包頭市農(nóng)村集體土地及地上物征拆補償暫行辦法

包頭市農(nóng)村集體土地及地上物征拆補償暫行辦法包頭市農(nóng)村集體土地及地上物征拆補償暫行辦法包頭市農(nóng)村集體土地及地上物征拆補償暫行辦法資料僅供參考文件編號：2022年4月包頭市農(nóng)村集體土地及地上物征拆補償暫行辦法版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：包頭市農(nóng)村集體土地及地上物征拆補償暫行辦法總則

第一條為了加強征收集體所有土地（以下簡稱征地）補償管理，規(guī)范征地補償行為，保護被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在本市范圍內(nèi)征收農(nóng)村集體土地及地上物征拆補償適用本辦法。

第三條本辦法所稱征地補償，是指因依法征收集體所有的土地，按照本辦法規(guī)定對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人支付補償費用的行為。

征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費。

第四條各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會負責征地補償和房屋拆遷的組織實施。

各級發(fā)展改革、公安、民政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、水利、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、房產(chǎn)、城市管理執(zhí)法、電力等有關(guān)部門根據(jù)各自職責，做好征地補償和房屋拆遷的相關(guān)工作。

第二章一般規(guī)定

第五條市或旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會應將征地的用途、范圍、面積等，在被征地所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場、辦事處）、村（組）予以公告。

第六條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或其他權(quán)屬證明材料到指定地點辦理征地補償?shù)怯?。被征收土地上有建（?gòu)）筑物的，還應提供有關(guān)建（構(gòu)）筑物的合法證明材料，由市或旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會組織有關(guān)部門深入現(xiàn)場進行調(diào)查核實。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果為依據(jù)。

第七條依據(jù)現(xiàn)場調(diào)查核實結(jié)果，國土資源行政主管部門會同有關(guān)地區(qū)、部門擬訂征收土地補償方案，在被征地所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場、辦事處）、村（組）予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人的意見。

第八條征地補償費應在自征收土地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。

第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對征地補償標準有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。爭議期間不影響征地方案的實施。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利入對青苗及地上附著物的評估結(jié)果或補償標準有爭議的，由旗縣區(qū)或鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的由上一級行政主管部門裁決。

第十條征地公告發(fā)布后，在擬征土地范圍內(nèi)，國土資源、房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、工商等有關(guān)部門應暫停辦理下列相關(guān)手續(xù)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)項目用地；

（二）批準新建、擴建、改建房屋；

（三）批準改變房屋和土地用途；

（四）批準房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、出租；

（五）設(shè)立以拆遷房屋為注冊地址的工商營業(yè)執(zhí)照。

征地公告發(fā)布后，擅自辦理本條所列相關(guān)手續(xù)的，征地拆遷時不予認定。

暫停期限一般不超過1年，因特殊情況需要延長的，由市人民政府批準后可適當延長。

第三章土地、青苗及地上附著物補償

第十一條在昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)（以下簡稱市四區(qū)）和稀土高新區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地，按照同地同價的原則，依據(jù)包頭市征收土地區(qū)片綜合地價并參考市場因素進行補償。征地區(qū)片綜合地價包括土地補償費和安置補助費兩項費用。

其他旗縣區(qū)范圍征收集體土地的以各旗縣區(qū)制定的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準為依據(jù)，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)有生活水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，確定相應的土地補償費和安置補助費補償倍數(shù)進行補償。

征地區(qū)片綜合地價和征地統(tǒng)一年產(chǎn)值以自治區(qū)人民政府批準后的《包頭市征地區(qū)片綜合地價及征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準》執(zhí)行，該標準每2—3年調(diào)整一次。

征收集體土地也可以采取按市場或評估價格確定的綜合價格進行補償，綜合價格包括土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費三項費用。

第十二條青苗、地上附著物的補償由市或旗縣區(qū)人民政府及稀土高新區(qū)管委會，組織民政、水利、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、房產(chǎn)等行政主管部門，依據(jù)當年的物價水平制定補償?shù)膮⒖紭藴屎脱a償方案。

青苗、地上附著物補償涉及市四區(qū)、稀土高新區(qū)范圍內(nèi)的，由市人民政府組織制定參考標準。

第十三條被征收土地上的青苗，能計算產(chǎn)值的，按其當季產(chǎn)值進行補償。能收獲的不予補償。如在備耕期的，應按照當季該地上年度種植的農(nóng)作物產(chǎn)值的50％進行補償。

