“兩自一包”改革背景下公辦幼兒園教師 星級管理實踐與探索

報告人：王亞莉

2019年“兩自一包”改革背景下公辦幼兒園教師

星級管理實踐與探索中國教育學(xué)會第三十二次學(xué)術(shù)年會32

ndAnnualAcademicConference,CSE(2019)成都市侯區(qū)“兩自一包”改革微論壇匯報提綱Outline政策、理論依據(jù)行動研究措施成效分析和反思123一、幼兒園實施星級教師自主管理的政策、理論依據(jù)依據(jù)我國教育政策法規(guī)等人事制度改革要求。改革勞動人事制度依據(jù)區(qū)域“兩自一包”改革的精神要求。自主招聘、自主管理、經(jīng)費包干下放——財權(quán)、人權(quán)、事權(quán)馬斯洛：需求層次理論教師“雙需求”體系專業(yè)定位教師專業(yè)發(fā)展需求專業(yè)發(fā)展專業(yè)成就教師薪酬發(fā)展需求基本薪酬需求薪酬晉升需求價值與薪酬匹配需求1-3年3-5年5-10年埃莉諾·奧斯特羅姆：自主治理理論（從影響理性個人策略選擇的四個內(nèi)部變量、制度供給、可信承諾和相互監(jiān)督、自主治理的具體原則等方面闡述了自主治理理論的核心內(nèi)容。）充分挖掘自身變量科學(xué)建構(gòu)人事制度探索自主治理有效路徑二、采用行動研究法開展星級教師自主治理探索行動研究法行動研究是運用和解決實際問題為主的研究方法，強調(diào)為解決自身問題而進行的有計劃、有步驟、有反思的研究。該研究方法實用于教育實踐者，對于某種理論、政策、制度的實施的科學(xué)化探索。星級教師機制建設(shè)即是幼兒園用行動研究開展對“兩自一包”改革制度的科學(xué)化探索。探索教師專業(yè)水平與薪酬水平同步增長的激勵機制，探索公辦體制下，園所自主招聘、自主治理的人事治理機制。二、采用行動研究法開展星級教師自主治理探索問題診斷

有流動性大、穩(wěn)定性差的潛在危機1.教師職稱與工作薪酬沒有完全匹配；2.沒有明確的工資待遇晉升機制；3.教師缺乏系統(tǒng)職業(yè)規(guī)劃?！坝變簣@教師專業(yè)崗位星級管理”的改革背景

教師專業(yè)發(fā)展水平較低1.呈現(xiàn)“無經(jīng)驗、無職稱、無安全感”的狀態(tài)。AB一

關(guān)鍵詞：星級教師是對“自主招聘、自主治理、經(jīng)費包干”區(qū)域教育綜改制度實施的園本探索。指通過創(chuàng)新性建立星級教師自主治理制度，探索教師專業(yè)水平與薪酬待遇匹配的、既注重過程又注重結(jié)果考核的、能產(chǎn)生持續(xù)激勵作用的、招得進留得住的一套教師專業(yè)提升激勵機制。（星級教師是對達到一定標準的一類教師的稱謂，從低到高依次為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級教師。）Keywords確定星級教師改革的性質(zhì)及基本原則二

堅持“三性”原則123核心性：黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的，“一核三治，共建共治共享”的基層新型治理體系探索。民主性：園長負責(zé)制下的“五會分離”，多元治理，各司其職。激勵性：核心是一套內(nèi)部激勵機制，保證其對教師及園所發(fā)展的激勵助長作用。“三會”討論方案公示方案制定行動計劃并實施三

