財(cái)政收入規(guī)模與構(gòu)成分析課件

財(cái)政收入規(guī)模與構(gòu)成分析財(cái)政收入規(guī)模與構(gòu)成分析第七講財(cái)政收入規(guī)模與構(gòu)成分析第七講目錄一二財(cái)政收入分類財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析三財(cái)政收入構(gòu)成和非稅收收入分析目錄一二財(cái)政收入分類財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)（一）財(cái)政收入的基本含義財(cái)政收入，是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。一、財(cái)政收入分類（一）財(cái)政收入的基本含義財(cái)政收入，是指政府為履行其職能、實(shí)施（一）財(cái)政收入的基本含義2.財(cái)政收入的主體是政府1.財(cái)政收入的實(shí)質(zhì)是政府占有的一部分社會(huì)產(chǎn)品，這種占有可以采用價(jià)值形態(tài)，也可以采用實(shí)物形態(tài)一、財(cái)政收入分類（一）財(cái)政收入的基本含義2.財(cái)政收入的主體是政府1.財(cái)政收入（一）財(cái)政收入的基本含義5.財(cái)政收入可以理解為一個(gè)過程，作為一個(gè)過程，它和財(cái)政支出在時(shí)間上繼起、在空間上并存4.財(cái)政收入的依據(jù)主要是國(guó)家權(quán)力一、財(cái)政收入分類（一）財(cái)政收入的基本含義5.財(cái)政收入可以理解為一個(gè)過程，作為（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源1、財(cái)政收入與社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成的關(guān)系在社會(huì)總產(chǎn)品一定且V不變時(shí)，降低物化勞動(dòng)消耗即C，是降低生產(chǎn)成本，增加M和增長(zhǎng)財(cái)政收入的主要途徑。降低生產(chǎn)資料耗費(fèi)，要根據(jù)生產(chǎn)資料的性質(zhì)區(qū)別對(duì)待C、V、M三部分之間存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，同時(shí)M構(gòu)成財(cái)源主要因素，因此研究社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成同財(cái)政收入的關(guān)系應(yīng)著重研究社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中成本因素C和V的變化對(duì)M從而對(duì)財(cái)政收入的影響。（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源1、財(cái)政收入與社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成的關(guān)系在財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源1、財(cái)政收入與社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成的關(guān)系在社會(huì)總產(chǎn)品一定且C不變時(shí)，V部分增大，M部分減少，相反V部分減少，M部分則增大。因此，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)增加企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入有著重大意義。（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源1、財(cái)政收入與社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成的關(guān)系在財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源2、M是財(cái)政收入的主要來源剩余產(chǎn)品價(jià)值包括稅金、企業(yè)利潤(rùn)和用剩余產(chǎn)品價(jià)值支付的費(fèi)用（如利息）。其中主要是稅金和企業(yè)利潤(rùn)。在統(tǒng)收統(tǒng)支的計(jì)劃型財(cái)政條件下，國(guó)營(yíng)企業(yè)所創(chuàng)造的M絕大部分均由國(guó)家集中分配用于擴(kuò)大再產(chǎn)和社會(huì)共同需要形成財(cái)政收入。另外，國(guó)家以稅金形式取走非國(guó)有企業(yè)的一部分純收入形成財(cái)政收入。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家賦予國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，國(guó)家不能取走國(guó)有企業(yè)的全部M，只能參與一部分企業(yè)純收入的分配，即國(guó)家以行政管理者身份參與分配，向企業(yè)收取稅金，同時(shí)以資產(chǎn)所有者身份參與企業(yè)利潤(rùn)分配。（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源2、M是財(cái)政收入的主要來源剩余產(chǎn)品價(jià)值財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源3、V是財(cái)政收入的補(bǔ)充V是指以勞動(dòng)報(bào)酬的形式付給勞動(dòng)者個(gè)人的部分。從我國(guó)目前來看，V雖構(gòu)成財(cái)政收入的一部分，但它在全部財(cái)政收入中所占的比重很小。這是因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行低工資制度，勞動(dòng)者個(gè)人的收入普遍較低，國(guó)家不可能從V中籌集更多的資金。（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源3、V是財(cái)政收入的補(bǔ)充V是指以勞動(dòng)報(bào)酬財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源3、V是財(cái)政收入的補(bǔ)充就現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，目前我國(guó)來自V的財(cái)政收入主要有以下幾個(gè)方面：直接向個(gè)人征收的稅。如個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等。①向個(gè)人收取的規(guī)費(fèi)收入（如結(jié)婚登記費(fèi)、護(hù)照費(fèi)、戶口證書費(fèi)等）和罰沒收入等。