相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)

第十章相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)今天從三三個(gè)方面面講述消消防法（（廣義））：一、消防防法基礎(chǔ)礎(chǔ)知識(shí)二、消防防法解決決的基本本問(wèn)題三、單位位消防安安全管理理一、消防防法基礎(chǔ)礎(chǔ)知識(shí)（一）法法的基本本概念１、我國(guó)國(guó)法的淵淵源-縱向⑴憲法憲法起草草委員會(huì)會(huì)制定全全國(guó)國(guó)人大有有權(quán)修訂訂全全國(guó)人大大常委會(huì)會(huì)有權(quán)解解釋⑵法律全國(guó)人大大及其常常委會(huì)制制定國(guó)國(guó)家主主席令公公布⑶行政法法規(guī)國(guó)務(wù)院制制定國(guó)國(guó)務(wù)院院令公布布⑷地方性性法規(guī)省及較大大市人大大及其常常委會(huì)制制定常常委會(huì)會(huì)公告公公布⑸地方政政府規(guī)章章省及較大大市政府府制定政政府府令公布布⑹部門(mén)規(guī)規(guī)章國(guó)務(wù)院部部門(mén)和直直屬機(jī)構(gòu)構(gòu)制定部部門(mén)門(mén)令公布布⑺自治條條例和單單行條例例自治區(qū)（（州、盟盟）人大大及其常常委會(huì)制制定，報(bào)報(bào)上級(jí)人人大常委委會(huì)批準(zhǔn)準(zhǔn)２、我國(guó)國(guó)法的體體系-橫向⑴憲法⑵民商法法⑶刑法⑷行政法法消防法首首先是行行政法⑸經(jīng)濟(jì)法法⑹社會(huì)法法⑺軍事法法⑻訴訟與仲仲裁法３、法的的適用規(guī)規(guī)則⑴上位法法優(yōu)于下下位法①憲法＞＞法律＞＞行政法法規(guī)＞地地方性法法規(guī)和規(guī)規(guī)章；②部門(mén)規(guī)規(guī)章和地地方性法法規(guī)及地地方政府府規(guī)章在在各自適適用范圍圍內(nèi)有效效，出現(xiàn)現(xiàn)適用爭(zhēng)爭(zhēng)議時(shí)按按照規(guī)定定機(jī)制裁裁決。⑵特別規(guī)規(guī)定優(yōu)于于一般規(guī)規(guī)定同一機(jī)關(guān)關(guān)制定的的法律、、行政法法規(guī)、地地方性法法規(guī)、自自治條例例和單行行條例、、規(guī)章，，特別規(guī)規(guī)定與一一般規(guī)定定不一致致的，適適用特別別規(guī)定。。⑶新的規(guī)規(guī)定優(yōu)于于舊的規(guī)規(guī)定同一機(jī)關(guān)關(guān)制定的的法律、、行政法法規(guī)、地地方性法法規(guī)、自自治條例例和單行行條例、、規(guī)章，，新的規(guī)規(guī)定與舊舊的規(guī)定定不一致致的，適適用新的的規(guī)定。?！P(guān)于法的的溯及力力法律、行行政法規(guī)規(guī)、地方方性法規(guī)規(guī)、自治治條例和和單行條條例、規(guī)規(guī)章不溯溯及既往往，但為為了更好好地保護(hù)護(hù)公民、、法人和和其他組組織的權(quán)權(quán)利和利利益而作作的特別別規(guī)定除除外。※關(guān)于消防防技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的地地位①消防技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不不是法。。②消防技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法法》和相關(guān)專專業(yè)法律律產(chǎn)生法法律約束束力。③消防技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是是判斷是是否合法法的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。（二）消消防立法法概況１、法律律《中華人民民共和國(guó)國(guó)消防法法》于1998年4月29日第九屆屆全國(guó)人人大常委委會(huì)第二二次會(huì)議議通過(guò)，，自1998年9月1日起施行行；2008年10月28日第十一屆屆全國(guó)人人大常委委會(huì)第四四次會(huì)議議作出修修訂，自自2009年5月1日起施行。。