第十四條溫室、大棚按照重置價進行補償，有農(nóng)作物的以一季農(nóng)作物的產(chǎn)值進行補償。

農(nóng)田生產(chǎn)管護用房、畜牧業(yè)的養(yǎng)殖圈舍及魚塘等按照重置價進行補償。

農(nóng)田水利及機電排灌設(shè)施、電力、廣播、通訊設(shè)施、防洪和防汛設(shè)施以及其他附著物，能遷移的，由產(chǎn)權(quán)單位自行負責遷移，并付給遷移費，遷移費按照國家、自治區(qū)和包頭市規(guī)定的運輸價格、安裝價格確定；不能遷移的，依據(jù)重置價給予補償。

第十五條征占用林地的補償，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于占用、征用林地收費標準和管理使用的規(guī)定》執(zhí)行。林地由縣級林業(yè)行政主管部門組織認定。

第十六條征收非林地上樹木的補償，參照市人民政府制定的參考標準執(zhí)行。

觀賞林木等按每年市人民政府公布的補償價格進行補償。苗木的補償，能出圃銷售的按市場價補償，不能出圃銷售的按市場價結(jié)合苗木成熟度或成本價進行補償。具體補償標準由有資質(zhì)的評估機構(gòu)確定。

禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)。林木數(shù)量以林業(yè)部門認定的正常株行距確定的數(shù)量為準。

第十七條被征收土地上的墳墓，由當?shù)孛裾块T以公告形式通知墳主在限期內(nèi)自行遷移，并按有關(guān)規(guī)定向墳主支付遷墳費；逾期未遷移的，由當?shù)卣裾块T會同有關(guān)部門清理。

第十八條土地補償費應當支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

青苗和地上附著物的補償費應當支付給所有權(quán)人，具體補償標準參照市人民政府制定的參考標準執(zhí)行。

第十九條對青苗和地上附著物，有下列情形之一的不予補償：

（一）搶栽、搶種的各種樹木、農(nóng)作物；搶搭、搶建的建筑物、構(gòu)筑物及臨時挖筑的魚塘、溝渠等設(shè)施。

（二）違背植物自然生長規(guī)律、超過合理栽（種）植密度以外栽（種）植的部分。

（三）不具備生產(chǎn)條件或朝向、間距不符合正常使用要求的溫室、大棚。

（四）丈量登記時確認的未存活樹木。

（五）其他依法應當不予補償?shù)那樾巍?/p>

已搶種、搶建、搶栽、搶挖的青苗及地上附著物應限期自行清理，限期內(nèi)不自行清理的強行清理。

第二十條農(nóng)民居住的房屋需要拆遷的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）按照一戶只能擁有一處宅基地的原則給予補償；

（二）在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，宅基地面積按照每戶216平方米的標準確定補償；在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)建設(shè)用地范圍外，宅基地標準依據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定。

（三）房屋所有權(quán)人應當具有本村戶籍或房屋所有權(quán)以繼承、抵押等合法來源取得。

符合以上規(guī)定并符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，以自建房安置的，給予貨幣補償，補償標準參照市人民政府制定的參考標準執(zhí)行；由當?shù)卣y(tǒng)一建房安置的，按照該戶戶籍人口人均建筑面積不少于30平方米的標準安置（具體安置辦法由旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會確定）。拆遷非住宅房屋和房屋附屬物實行貨幣補償。

第二十一條征地范圍內(nèi)，房屋的產(chǎn)權(quán)、占地面積等情況的認定，以征地公告發(fā)布前土地使用權(quán)證和其他合法有效證件為依據(jù)。沒有合法證件的由各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會組織相關(guān)部門認定。

第二十二條為鼓勵村民依法建房，凡是符合本辦法第十九條規(guī)定的宅基地上沒有建房的或容積率低于0.75的，以容積率0.75為標準，給予本次拆遷補償標準的建房補助款。

建房補助款確定的依據(jù)為：自建住房安置的，建房補助款為原有房屋建筑費用結(jié)合折舊與房屋重置價之間的差價；購買商品房的，被拆遷人僅有一處住房，且獲得的貨幣補償款金額低于我市當年最小戶型的經(jīng)濟適用住房總價的，建房補助款為被拆遷人貨幣補償款金額與各自轄區(qū)當年最小戶型的經(jīng)濟適用住房總價的差價。

第二十三條宅基地不符合一戶一宅的，超出規(guī)定的建筑物只給予重置價。在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，宅基地超過每戶216平方米的，超出部分的建筑物只給予重置價。房屋所有權(quán)人不具有本村戶籍的，由旗縣區(qū)人民政府和稀土高新區(qū)管委會組織相關(guān)部門核定后給予重置價。2010年1月1日以后,經(jīng)市國土、規(guī)劃、城建、執(zhí)法等有關(guān)部門認定的違法建設(shè)不予補償。

第二十四條對利用自有住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，按住宅房屋予以認定，對因征地而造成的停業(yè)，給予停業(yè)期內(nèi)的營業(yè)損失補償。營業(yè)損失費由審計部門或社會中介機構(gòu)根據(jù)營業(yè)狀況確定。

