山東奶牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級實施方案

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)山東省奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案（征求意見稿）奶業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分。促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、增強國民身體素質(zhì)的迫切需要。山東奶業(yè)在經(jīng)歷了2000年之前的緩慢積累、2000年-2008年的快速擴張、2008年之后的調(diào)整提升，近年進入以自我發(fā)展為主轉(zhuǎn)向面對國際競爭的新時期。為進一步提升我省奶業(yè)發(fā)展水平，特制定本方案。一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展成效1.奶畜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。2014年全省奶牛存欄139.7萬頭，牛奶產(chǎn)量279.6萬噸，居全國第五位。2008年以前，全省100頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖比重不足50%，2014年達到67%。奶牛養(yǎng)殖場戶5.4萬戶，存欄100頭以上規(guī)模場區(qū)近2000處，存欄占比67%；千頭以上奶牛場接近150處，萬頭以上奶牛場4處；創(chuàng)建省級以上標準化奶牛示范場近200處。奶牛精細化管理水平進一步提升，TMR（全混合日糧）、全株玉米青貯、分階段飼養(yǎng)、自動發(fā)情診斷、有計劃選種選配、標準化養(yǎng)殖等一批新技術(shù)在生產(chǎn)中大面積推廣?！笆濉逼陂g全省成母牛平均單產(chǎn)年均增幅達到150kg以上，2014年全省奶牛平均單產(chǎn)達到6.2噸，個別奶牛場單產(chǎn)達到10噸，單產(chǎn)平均水平比全國高1000多公斤。奶山羊是山東的特色產(chǎn)業(yè)，2014年全省奶山羊存欄125萬只，羊奶產(chǎn)量19.33萬噸，均居全國第二位；嶗山奶山羊、文登奶山羊是我國目前四個奶山羊品種中產(chǎn)奶量比較高的兩個品種。表1山東奶牛、奶山羊生產(chǎn)情況年份奶牛存欄量（萬頭）在全國位次奶山羊存欄量（萬只）在全國位次奶類產(chǎn)量（萬噸）占全國比重%牛奶產(chǎn)量（萬噸）占全國比重%羊奶產(chǎn)量（萬噸）占全國比重%2008115.65210.31396.149.65364.249.1631.925.062010129.055196.551438.579.51409.639.1428.9422.612011141.85189.772487.79.87459.719.562822.712012148.85164.042522.7110.25497.1210.0125.5920.932013152.485141.342534.8810.3511.110.123.7919.482014144.345125.012523.7510.3494.4210.1719.3316.95(注：行業(yè)統(tǒng)計數(shù))2.結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化。受市場、交通、資源、歷史等因素的影響，我省奶牛產(chǎn)業(yè)呈區(qū)域化發(fā)展，大致可總結(jié)為“一區(qū)一圈”格局。一區(qū)即半島奶業(yè)生產(chǎn)區(qū)，包括青島、煙臺、威海、濰坊、東營五個市，2014年奶牛存欄量、牛奶產(chǎn)量分別占全省的33.1%和43.9%，青島、煙臺、威海、濰坊四市奶山羊和羊奶產(chǎn)量分別占全省的72.1%和96.3%；一圈即濟南都市奶業(yè)圈，包括濟南、淄博、泰安、德州四個市，2014年奶牛存欄量、牛奶產(chǎn)量分別占全省的47.7%和42.7%。全省30個奶業(yè)生產(chǎn)大縣，奶牛存欄量、牛奶產(chǎn)量分別占全省的72.9%和68.9%。乳品加工繼續(xù)向奶源較豐富、市場銷量較大的濟南、青島、淄博、泰安、濰坊、德州等區(qū)域集中。生產(chǎn)區(qū)域化進程加快，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。