蘇仙區(qū)土壤污染防治與修復(fù)成效技術(shù)評(píng)估報(bào)告

蘇仙區(qū)土壤污染防治與修復(fù)成效技術(shù)評(píng)估報(bào)告一、基本情況按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估考核規(guī)定（試行）》（環(huán)辦土壤[2018]41號(hào)）以及《土壤污染治理與修復(fù)成效技術(shù)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦土壤[2017]1953號(hào)）文件要求，采取文件收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，對(duì)蘇仙區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況、土壤污染防治政策制度建設(shè)、建設(shè)用地土壤環(huán)境管理情況、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理情況等工作進(jìn)行評(píng)估。二、評(píng)估結(jié)論和意見(jiàn)建議（一）評(píng)估結(jié)論蘇仙區(qū)積極推進(jìn)和落實(shí)《郴州市土壤污染防治工作方案》，推廣測(cè)土配方施肥，減少化肥施用量，印發(fā)了《蘇仙區(qū)到2020年農(nóng)作物化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《蘇仙區(qū)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)三年實(shí)施方案》，有效地降低了農(nóng)藥用量、生產(chǎn)成本、農(nóng)藥殘留、作物藥害和環(huán)境污染。制定了《蘇仙區(qū)重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)實(shí)施方案》，因地制宜的開展了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或污染耕地修復(fù)工作。蘇仙區(qū)在土壤污染防控方面取得了一定成效，但對(duì)照《土十條》考核要求，在建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)等方面工作進(jìn)度相對(duì)滯后。（二）下一步工作建議1、強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防。一是持續(xù)推進(jìn)土壤詳查工作。2019年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。二是加快推進(jìn)相關(guān)部門土壤污染防治信息共享機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立，協(xié)同做好土壤污染防治工作。嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果、負(fù)面清單，合理確定污染地塊的土地用途，明確污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，并征求生態(tài)環(huán)境部門意見(jiàn)，反饋意見(jiàn)作為附件隨控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)地方人民政府審批。三是強(qiáng)化污染源管控，源頭減少污染。強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控，完成轄區(qū)內(nèi)年度重點(diǎn)重金屬減排目標(biāo)。開展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治、廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施完善建設(shè)、畜禽糞污資源化利用、化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)等工作任務(wù)。四是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理，定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每年要自行進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)，嚴(yán)格按《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》執(zhí)行。2、強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理。一是完善疑似污染地塊名單建立。結(jié)合土壤污染狀況詳查，加快建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。二是完善污染地塊相關(guān)工作。對(duì)納入疑似污染地塊名單的地塊，按相關(guān)要求組織開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，同時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)列入污染地塊名錄的地塊，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)書面通知土地使用權(quán)人。三是暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，生態(tài)環(huán)境部門要制定污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，并督促相關(guān)責(zé)任主體編制污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案并實(shí)施。四是對(duì)擬再開發(fā)利用的污染地塊按要求開展治理。五是在開展土地收回、收購(gòu)工作時(shí),強(qiáng)化部門協(xié)作，對(duì)涉及疑似污染地塊或污染地塊的,應(yīng)征求生態(tài)環(huán)境部門的意見(jiàn)，取得生態(tài)環(huán)境部門的書面回復(fù)。3、強(qiáng)化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理情況管理。一是建立糧食質(zhì)量定期檢測(cè)制度。對(duì)安全利用類耕地開展稻米重金屬超標(biāo)臨田檢測(cè)，實(shí)施食品安全指標(biāo)未達(dá)標(biāo)稻谷專企收購(gòu)、分類貯存和專用處理；自2017年底起，對(duì)食品安全指標(biāo)未達(dá)標(biāo)糧食的收儲(chǔ)處置依據(jù)中央、省相關(guān)政策執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。二是2020年底前完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單。三是開展重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工作、受污染耕地安全利用工作任務(wù)、農(nóng)用地涉鎘排查整治工作。4、強(qiáng)化其他相關(guān)工作推進(jìn)。一是強(qiáng)化能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建