修訂后的的《消防法》分為總則、火火災(zāi)預(yù)防防、消防防組織、、滅火救救援、監(jiān)監(jiān)督檢查查、法律律責(zé)任、、附則，共七章章、74條。此外，《治安管理理處罰法法》、《刑法》等法律中中也有關(guān)關(guān)于消防防管理的的內(nèi)容。。２、行政政法規(guī)建設(shè)工程程質(zhì)量管管理?xiàng)l例例(國(guó)務(wù)院令令第279號(hào))國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于特大大安全事事故行政政責(zé)任追追究的規(guī)規(guī)定(國(guó)務(wù)院令令第302號(hào))互聯(lián)網(wǎng)上上網(wǎng)服務(wù)務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所管理理?xiàng)l例(第363號(hào))煙花爆竹竹安全管管理?xiàng)l例例(第455號(hào))娛樂(lè)場(chǎng)所所管理?xiàng)l條例(第458號(hào))大型群眾眾性活動(dòng)動(dòng)安全管管理?xiàng)l例例(第505號(hào))危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品安全全管理?xiàng)l條例(國(guó)務(wù)院令令第591號(hào))３、地方方性法規(guī)規(guī)《山東省消消防條例例》,1998年11月21日省九屆屆人大常常委會(huì)第第五次會(huì)會(huì)議通過(guò)過(guò)，2004年7月30日省十屆屆人大常常委會(huì)第第九次會(huì)會(huì)議修正。2011年1月14日省十一一屆人大大常委會(huì)會(huì)第二十十一次會(huì)會(huì)議修訂，自2011年3月1日起施行行。此外，濟(jì)濟(jì)南、青青島、淄淄博作為為較大的的市有立立法權(quán)，，淄博市市已經(jīng)制制定了《淄博市消消防條例例》。山東省消消防條例例（目錄））第一章總總則則第二章消消防防安全職職責(zé)第三章火火災(zāi)災(zāi)預(yù)防第一節(jié)公公共共消防設(shè)設(shè)施第二節(jié)建建筑筑物消防防安全質(zhì)質(zhì)量第三節(jié)單單位位消防安安全管理理第四節(jié)消消防防宣傳教教育第四章消消防防組織第五章滅滅火火救援第六章監(jiān)監(jiān)督督管理第七章法法律律責(zé)任第八章附附則則４、部門(mén)門(mén)規(guī)章建設(shè)工程程消防監(jiān)監(jiān)督管理理規(guī)定（（公安部部令第106號(hào)，第119號(hào)令修正）消防監(jiān)督督檢查規(guī)規(guī)定（公公安部令令第107號(hào)，第120號(hào)令修正）火災(zāi)事故故調(diào)查規(guī)規(guī)定（公公安部令令第108號(hào)，第121號(hào)令修正）消防產(chǎn)品品監(jiān)督管管理規(guī)定定（公安安部、質(zhì)質(zhì)檢總局局、工商商總局令令第122號(hào)）社會(huì)消防防安全教教育培訓(xùn)訓(xùn)規(guī)定（（公安部部等九部部門(mén)令第109號(hào)）機(jī)關(guān)團(tuán)體體企業(yè)事事業(yè)單位位消防安安全管理理規(guī)定（（公安部部令第61號(hào)）機(jī)關(guān)團(tuán)體體企業(yè)事事業(yè)單位位消防安安全管理理規(guī)定（目錄））第一章總總則則第二章消消防防安全責(zé)責(zé)任第三章消消防防安全管管理第四章防防火火檢查第五章火火災(zāi)災(zāi)隱患整整改第六章消消防防安全宣宣傳教育育和培訓(xùn)訓(xùn)第七章滅滅火火、應(yīng)急急疏散預(yù)預(yù)案和演演練第八章消消防防檔案第九章獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲懲第十章附附則則５、地方方政府規(guī)規(guī)章山東省公公共消防防設(shè)施管管理辦法法(省政府令令第259號(hào))山東省消消防安全全責(zé)任制制實(shí)施辦辦法(省政府令令第201號(hào))山東省消消防產(