過推廣企業(yè)對付給終端用戶） 細則解讀 四、推廣信息申報流程介紹 China Energy Label Center, CNIS（一）

11、企業(yè)直接銷售給終端用戶 四、推廣信息申報流程介紹 推廣信息申報流程介紹 China Energy Label Center, CNIS 高效電機推廣企業(yè)直接銷售給終端用戶，按市場價格簽訂購銷合同，開具銷售發(fā)票，終端用戶提供詳細信息后，經(jīng)銷商及時墊付財政補貼資金，用戶簽字（蓋章）確認已領(lǐng)取財政補貼，高效電機推廣企業(yè)匯總審核后上報財政部。 高效電機推廣企業(yè)收取和墊付高效電機財政補貼的資金，應(yīng)通過往來賬戶處理,各入圍企業(yè)需向注冊地財政部備案企業(yè)名稱以及賬戶，便于后期補貼資金撥付。最終用戶是財政補貼資金受益人，按現(xiàn)行財務(wù)會計規(guī)定處理。推廣信息申報流程介紹 推廣信息申報流程介紹 China Energy

12、 Label Center, CNIS（二）由配套企業(yè)銷售給終端用戶推廣信息申報流程介紹 推廣信息申報流程介紹 China Energy Label Center, CNIS 高效電機推廣企業(yè)與配套設(shè)備企業(yè)(如風(fēng)機、水泵、壓縮機等設(shè)備制造企業(yè))共同推廣，按市場價格簽訂電機和配套設(shè)備購銷合同（可在合同中約定補貼代付事宜），開具銷售發(fā)票。推廣目錄內(nèi)涉及高效電機銷售給終端用戶時，按市場價格簽訂購銷合同，開具銷售發(fā)票，用戶提供詳細信息后，銷售者及時墊付財政補貼資金，終端用戶簽字（蓋章）確認已領(lǐng)財政補貼，終端用戶信息返回高效電機推廣企業(yè)，由高效電機推廣企業(yè)匯總審核后上報財政部。 Chi推廣信息申報流程介

13、紹 China Energy Label Center, CNIS（三）企業(yè)留存補貼證明材料1、銷售發(fā)票復(fù)印件（入圍企業(yè)與主機廠銷售發(fā)票、終端用戶銷售發(fā)票）；2、入圍企業(yè)與主機廠、終端用戶簽署的銷售合同；3、終端用戶身份證復(fù)印件；4、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機財政補貼申領(lǐng)單；5、入圍企業(yè)與主機廠以及終端用戶往來賬目以及銷售臺賬；6、入圍企業(yè)生產(chǎn)以及運輸記錄。 Chi推廣信息申報流程介紹 China Energy Label Center, CNIS銷售發(fā)票（復(fù)印件）、終端用戶身份證（復(fù)印件）、電機出廠編號與整機出廠編號對應(yīng)表一式三份終端用戶、銷售單位、電機企業(yè)各一份購買整機型號、電機型號較多

14、時，附對應(yīng)清單每月依據(jù)月度推廣報告申報補貼數(shù)量提供相對應(yīng)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機財政補貼申領(lǐng)單 Chi推廣信息申報流程介紹 China Energy Label Center, CNIS2011年7月，財政部、國家發(fā)展改革委組織人員到推廣企業(yè)進行實地調(diào)研，總結(jié)了推廣企業(yè)提出的具有代表性的意見和建議，如下：資金壓力大周轉(zhuǎn)周期長中間配套生產(chǎn)企業(yè)不積極參與推廣工作申報程序亟待簡化加大宣傳力度提高終端用戶認知度 Chi推廣信息申報流程介紹 China Energy Label Center, CNIS針對上述問題，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們分別在2011年和2013年對生產(chǎn)企業(yè)上報

15、的信息作出兩次調(diào)整： Chi推廣信息申報流程介紹 China Energy Label Center, CNIS1.高效電機推廣企業(yè)直接將電機銷售給終端用戶時，需填寫高效電機的唯一編碼、電動機型號、額定功率等，還需填寫購貨單位名稱或個人姓名、聯(lián)系方式、詳細地址，重點是要填寫清楚給購貨單位或個人開出的增值稅發(fā)票號碼和開票日期。 Chi推廣信息申報流程介紹 China Energy Label Center, CNIS2.高效電機推廣企業(yè)將電機銷售給配套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)時，除按照要求填寫電動機出貨銷售的信息外，重點要填寫清楚購買高效電機的配套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)信息，如：配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名稱、配套產(chǎn)品唯

16、一編碼、配套產(chǎn)品名稱（風(fēng)機、水泵、壓縮機等）、配套產(chǎn)品的銷售開發(fā)票日期和所開的增值稅發(fā)票號。 Chi推廣信息申報流程介紹 China Energy Label Center, CNIS3.為了保證國家下?lián)茇斦a貼資金的安全，更好的完成今后的核查清算工作，雖然簡化了上報的流程，高效電機推廣企業(yè)不必將追溯到的終端用戶信息上報到“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”信息系統(tǒng)中，但要將此部分信息逐層級的保存好，以便在今后的核查工作中向核查人員提供此部分信息，需電機推廣企業(yè)保存各項信息內(nèi)容。推廣信息申報流程介紹 推廣信息申報流程介紹 China Energy Label Center, CNIS 1、為保障入圍企業(yè)能及時上報補貼數(shù)據(jù)，入圍企業(yè)可以在每月1-10號上報生產(chǎn)銷售信息，希望各企業(yè)積極推廣，及時上報，我們會及時形成簽報，上報財政部、國家發(fā)展改革委。2、入圍企業(yè)有關(guān)目錄申報以及信息上報負責(zé)人員變更，應(yīng)做好業(yè)務(wù)交接工作并及時與惠民辦公室聯(lián)系，變更相關(guān)負責(zé)人員。3、入圍企業(yè)要成立以公司主要領(lǐng)導(dǎo)人為組長，財務(wù)、銷售、技術(shù)等主要部門為支撐的高效電機推廣團隊。對內(nèi)嚴把質(zhì)量關(guān)，加強了生產(chǎn)一致性管理；對外通過全國銷售網(wǎng)絡(luò)和銷售人員以及代理商加大了高效電機的宣傳力度。與設(shè)備配套商簽訂共同推廣企