鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全紅線管理實(shí)施細(xì)則

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線治理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為全面落實(shí)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，結(jié)實(shí)樹立“百年大計(jì)、安全第一、質(zhì)量至上”的建設(shè)理念，認(rèn)真執(zhí)行總公司《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線治理規(guī)定》〔鐵總建設(shè)〔2022310號(hào)〔質(zhì)監(jiān)視察函〔2022〕1號(hào)〕等有關(guān)文件要求，結(jié)合治理實(shí)際，制定本細(xì)則。其次條本細(xì)則適用于公司治理的全部鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目。第三條 工作原則。堅(jiān)持依法合規(guī)原則。公司各有關(guān)部門要嚴(yán)格依據(jù)法律法處理程序等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定?！?———3—鼓舞自查自糾原則。鼓舞參建單位開展自查自糾，準(zhǔn)時(shí)設(shè)工程造成不利影響的，由參建單位依據(jù)各自治理規(guī)定進(jìn)展處理。形成強(qiáng)大合力原則。通過紅線治理，促使參建各方切實(shí)心工程、精品工程。貫穿全過程原則。將紅線治理作為確保工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵抓手之一，貫穿工程建設(shè)全過程，做到“源頭有防控、過程隱患消滅在建設(shè)過程當(dāng)中。預(yù)防為主原則。質(zhì)量安全紅線治理要以預(yù)防為主要工作定的各項(xiàng)內(nèi)容。其次章組織機(jī)構(gòu)第四條 成立質(zhì)量安全紅線治理領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：總經(jīng)理成 員：各部門負(fù)責(zé)人匯總至歸口治理部門。第五條質(zhì)量安全紅線治理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織開展公司質(zhì)量安全紅線治理工作，每月至少組織3單位、責(zé)任人員根椐規(guī)定處理，督導(dǎo)問題整改落實(shí)。組織紅線治理規(guī)定在公司管轄全部鐵路建設(shè)工程的宣貫檢查落實(shí)工作。監(jiān)視指導(dǎo)施工、監(jiān)理、第三方檢測等單位開展質(zhì)量安全線問題治理制度和防控措施。制定公司管轄建設(shè)工程的周、月度、季度檢查打算。定期向上級(jí)單位報(bào)送紅線治理實(shí)施狀況和整改狀況。第六條質(zhì)量安全紅線治理歸口部門主要職責(zé)：單位質(zhì)量安全紅線治理工作的督導(dǎo)，建立質(zhì)量安全紅線問題庫，位進(jìn)展究責(zé)。第七條鐵路建設(shè)質(zhì)量安全治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)“一般規(guī)定”和“主控工程”要求的內(nèi)容。鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程要求的全部內(nèi)容。第三章質(zhì)量安全紅線問題第八條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線問題分為工程實(shí)體問題和建設(shè)行為問題。第九條 工程實(shí)體問題包括：隧道初支、襯砌厚度和混凝土強(qiáng)度缺乏。隧道不按規(guī)定的方法和安全步距開挖。隧道施工不按規(guī)定開展圍巖監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，有毒有害氣體逸出的隧道不按專項(xiàng)方案開展監(jiān)測。路基填料不符合設(shè)計(jì)要求，CFG樁等地基處理檢測不合格，邊坡防護(hù)預(yù)應(yīng)力錨索不按設(shè)計(jì)要求施工。橋梁樁基消滅Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度缺乏；站房鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件不合格；使用不合格電纜?，F(xiàn)澆梁滿堂支架、連續(xù)梁掛籃施工不進(jìn)展專項(xiàng)設(shè)計(jì)，不按設(shè)計(jì)要求施工。監(jiān)理人員旁站不到位或現(xiàn)場任憑簽認(rèn)，第三方檢測數(shù)據(jù)虛假不實(shí)。第十條 建設(shè)行為問題包括：偷工減料、以次充好。轉(zhuǎn)包和違法分包。內(nèi)業(yè)資料弄虛作假。關(guān)于施工分包治理工作的有關(guān)規(guī)定。第四章源頭防控第十一條在有關(guān)招標(biāo)文件和合同文本中納入質(zhì)量安全紅線標(biāo)文件中載明質(zhì)量安全紅線治理的主要措施并隨投標(biāo)文件一并〔見附件1。第十二條 建設(shè)工程開工前，質(zhì)量安全紅線治理歸口部門應(yīng)催促施工、監(jiān)理單位制定質(zhì)量安全紅線治理制度和治理措施，健全治理體系，明確管控流程，落實(shí)責(zé)任人員，細(xì)化治理措施，并作為開工標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定的主要內(nèi)容。施，健全治理體系，明確管控流程，落實(shí)責(zé)任人員，細(xì)化治理措施。第十三條 參建單位要通過培訓(xùn)、講座等形式，組織全體員工和勞務(wù)工認(rèn)真學(xué)習(xí)紅線治理規(guī)定引導(dǎo)全體參建人員進(jìn)一步統(tǒng)一思想提高生疏形成強(qiáng)化質(zhì)量安全治理的共同意志和統(tǒng)一行動(dòng)切實(shí)做到參建各方人人知曉并自覺遵守紅線治理規(guī)定應(yīng)納入相關(guān)質(zhì)量安全治理和勞務(wù)工進(jìn)場培訓(xùn)及考試內(nèi)容考試不合格不準(zhǔn)上崗。第十四條各有關(guān)職能部門及指揮部應(yīng)加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)措施完善、可行。第十五條 參建單位應(yīng)樂觀推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化治理，必需嚴(yán)格依據(jù)“機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化、信息化”要求，強(qiáng)化人員、工裝設(shè)備配備，提高施工工藝水平。