表2優(yōu)勢區(qū)域奶牛生產(chǎn)情況年份項目半島奶業(yè)生產(chǎn)區(qū)濟南都市奶業(yè)圈30個奶業(yè)生產(chǎn)大縣2008年奶牛存欄量46.4443.9571.72占全省比重40.17%38.02%62.04%牛奶產(chǎn)量163.53111.42220.01占全省比重44.90%30.60%60.40%2010年奶牛存欄量47.0153.3683.98占全省比重36.43%41.35%65.08%牛奶產(chǎn)量158.40146.23258.68 占全省比重38.67%35.70%63.15%2013年奶牛存欄量51.3269.49107.19占全省比重33.66%45.57%70.3%牛奶產(chǎn)量180.24218.43360.88占全省比重35.27%42.74%70.61%2014年奶牛存欄量47.7768.89105.33占全省比重33.1%47.73%72.97%牛奶產(chǎn)量225.68166.4353.92占全省比重43.92%42.7%68.88%(注：行業(yè)統(tǒng)計數(shù))3.乳品加工實力明顯增強。2014年全省規(guī)模乳品加工企業(yè)52家，加工能力達到362萬噸。雀巢作為最早進入中國的外資乳品加工企業(yè)，年加工能力發(fā)展到23萬噸，比2011年增加55%以上。伊利、蒙牛、光明等國內(nèi)奶業(yè)巨頭紛紛在山東設(shè)廠，伊利2007年以后在山東平陰、臨朐新投資的2家乳品加工企業(yè)，日加工能力超過2000噸。2013年，全省規(guī)模企業(yè)共生產(chǎn)液態(tài)奶232萬噸、干乳制品43.2萬噸，銷售總額293億元，資產(chǎn)總額166億元，實現(xiàn)利潤24.4億元。2014年，我省乳制品銷售收入占全國的9.2%，利潤占全國的10.8%，居全國第三位；液態(tài)奶產(chǎn)量202.99萬噸，居全國第四位。省內(nèi)巴氏殺菌乳、超高溫滅菌乳、酸乳、干酪、奶油、煉乳等產(chǎn)品種類齊全，基本滿足了城鄉(xiāng)居民多樣化的消費需求；嬰幼兒奶粉以外來品為主。利用山東奶源生產(chǎn)的乳制品同時還銷往省外。圖12014我國乳制品銷售收入地區(qū)份額4.消費水平不斷提高。隨著生活水平的提高和加工的持續(xù)發(fā)展，拉動了城鄉(xiāng)奶類消費的快速增長。2014年全省城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民乳制品消費量達33公斤，比2000年增長52%；農(nóng)村居民年人均乳制品消費量約為10公斤，比2000年增長近12倍多。奶牛優(yōu)勢區(qū)域同時也是乳制品消費的重要地區(qū)，乳品消費量的大幅增長，豐富了城鄉(xiāng)居民生活，有效增強了人民體質(zhì)。表3全省城鎮(zhèn)居民人均乳品與食品支出情況年份2000年2005年2010年2011年2012年乳品支出（元）84.25159.61225.43251.31263.32食品支出（元）1744.092512.734205.884827.615201.325.支撐服務(wù)體系不斷健全。全省建3家奶牛種公牛站，其中山東奧克斯生物技術(shù)有限公司進一步發(fā)展壯大，建立了種子母牛群，實現(xiàn)了種公牛優(yōu)秀種質(zhì)的自主培育，成為位居國內(nèi)前3的種公牛培育和凍精生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)細管凍精200萬支、性控凍精10萬支，奶牛凍精推廣到全國27個省市自治區(qū)。在省農(nóng)科院奶牛中心、省畜牧總站、青島畜牧獸醫(yī)研究所建有3處DHI測定實驗室，DHI測定的規(guī)范化程度、數(shù)據(jù)質(zhì)量、服務(wù)效果明顯提高，全省奶牛DHI測定能力超過10萬頭。全省奶牛預(yù)混料生產(chǎn)加工企業(yè)有10多家，產(chǎn)品供應(yīng)省內(nèi)外。以品種改良、標準化規(guī)模生產(chǎn)、乳品加工技術(shù)改造升級為主導(dǎo)，奶業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合日趨緊密，技術(shù)服務(wù)能力不斷提高，推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平。