第二十五條對征地公告前已取得合法用地、營業(yè)執(zhí)照的工業(yè)、商業(yè)用房，按下列規(guī)定進行補償：

（一）拆遷工業(yè)、商業(yè)用房，實行貨幣補償，建設(shè)手續(xù)和工商補償標準由有資質(zhì)的評估機構(gòu)根據(jù)評估結(jié)果確定。

（二）拆遷工業(yè)、商業(yè)用房造成停業(yè)的，應給予營業(yè)損失費，營業(yè)損失費由審計部門或社會中介機構(gòu)根據(jù)企業(yè)營業(yè)狀況確定。

（三）拆遷工業(yè)、商業(yè)用房，設(shè)備的拆除、安裝和搬遷費用，按照國家和本市規(guī)定的安裝價格、運輸價格確定。

第二十六條拆遷具有區(qū)域功能性的學校、醫(yī)院、敬老院等，應當予以重建，重建必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。不需要重建的，予以貨幣補償，補償價按照重置價確定。

第二十七條農(nóng)民自拆自建的新宅基地使用農(nóng)用地的，建設(shè)單位還應當支付辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等有關(guān)費用。

第二十八條經(jīng)批準臨時使用農(nóng)民集體所有土地的，土地使用者應當根據(jù)土地權(quán)屬，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂臨時使用土地合同，并按合同約定支付臨時使用土地補償費。

臨時用地范圍內(nèi)的青苗和地上附著物，參照本辦法有關(guān)規(guī)定進行補償。

第二十九條因征地造成無法耕種或受影響的耕地應給予合理補償。

因征地造成無法利用或受影響的生產(chǎn)、生活設(shè)施應給予合理補償。

第三十條住宅房屋實行貨幣補償或自拆自建的，應當向被拆遷人支付搬家費、過渡費、原房電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)備拆移補償費、拆除管道煤氣補助費和電增容工料費等費用。

第三十一條土地、青苗及地上附著物補償評估機構(gòu)的委托工作。由組織實施征拆補償?shù)钠炜h區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會負責。

第四章附則

第三十二條國家及自治區(qū)重點工程征地補償標準，按照自治區(qū)制定的標準執(zhí)行。

第三十三條對在征地方案規(guī)定的期限內(nèi)積極配合征地工作的土地所有權(quán)人、合法使用權(quán)人和地上附著物、青苗合法所有權(quán)人，可給予不超過補償款3％的獎勵。

第三十四條征地補償費必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。土地補償費和安置補助費的分配和使用辦法由各旗縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，按照優(yōu)先支付失地農(nóng)民社會保障資金的原則提出指導性意見，由村集體經(jīng)濟組織依照法定程序決定。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將土地補償費用和安置補助費的收支情況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

旗縣區(qū)政府、管委會，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及社區(qū)辦事處應加強對征地補償費使用情況的指導和監(jiān)督。

第三十五條被征地農(nóng)民的安置由各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會組織實施。

第三十六條使用國有農(nóng)用地需要補償?shù)?，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條本辦法涉及的術(shù)語，按下列規(guī)定解釋：

土地補償費是指國家征收集體所有的土地時，直接對土地支付的補償費用。

安置補助費是指為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料，并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補助費用。

地上附著物是指在土地上建造的一切建筑物（如房屋及附屬物等），構(gòu)筑物（如水塔，橋梁等）及其它地上物（如花草樹木，鋪設(shè)的電纜等）的總稱。

征地區(qū)片綜合地價是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、入均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平或城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算的征地綜合補償標準。

統(tǒng)一年產(chǎn)值是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，綜合考慮被征收農(nóng)用地類型、質(zhì)量、等級、農(nóng)民對土地的投入以及農(nóng)產(chǎn)品價格等因素，以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價格為主要依據(jù)測算的綜合收益值。