堅(jiān)持樣板引路，開展首件評(píng)估，完善工藝參數(shù)確保實(shí)體質(zhì)量合格和建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn)確保過程可控。第十六條各施工單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全治理主體責(zé)題。第十七條 各監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職能，針對(duì)質(zhì)量安全治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定源頭防控監(jiān)理措施強(qiáng)化紅線問題的源頭和過程管控，加強(qiáng)監(jiān)理人員治理認(rèn)真做好監(jiān)理旁站、質(zhì)量驗(yàn)收、平行檢驗(yàn)等工作，按規(guī)定留存影像和書面資料嚴(yán)禁弄虛作假。第十八條各參建單位要加強(qiáng)質(zhì)量安全治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控。生，要目前責(zé)任，細(xì)化分工。第五章過程檢查及問題認(rèn)定第十九條 依據(jù)“五定、三統(tǒng)一、一查處”檢查制度開展紅線治理檢查處理工作。其次十條“五定”具體內(nèi)容為：定人、定期、定崗、定責(zé)、點(diǎn)、檢查責(zé)任、檢查時(shí)段。突出不事先通知的突擊檢查方式，突出治理薄弱的質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查。定人：由質(zhì)量安全紅線治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組成檢查組，負(fù)責(zé)所管鐵路建設(shè)工程紅線治理檢查工作。定期：每月對(duì)所管工程各標(biāo)段進(jìn)展全掩蓋檢查，重點(diǎn)檢題整改狀況。定崗、定責(zé)、定點(diǎn)：檢查組應(yīng)制定檢查打算，明確檢查人員和職責(zé)分工，確定檢查工點(diǎn)。突出不事先通知的突擊檢查，突出治理薄弱的質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查。其次十一條 “三統(tǒng)一”即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一記錄分析。統(tǒng)一部署。質(zhì)量安全紅線治理領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織制訂并歸口部門依據(jù)月〔季〕1520要包括工程概況、本月〔季〕度紅線治理狀況〔包含檢查或檢測時(shí)間、次數(shù)、工點(diǎn)部位，覺察問題狀況、處理狀況等、質(zhì)量安全紅線問題及緣由分析、下一步訂正預(yù)防措施、有關(guān)意見建議、下月〔季〕度檢查打算等內(nèi)容?！?0———11—統(tǒng)一檢查。每月統(tǒng)一組織開展紅線檢查活動(dòng)，對(duì)參建各隨機(jī)抽查、取樣檢測等方式進(jìn)展檢查，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過程檢查?！叉i定軌溫達(dá)標(biāo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試達(dá)標(biāo)、工序達(dá)標(biāo)〕落實(shí)狀況，覺察違反等規(guī)定處理。改方案、明確整改責(zé)任人、整改期限；對(duì)于紅線問題，整改方案揮部檢查確認(rèn)。統(tǒng)一記錄分析。質(zhì)量安全紅線治理歸口部門要針對(duì)現(xiàn)場狠抓落實(shí)。步處理建議。第六章考核處理其次十三條建設(shè)工程存在違反質(zhì)量安全紅線問題的，公司對(duì)參建單位按以下規(guī)定進(jìn)展考核。鐵路總公司、局集團(tuán)公司檢查覺察紅線問題。嚴(yán)格執(zhí)行鐵路總公司、局集團(tuán)公司的處理打算。公司檢查覺察紅線問題?！?〕參建單位：半年內(nèi)覺察6起以內(nèi)的，納入施工、監(jiān)理6～8起的，建議局集團(tuán)公司暫停施工、監(jiān)理單位6～12個(gè)月內(nèi)位規(guī)定期限內(nèi)參與建設(shè)工程投標(biāo)資格；半年內(nèi)覺察10起及以上2年內(nèi)不得承受責(zé)任單位參與鐵路大中型〔3年〕參與更改造、地方托付代建工程投標(biāo)資格。〔2〕相關(guān)參建單位責(zé)任人員：半年內(nèi)覺察3起的，主要和重要責(zé)任人馬上清出建設(shè)工程，且4年內(nèi)不得進(jìn)入公司建設(shè)市場；情節(jié)嚴(yán)峻或半年內(nèi)發(fā)生4求更換工程經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、檢測工程負(fù)責(zé)人。其次十四條建設(shè)工程存在質(zhì)量安全紅線問題，公司相關(guān)出對(duì)責(zé)任人的處理意見。第七章附則其次十五條公司設(shè)立鐵路建設(shè)質(zhì)量安全紅線治理投訴舉報(bào)，針對(duì)舉報(bào)問題進(jìn)展查處。舉報(bào)：市電2345，路電6789。訛詐，施工單位主動(dòng)報(bào)告、準(zhǔn)時(shí)消退質(zhì)量隱患的，經(jīng)查實(shí)后，對(duì)參建單位的問題可酌情減輕處理。其次十六條 涉嫌可能存在利益輸送、以權(quán)謀私等違反黨機(jī)關(guān)處理。其次十七條 本細(xì)則由安全質(zhì)量部組織解釋，自公布之日起施行。1：

鐵路有限責(zé)任公司質(zhì)量安全紅線治理承諾書參考文本鐵路有限責(zé)任公司：我方 〔施工、監(jiān)理、檢測單位或聯(lián)合體全稱〕將在 工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線治理規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜承諾如下：我方承諾，在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行中國鐵路總公司印發(fā)的貴方作出的處理。隧道初支、襯砌厚度和混凝土強(qiáng)度缺乏。隧道不按規(guī)定的方法和安全步距開挖。毒有害氣體逸出的隧道不按專項(xiàng)方案開展監(jiān)測。路基填料不符合設(shè)計(jì)要求，CFG樁等地基處理檢測不合格，邊坡防護(hù)預(yù)應(yīng)力錨索不按設(shè)計(jì)要求施工。橋梁樁基消滅Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度缺乏；