（二）存在的問題和不足奶牛產(chǎn)業(yè)面臨的問題主要是發(fā)展和轉(zhuǎn)型的問題，是產(chǎn)業(yè)組織形式、發(fā)展方式、體制機制不適應(yīng)發(fā)展需要的問題，表現(xiàn)在以下四個方面：一是生產(chǎn)水平低。奶牛養(yǎng)殖“小、散、低”的局面仍沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，相當數(shù)量的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶飼養(yǎng)管理方式落后，優(yōu)質(zhì)飼草飼料不足，飼料配合不科學(xué)，圈舍建設(shè)改造滯后；生產(chǎn)一線技術(shù)力量不足，從業(yè)人員素質(zhì)偏低；奶牛平均單產(chǎn)僅6噸多，剛剛達到世界平均水平，與10噸以上的世界先進水平還有很大差距。二是產(chǎn)業(yè)化程組織度低。與歐美發(fā)達國家相比，我省奶業(yè)尚未形成完善的組織體系，奶農(nóng)大多處于分散飼養(yǎng)和經(jīng)營狀態(tài)，奶業(yè)產(chǎn)加銷之間利益不協(xié)調(diào)，乳制品加工企業(yè)在收購生鮮乳談判時處于主導(dǎo)地位。一些乳制品企業(yè)缺乏穩(wěn)定的奶源基地，淡季壓價、旺季搶奶的現(xiàn)象時有發(fā)生。我省自有乳品加工企業(yè)多是地產(chǎn)地銷，缺乏像蒙牛、伊利、光明那樣的全國性大龍頭、大品牌，乳制品企業(yè)品牌影響力弱，帶動能力不強。三是消費市場結(jié)構(gòu)不盡合理。部分乳制品企業(yè)炒作概念，不落實復(fù)原乳標識制度，誤導(dǎo)消費者。乳品消費市場培育滯后于奶業(yè)發(fā)展，目前我省人均奶類消費約是亞洲平均水平的二分之一，世界平均水平的三分之一。奶類消費結(jié)構(gòu)不合理，北歐五國消費巴氏奶達99.5%，美國達90%，日本達85%，而目前我國卻只有30%，巴氏奶發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｋ氖菄H化沖擊加劇。奶業(yè)對外依賴度較高，國外乳制品特別是奶粉大量進口，嚴重沖擊著基礎(chǔ)脆弱的民族奶業(yè)。近年來我國乳制品的對外依存度逐漸加大，經(jīng)測算2008年為5.2%，2010年達到13.3%，2013年達到23%。2014年達到了27%。據(jù)預(yù)測，未來幾年我國乳制品的進口依存度將有增無減（圖2），國內(nèi)市場受國際市場影響越來越明顯。同時苜蓿對外依賴度達到80%以上，禾本科干草80%以上需要從省外國外購買。二、發(fā)展目標與產(chǎn)業(yè)布局（一）發(fā)展目標依托加工企業(yè)發(fā)展奶源基地，以半島奶業(yè)生產(chǎn)區(qū)和濟南都市奶業(yè)圈為重點，選擇30個奶業(yè)大縣作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)重點建設(shè)。到2020年，基本完成奶牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和政策環(huán)境基礎(chǔ)，實現(xiàn)由大省向強省的跨越。到2020年，全省奶牛存欄穩(wěn)定發(fā)展到145萬頭，牛奶總產(chǎn)達到450萬噸，較2014年增長60%，乳制品加工銷售額達到450億元以上。其中，到2017年，全省奶牛存欄達到140萬頭，牛奶總產(chǎn)達到350萬噸；奶牛平均單產(chǎn)到達7噸以上，10%以上的規(guī)?；鰡萎a(chǎn)達到10噸；100%的奶牛場實現(xiàn)青貯玉米飼喂、TMR飼喂，100%以上規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)青綠飼料生產(chǎn)基地，80%以上的污水還田利用，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合；低溫奶消費比重達到40%以上，奶酪等深加工產(chǎn)品發(fā)展形成規(guī)模；奶山羊機械化擠奶比重超過50%，羊奶加工帶動能力進一步增強；城市居民人均乳制品消費（折合原料奶）達到40千克、農(nóng)村居民達到15千克。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以30個奶牛生產(chǎn)大縣和15個奶山羊生產(chǎn)大縣進行重點區(qū)劃布局。1.