②居民購買的國(guó)庫券。③國(guó)家出售高稅率消費(fèi)品（如煙、酒、化妝品等）所獲得的一部分收入，實(shí)質(zhì)上是由V轉(zhuǎn)移來的。④服務(wù)行業(yè)和文化娛樂業(yè)等企事業(yè)單位上交的稅收，其中一部分是通過對(duì)V的再分配轉(zhuǎn)化來的。⑤（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源3、V是財(cái)政收入的補(bǔ)充就現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源4、C中的個(gè)別部分構(gòu)成財(cái)政收入補(bǔ)償價(jià)值C中的基本折舊基金在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下構(gòu)成財(cái)政收入的一部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一般已不適宜將折舊基金列為財(cái)政收入，但是，由于實(shí)行國(guó)民生產(chǎn)總值型的增值稅，仍有一部分C通過增值稅成為財(cái)政收入。（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源4、C中的個(gè)別部分構(gòu)成財(cái)政收入補(bǔ)償價(jià)值C（三）財(cái)政收入分類按收入形式分類是我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入的主要分類按財(cái)政收入的管理方式分類理解財(cái)政收入口徑一、財(cái)政收入分類（三）財(cái)政收入分類按收入形式分類是我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入的主要分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類稅收是政府為實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借其政治權(quán)力，并按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無償取得財(cái)政收入的一種特定分配形式。它是現(xiàn)代國(guó)家財(cái)政收入中最重要的收入形式和最主要的收入來源。增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅等一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類稅收是政府為實(shí)現(xiàn)按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類《福布斯》2009年曾推出“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單，該榜單顯示，中國(guó)內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”位居全球第二。中國(guó)的宏觀稅負(fù)重不重？思考一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類《福布斯》200按收入形式分類1、（三）財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、（三）財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類據(jù)中國(guó)財(cái)政部對(duì)外發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)7月財(cái)政收入12662億元，同比增長(zhǎng)6.9%。全國(guó)7月財(cái)政支出為10256億元，同比增加9.6%，較6月26.1%的增速大幅放緩。一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類據(jù)中國(guó)財(cái)政部對(duì)外按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類根據(jù)統(tǒng)計(jì)政府所取得的收入的口徑不同，我國(guó)通常有三個(gè)不同口徑的宏觀稅負(fù)衡量指標(biāo)：(1)稅收收入占GDP的比重，稱之為小口徑的宏觀稅負(fù)。(2)財(cái)政收入占GDP的比重，稱之為中口徑的宏觀稅負(fù)。這里的“財(cái)政收入”指納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的收入，包括稅收收入和少量其他收入(如國(guó)有資產(chǎn)收入、變賣公產(chǎn)收入等)。(3)政府收入占GDP的比重，稱之為大口徑的宏觀稅負(fù)。一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類根據(jù)統(tǒng)計(jì)政府所取按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類根據(jù)統(tǒng)計(jì)政府所取得的收入的口徑不同，我國(guó)通常有三個(gè)不同口徑的宏觀稅負(fù)衡量指標(biāo)：在這三個(gè)指標(biāo)中，大口徑的指標(biāo)最為真實(shí)、全面地反映政府集中財(cái)力的程度和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)水平。而中、小口徑指標(biāo)則更能說明在政府取得的收入中，財(cái)政真正能夠有效管理和控制的水平。這里的“政府收入”，不僅包括“財(cái)政收入”，而且包括各級(jí)政府及其部門向企業(yè)和個(gè)人收取的大量不納入財(cái)政預(yù)算管理的預(yù)算外收入，以及沒有納入預(yù)算外管理的制度外收入等等,即包括各級(jí)政府及其部門以各種形式取得的收入的總和。一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類根據(jù)統(tǒng)計(jì)政府所取按收入形式分類（三）財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類按收入形式分類（三）財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類按財(cái)政收入的管理方式分類（三）財(cái)政收入分類預(yù)算內(nèi)收入（budgetaryrevenue;budgetaryincome）指國(guó)家以行政管理者和資產(chǎn)所有者身份參與國(guó)民收入分配并取得的收入，這部分收入包括各種稅收以及一小部分行政事業(yè)性經(jīng)常性收入，國(guó)有資產(chǎn)出租、出讓所得的資本性收入。預(yù)算外收入（Budgetrevenue）指不通過國(guó)家預(yù)算管理的財(cái)政收入。