2019年電大國家開放大學《公共行政學》網(wǎng)絡核心課形考網(wǎng)考作業(yè)試題附全答案(一)

2019年電大國家開放大學《公共行政學》網(wǎng)絡核心課形考網(wǎng)考作業(yè)試題附全答案形考任務一考核內(nèi)容：圍繞“征收公交卡磨損費是否合法”為題進行討論。答案：以我來看，公交卡收所謂的磨損費根本就名不正言不順，提供刷卡服務，雖然你們付出了代價，但是人力成本你們卻下降了，至少不用配備售票員，僅此就節(jié)約了一大筆開支。況且《集成電路卡應用和收費管理辦法》中早有明文規(guī)定，推廣使用IC卡所需費用，通過對用戶的服務價格補償，不得向用戶單獨收取費用，可見，南京收取公交卡磨損費的做法毫無法律依據(jù)，難以服眾。形考任務二考核形式：案例分析考核內(nèi)容：案例：我國多數(shù)城市開展“公廁革命”試點工作，以“服務百姓、便民利民”為宗旨，如廣州市天河區(qū)試點“公廁革命”，免費提供手紙、洗手液，但和上海、北京、蘇州等地一些實施免費手紙的公廁一樣，出現(xiàn)了手紙浪費和偷盜的現(xiàn)象?！懊看稳鐜褂玫木硗布堥L度為1.6米”，造成極大浪費。對此人們議論紛紛，尋因“公廁革命”、“免費手紙”推行之路為何如此步履艱難，從而尋找良策。考核要求：三個問題均需要結(jié)合案例進行分析，如果不能結(jié)合案例進行分析，最多只能得到60分。請結(jié)合前11章的相關理論并結(jié)合案例分析：1、公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質(zhì)低下”是否合適？（5分）答案：顯然不是發(fā)達國家國民素質(zhì)比中國人高。而是在公共服務繼續(xù)推廣的前提下，通過行政管理手段的科學化與制度化制約了國民消耗欲，通過細節(jié)化制度化公共管理倒逼國民自我約束，滲透教育，在全社會營造良好氛圍，達到雙贏。2、公共管理部門的管理是否規(guī)范、科學、方式是否單一？（10分）導致“公廁革命”免“費手紙”推行之路步履艱難的原因：第一，“公廁使用規(guī)定”手“紙限額”等制度并不完善，缺乏科學性?！肮珟锩钡亩ㄎ皇且豁棻忝窭竦拇胧?，但規(guī)定實施后卻沒有相應配套的制度來指導國民使用公廁。隨意使用、惡意浪費甚至盜竊現(xiàn)象隨之而來。第二，政府公共管理能力有待改進，缺乏創(chuàng)新性，細節(jié)化不足。公共管理靈活性不足，沒有做好事前調(diào)研和反復論證，應從市民使用習慣入手，人性化管理，創(chuàng)新管理手段。第三，國民素質(zhì)、公共參與意識需加強。當下社會存在很多人對待公共服務，有占便宜的消耗欲與占有欲，沒有養(yǎng)成“適量使用”、“文明使用”的習慣。3、政府公共管理能力是否需要加強？公共管理方式方法如何轉(zhuǎn)型？（10分）答案：第一，健全、細化公廁使用標準，確定手紙使用額度，使“公廁革命”制度化。在公共廁所醒目處可以設立“公廁使用規(guī)則”、“文明如廁須知”等提示性標語，有章可循，用規(guī)定規(guī)范國民的使用行為。第二，增強創(chuàng)新和智慧化管理意識，提升公共管理能力。國外一些政府管理手段值得我們借鑒。例如為防止免費手紙被過度使用，放置在特別設計的盒子中，拉出30厘米就會斷掉。美國的廁所手紙有特殊顏色，如果被大量拿走使用，容易被發(fā)現(xiàn)進而達到制約效果。應當創(chuàng)新管理手段，從根本上治理手紙浪費和被盜問題。第三，做好輿論宣傳，倡導“量入為出”、“文明如廁”理念，同時公民做好道德自律。政府部門可以事前做好輿論宣傳工作，提倡“勤儉節(jié)約”、“適量使用”的行為準則，做好典型示范，對群眾行為做好輿論引導，國民也應該進行道德自律，營造文明、勤儉的社會氛圍形考任務三一、名詞解釋（每小題5分，共20分）題目1管理層次題目2行政規(guī)章題目3行政決策參與工具列切換題目4行政效率二、單項選擇題（每小題1分，共10分,每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)題目5我國最早提出學習行政學的是（A），他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”選擇一項：A.梁啟超B.張金鑒C.孫中山D.康有為題目6德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯·韋伯提出（D），因而被稱為“組織理論之父”。選擇一項：A.管理五項職能B.POSDCORB，即七項管理職能C.14條管理原則D.官僚制理論題目7高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（C）。選擇一項：A.《公共行政生態(tài)學》B.《政府生態(tài)學》C.《美國社會與公共行政》D.《比較公共行政模式》題目8政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（D）。選擇一項：A.當代資本主義時期B.壟斷資本主義時期C.自由資本主義時期D.前資本主義時期題目9委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（A）。選擇一項：A.瑞士B.芬蘭C.奧地利D.瑞典題目10下列不屬于行政領導權力的來源的是（D）。選擇一項：A.合法權力B.歸屬權C.獎懲權力D.決策權力題目11西方國家公務員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（A）國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。選擇一項：A.英B.美C.法D.日本題目12（B）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、作的辦法。選擇一項：A.下行B.平行C.上行D.網(wǎng)上題目13對具有公務員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（B）給予處分。選擇一項：A.檢察機關B.行政監(jiān)察機關C.黨的紀律檢查機關D.黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關題目14控制論、目標管理方法是（B）于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。選擇一項：A.菲德勒B.德魯克C.伍德沃德D.西蒙三、

