申論：放寬市場準入,推動民宿發(fā)展春水涌動

放寬市場準入,推動民宿發(fā)展"春水涌動"日前，國務院常務會議圍繞更大激發(fā)市場主體活力、促進穩(wěn)就業(yè)保民生，確定了深化“放管服”改革的具體舉措，其中就包括支持擴大內(nèi)需，合理放寬旅游民宿等市場準入。這一重要部署猶如一場“潤物春雨”，不僅為有志于民宿行業(yè)的經(jīng)營者進一步鼓足創(chuàng)業(yè)勇氣，也讓廣大旅游愛好者感受到政策福利帶來的暖暖春意。按照現(xiàn)行準入條件，開辦民宿面臨工程質(zhì)量竣工驗收、消防驗收和備案、特種行業(yè)經(jīng)營許可、公共衛(wèi)生許可、食品經(jīng)營許可等多項準入門檻，流程多、要求嚴、門檻高，使大量潛在經(jīng)營者望而卻步。在民宿建設開辦階段通過簡化流程進行支持鼓勵，為民宿行業(yè)準入“大松綁”，體現(xiàn)出簡政放權的改革溫度。對于激活和擴大內(nèi)需、滿足人民群眾休閑旅游需求，對于增加和保障就業(yè)、全面推進鄉(xiāng)村振興等，都具有直接而鮮明的意義。放寬市場準入是民宿業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀需要。今年3月，文化和旅游部發(fā)布旅游行業(yè)標準《旅游民宿基本要求與評價》第1號修改單，與2019年發(fā)布的標準相比，對民宿客房規(guī)模的限制由單幢不超過14間（套）轉(zhuǎn)為不超過4層、建筑面積不超過800平方米，等級劃分由五星、四星、三星轉(zhuǎn)為甲、乙、丙級。一些地方也在試水放寬民宿的市場準入。比如海南，今年3月中旬對《海南省鄉(xiāng)村民宿管理辦法》進行全面修訂，明確鄉(xiāng)村民宿的開辦實行承諾即入的備案登記制度。“閘門”開啟，“活水”涌流。旅游民宿更新“行標”，簡化流程，放寬市場準入，有助于促進民宿產(chǎn)業(yè)有序、健康和可持續(xù)發(fā)展。正如有專業(yè)人士指出的，民宿的興起與發(fā)展成為“美好生活”的一種范式。依托有特色的城市文化、時尚、娛樂資源發(fā)展城市民宿，依托獨特的農(nóng)業(yè)風光、生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，依托特色的人文底蘊和自然標識發(fā)展地域民宿……個性、多樣的民宿產(chǎn)品帶給消費者與酒店不一樣的住宿感受。深化“放管服”改革新舉措，合理放寬旅游民宿等市場準入，有助于通過增加民宿供給來更好地滿足人民群眾不斷升級的休閑旅游需求。推動放管服改革能激發(fā)市場主體活力，推動供給側(cè)結構性改革以優(yōu)化供給，推動民宿業(yè)實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。當然，無論民宿準入怎么放寬，建筑安全、治安、消防、衛(wèi)生、食品安全、保護住客隱私等方面具體要求都不能松懈。避免民宿業(yè)參差不齊、野蠻生長仍是一個需要不斷求解的重大課題。與此同時，民宿作為一種旅游功能配套設施，一定不能脫離旅游業(yè)發(fā)展的大生態(tài)、大鏈條而單獨存在。引導民宿經(jīng)營者合法經(jīng)營，服務民宿業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，亟需相關部門統(tǒng)籌謀劃、一體落實，真正把該放的權力放到底，該管的事務管起來，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來。栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”。為市場經(jīng)濟增動力、添活力、聚合力，發(fā)揮好放管服改革的突破和先導作用，持續(xù)清淤點、通堵點、連