半島和濟南都市圈奶牛生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。主要包括青島、煙臺、威海、濰坊、東營、濟南、淄博、泰安、德州、濱州10個市的28個奶牛生產(chǎn)大縣，2014年奶牛存欄99.38萬頭，牛奶產(chǎn)量328.65萬噸，分別占全省總量的68.6%和65.1%。該區(qū)域牛群良種化程度高，東營市部分大型規(guī)模牛場的奶牛單產(chǎn)水平達到1萬公斤以上。——主攻方向。鞏固和發(fā)展規(guī)模化、標準養(yǎng)殖，進一步完善良種繁育、標準化飼養(yǎng)和科學(xué)管理體系，培育高產(chǎn)奶牛核心群，提高奶牛育種選育水平，提高飼料利用效率，實施糞污無害化處理和資源化利用，大力推行種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，強化龍頭企業(yè)培育。膠東半島可兼顧發(fā)展部分乳肉兼用牛?！l(fā)展目標。穩(wěn)步提高現(xiàn)有奶牛數(shù)量，重點提高奶牛單產(chǎn)水平，到2017年平均奶牛單產(chǎn)水平，從現(xiàn)在的6500公斤提高到7200公斤以上；基本實現(xiàn)標準化規(guī)模養(yǎng)殖；加快奶業(yè)產(chǎn)加銷一體化進程，率先實現(xiàn)奶業(yè)現(xiàn)代化。2.乳品企業(yè)新發(fā)區(qū)。主要包括曹縣、棗莊臺兒莊區(qū)2個奶牛大縣，2014年奶牛存欄6.30萬頭，牛奶產(chǎn)量18.52萬噸，分別占全省總量的4.4%和3.7%?！鞴シ较颉Ｖ攸c發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)殖場和規(guī)?；^(qū)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高集約化程度；加快奶牛改良步伐，盡快提高奶牛單產(chǎn)水平；探索資源綜合利用新模式，充分利用農(nóng)業(yè)資源和加工業(yè)基礎(chǔ)，形成種養(yǎng)加一體化產(chǎn)業(yè)體系。——發(fā)展目標。到2017年，奶牛存欄量達到8萬頭，牛奶產(chǎn)量達到32萬噸，產(chǎn)奶牛平均單產(chǎn)從現(xiàn)在的6000公斤提高到7000公斤。3.奶山羊優(yōu)勢區(qū)。主要包括文登、臨朐等15個奶山羊生產(chǎn)大縣（詳見附表2），2014年奶山羊存欄77.15萬只，羊奶產(chǎn)量16.51萬噸，分別占全省總量的61.7%和85.4%?！鞴シ较?。重點加強嶗山奶山羊、文登奶山羊核心育種群的建立與持續(xù)選育，加強繁育推廣力度。著力改良品種，大幅提高單產(chǎn)水平；擴大優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植面積，大力推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖和機械化擠奶，提高飼養(yǎng)管理水平。——發(fā)展目標。建設(shè)奶山羊種羊基地，發(fā)展特色奶業(yè)，到2017年，奶山羊存欄量達到80萬只，羊奶產(chǎn)量達到18萬噸，年向省內(nèi)外推廣良種奶山羊1萬只以上。三、發(fā)展重點（一）加強良種繁育及推廣實施奶牛群體遺傳改良計劃，不斷提高奶牛單產(chǎn)水平，改善生鮮乳質(zhì)量?！獦?gòu)建高產(chǎn)奶牛核心群。以種牛引進、遺傳資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加強奶牛原良種場建設(shè)，選育高產(chǎn)奶牛核心群，提高核心養(yǎng)殖場的生產(chǎn)水平和供種能力。到2017年，50個奶牛場高產(chǎn)奶牛核心群規(guī)模達到3萬頭以上。對即墨、文登、安丘、臨朐、泰山區(qū)、嵐山區(qū)建6處奶山羊種羊場改擴建，存欄種羊2萬只以上?！嵘N公牛站生產(chǎn)推廣能力。重點加強山東奧克斯畜牧種業(yè)有限公司、先馬士畜牧（山東）有限公司兩個種公牛站設(shè)施改造和先進生產(chǎn)設(shè)備配備力度，健全種公牛遺傳評定和后裔測定體系，強化聯(lián)合育種，提高種公牛自主培育能力和優(yōu)質(zhì)凍精供應(yīng)能力，到2017年，兩個種公牛站年生產(chǎn)奶牛凍精細管達到300萬支以上。依托種公牛站，健全良種配種改良服務(wù)體系建設(shè)。——健全DHI測定體系。