工作機制自主申報通知“星級”評定動員會制定行動計劃并實施三

評、用、培機制制定星級教師實施的基本內(nèi)容四

在崗自聘教師在編教師教師資格證申報條件初次定星級滿2年方可申報更高一星級越級申報：區(qū)學(xué)科帶頭人、中小學(xué)一級教師職稱證或市級教育行政部門獲獎?wù)呋蚴屑墭I(yè)務(wù)管理部門授予的一等獎?wù)?。申報條件晉級方式：初次定星級后，滿2年方可申報更高一星級。星級教師選拔條件和晉級方式一星教師二星教師三星教師四星教師五星教師大專及以上學(xué)歷，有教師資格證，在本園工作滿一年（簽合同之日起計算）。大專及以上學(xué)歷，成都市中小學(xué)二級及以上教師職稱證，近三年承擔(dān)園級課題主研人員并效果良好或獲等級獎，或園級展示2次，或區(qū)級展示1次，或區(qū)級課題參研人員，或區(qū)級及以上業(yè)務(wù)、行政部門獲獎。本科及以上學(xué)歷，成都市中小學(xué)一級及以上教師職稱證，近三年主研區(qū)級課題（含區(qū)級微型課題）。近三年賽課或論文獲區(qū)級一等獎，或者市級業(yè)務(wù)、行政部門獲獎，或者區(qū)學(xué)科帶頭人。本科及以上學(xué)歷，成都市中小學(xué)一級及以上教師職稱證，近三年區(qū)級課題獲等次獎。近三年市級賽課或論文獲一等獎，或者參與省、市級課題研究，或者省級教育行政部門獲獎，或者市學(xué)科帶頭人。本科及以上學(xué)歷，成都市中小學(xué)高級教師職稱證，市級課題獲一等獎。近三年市級賽課或論文獲一等獎，或者省級賽課獲等次獎，或者省級課題主研獲獎，或者省級業(yè)務(wù)行政部門獲獎，或者市學(xué)科帶頭人。星級教師申報的標準和細則1324

專業(yè)能力

專業(yè)態(tài)度

基礎(chǔ)資料

師德師風(fēng)

六項專業(yè)績效加分星級教師考評的標準和細則星級測評細則成都市第三十三幼兒園教師專業(yè)崗位星級測評細則（試行稿）申請人：

班級（部門）：

崗位：

申請星級類別：

日期：一級指標二級指標指標內(nèi)容分值評定辦法信息采集辦法自評（分）園評（分）基礎(chǔ)資料20分教齡51.其它園教齡3年以上計1分，本園教齡每增加1年加0.5分，加滿為止。5在本園年度考核合格加0.5分，不合格則該年不加分。查相關(guān)畢業(yè)證、工作簡歷、幼兒園證明、年度考核表

職稱職務(wù)102.持有成都市職稱改革工作委員會頒發(fā)的證書：中小學(xué)三級教師2分，中小學(xué)二級教師4分，中小學(xué)一級教師6分，中小學(xué)高級10分。10達到相應(yīng)級別得相應(yīng)分值。查市級職稱證

學(xué)歷53.大專1分，本科3分，研究生5分。5達到相應(yīng)學(xué)歷得相應(yīng)分值。查學(xué)歷證書

師德師風(fēng)10分師德測評54.教職工或家長師德測評滿意度達95%-100%（包括95%）。5達標計5分，不達標不計分。查滿意度調(diào)查結(jié)果

民主測評55.在民主測評中，滿意度達95%-100%（包括95%）。5達標計5分，不達標不計分。查滿意度調(diào)查結(jié)果

專業(yè)能力65分環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與利用106.有良好的師幼關(guān)系，能合理利用各種資源支持幼兒發(fā)展，所帶班級的班風(fēng)班紀良好，受各級表彰。5無家長投訴得1分，受園級、區(qū)級表彰一次得1、2分，班風(fēng)好得1分。家長座談，查證書

7.能創(chuàng)設(shè)有助于促進幼兒成長、學(xué)習(xí)、游戲的環(huán)境，在各級環(huán)創(chuàng)比賽中成績突出。5環(huán)創(chuàng)比賽園級每個一等獎得0.5分，區(qū)級二等獎得1分，市級三等級得1分。提升一個等級加0.5分。同樣內(nèi)容以最高分計入。查證書