思考“年底突擊花錢”現(xiàn)象一、財(cái)政收入分類按財(cái)政收入的管理方式分類（三）財(cái)政收入分類預(yù)算內(nèi)收入（bud按財(cái)政收入的管理方式分類（三）財(cái)政收入分類這種問題之所以連年發(fā)生，與中國(guó)三十多年來的“赤字財(cái)政”有關(guān)?！俺嘧重?cái)政”是指政府每年制定預(yù)算時(shí)，有意安排出財(cái)政赤字，令財(cái)政預(yù)算支出高于財(cái)政預(yù)算收入。政府“年底突擊花錢”的現(xiàn)象是一種帶有中國(guó)特色的頑疾，幾乎每年都會(huì)上演。這一問題在2009年時(shí)達(dá)到了歷史高點(diǎn)，當(dāng)時(shí)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)財(cái)政支出在前11個(gè)月只完成了不到四分之三，剩下四分之一、近2萬億元的巨款，需要在最后一個(gè)月花掉。思考“年底突擊花錢”現(xiàn)象:一、財(cái)政收入分類按財(cái)政收入的管理方式分類（三）財(cái)政收入分類這種問題之所以連年按財(cái)政收入的管理方式分類（三）財(cái)政收入分類中央和地方財(cái)政收入中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入是指按財(cái)政體制劃分的中央本級(jí)收入和地方本級(jí)收入。1994年分稅制財(cái)政體制以后，屬于中央財(cái)政的收入包括關(guān)稅、海關(guān)代征消費(fèi)稅和增值稅，消費(fèi)稅，中央企業(yè)所得稅，地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅，鐵道、銀行總行、保險(xiǎn)總公司等集中繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅、利潤(rùn)和城市維護(hù)建設(shè)稅，增值稅的75%部分，證券交易稅(印花稅)50%部分和海洋石油資源稅。屬于地方財(cái)政的收入包括營(yíng)業(yè)稅，地方企業(yè)所得稅，個(gè)人所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅，房產(chǎn)稅，車船使用稅，印花稅，屠宰稅，農(nóng)牧業(yè)稅，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，耕地占用稅，契稅，增值稅25%部分，證券交易稅(印花稅)50%部分和除海洋石油資源稅以外的其他資源稅。一、財(cái)政收入分類按財(cái)政收入的管理方式分類（三）財(cái)政收入分類中央和地方財(cái)政收入（三）財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類（三）財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入口徑（三）財(cái)政收入分類分析我國(guó)財(cái)政收入的規(guī)模和構(gòu)成，首先必須理清我國(guó)各類財(cái)政收入的口徑一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入口徑（三）財(cái)政收入分類分析我國(guó)財(cái)政收入的規(guī)模和構(gòu)成，二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素（二）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)的實(shí)證分析（三）我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析（一）影響財(cái)政收入（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平2、分配政策和分配制度3、價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析（一）影響財(cái)政收入規(guī)模1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平2、分配1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反映一個(gè)國(guó)家的社會(huì)產(chǎn)品的豐富程度和經(jīng)濟(jì)效益的高低經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，沒有經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而財(cái)源可以豐裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響表現(xiàn)為基礎(chǔ)性的制約二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模二、財(cái)政1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素時(shí)序回歸模型公式：假設(shè)Y代表財(cái)政收入，X代國(guó)民生產(chǎn)總值，則有公式：Y＝α+βX，其中α和β為待定系數(shù)時(shí)序回歸模型公式：Gmt＝a＋bGDP，式中Gmt代表不同年份的財(cái)政收入我國(guó)財(cái)政收入和GDP的回歸方程：Gmt=0.1448GDP+31.42003807R2=0.920975單位：億元（以1980-2002年各年份財(cái)政收入和GDP的數(shù)值計(jì)算得出）二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模時(shí)序回歸1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模二、財(cái)政2、分配政策和分配制度（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素·制約財(cái)政收入規(guī)模的另一個(gè)重要因素是政府的分配體制和分配政策·經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是分配的客觀條件，而在客觀條件既定的條件下，還存在通過分配進(jìn)行調(diào)節(jié)的可能性·GDP分配格局變化的原因是復(fù)雜的，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種因素綜合作用的結(jié)果，首先是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果·在經(jīng)濟(jì)體制改革中調(diào)整分配體制和分配政策是必需的，但必須有縝密的整體設(shè)計(jì)，并要考慮國(guó)家財(cái)政的承受能力二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析2、分配政策和分配制度（一）影響財(cái)政收入規(guī)?！