依托現(xiàn)有DHI實驗室，有序新增1-2處實驗室數(shù)量，配套工作運行經(jīng)費，擴大DHI測定能力，提高測定數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)DHI測定能力達到40萬頭的目標?！獑恿挤N登記計劃。啟動良種登記計劃，建立登記工作體系和經(jīng)費保障渠道，80%以上的牛只建立規(guī)范系譜記錄，啟動良種登記系統(tǒng)。（二）加強規(guī)?；淘椿亟ㄔO(shè)推動散戶入?yún)^(qū)入園和老舊奶牛養(yǎng)殖場區(qū)改造升級，加快推進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的集約化、規(guī)?；?、標準化，強化精細化管理，提高奶牛生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益?！鰪娔膛ｐB(yǎng)殖大縣綜合生產(chǎn)能力。以奶牛養(yǎng)殖大縣為依托，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，規(guī)范投入品使用，增強防疫服務(wù)能力，加強環(huán)境保護，從源頭上保證生鮮乳質(zhì)量安全，爭取到2017年，30個奶牛養(yǎng)殖縣，牛奶產(chǎn)量占全省比重達到%?！罅Πl(fā)展奶牛標準化飼養(yǎng)。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的要求，加強養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)圈舍，糞污處理、疫病防控、飼草料貯存（或青貯）等配套設(shè)施建設(shè)，全混合日糧（TMR）飼養(yǎng)、擠奶、良種繁育、生鮮乳質(zhì)量檢測等設(shè)備配置，實施良種良法配套，到2017年，省級以上奶牛標準化示范場達到300個以上?！獙嵤└弋a(chǎn)示范創(chuàng)建活動。通過規(guī)范管理、強化執(zhí)行、提升日糧、改進設(shè)施，在不改變品種的基礎(chǔ)上增產(chǎn)20%以上，奶牛單產(chǎn)年均提高200公斤以上。到2017年，80個奶牛場單產(chǎn)超過9噸。——糞污無害化處理。重點推廣雨污分離、規(guī)范糞污收集、固液分離、污水減量排放、污水還田利用、種養(yǎng)結(jié)合等技術(shù)，形成2~3個治理模式，到2007年在全省建立50個示范推廣基地，糞污綜合利用率達到80%以上。（三）提高飼草料自給能力按照“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合”的思路，推行糧改飼試點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料作物和牧草種植，努力開發(fā)非糧飼草料資源，降低飼養(yǎng)成本?！⒛膛?yōu)質(zhì)青綠飼料生產(chǎn)基地。因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼料作物與牧草種植，推行糧-經(jīng)-飼三元種植結(jié)構(gòu)，每個規(guī)模化奶牛場按每頭牛3畝地的標準，通過自建或合同收購等方式，建立穩(wěn)定青貯飼料生產(chǎn)基地，大型規(guī)模奶牛場，可結(jié)合土地流轉(zhuǎn)建立苜蓿種植生產(chǎn)基地。到2017年，奶牛青貯玉米及飼料作物種植面積達到300萬畝，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)粗飼料供給的本地化。鼓勵發(fā)展專業(yè)性青貯生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和大戶。——充分利用本地資源，豐富飼料來源。利用冬閑田種植飼草。加強秸稈飼料化利用研究，加大秸稈養(yǎng)畜示范項目支持力度，改善秸稈收貯設(shè)備設(shè)施條件，推廣青貯、氨化、微貯等處理技術(shù)，提高秸稈飼用量和飼用效率。加大糧食、果蔬和經(jīng)濟作物加工副產(chǎn)品等非糧飼草料資源的開發(fā)利用力度，支持餅粕、糟渣、玉米酒精糟等糧油食品加工副產(chǎn)物和薯類等飼料原料優(yōu)質(zhì)化處理和規(guī)范化利用，豐富飼料資源來源。