多項選擇題（每小題2分，共10分,每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)題目15從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（ABDE）選擇一項或多項：A.湯姆森B.西蒙C.孟德斯鳩D.斯密斯堡E.懷特題目16里格斯將公共行政模式劃分為（ADE）。選擇一項或多項：A.融合型公共行政模式B.分散型公共行政模式C.集中型公共行政模式D.棱柱型公共行政模式E.衍射型公共行政模式題目17在四分圖理論的基礎上，（BD）于1964年提出了領導方格圖理論。選擇一項或多項：A.斯多基爾B.布萊克C.沙特爾D.莫頓E.利克特題目18我國公務員的考核內(nèi)容包括（ABCDE）。選擇一項或多項：A.智C.勤D.績E.德題目19事中監(jiān)督的主要形式是（BC）。選擇一項或多項：A.職務犯罪監(jiān)督B.現(xiàn)場監(jiān)督C.跟蹤監(jiān)督D.偵查監(jiān)督E.專案調(diào)查四、

簡答題（每小題10分，共20分。）題目20在市場經(jīng)濟條件下，我國政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？答：政府經(jīng)濟職能，是指政府從社會經(jīng)濟生活宏觀的角度，履行對國民經(jīng)濟進行全局性地規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督的職能和功能。它是為了達到一定目的而采取的組織和干預社會經(jīng)濟活動的方法、方式、手段的總稱。（1）政府收入分配職能。指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實現(xiàn)收入在全社會各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會成員之間進行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平。（2）政府經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。指通過干預、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行，達到物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目的。（3）政府資源配置職能。指通過政府經(jīng)濟活動，引導人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構等經(jīng)濟結(jié)構，優(yōu)化資源配置結(jié)構，提高資源使用效率。（4）市場管制職能。指通過用法律明確界定和規(guī)范市場主體間的權利、義務關系，從而為市場經(jīng)濟的正常運行提供必要的保障。題目21理解行政執(zhí)行的含義，應把握的要點有哪些？答：（一）

行政強制執(zhí)行的內(nèi)涵行政強制執(zhí)行是指行政主體依法自己或申請人民法院對不履行發(fā)生法律效力的行政決定的行政相對人采取強制方式，以迫使該相對人履行該義務，或者達到與履行義務相同之狀態(tài)的行為或制度。（二）

行政強制執(zhí)行的特征1．行政強制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。2．行政強制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務為執(zhí)行內(nèi)容。3．強制執(zhí)行的目的在于迫使相對人履行義務或用代執(zhí)行等方式達到與履行義務相同之狀態(tài)，最終確保行政法上秩序的實現(xiàn)。4．在執(zhí)行條件上，行政強制執(zhí)行必須以相對人逾期不履行已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務為前提。五、

論述題（每小題20分，共40分。）題目22你如何理解行政體制？答：（1）經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展；（２）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（３）行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置；（４）科學技術推動行政體制的變革；（５）文化對行政體制的重要價值作用。題目23試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？答：一、行政監(jiān)督的原則：（一）依法原則國家制定的各種法律、法令和規(guī)章制度，既是國家行政機關及其工作人員的行為準則，也是實施監(jiān)督所須遵循的原則。二）經(jīng)常性原則行政管理工作是一項經(jīng)常性的工作，而且變化大，隨機因素多，為使行政管理工作不出問題，即使出了問題也能及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，避免發(fā)生重大損失。（三）

廣泛性原則包括監(jiān)督主體的廣泛性監(jiān)督對象、范圍的