ぶ萍s財(cái)政收入規(guī)3、價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素價(jià)格變動(dòng)對(duì)財(cái)政收入的影響，首先表現(xiàn)在價(jià)格總水平升降的影響:二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析3、價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響（一）影響財(cái)政收入規(guī)模價(jià)格變動(dòng)對(duì)財(cái)政3、價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素決定價(jià)格對(duì)財(cái)政收入影響的另一個(gè)因素是現(xiàn)行稅收制度二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析3、價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響（一）影響財(cái)政收入規(guī)模決定價(jià)格對(duì)財(cái)政（二）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)的實(shí)證分析1、增長(zhǎng)變化總趨勢(shì)2、1978-1995年間財(cái)政收入占GDP比重下降的原因及其經(jīng)濟(jì)影響3、“九五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的良性循環(huán)的歷史經(jīng)驗(yàn)二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析（二）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)1、增長(zhǎng)變化總趨勢(shì)2、1978-1991、增長(zhǎng)變化總趨勢(shì)（二）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)的實(shí)證分析我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)參見下圖圖顯示，我國(guó)財(cái)政收入隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)而增長(zhǎng)二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析1、增長(zhǎng)變化總趨勢(shì)（二）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化2、1978-1995年間財(cái)政收入占GDP比重下降的原因及其經(jīng)濟(jì)影響（二）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)的實(shí)證分析財(cái)政收支形勢(shì)呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：從預(yù)算內(nèi)財(cái)政收支來看①從財(cái)政與各部門關(guān)系來看②從中央與地方財(cái)政關(guān)系來看③從財(cái)政與銀行關(guān)系來看④二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析2、1978-1995年間財(cái)政收入占GDP比重下降的原因及其3、“九五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的良性循環(huán)的歷史經(jīng)驗(yàn)（二）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)的實(shí)證分析資料來源：根據(jù)《中國(guó)財(cái)政年鑒（2012）》相關(guān)數(shù)據(jù)編制二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析3、“九五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的良性循環(huán)的歷史經(jīng)驗(yàn)（二）我國(guó)財(cái)二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析（一）財(cái)政收入規(guī)模水平（Thescaleleveloffiscalrevenue）（二）合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路（Basicpolicyideaofreasonableregulationonthescaleoffiscalrevenue）（三）我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析（一）財(cái)政收入規(guī)模（三）二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估（三）二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析我國(guó)當(dāng)前財(cái)政（三）我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析（三）我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估二、財(cái)政收入規(guī)模的（三）我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析（三）我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈（三）我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估2、實(shí)行兼顧“以支定收”和“以收定支”的方針1、正確理解和處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的前提3、預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入是全口徑財(cái)政收入中不可質(zhì)疑的部分5、嚴(yán)格控制政府性基金收入的增長(zhǎng)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，堅(jiān)決取締濫收費(fèi)4、繼續(xù)堅(jiān)持有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整的稅收政策6、調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的有效手段是隨時(shí)觀測(cè)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性系數(shù)和增長(zhǎng)邊際傾向指標(biāo)二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析（三）我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估2、實(shí)行兼顧“以支三、財(cái)政收入構(gòu)成和非稅收收入分析（一）我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成分析（二）政府性基金收入和國(guó)有土地使用權(quán)出讓