（四）加強龍頭企業(yè)培育大力引進和培育乳品加工龍頭企業(yè)，扶持乳品加工企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，提高產(chǎn)品精深加工水平，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提升國內(nèi)外市場競爭力。——培育發(fā)展大品牌企業(yè)集團。鼓勵骨干龍頭企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，培育技術(shù)先進、競爭力強的大型企業(yè)集團，提高乳品產(chǎn)業(yè)集中度。嚴格執(zhí)行乳品行業(yè)準入政策，嚴格控制新建項目，淘汰部分產(chǎn)能低、能耗大、技術(shù)落后的企業(yè)，改變我省乳品企業(yè)布局不合理、重復(fù)建設(shè)嚴重的局面。支持骨干企業(yè)通過產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大規(guī)模，提高效益，提升品牌知名度，爭取到2020年培育出2-3個國內(nèi)一流乳品加工企業(yè)?！_發(fā)適銷對路的乳制品。重點發(fā)展巴氏殺菌乳、滅菌乳、發(fā)酵乳和配方乳粉、全脂乳粉、脫脂乳粉，積極發(fā)展嬰幼兒乳粉、脫脂乳粉、乳清粉、乳蛋白、中老年奶粉及特殊群體需要的奶粉等多風(fēng)味高附加值的乳制品。四、保障措施（一）加大扶持力度。整合利用國家秸稈養(yǎng)畜、糧改飼試點、種草養(yǎng)畜、奶牛苜蓿、農(nóng)機補貼等項目資金，加大政府對奶業(yè)發(fā)展的資金投入。強化奶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大奶牛良種繁育補貼，實行牧場轉(zhuǎn)型升級補貼，重點是加大對奶牛大縣和規(guī)模奶牛場的投入。積極發(fā)揮公共財政資金的引導(dǎo)作用，吸引工商資本、社會資本和境外資本投資奶業(yè)。加強與各類金融機構(gòu)的溝通合作，積極創(chuàng)新奶業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)和激勵金融資本參與奶源基地建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)牧草與飼料作物種植與收購利用、乳制品品加工流通和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對奶業(yè)發(fā)展的信貸支持，擴大信貸范圍和金額，延長還款年限，為奶牛養(yǎng)殖戶提供中長期低息或無息貸款。探索建立奶業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金和奶牛政策性保險制度，分散化解疫病等因素帶來的風(fēng)險，借鑒泰山區(qū)經(jīng)驗，推行牛奶價格指數(shù)保險，促進奶業(yè)生產(chǎn)、加工和市場的平穩(wěn)發(fā)展。（二）完善科技支撐。圍繞奶牛養(yǎng)殖過程與乳制品加工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施奶牛良種繁育體系創(chuàng)新開發(fā)、飼料資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與安全高效利用、奶牛健康養(yǎng)殖過程控制、疫病防控、養(yǎng)殖廢棄物減排與資源化利用、質(zhì)量安全控制、奶業(yè)發(fā)展模式研究與新產(chǎn)品、新裝備等重大科技項目，力爭突破一系列重大技術(shù)瓶頸，為現(xiàn)代節(jié)奶業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批成果集成度好、示范效應(yīng)明顯的科技示范場、示范園區(qū)和養(yǎng)殖大戶，增強良種、良法的帶動作用。加強對養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社培訓(xùn)，加大先進適用技術(shù)推廣力度。引進優(yōu)質(zhì)乳肉兼用牛品種，推廣奶公牛牛犢肉用飼養(yǎng)，拓寬肉牛架子牛供應(yīng)來源。通過開展國際交流，引進國外優(yōu)良品種資源和先進生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，開展技術(shù)合作，促進我省奶業(yè)與國際接軌。（三）構(gòu)建新型體系。鼓勵和扶持奶農(nóng)專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會發(fā)展，提高奶農(nóng)組織化程度。