chǎn)品品監(jiān)督管管理辦法法(省政府令令第209號(hào))今年將制制定《山東省火火災(zāi)高危危單位管管理規(guī)定定》二、消防防法解決決的基本本問(wèn)題（一）原原則問(wèn)題題1、基本方方針：預(yù)防為主主、防消消結(jié)合2、基本原原則：政府統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)、、部門(mén)依依法監(jiān)管管、單位位全面負(fù)負(fù)責(zé)、公公民積極極參與3、基本制制度：消防安全全責(zé)任制制4、基本力力量：社會(huì)化的的消防工工作網(wǎng)絡(luò)絡(luò)5、基本義義務(wù)：維護(hù)消防防安全、、保護(hù)消消防設(shè)施施、預(yù)防防火災(zāi)、、報(bào)告火火警及參參加有組組織的滅滅火工作作（二）政政府消防防工作職職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)體制制：國(guó)務(wù)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)全國(guó)的的消防工工作，地地方各級(jí)級(jí)政府負(fù)負(fù)責(zé)本行行政區(qū)域域的消防防工作。1、納入發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃：將消防工工作納入入國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展展計(jì)劃，，保障消消防工作作與經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展相適適應(yīng)2、消防規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)：將消防規(guī)規(guī)劃納入入城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃，并并組織實(shí)實(shí)施(公共消防防設(shè)施、、裝備建建設(shè))3、消防宣傳傳教育：：組織開(kāi)展展經(jīng)常性性消防宣宣傳教育育4、重大問(wèn)問(wèn)題協(xié)調(diào)：涉及易燃易爆爆場(chǎng)所設(shè)設(shè)置、城城鄉(xiāng)消防防安全布布局、公公共消防防設(shè)施不不符合消消防安全全要求，，本地區(qū)區(qū)存在影影響公共共安全的的重大火火災(zāi)隱患患，支援援滅火和和統(tǒng)一指指揮應(yīng)急急救援5、消防組織織建設(shè)：：建立多種種形式的的消防組組織，加加強(qiáng)消防防技術(shù)人人才培養(yǎng)養(yǎng)，增強(qiáng)強(qiáng)火災(zāi)預(yù)預(yù)防、撲撲救和應(yīng)應(yīng)急救援援的能力力6、應(yīng)急機(jī)制制建設(shè)：：制定應(yīng)急急預(yù)案，，建立應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)應(yīng)和處置置機(jī)制，，統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急急救援工工作7、消防工工作督查查：對(duì)本級(jí)政政府有關(guān)關(guān)部門(mén)履履行消防防安全職職責(zé)的情情況進(jìn)行行監(jiān)督檢檢查8、消防安全大檢檢查：農(nóng)業(yè)收獲獲季節(jié)、、火災(zāi)多多發(fā)季節(jié)節(jié)、森林林和草原原防火季季節(jié)、重重大節(jié)假假日期間間組織有有關(guān)部門(mén)門(mén)進(jìn)行消消防安全全檢查9、重大停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)決定：：對(duì)經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)生生活影響響較大的的責(zé)令停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)，由政政府依法法決定（三）政政府有關(guān)關(guān)部門(mén)監(jiān)監(jiān)管職責(zé)責(zé)1、消防監(jiān)監(jiān)督管理理體制⑴消防工作作主要由由公安機(jī)機(jī)關(guān)消防防機(jī)構(gòu)實(shí)實(shí)施監(jiān)督督管理⑵軍事設(shè)施施的消防防工作，，由其主主管單位位監(jiān)督管管理，公公安機(jī)關(guān)關(guān)消防機(jī)機(jī)構(gòu)協(xié)助助⑶礦井地下下部分、、核電廠廠、海上上石油天天然氣設(shè)設(shè)施的消消防工作作，由其其主管單單位監(jiān)督督管理⑷森林、草草原的消消防工作作，按照照森林防防火條例例和草原原防火條條例的規(guī)規(guī)定執(zhí)行行2、相關(guān)部部門(mén)職責(zé)責(zé)⑴許可前置置：建設(shè)設(shè)工程、、公眾聚聚集場(chǎng)所所未經(jīng)消消防許可可，教育育、建設(shè)設(shè)、文化化、衛(wèi)生生、工商商、體育育等部門(mén)門(mén)不得給給予相關(guān)關(guān)許可。。⑵消防安全全檢查：：教育、、民政、、交通、、農(nóng)業(yè)、、文化、、衛(wèi)生、、廣電、、旅游、、安監(jiān)、、人防、、文物等等部門(mén)根根據(jù)本系系統(tǒng)的特特點(diǎn)，有有針對(duì)性性地開(kāi)展展消防安安全檢查查，及時(shí)時(shí)督促整整改火災(zāi)災(zāi)隱患。。⑶消防產(chǎn)品品質(zhì)量檢檢查：質(zhì)質(zhì)監(jiān)、工工商部門(mén)門(mén)負(fù)責(zé)生生產(chǎn)、銷(xiāo)銷(xiāo)售等領(lǐng)領(lǐng)域消防防產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量的監(jiān)監(jiān)督檢查查。⑷教育、、人社部部門(mén)將消消防安全全知識(shí)納納入教育育、教學(xué)學(xué)、培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)容并并督促實(shí)實(shí)施。⑸建設(shè)部部門(mén)將公公共消防防設(shè)施建建設(shè)納入入年度城城鄉(xiāng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)計(jì)劃劃并組織織實(shí)施。。（四）社社會(huì)消防防安全責(zé)責(zé)任體系系1、多層化化的單位位消防安安全職責(zé)責(zé)⑴基本消防防安全職職責(zé)：所所有機(jī)關(guān)關(guān)、團(tuán)體體、企業(yè)業(yè)、事業(yè)業(yè)等單位位都應(yīng)履履行的七七項(xiàng)職責(zé)責(zé)(法第16條、條例例第三章章第三節(jié)節(jié))⑵重點(diǎn)單位位的消防防安全職職責(zé)：重重點(diǎn)單位位還應(yīng)履履行四項(xiàng)項(xiàng)職責(zé)(法第17條第二款款，條例例第三章章第三節(jié)節(jié))⑶共用共管管的消防防安全職職責(zé)：明明確各自自職責(zé)，，落實(shí)統(tǒng)統(tǒng)一管理理(法第18條、條例例第32至34條)⑷大型單位位建立專專職消防防隊(duì)職責(zé)責(zé)（法第39條）2、多元化化的消防防宣傳教教育主體體(法第6條、條例例第三章章第四節(jié)節(jié))⑴組織者：：各級(jí)人民民政府⑵實(shí)施者：：①機(jī)關(guān)、團(tuán)團(tuán)體、企企業(yè)、事事業(yè)等社會(huì)單位位②公安機(jī)關(guān)關(guān)、消防防機(jī)構(gòu)、、教育、、人力資資源、民民政、文文化、住住建、廣廣電、安安監(jiān)、旅旅游等政府部門(mén)門(mén)(公安部等等九部局局令第109號(hào))③新聞、廣廣播、電電視、學(xué)學(xué)校、有有關(guān)職業(yè)業(yè)培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)等公共機(jī)構(gòu)構(gòu)④工會(huì)、共共青團(tuán)、、婦聯(lián)等等社會(huì)團(tuán)體體⑶協(xié)助者：：村委會(huì)、、居委會(huì)會(huì)３、多樣樣化的社社會(huì)消防防服務(wù)體體系⑴鼓勵(lì)、支支持社會(huì)會(huì)力量開(kāi)開(kāi)展消防公益益活動(dòng)(法第7條、條例例第5條)⑵鼓勵(lì)、引引導(dǎo)公眾眾聚集場(chǎng)場(chǎng)所和易易燃易爆爆單位投投保火災(zāi)公眾眾責(zé)任保保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保保險(xiǎn)公司司承?