收入分析三、財(cái)政收入構(gòu)成和非稅收收入分析（一）我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成分析（一）我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成分析1、我國(guó)財(cái)政收入的構(gòu)成——稅收收入與非稅收入2、政府收費(fèi)的性質(zhì)和特殊作用三、財(cái)政收入構(gòu)成和非稅收收入分析（一）我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成分析1、我國(guó)財(cái)政收入的構(gòu)成——稅收收入（一）我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成分析1、我國(guó)財(cái)政收入的構(gòu)成——稅收收入與非稅收入三、財(cái)政收入構(gòu)成和非稅收收入分析（一）我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成分析1、我國(guó)財(cái)政收入的構(gòu)成——稅收收入（一）我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成分析1、我國(guó)財(cái)政收入的構(gòu)成——稅收收入與非稅收入三、財(cái)政收入構(gòu)成和非稅收收入分析（一）我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成分析1、我國(guó)財(cái)政收入的構(gòu)成——稅收收入（一）我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成分析2、政府收費(fèi)的性質(zhì)和特殊作用1、收費(fèi)的性質(zhì)2、收費(fèi)的特殊作用彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈理論上說，政府收費(fèi)主要是使用費(fèi)（usercharges）收費(fèi)與稅收收取使用費(fèi)有利于提高公共物品的配置效率三、財(cái)政收入構(gòu)成和非稅收收入分析（一）我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成分析2、政府收費(fèi)的性質(zhì)和特殊作用1、收（二）政府性基金收入和國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入分析1、政府性基金收入2、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入三、財(cái)政收入構(gòu)成和非稅收收入分析（二）政府性基金收入和國(guó)1、政府性基金收入2、國(guó)有土地使用權(quán)謝謝！謝謝！財(cái)政收入規(guī)模與構(gòu)成分析財(cái)政收入規(guī)模與構(gòu)成分析第七講財(cái)政收入規(guī)模與構(gòu)成分析第七講目錄一二財(cái)政收入分類財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析三財(cái)政收入構(gòu)成和非稅收收入分析目錄一二財(cái)政收入分類財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)（一）財(cái)政收入的基本含義財(cái)政收入，是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。一、財(cái)政收入分類（一）財(cái)政收入的基本含義財(cái)政收入，是指政府為履行其職能、實(shí)施（一）財(cái)政收入的基本含義2.財(cái)政收入的主體是政府1.財(cái)政收入的實(shí)質(zhì)是政府占有的一部分社會(huì)產(chǎn)品，這種占有可以采用價(jià)值形態(tài)，也可以采用實(shí)物形態(tài)一、財(cái)政收入分類（一）財(cái)政收入的基本含義2.財(cái)政收入的主體是政府1.財(cái)政收入（一）財(cái)政收入的基本含義5.財(cái)政收入可以理解為一個(gè)過程，作為一個(gè)過程，它和財(cái)政支出在時(shí)間上繼起、在空間上并存4.財(cái)政收入的依據(jù)主要是國(guó)家權(quán)力一、財(cái)政收入分類（一）財(cái)政收入的基本含義5.財(cái)政收入可以理解為一個(gè)過程，作為（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源1、財(cái)政收入與社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成的關(guān)系在社會(huì)總產(chǎn)品一定且V不變時(shí)，降低物化勞動(dòng)消耗即C，是降低生產(chǎn)成本，增加M和增長(zhǎng)財(cái)政收入的主要途徑。降低生產(chǎn)資料耗費(fèi)，要根據(jù)生產(chǎn)資料的性質(zhì)區(qū)別對(duì)待C、V、M三部分之間存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，同時(shí)M構(gòu)成財(cái)源主要因素，因此研究社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成同財(cái)政收入的關(guān)系應(yīng)著重研究社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中成本因素C和V的變化對(duì)M從而對(duì)財(cái)政收入的影響。（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源1、財(cái)政收入與社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成的關(guān)系在財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源1、財(cái)政收入與社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成的關(guān)系在社會(huì)總產(chǎn)品一定且C不變時(shí)，V部分增大，M部分減少，相反V部分減少，M部分則增大。