推動龍頭企業(yè)建設(shè)自有奶源基地和學(xué)生飲用奶奶源基地。鼓勵優(yōu)勢區(qū)域龍頭企業(yè)參與社會化服務(wù)體系建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，理順原料奶價格形成機制，密切奶農(nóng)與乳制品加工企業(yè)的關(guān)系，為產(chǎn)加雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。扶持奶農(nóng)專業(yè)合作組織，建立高水平的專業(yè)化服務(wù)隊伍，加強生鮮乳收購、人員培訓(xùn)、疫病防治、良種繁育等社會化服務(wù)。（四）注重疫病防控。堅持生產(chǎn)發(fā)展和防疫保護并重的方針，加強奶牛的疫病防控，健全奶牛布氏桿菌病、結(jié)核病和口蹄疫等傳染病的國家撲殺制度，積極開展奶牛疫病凈化。強化定期監(jiān)測和重大傳染病強制免疫，建立奶牛免疫檔案。指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖戶實施科學(xué)防疫措施，建立完善的消毒防疫制度。加強乳房炎、蹄病等常見病的防治，通過轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式、推廣新疫苗和獸藥等措施，逐步降低奶牛常見病的發(fā)病率。（五）規(guī)范監(jiān)管服務(wù)。建立和完善生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測抽查制度，建立生鮮乳質(zhì)量安全舉報投訴工作機制，依法嚴肅查處生產(chǎn)和收購不合格生鮮乳的養(yǎng)殖場和生鮮乳收購站。加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，確保乳品質(zhì)量安全監(jiān)管無縫對接。鼓勵各地推行生鮮乳第三方檢測和按質(zhì)論價。嚴格執(zhí)行鮮乳、純?nèi)楹蛷?fù)原乳標識制度，規(guī)范液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營秩序。健全監(jiān)測工作管理制度，逐步實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警的制度化、規(guī)范化。強化形勢分析研判，完善信息發(fā)布服務(wù)和預(yù)警機制，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)，防范市場風(fēng)險。（六）強化消費引導(dǎo)。普及乳制品知識，倡導(dǎo)乳品科學(xué)消費，主動引導(dǎo)輿論，為奶業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。及時、主動、客觀公布加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策措施和乳品質(zhì)量安全狀況，科學(xué)回應(yīng)社會關(guān)切，提振消費信心。加大“學(xué)生飲用奶計劃”推廣力度，積極開拓中小城市和農(nóng)村奶類消費市場。研究、提出、推廣適合不同人群的含乳制品營養(yǎng)套餐，向全社會宣傳推廣。健全冷鏈，規(guī)范鮮奶吧生產(chǎn)經(jīng)營，擴大城市居民的低溫巴氏奶、奶酪消費；采用低價促銷、消費補貼、強化質(zhì)量安全等措施，擴大農(nóng)村居民常溫奶消費。

附表130個奶業(yè)生產(chǎn)大縣地市序號縣（市、區(qū)）濟南（6個）1歷城區(qū)2平陰縣3章丘市4長清區(qū)5濟陽縣6商河青島（2個）7萊西市8即墨市淄博（1個）9高青縣棗莊（1個）10臺兒莊區(qū)東營（2個）11廣饒縣12河口區(qū)煙臺（2個）13萊陽市14牟平區(qū)濰坊（3個）15臨朐縣16寒亭區(qū)17昌樂縣泰安（5個）18肥城市19泰山區(qū)20岱岳區(qū)21寧陽縣22新泰市威海（2個）23文登市24榮成市濱州（1個）25鄒平縣德州（4個）26禹城市27臨邑縣28陵縣29平原縣菏澤（1個）30曹縣

附表215個奶山羊生產(chǎn)大縣序號縣（市、區(qū)）1龍口市2牟平區(qū)3萊陽市4招遠市5萊州市6文登市7海陽市8臨朐縣9蓬萊市10榮成市11即墨市12膠州市13山亭區(qū)14諸城市15安丘市