；鸹馂?zāi)公眾眾責(zé)任保保險(xiǎn)(法第33條)⑶消防技術(shù)術(shù)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)依法法接受委委托提供供消防技術(shù)術(shù)服務(wù)，并對(duì)服服務(wù)質(zhì)量量負(fù)責(zé)(法第34條，條例例第38、24、25、28條)⑷機(jī)關(guān)、團(tuán)團(tuán)體、企企業(yè)、事事業(yè)等單單位以及及村委會(huì)會(huì)、居委委會(huì)根據(jù)據(jù)需要，，建立志愿消防防隊(duì)等多多種形式式的消防防組織，開(kāi)展群群眾性自自防自救救工作（法第41條）（五）消消防執(zhí)法法權(quán)1、行政許許可權(quán)2、行政檢檢查權(quán)3、火災(zāi)調(diào)調(diào)查與刑刑事偵查查權(quán)4、行政處處罰權(quán)5、行政強(qiáng)強(qiáng)制權(quán)1、行政許許可權(quán)行政許可可是指行行政機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)公公民、法法人或其其他組織織的申請(qǐng)，經(jīng)依法法審查，準(zhǔn)予其從事特特定活動(dòng)動(dòng)的行為為。消防防行政許許可權(quán)包包括：⑴建設(shè)工工程消防防設(shè)計(jì)審審核⑵建設(shè)工工程消防防驗(yàn)收⑶公眾聚聚集場(chǎng)所所投入使使用、營(yíng)營(yíng)業(yè)前消消防安全全檢查⑷消防技技術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)資資質(zhì)審批批消防行政政許可的的依據(jù)：：⑴消防設(shè)設(shè)計(jì)審核核：《消防法》第11條，《建設(shè)工程程消防監(jiān)監(jiān)督管理理規(guī)定》⑵建設(shè)工程程消防驗(yàn)驗(yàn)收：《消防法》第13條，《建設(shè)工程程消防監(jiān)監(jiān)督管理理規(guī)定》⑶公眾聚集集場(chǎng)所投投入使用用、營(yíng)業(yè)業(yè)前消防防安全檢檢查：《消防法》第15條，《山東省消消防條例例》第24條，《消防監(jiān)督督檢查規(guī)規(guī)定》⑷消防技術(shù)術(shù)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)資質(zhì)質(zhì)審批：：《消防法》第34條，《山東省消消防條例例》第38條2、行政檢檢查權(quán)行政檢查查，是指指行政機(jī)機(jī)關(guān)基于于職權(quán)，，依法對(duì)對(duì)公民、、法人或或其他組組織是否否遵守法法律、法法規(guī)的情情況進(jìn)行行了解的的行為。。消防行行政檢查查權(quán)包括括：⑴備案建設(shè)設(shè)工程消消防設(shè)計(jì)計(jì)的抽查查⑵竣工備案案建設(shè)工工程的抽抽查⑶消防監(jiān)督督檢查⑷消防產(chǎn)品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢查查消防行政政檢查的的法律依依據(jù)⑴備案建建設(shè)工程程消防設(shè)設(shè)計(jì)的抽抽查：《消防法》第10條，《建設(shè)工程程消防監(jiān)監(jiān)督管理理規(guī)定》⑵竣工備案案建設(shè)工工程的抽抽查：《消防法》第13條，《建設(shè)工程程消防監(jiān)監(jiān)督管理理規(guī)定》⑶消防監(jiān)督督檢查：：《消防法》第53、54條，《山東省消消防條例例》第58、59條，《消防監(jiān)督督檢查規(guī)規(guī)定》⑷消防產(chǎn)品品質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢查查：《消防法》第25條，《消防產(chǎn)品品監(jiān)督管管理規(guī)定定》，《山東省消消防產(chǎn)品品監(jiān)督管管理辦法法》3、火災(zāi)調(diào)調(diào)查與刑刑事偵查查權(quán)火災(zāi)調(diào)查查，是指指公安機(jī)機(jī)關(guān)消防防機(jī)構(gòu)調(diào)調(diào)查火災(zāi)災(zāi)原因，，統(tǒng)計(jì)火火災(zāi)損失失，作出出火災(zāi)事事故認(rèn)定定的行為為?