因此，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)增加企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入有著重大意義。（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源1、財(cái)政收入與社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成的關(guān)系在財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源2、M是財(cái)政收入的主要來源剩余產(chǎn)品價(jià)值包括稅金、企業(yè)利潤(rùn)和用剩余產(chǎn)品價(jià)值支付的費(fèi)用（如利息）。其中主要是稅金和企業(yè)利潤(rùn)。在統(tǒng)收統(tǒng)支的計(jì)劃型財(cái)政條件下，國(guó)營(yíng)企業(yè)所創(chuàng)造的M絕大部分均由國(guó)家集中分配用于擴(kuò)大再產(chǎn)和社會(huì)共同需要形成財(cái)政收入。另外，國(guó)家以稅金形式取走非國(guó)有企業(yè)的一部分純收入形成財(cái)政收入。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家賦予國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，國(guó)家不能取走國(guó)有企業(yè)的全部M，只能參與一部分企業(yè)純收入的分配，即國(guó)家以行政管理者身份參與分配，向企業(yè)收取稅金，同時(shí)以資產(chǎn)所有者身份參與企業(yè)利潤(rùn)分配。（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源2、M是財(cái)政收入的主要來源剩余產(chǎn)品價(jià)值財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源3、V是財(cái)政收入的補(bǔ)充V是指以勞動(dòng)報(bào)酬的形式付給勞動(dòng)者個(gè)人的部分。從我國(guó)目前來看，V雖構(gòu)成財(cái)政收入的一部分，但它在全部財(cái)政收入中所占的比重很小。這是因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行低工資制度，勞動(dòng)者個(gè)人的收入普遍較低，國(guó)家不可能從V中籌集更多的資金。（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源3、V是財(cái)政收入的補(bǔ)充V是指以勞動(dòng)報(bào)酬財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源3、V是財(cái)政收入的補(bǔ)充就現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，目前我國(guó)來自V的財(cái)政收入主要有以下幾個(gè)方面：直接向個(gè)人征收的稅。如個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等。①向個(gè)人收取的規(guī)費(fèi)收入（如結(jié)婚登記費(fèi)、護(hù)照費(fèi)、戶口證書費(fèi)等）和罰沒收入等。②居民購買的國(guó)庫券。③國(guó)家出售高稅率消費(fèi)品（如煙、酒、化妝品等）所獲得的一部分收入，實(shí)質(zhì)上是由V轉(zhuǎn)移來的。④服務(wù)行業(yè)和文化娛樂業(yè)等企事業(yè)單位上交的稅收，其中一部分是通過對(duì)V的再分配轉(zhuǎn)化來的。⑤（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源3、V是財(cái)政收入的補(bǔ)充就現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源4、C中的個(gè)別部分構(gòu)成財(cái)政收入補(bǔ)償價(jià)值C中的基本折舊基金在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下構(gòu)成財(cái)政收入的一部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一般已不適宜將折舊基金列為財(cái)政收入，但是，由于實(shí)行國(guó)民生產(chǎn)總值型的增值稅，仍有一部分C通過增值稅成為財(cái)政收入。（二）財(cái)政收入的基本原則一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)來源4、C中的個(gè)別部分構(gòu)成財(cái)政收入補(bǔ)償價(jià)值C（三）財(cái)政收入分類按收入形式分類是我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入的主要分類按財(cái)政收入的管理方式分類理解財(cái)政收入口徑一、財(cái)政收入分類（三）財(cái)政收入分類按收入形式分類是我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入的主要分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類稅收是政府為實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借其政治權(quán)力，并按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無償取得財(cái)政收入的一種特定分配形式。它是現(xiàn)代國(guó)家財(cái)政收入中最重要的收入形式和最主要的收入來源。增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅等一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類稅收是政府為實(shí)現(xiàn)按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類《福布斯》2009年曾推出“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單，該榜單顯示，中國(guó)內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”位居全球第二。中國(guó)的宏觀稅負(fù)重不重？思考一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類《福布斯》200按收入形式分類1、（三）財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、（三）財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類據(jù)中國(guó)財(cái)政部對(duì)外發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)7月財(cái)政收入12662億元，同比增長(zhǎng)6.9%。