附表3高產(chǎn)示范創(chuàng)建奶牛場及飼料基地建設(shè)示范場名單序號企業(yè)名單1山東高速現(xiàn)代牧業(yè)有限公司2山東荷斯坦奶牛繁育中心有限公司牟平分公司3濟南佳寶乳業(yè)有限公司第一奶牛繁育場4濰坊寶利牧業(yè)發(fā)展有限公司5山東遙墻農(nóng)牧業(yè)科技開發(fā)有限公司6山東得益乳業(yè)有限公司高青示范牧場7山東恒大化工（集團）有限公司大疃奶牛養(yǎng)殖場8棗莊祥和乳業(yè)有限責(zé)任公司9汶上現(xiàn)代牧場有限公司10東營開元良種奶牛繁育集團有限公司11泰安金蘭奶牛養(yǎng)殖有限公司12陽谷縣良種奶牛繁育有限公司13濟南天元乳業(yè)有限公司14勝大集團水產(chǎn)養(yǎng)殖場15山東清大乳業(yè)公司16山東朝日綠源農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司17泰安魯寶奶牛養(yǎng)殖乳業(yè)有限公司18山東銀香偉業(yè)集團有限公司國際牧場19濟南維維牧業(yè)發(fā)展有限公司20日照市五洞府牧業(yè)有限公司21陵縣樂悟農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司22沂南縣彩蒙奶牛養(yǎng)殖有限公司23山東盛能奶牛胚胎工程有限公司24濟寧市任城區(qū)匯源奶牛場25淄博福旺養(yǎng)殖有限公司26臨朐縣新荷奶牛養(yǎng)殖有限公司27鄒平縣金土地奶牛牧場28海陽市磊磊奶牛養(yǎng)殖場29平原縣旺源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社30臨沂祿福良種奶牛發(fā)展有限公司31沂源縣民豐奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社奶牛養(yǎng)殖場32寧陽明達奶牛場33禹城市天鹿牧業(yè)有限公司34沂水縣京援奶牛專業(yè)合作社35泰安市玉香奶業(yè)有限公司36桓臺縣巨鑫心養(yǎng)牛民專業(yè)合作社37陽信家豪奶牛養(yǎng)殖有限公司38肥城市牧和養(yǎng)殖有限公司39澳亞現(xiàn)代牧場有限公司40濟南佳寶畜牧有限公司42泰安安康生態(tài)乳業(yè)有限公司43高青桂杰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司44昌樂福龍牧業(yè)有限公司45泰安澳亞現(xiàn)代牧場有限公司46青島綠草原牧場47青島三益奶牛養(yǎng)殖有限公司48山東康源奶業(yè)有限公司49莘縣金牛牧業(yè)有限公司50章丘市高官寨羅家奶牛標準化生態(tài)養(yǎng)殖場51山東大地乳業(yè)有限公司52山東佳源農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司53濰坊恒祥養(yǎng)殖有限公司54泰安市銀燕乳業(yè)有限公司55東營市陽光莊園牧業(yè)有限責(zé)任公司56東營仙河澳亞養(yǎng)殖有限公司

附件4重點培育的乳品加工企業(yè)名單序號企業(yè)名稱主要產(chǎn)品1山東恩澤乳品有限公司乳粉全脂乳粉、調(diào)制乳粉、液體乳2山東三元乳業(yè)有限公司液體乳3蒙牛乳業(yè)泰安有限責(zé)任公司液體乳滅菌乳、調(diào)制乳4山東朝日綠源乳業(yè)有限公司液體乳滅菌乳5山東銀香大地乳業(yè)有限公司乳粉(牛初乳粉)液體乳(巴氏殺菌乳、調(diào)制乳、滅菌乳、發(fā)酵乳)6濰坊伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司液體乳（滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳）7威海嘉盛乳業(yè)有限公司液體乳巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳乳粉全脂乳粉8山東得益乳業(yè)股份有限公司液體乳（巴氏殺菌乳、滅菌乳、發(fā)酵乳、調(diào)制乳）9山東陽春羊奶乳業(yè)有限公司液體乳(調(diào)制乳、滅菌乳)10煙臺完達山工業(yè)園投資開發(fā)有限責(zé)任公司液體乳(巴氏殺菌乳、調(diào)制乳、滅菌乳、發(fā)酵乳)11青島雀巢有限公司其他乳制品液體乳調(diào)制乳12山東得益乳業(yè)股份有限公司其他乳制品(干酪）13威海和惠乳業(yè)有限公司乳粉全脂乳粉、調(diào)制乳粉14山東旺旺食品