星級測評細則專業(yè)能力65分一日生活的組織與保育15

8.能制定科學(xué)合理的幼兒一日生活活動，嚴格按照作息時間和計劃內(nèi)容組織實施，能在一日活動中隨機進行常規(guī)教育。51.參照保教處教師月常規(guī)考核無扣分得0.5分。2.現(xiàn)場半日活動總分2.5分（不按作息時間組織活動扣1分；無過渡環(huán)節(jié)有效組織扣0.5,班級常規(guī)混亂扣0.5分；師幼關(guān)系融洽，互動效果良好得0.5分，反之此項不得分。（不進班教師查看保教處頂班記錄表。）3.集教活動總分2分，參照大練兵分值折算，平均分※2%。查月考核表，進班看現(xiàn)場。集教大練兵分值9.承擔(dān)接待園級及以上展示活動，效果好。5承擔(dān)園級大教研示范課1分，對外接待活動區(qū)級一次1.5分，市級2.5分。查看月考核，查證書

10.有效保護幼兒，無衛(wèi)生、安全事故發(fā)生。5全年無重大安全事故得5分查期末安全考核結(jié)果查證書

游戲活動引導(dǎo)10

11.能根據(jù)年齡特點創(chuàng)設(shè)豐富的游戲環(huán)境，班級游戲材料豐富，具有層次性和差異性。5游戲組織規(guī)范，充分保障幼兒游戲時間2分，自制玩教具一次獲園級、區(qū)級一等獎分別獎得0.5、1分，提升一個等級加0.5分?，F(xiàn)場考察班級游戲材料提供及活動，查證書

12.游戲的自主性得到一定程度的體現(xiàn)，幼兒的游戲水平呈遞增形式，能達到該年級段的游戲水平。5幼兒能自主選擇游戲內(nèi)容，能主動尋找游戲材料進行創(chuàng)造性游戲，游戲中自主性較高。看幼兒游戲活動現(xiàn)場

教育活動的計劃與實施10

13.能按照要求，規(guī)范合理地制定階段性的教育活動計劃和具體活動方案。5見保教處每月計劃考核情況，無扣分得5分。月考核表

14.會觀察幼兒，能采用學(xué)習(xí)故事等方式記錄幼兒的學(xué)習(xí)發(fā)展，并在各級載體刊出。2學(xué)習(xí)故事等文字在園級刊物登載（或交流）3篇以上得1分，依次在區(qū)級市級登載（或交流）遞增0.5分。查閱刊物

15.教育活動體現(xiàn)教育性、趣味性，適合本班幼兒實際生活經(jīng)驗，提供多種方式支持幼兒主動學(xué)習(xí)。3參照保教處教學(xué)計劃月考核和巡班記錄表，無扣分得3分?，F(xiàn)場考察班級活動，查閱教學(xué)計劃

專業(yè)能力65分激勵與評價5

16.有正確的評價觀、幼兒發(fā)展觀和質(zhì)量觀，能保護幼兒的自信心和積極性。2努力探索適合幼兒的評價方法，班級評價墻設(shè)置有特色有實效得1分。查看班級現(xiàn)場，看幼兒情緒狀態(tài)

17.能運用觀察、談話、家園聯(lián)系、作品分析等多種方法了解評價幼兒。在幼兒評價探索上成績顯著。3在幼兒評價研究上有突出表現(xiàn)得1分，能按時保質(zhì)保量完成幼兒相關(guān)評價手冊得2分。查看一年相關(guān)資料，查證書

家園合作5

18.與家長關(guān)系和諧，合作良好，家長教育和宣傳工作成績顯著。家園聯(lián)系欄適時更新。2參見保教處月考核表以及家園活動方案表。查看一年過程資料，開展家長調(diào)查問卷、家長訪談

19.每期開展家長會、開放日、家長約談、家訪等工作，能與社區(qū)協(xié)助促進幼兒成長發(fā)展。3能按照要求進行多形式的家園活動，各項過程性資料齊備2分，與家長、社區(qū)互動特色突出得1分。查看資料，訪談家長、幼兒