全國(guó)7月財(cái)政支出為10256億元，同比增加9.6%，較6月26.1%的增速大幅放緩。一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類據(jù)中國(guó)財(cái)政部對(duì)外按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類根據(jù)統(tǒng)計(jì)政府所取得的收入的口徑不同，我國(guó)通常有三個(gè)不同口徑的宏觀稅負(fù)衡量指標(biāo)：(1)稅收收入占GDP的比重，稱之為小口徑的宏觀稅負(fù)。(2)財(cái)政收入占GDP的比重，稱之為中口徑的宏觀稅負(fù)。這里的“財(cái)政收入”指納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的收入，包括稅收收入和少量其他收入(如國(guó)有資產(chǎn)收入、變賣公產(chǎn)收入等)。(3)政府收入占GDP的比重，稱之為大口徑的宏觀稅負(fù)。一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類根據(jù)統(tǒng)計(jì)政府所取按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類根據(jù)統(tǒng)計(jì)政府所取得的收入的口徑不同，我國(guó)通常有三個(gè)不同口徑的宏觀稅負(fù)衡量指標(biāo)：在這三個(gè)指標(biāo)中，大口徑的指標(biāo)最為真實(shí)、全面地反映政府集中財(cái)力的程度和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)水平。而中、小口徑指標(biāo)則更能說明在政府取得的收入中，財(cái)政真正能夠有效管理和控制的水平。這里的“政府收入”，不僅包括“財(cái)政收入”，而且包括各級(jí)政府及其部門向企業(yè)和個(gè)人收取的大量不納入財(cái)政預(yù)算管理的預(yù)算外收入，以及沒有納入預(yù)算外管理的制度外收入等等,即包括各級(jí)政府及其部門以各種形式取得的收入的總和。一、財(cái)政收入分類按收入形式分類1、稅收收入（三）財(cái)政收入分類根據(jù)統(tǒng)計(jì)政府所取按收入形式分類（三）財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類按收入形式分類（三）財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類按財(cái)政收入的管理方式分類（三）財(cái)政收入分類預(yù)算內(nèi)收入（budgetaryrevenue;budgetaryincome）指國(guó)家以行政管理者和資產(chǎn)所有者身份參與國(guó)民收入分配并取得的收入，這部分收入包括各種稅收以及一小部分行政事業(yè)性經(jīng)常性收入，國(guó)有資產(chǎn)出租、出讓所得的資本性收入。預(yù)算外收入（Budgetrevenue）指不通過國(guó)家預(yù)算管理的財(cái)政收入。思考“年底突擊花錢”現(xiàn)象一、財(cái)政收入分類按財(cái)政收入的管理方式分類（三）財(cái)政收入分類預(yù)算內(nèi)收入（bud按財(cái)政收入的管理方式分類（三）財(cái)政收入分類這種問題之所以連年發(fā)生，與中國(guó)三十多年來的“赤字財(cái)政”有關(guān)?！俺嘧重?cái)政”是指政府每年制定預(yù)算時(shí)，有意安排出財(cái)政赤字，令財(cái)政預(yù)算支出高于財(cái)政預(yù)算收入。政府“年底突擊花錢”的現(xiàn)象是一種帶有中國(guó)特色的頑疾，幾乎每年都會(huì)上演。這一問題在2009年時(shí)達(dá)到了歷史高點(diǎn)，當(dāng)時(shí)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)財(cái)政支出在前11個(gè)月只完成了不到四分之三，剩下四分之一、近2萬億元的巨款，需要在最后一個(gè)月花掉。思考“年底突擊花錢”現(xiàn)象:一、財(cái)政收入分類按財(cái)政收入的管理方式分類（三）財(cái)政收入分類這種問題之所以連年按財(cái)政收入的管理方式分類（三）財(cái)政收入分類中央和地方財(cái)政收入中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入是指按財(cái)政體制劃分的中央本級(jí)收入和地方本級(jí)收入。1994年分稅制財(cái)政體制以后，屬于中央財(cái)政的收入包括關(guān)稅、海關(guān)代征消費(fèi)稅和增值稅，消費(fèi)稅，中央企業(yè)所得稅，地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅，鐵道、銀行總行、保險(xiǎn)總公司等集中繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅、利潤(rùn)和城市維護(hù)建設(shè)稅，增值稅的75%部分，證券交易稅(印花稅)50%部分和海洋石油資源稅。屬于地方財(cái)政的收入包括營(yíng)業(yè)稅，地方企業(yè)所得稅，個(gè)人所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅，房產(chǎn)稅，車船使用稅，印花稅，屠宰稅，農(nóng)牧業(yè)稅，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，耕地占用稅，契稅，增值稅25%部分，證券交易稅(印花稅)50%部分和除海洋石油資源稅以外的其他資源稅。一、財(cái)政收入分類按財(cái)政收入的管理方式分類（三）財(cái)政收入分類中央和地方財(cái)政收入（三）財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類（三）財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入口徑（三）財(cái)政收入分類分析我國(guó)財(cái)政收入的規(guī)模和構(gòu)成，首先必須理清我國(guó)各類財(cái)政收入的口徑一、財(cái)政收入分類財(cái)政收入口徑（三）財(cái)政收入分類分析我國(guó)財(cái)政收入的規(guī)模和構(gòu)成，二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素（二）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)的實(shí)證分析（三）我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析（一）影響財(cái)政收入（