；馂?zāi)調(diào)查查的法律律依據(jù)：：⑴《消防法》第51條；⑵《山東省消消防條例例》第63條、64條；⑶《火災(zāi)事故故調(diào)查規(guī)規(guī)定》。刑事偵查查，是指指公安機(jī)機(jī)關(guān)、人人民檢察察院在辦辦理刑事事案件過(guò)過(guò)程中，，依照法法律進(jìn)行行的專門(mén)門(mén)調(diào)查工工作和有有關(guān)的強(qiáng)強(qiáng)制性措措施。公公安機(jī)關(guān)關(guān)消防機(jī)機(jī)構(gòu)以公公安機(jī)關(guān)關(guān)名義，，承辦失火案和消防責(zé)任任事故案案兩類刑事事案件的的偵查工工作。消防案件件刑事偵偵查的法法律依據(jù)據(jù)：⑴《刑事訴訟訟法》；⑵《公安機(jī)關(guān)關(guān)辦理刑刑事案件件程序規(guī)規(guī)定》（公安部部令第127號(hào)）4、行政處處罰權(quán)行政處罰罰，是指指行政機(jī)機(jī)關(guān)依法法對(duì)違反反行政管管理秩序序的公民民、法人人或其他他組織所所給予的的行政制制裁。消消防行政政處罰包包括警告告、罰款款、責(zé)令令停產(chǎn)停停業(yè)（停停止施工工、停止止使用、、停止執(zhí)執(zhí)業(yè)）、、沒(méi)收違違法所得得，吊銷(xiāo)銷(xiāo)資質(zhì)（（消防安安全檢查查合格證證）、拘拘留。消防行政政處罰的的法律依依據(jù)：⑴《消防法》第六章⑵《治安管理理處罰法法》第25、38、39、50條⑶《山東省消消防條例例》第七章⑷《山東省消消防產(chǎn)品品監(jiān)督管管理辦法法》⑸《山東省公公共消防防設(shè)施管管理辦法法》5、行政強(qiáng)強(qiáng)制權(quán)行政強(qiáng)制制，是指指行政機(jī)機(jī)關(guān)為了了實(shí)現(xiàn)行行政目的的，對(duì)相相對(duì)人的的財(cái)產(chǎn)、、身體及及自由等等予以強(qiáng)強(qiáng)制而采采取的措措施。消消防行政政強(qiáng)制包包括臨時(shí)時(shí)查封、、取證性性檢查、、封閉火火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)等行政政強(qiáng)制措措施和強(qiáng)強(qiáng)制拆除除（清除除）、執(zhí)執(zhí)行性查查封等行行政強(qiáng)制制執(zhí)行。。消防行政政強(qiáng)制的的法律依依據(jù)：⑴臨時(shí)查查封：《消防法》第54條，《消防監(jiān)督督檢查規(guī)規(guī)定》第22條⑵取證性性檢查：：《行政處罰罰法》第37條，《公安機(jī)關(guān)關(guān)辦理行行政案件件程序規(guī)規(guī)定》第68條⑶封閉火災(zāi)災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)：：《消防法》第51條，《火災(zāi)事故故調(diào)查規(guī)規(guī)定》⑷強(qiáng)制拆除除（清除除）：《消防法》第60條第三款款，《消防監(jiān)督督檢查規(guī)規(guī)定》⑸執(zhí)行查封封：《消防法》第70條第四款款，《消防監(jiān)督督檢查規(guī)規(guī)定》第27條（六）法法律責(zé)任任1、行政處處罰對(duì)違反消消防管理理的行為為實(shí)施處處罰，是是使違法法行為人人承擔(dān)的的最常見(jiàn)見(jiàn)的法律律責(zé)任。。