反思與發(fā)展10

20.積極參與各級培訓(xùn)學(xué)習(xí)，專業(yè)素質(zhì)提升明顯，保教工作改進顯著。2培訓(xùn)無遲到早退，學(xué)習(xí)態(tài)度良好，積極參與研討得1分。培訓(xùn)后改進效果顯著得1分。查看培訓(xùn)記錄表，考察教學(xué)現(xiàn)場

21.積極參與課題研究、小專題研究，成效顯著，積極撰寫反思、論文，有獲獎或發(fā)表。3區(qū)級微型課題主研1分，參與o.5分。參與園方區(qū)級課題主研得1分，參與0.5分，市級主研得2分。同類課題以最高得分計算。查看課題立項證書、過程資料，閱看論文報告

星級測評細則工作紀律5全勤522.嚴格遵守幼兒園勞動紀律，能做到全勤無假。5一學(xué)期全勤一次計2.5分，滿分5分。參考每期末該教師的工作態(tài)度考核結(jié)果，訪談同事領(lǐng)導(dǎo)

專業(yè)績效（加分）

1.教師代表幼兒園獲國家、省、市、區(qū)教育業(yè)務(wù)行政部門的專項表彰獎勵，別按10、8、6、5分加分。查證書原件查刊物原件

2.在《學(xué)前教育研究》《幼兒教育》等國家級教育專業(yè)刊物發(fā)表文章或獲得國家行政業(yè)務(wù)管理部門論文評獎1篇加5分；在省、市、區(qū)級教育專業(yè)報刊發(fā)表1篇（次）加4、3、2分。（同一文章取最高分）

3.獲國家、省、市、區(qū)、園級教育科研成果一等獎，分別按10、7、5、3、2分加分。（二等獎、三等獎依次遞減1分）

4.個人獲榮譽稱號或參加由業(yè)務(wù)行政部門組織的賽課，獲國家、省、市、區(qū)、園級一等獎，分別按5、4、3、2、1分加分。（二等獎、三等獎依次遞減0.5分）

5.各協(xié)會類、社會團體獲獎參照業(yè)務(wù)行政部門同類獎項的1/3計算。

6.各技能資格證書（如蒙氏教師資格證、心理咨詢師、園長資格證等）一個加1分，最高加3分。

星級測評細則考核內(nèi)容一星級教師二星級教師三星級教師四星級教師五星級教師師德愛崗敬業(yè)、熱愛幼兒，貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，遵守幼兒園各項規(guī)章制度。安全工作近三年內(nèi)未出現(xiàn)安全事故（經(jīng)園務(wù)會鑒定為安全事故的）。教育教學(xué)能獨立帶班；每學(xué)年完成兩次園內(nèi)研究課公開課；每期聽評課記錄不少于10次；班級保教工作能有效地開展；每學(xué)年完成兩次園內(nèi)研究課公開課（或者輔導(dǎo)幼兒參加競賽活動獲得區(qū)級以上獎勵；）每期聽評課記錄不少于20次。班級保教工作能高效、有特色開展；每學(xué)年完成兩次園內(nèi)外研究課公開課（或者個人或者幼兒參加競賽活動獲得區(qū)級以上獎勵；）每期聽評課記錄不少于20次。班級保教或保教管理工作高效開展，能起到示范作用，每學(xué)年完成兩次園內(nèi)外公開課或者園內(nèi)外培訓(xùn)講座，每期聽評課記錄不少于20次。班級保教或保教管理工作高效開展，能起到輻射作用，每學(xué)年完成1次園級以上公開課或者園級以上的培訓(xùn)講座，每期聽評課記錄不少于20次。家園工作有序展開家園工作，無投訴。建立良好的家園聯(lián)系，家園合作程度高。有特色。每學(xué)期開展“家庭-幼兒園-社區(qū)”兩兩配合的活動，不少于1次。師徒結(jié)對能自己尋找一位導(dǎo)師，成長發(fā)展有效果