容積率是指某一宗地內(nèi)，房屋的總建筑面積與宗地面積的比值。

房屋重置價是指在征地拆遷當年的建筑技術(shù)、工藝水平、建材價、式樣、質(zhì)量、功能基本相同的房屋所需的費用。

第三十八條本辦法由市國土資源局負責解釋。

第三十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市農(nóng)村集體土地及地上物征拆補償暫行辦法的通知》（包府發(fā)〔2009〕26號）同時廢止。附表2房屋類補償標準表項目結(jié)構(gòu)等級條件補償標準（元/㎡）樓房磚混全磚墻、預制或混凝土板頂、單層房屋凈高2.8m、鋁合金門窗1250框架2000住人正房平房磚混Ⅰ1100Ⅱ清水磚，三七墻，鋼、木門窗，鋪地磚，土暖氣，吊頂棚、廚房、磁磚、門窗套，隔斷，給排水，通電（包括燈具）880Ⅲ二四墻，鋼、木門窗，磚地（水泥地），吊頂棚、廚房、磁磚、門窗，隔斷，給排水，電器（包括燈具）730磚木Ⅰ三七墻，外墻貼瓷磚，鋪地磚，土暖氣，吊頂棚、廚房、磁磚，門窗套，隔斷，給排水，通電（包括燈具）860Ⅱ清水磚，三七墻，磚地（水泥地），吊頂棚、廚房、磁磚、門窗套，隔斷，給排水，通電（包括燈具）770Ⅲ二四墻，磚地（水泥地），吊頂棚、廚房、磁磚、門窗，隔斷，給排水，電器（包括燈具）640土木門窗完好，磚地（水泥地），吊頂棚、廚房、磁磚，門窗套，隔斷，給排水，電器（包括燈具）。480住人南（廂）房磚混Ⅰ三七墻，圈墻、地梁、鋼、木門窗，鋪地磚，土暖氣，水，電620Ⅱ570磚木Ⅰ三七墻，外墻巾瓷磚，地磚，土暖氣，水、電530Ⅱ二四墻，磚地（水泥地），水、電490注：1．每缺一項每平方米相應核減10元；2．每缺五項降一個等級。附表3地上附著物類補償標準名稱規(guī)格補償標準備注廠房1550元/平方米凈高4m、空心板頂、磚墻涼房低于2.2米10平方米以上2000元/間10平方米以下1000元/間圍墻土圍墻45元/延長米二四磚墻（墻高≤2m）90元/延長米二四磚墻

（墻高＞2m）140元/延長米大門1500元/雙扇寬度在2米以上950元/雙扇寬度在2米以下圍欄鐵絲網(wǎng)200元/米鐵柵欄300元/米地坪（院內(nèi)硬化）磚20元/平方米素土夯實、60mmC10砼墊層、80mm砂墊層、20mm水泥砂漿面或紅磚鋪面水泥50元/平方米沿臺正房、南（廂）房30元/平方米高30厘米以下50元/平方米高30厘米以上畜禽舍磚結(jié)構(gòu)牛舍400元/平方米磚或石砌墻、水泥地面、混凝土板或彩鋼結(jié)構(gòu)羊舍400元/平方米禽舍450元/平方米簡易結(jié)構(gòu)200元/個磚或石砌墻、油氈或石棉瓦頂沼氣池磚、石砌5400元/個含材料補償廁所磚墻500元/個雙廁土墻300元/個雙廁菜窖蓋板窖400元/平方米磚木窖300元/平方米土窖150元/平方米溫室高科技溫室90000元/畝電卷簾、棉被、鋼架、棚膜磚結(jié)構(gòu)溫室60000元/畝磚、砼骨架、塑料薄膜頂土溫室30000元/畝土墻、竹木骨架、塑料薄膜頂弓棚鋼架大棚15000元/畝水泥12000元/畝有膜竹5000元/畝有膜1000元/畝無膜水渠土渠15元/延長米含土方量的補償防滲渠20元/延長米寬70公分以下120元/延長米寬70公分以上井機井深100m

（下管井、砼井筒、鑄鐵管）150000元/眼深度每增減一米增減500元，每眼澆灌面積控制50畝地井深40m

（下管井、砼井筒、鑄鐵管）20000元/眼深度每減一米減450元，每眼控制20畝地井深10m磚砌井筒35000元/眼深度每增減一米增減3000元手壓井2000元/眼滲水井1100元/戶地下管道500元/米直徑6寸（包括土建）漁塘土筑12000元/畝混凝土結(jié)構(gòu)100000元/畝育苗損失費20000元/畝道路混凝土水泥路200元/平方米人工挖路槽、300mm三七灰土墊層、25mm粗砂、180mmC25砼面柏油瀝青路100元/平方米人工挖路槽、300mm三七灰土墊層、100mm碎石、50mm瀝青砼面碎石道路60元/平方米人工挖路槽、300mm三七灰土墊層、100mm碎石面遷墳一棺一墓3000元/座每增加一棺增加500元PVC

地埋管4寸25元/米舊料歸原主3寸20元/米2寸15元/米1寸10元/米附表4果樹類補償標準名稱規(guī)格補償標準備注鮮果類產(chǎn)前期（樹齡＜2年）5元/棵1．鮮果類主要包括梨樹、桃樹、杏樹、蘋果樹、李子樹。2．產(chǎn)前期為未結(jié)果期；3．樹歸原主。產(chǎn)前期（樹齡≥2年）45元/棵始產(chǎn)期（3年＜樹齡≤6年）200元/棵盛果期（6年＜樹齡≤40年）400元/棵衰老期（樹齡＞40年）300元/棵葡萄產(chǎn)前期（樹齡＜1年）10元/棵1．含葡萄架補償