⑴違反消消防管理理的行為為（按性性質(zhì)分類類）①妨害消消防監(jiān)督督管理秩秩序的行行為如未經(jīng)審審核、驗(yàn)驗(yàn)收、檢檢查合格格的“擅擅自”行行為②違反建建設(shè)工程程消防質(zhì)質(zhì)量管理理的行為為如降低消消防技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)監(jiān)理③不履行行消防安安全管理理職責(zé)的的行為如不履行行消防安安全職責(zé)責(zé)或未達(dá)達(dá)職責(zé)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)④妨害公公共安全全的行為為如違反消消防安全全規(guī)定吸吸煙、使使用明火火⑤妨害火火災(zāi)撲救救秩序的的行為如拒不執(zhí)執(zhí)行火場(chǎng)場(chǎng)指揮員員指揮⑥違反消消防技術(shù)術(shù)服務(wù)管管理的行行為如出具虛虛假、失失實(shí)文件件⑵違法者者可能受受到的行行政處罰罰①警告：：申誡罰罰。有口口頭和書(shū)書(shū)面兩種種形式②罰款：：財(cái)產(chǎn)罰罰。目前前的立法法，最高高30萬(wàn)元③責(zé)令停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)（停止止施工、、停止使使用、停停止執(zhí)業(yè)業(yè)）：行行為罰。。其中責(zé)責(zé)令停止止執(zhí)業(yè)適適用于嚴(yán)嚴(yán)重違法法的消防防技術(shù)服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)④沒(méi)收違違法所得得：財(cái)產(chǎn)產(chǎn)罰。適適用于有有違法所所得的消消防技術(shù)術(shù)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)⑤吊銷(xiāo)資資質(zhì)（消消防安全全檢查合合格證））。資格格罰。吊吊銷(xiāo)資質(zhì)質(zhì)適用于于消防技技術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)，，吊銷(xiāo)消消防安全全檢查合合格證適適用于取取得消防防安全檢檢查合格格證的公公眾聚集集場(chǎng)所⑥拘留：：人身罰罰。適用用于部分分妨害公公共安全全的違法法行為人人⑶關(guān)于適適用《治安管理理處罰法法》①雙法雙罰罰制《治安管理理處罰法法》第38條（大型型文化、、體育活活動(dòng)違反反安全規(guī)規(guī)定）與與《消防法》第60條形成可可同時(shí)適適用的局局面第39條（社會(huì)會(huì)公眾活活動(dòng)場(chǎng)所所違反安安全規(guī)定定）與《消防法》第60條形成可可同時(shí)適適用的局局面②準(zhǔn)用性性規(guī)則《消防法》第62條規(guī)定準(zhǔn)準(zhǔn)用《治安管理理處罰法法》第25、30、50條。但第30條有疑問(wèn)2、刑事處處罰違反消防防安全規(guī)規(guī)定，造造成火災(zāi)災(zāi)事故嚴(yán)嚴(yán)重后果果的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法追究刑刑事責(zé)任任。深圳龍崗崗舞王俱俱樂(lè)部““9·20”火火災(zāi)牽涉的責(zé)任人人集體宣宣判⑴罪名①失火罪罪②消防責(zé)責(zé)任事故故罪③重大責(zé)責(zé)任事故故罪：在在生產(chǎn)、、作業(yè)中中違反有有關(guān)安全全管理的的規(guī)定，，因而發(fā)發(fā)生重大大傷亡事事故或者者造成其其他嚴(yán)重重后果，，危害公公共安全全的行為為。④強(qiáng)令違違章冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)罪罪：強(qiáng)令令他人違違章冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)，，因而發(fā)發(fā)生重大大傷亡事事故或者者造成其其他嚴(yán)重重后果，，危害公公共安全全的行為為。⑤放火罪罪：行為為人故意意放火焚焚燒公私私財(cái)物，，危害公公共安全全的行為為。