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平2、分配政策和分配制度3、價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析（一）影響財(cái)政收入規(guī)模1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平2、分配1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反映一個(gè)國(guó)家的社會(huì)產(chǎn)品的豐富程度和經(jīng)濟(jì)效益的高低經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，沒有經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而財(cái)源可以豐裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響表現(xiàn)為基礎(chǔ)性的制約二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模二、財(cái)政1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素時(shí)序回歸模型公式：假設(shè)Y代表財(cái)政收入，X代國(guó)民生產(chǎn)總值，則有公式：Y＝α+βX，其中α和β為待定系數(shù)時(shí)序回歸模型公式：Gmt＝a＋bGDP，式中Gmt代表不同年份的財(cái)政收入我國(guó)財(cái)政收入和GDP的回歸方程：Gmt=0.1448GDP+31.42003807R2=0.920975單位：億元（以1980-2002年各年份財(cái)政收入和GDP的數(shù)值計(jì)算得出）二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模時(shí)序回歸1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）影響財(cái)政收入規(guī)模二、財(cái)政2、分配政策和分配制度（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素·制約財(cái)政收入規(guī)模的另一個(gè)重要因素是政府的分配體制和分配政策·經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是分配的客觀條件，而在客觀條件既定的條件下，還存在通過分配進(jìn)行調(diào)節(jié)的可能性·GDP分配格局變化的原因是復(fù)雜的，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種因素綜合作用的結(jié)果，首先是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果·在經(jīng)濟(jì)體制改革中調(diào)整分配體制和分配政策是必需的，但必須有縝密的整體設(shè)計(jì)，并要考慮國(guó)家財(cái)政的承受能力二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析2、分配政策和分配制度（一）影響財(cái)政收入規(guī)?！ぶ萍s財(cái)政收入規(guī)3、價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素價(jià)格變動(dòng)對(duì)財(cái)政收入的影響，首先表現(xiàn)在價(jià)格總水平升降的影響:二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析3、價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響（一）影響財(cái)政收入規(guī)模價(jià)格變動(dòng)對(duì)財(cái)政3、價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響（一）影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素決定價(jià)格對(duì)財(cái)政收入影響的另一個(gè)因素是現(xiàn)行稅收制度二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析3、價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響（一）影響財(cái)政收入規(guī)模決定價(jià)格對(duì)財(cái)政（二）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)的實(shí)證分析1、增長(zhǎng)變化總趨勢(shì)2、1978-1995年間財(cái)政收入占GDP比重下降的原因及其經(jīng)濟(jì)影響3、“九五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的良性循環(huán)的歷史經(jīng)驗(yàn)二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析（二）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)1、增長(zhǎng)變化總趨勢(shì)2、1978-1991、增長(zhǎng)變化總趨勢(shì)（二）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)的實(shí)證分析我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)參見下圖圖顯示，我國(guó)財(cái)政收入隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)而增長(zhǎng)二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析1、增長(zhǎng)變化總趨勢(shì)（二）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化2、1978-1995年間財(cái)政收入占GDP比重下降的原因及其經(jīng)濟(jì)影響（二）我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)的實(shí)證分析財(cái)政收支形勢(shì)呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：從預(yù)算內(nèi)財(cái)政收支來看①從財(cái)政與各部門關(guān)系來看②從中央與地方財(cái)政關(guān)系來看③從財(cái)政與銀行關(guān)系來看④二、財(cái)政收入規(guī)模的影響因素及我國(guó)的實(shí)證分析2、1978-1995年間財(cái)政收入占GDP比重下降的原因及其3、“九五”時(shí)