每學(xué)年完成1名園內(nèi)師徒結(jié)對任務(wù)，指導(dǎo)其日常教學(xué)，且效果明顯。

每學(xué)年完成2名園內(nèi)外師徒結(jié)對任務(wù)，指導(dǎo)日常教學(xué)，且效果明顯。

每學(xué)年完成2-3名園內(nèi)師徒結(jié)對任務(wù)，指導(dǎo)日常教學(xué)，且效果明顯。教育科研每學(xué)年撰寫文字3000字。（讀書筆記、心得、學(xué)習(xí)故事、反思、論文都可以）有500字以上的文字在園級刊物登載，承擔(dān)園級課題協(xié)研工作承擔(dān)園級課題主研工作或獨立承擔(dān)微型課題研究，或承擔(dān)區(qū)級以上課題協(xié)研；每學(xué)年有關(guān)課題研究內(nèi)容至少在園內(nèi)交流1次個人有小專題研究，或承擔(dān)區(qū)級以上課題主研；并至少有一次園際經(jīng)驗分享交流；獨立撰寫的文章在區(qū)級及以上刊物發(fā)表或獲獎。承擔(dān)區(qū)級及以上課題主研；獨立撰寫的文章在區(qū)級及以上刊物發(fā)表或獲獎。星級崗位職責(zé)專業(yè)發(fā)展與星級崗位工資“同步提升機制”一星級

二星級

三星級

四星級

五星級

薪酬發(fā)展水平五級待遇基本工資增長10%增長20%增長40%增長60%專業(yè)水平與工資掛鉤優(yōu)工優(yōu)酬動態(tài)管理開展星級管理的評價行動五

專業(yè)評核專業(yè)培訓(xùn)由評核幫助教師意識到自己專業(yè)方面的問題，由培訓(xùn)幫助教師專業(yè)升級，更有動力、信心投入工作。第一步第二步1教師專業(yè)能力的提升；工資的穩(wěn)定及“逐星”提高；教師安全感、職業(yè)獲得感成倍增長，工作積極性不斷提高。三、星級教師自主治理的成效和反思分析星級教師制度改革成效星級教師發(fā)展時間教師（人）保育員（人）一星二星三星年度考核合格一星二星年度考核合格2016年80000002017年60068002018年124081082019年127015929合計19人11人星級教師從8人增加到19人，有條件申報的教師、保育員100%參加星級教師評定。2015.9-2016.92016.9-2017.92017.9-2018.92018.9-至今在園教職工離職人數(shù)流動比率在園教職工離職人數(shù)流動比率在園教職工離職人數(shù)流動比率在園教職工離職人數(shù)流動比率28人5人17.8％43人5人11.6％49人1人2%46人4人8.7%教職工流動比例從17.8%減少到8.7%。教師的穩(wěn)定性統(tǒng)計分析時間教師人數(shù)職稱（人）比率本科學(xué)歷（人）比率論文賽課比賽區(qū)級以上獲獎比率區(qū)級以上課題研究（個）2015年21314%838%00%02016年241146%1146%417%12017年261765%1453%727%12018年272281%1659%29107%42019年262388%1765%63242%4教師專業(yè)水平提升保育員專業(yè)水平提升教師、保育員合同簽訂情況時間園級獎區(qū)級獎項區(qū)級榮譽稱號市級獎項省級文章發(fā)表國家級獎項交流分享園級榮譽稱號聘書合計2015年112016年91311152017年1211131192018年1421332252019年191111422989“兩自一包”體制倡導(dǎo)的自主管理，就是要我們轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，讓“要我發(fā)展”走向“我要發(fā)展”，這才應(yīng)是自主管理的內(nèi)核精髓。二星級教師：陳曉輝星級教師發(fā)展案例星級教師發(fā)展案例作為黨員，作為星級教師，我時刻提醒自己要樹立榜樣的作用，影響身邊的人、事、物。教育其實就是一棵樹撼動另一顆樹，一朵云推動另一朵云的過程。時間園級獎區(qū)級獎項區(qū)級榮譽稱號市級獎項省級文章發(fā)表國家級獎項交流分享園級榮譽稱號聘書合計2015年112016年913114