其他相關(guān)關(guān)罪名⑵刑罰①失火罪罪：3年以上7年以下有有期徒刑刑；情節(jié)節(jié)較輕的的處3年以下有有期徒刑刑或拘役役②消防責(zé)責(zé)任事故故罪：3年以下有有期徒刑刑或拘役役；后果果特別嚴(yán)嚴(yán)重的，，處3年以上7年以下有有期徒刑刑③重大責(zé)責(zé)任事故故罪：3年以下有有期徒刑刑或拘役役；情節(jié)節(jié)特別惡惡劣的，，處3年以上7年以下有有期徒刑刑④強(qiáng)令違違章冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)罪罪：處5年以下有有期徒刑刑或者拘拘役；情情節(jié)特別別惡劣的的，處5年以上有有期徒刑刑。⑤放火罪罪：尚未造成成嚴(yán)重后后果，處處3年以上10年以下有有期徒刑刑；致人人重傷、、死亡或或者使公公私財(cái)產(chǎn)產(chǎn)遭受重重大損失失的，處處10年以上有有期徒刑刑、無(wú)期期徒刑或或死刑。。三、單位位消防安安全管理理（一）法法律依據(jù)據(jù)《消防法》第16、17、18、21條《山東省消消防條例例》第三章《機(jī)關(guān)團(tuán)體體企業(yè)事事業(yè)單位位消防安安全管理理規(guī)定》今天講課課內(nèi)容以以后兩個(gè)個(gè)為主，，涉及條條文時(shí)分分別簡(jiǎn)稱稱“條例例”、““規(guī)定””（二）基基本問(wèn)題題1、“單位位全面負(fù)負(fù)責(zé)”的的消防工工作原則則單位是社社會(huì)的基基本單元元，也是是消防安安全責(zé)任任體系中中最直接接的責(zé)任任主體。。群死群群傷火災(zāi)災(zāi)和嚴(yán)重重財(cái)產(chǎn)損損失火災(zāi)災(zāi)，絕大大多數(shù)發(fā)發(fā)生在單單位的范范圍內(nèi)。。因此，，單位對(duì)對(duì)消防安安全和致致災(zāi)因素素的管理理能力，，反映了了社會(huì)公公共消防防安全管管理水平平，在很很大程度度上決定定了一個(gè)個(gè)城市、、一個(gè)地地區(qū)的消消防安全全形勢(shì)。。因此，，必須實(shí)實(shí)行“單單位全面面負(fù)責(zé)””的消防防工作原原則。公安部2001年制定的的《機(jī)關(guān)團(tuán)體體企業(yè)事事業(yè)單位位消防安安全管理理規(guī)定》，具有重重要意義義：①是貫徹徹落實(shí)《消防法》有關(guān)單位位消防安安全職責(zé)責(zé)規(guī)定的的具體表表現(xiàn)；②體現(xiàn)了了《消防法》“單位全面面負(fù)責(zé)””的消防防工作原原則；③是推動(dòng)動(dòng)落實(shí)單單位消防防安全主主體責(zé)任任的重要要依據(jù)；；④是多年年來(lái)開(kāi)展展消防安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化管理理的重要要依據(jù)。。省人大常常委會(huì)2011年修訂的的《山東省消消防條例例》，更加堅(jiān)堅(jiān)決地落落實(shí)了““單位全全面負(fù)責(zé)責(zé)”的原原則。①規(guī)定了了單位消消防安全全管理的的目標(biāo)；；②確立了了單位消消防安全全責(zé)任主主體地位位；③強(qiáng)調(diào)了了單位全全面防火火檢查的的原則；；④解決了了多產(chǎn)權(quán)權(quán)多家共共用建筑筑的統(tǒng)一一管理問(wèn)問(wèn)題；⑤開(kāi)拓了了社會(huì)消消防技術(shù)術(shù)服務(wù)的的空間。。2、單位消消防安全全管理的的意義、、依據(jù)和和目標(biāo)⑴意義：實(shí)踐證明明，消防防安全工工作，硬件是基基礎(chǔ)，制制度建設(shè)設(shè)是關(guān)鍵鍵，人的的素質(zhì)是是根本，，加強(qiáng)管管理是保保證，四位一一體，不不可偏廢廢。管理問(wèn)題題，至關(guān)關(guān)重要。。消防安安全管理理中要轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變“重重硬件、、輕軟件件”，““重管事事、輕管管人”的的傾向兩個(gè)能力力、“六六化”、、四個(gè)能能力均側(cè)側(cè)重強(qiáng)調(diào)調(diào)管理⑵依據(jù)：法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章依據(jù)據(jù)消防安全全制度是是規(guī)范單單位自身身消防安安全管理理的直接接依據(jù)單位要制制定消防防安全制制度，而而且要公公布、實(shí)實(shí)施（外在于于形）⑶目標(biāo)：工作人員員行為符合合崗位消消防安