2022年黑龍江公務(wù)員考試申論真題及答案（公檢法）

62022年黑龍江公務(wù)員考試申論真題及答案（公檢法）2022年黑龍江公務(wù)員考試申論真題公檢法）在此發(fā)布。（本套申論真題來自考生回憶，由我整理，供考生參考。

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2022年黑龍江公務(wù)員考試申論真題及答案公檢法）

一、給定資料

材料一

政府績(jī)效考核是指運(yùn)用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府部門及其工作人員完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率及行為模式等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的管理手段和過程，通俗地說就是“評(píng)官評(píng)政”。其目的在于通過把握政府部門的績(jī)效，建立與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，提高政府部門及其工作人員的樂觀性、主動(dòng)性、制造性，促進(jìn)其潛能的最大發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)組織與個(gè)人的共同成長(zhǎng)，最終通過績(jī)效考核促使政府部門供應(yīng)讓群眾滿足的公共服務(wù)。

在過去的30多年中，我國(guó)始終以GDP為主要內(nèi)容對(duì)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)進(jìn)行考核，取得了較好的政果，但也帶來了不少問題，如一些地區(qū)以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)一味地追求GDP增長(zhǎng)等。這種單純以GDP作為地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系越來越受到社會(huì)的詬病。

近年來，G市樂觀實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核，讓進(jìn)展的指揮棒不再只唯GDP，而是注意地域特色，并憑借創(chuàng)建“科學(xué)定位、分類考核”機(jī)制榮獲了“2022年度中國(guó)政府創(chuàng)新最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”。這種差異化的考核體系，劇烈地透露出當(dāng)?shù)乜茖W(xué)進(jìn)展的精神，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁進(jìn)展態(tài)勢(shì)。去年，G市完成財(cái)政收入35.02億元，同比增長(zhǎng)15.3%，連續(xù)兩年榮獲全省科學(xué)進(jìn)展綜合考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣(市)。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名130位，進(jìn)展?jié)摿ε琶?9位，兩項(xiàng)排名均列全省其次。

新出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核方法，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)位進(jìn)展、分類進(jìn)展。依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源稟賦、功能定位等，根據(jù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)和綜合進(jìn)展等工作重點(diǎn)，將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成5類不同區(qū)域，設(shè)計(jì)了5種考核體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)區(qū)域類型不同，分別突消失代服務(wù)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)保等工作重點(diǎn)。

伍橋鎮(zhèn)是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但在過去的考核中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻和工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比一樣。這使得鎮(zhèn)干部必需拿出大量時(shí)間和精力外出查找工業(yè)項(xiàng)目。由于先天不足，不但工業(yè)沒有很大突破，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)也未得到充分發(fā)揮。作為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資（本已不易，而考核數(shù)據(jù)卻年年遞增，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人人有指標(biāo)?！俺商烀τ诓皇熳R(shí)的招商引資和應(yīng)付統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”，一些干部甚至不知道全鄉(xiāng)10個(gè)村的分布狀況，“對(duì)于農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，反正年底確定是墊底的，干部沒什么樂觀性，而且由于擔(dān)憂污染環(huán)境，群眾不支持新建工業(yè)企業(yè)，高科技企業(yè)也不行能來這里啊?！碑?dāng)?shù)匾晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部苦惱地說，“待在農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多人覺得沒前途。數(shù)字出官，官出數(shù)字，只有在數(shù)據(jù)上做文章?！蔽闃蜴?zhèn)落入這個(gè)“考核怪圈”，是由于與其他22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵循著同一套考核方法。這種傳統(tǒng)的考核方法讓“打籃球的”和“踢足球的”同場(chǎng)競(jìng)賽，導(dǎo)致各地不同的基礎(chǔ)條件和進(jìn)展特色被忽視。

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核方法只注意考量財(cái)政收入、工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都往一條道上擠。實(shí)行差異化考核后，由于不再盲目追求工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛放開手腳唱響“特色經(jīng)”：田南鎮(zhèn)依托富硒優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)浙江某集團(tuán)投資20億元進(jìn)展富硒有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；灰埠鎮(zhèn)投入近900萬元資金改造集鎮(zhèn)，使集鎮(zhèn)承載力大大提升……

在考核中取得好名次有了盼望，干部做工作也有了前所未有的樂觀性。在新的考核方式下，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)找到了自己的主攻方向：新街鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好，就主攻招商引資，強(qiáng)攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)，上半年引進(jìn)新型工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，總簽約資金達(dá)7億多元；紅星鎮(zhèn)依托接近省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)展服務(wù)業(yè)，著重愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行產(chǎn)業(yè)進(jìn)展“優(yōu)一、選二、進(jìn)三”戰(zhàn)略，全力服務(wù)昌西文化產(chǎn)業(yè)園“五城”建設(shè)；瑞州街道把服務(wù)瑞陽新區(qū)建設(shè)作為“第一要?jiǎng)?wù)”，干部紛紛反映工作的目標(biāo)性更強(qiáng)了。

在分類考核的指揮棒下，G市的老百姓享受到了比以往更多的實(shí)惠。八景鎮(zhèn)建成了全省一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、全省首家農(nóng)村數(shù)字化影院，并投資2000多萬元建設(shè)設(shè)施一流的人民醫(yī)院；石腦鎮(zhèn)投入1.5億元，啟動(dòng)中心學(xué)校改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建等10多個(gè)民生項(xiàng)目。

材料二

蔣壩鎮(zhèn)是另一個(gè)在差異化考核下進(jìn)展的典型。該鎮(zhèn)環(huán)境美麗，文化歷史底蘊(yùn)豐富，旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)展優(yōu)勢(shì)明顯，但在以往側(cè)重工業(yè)經(jīng)濟(jì)的考核方式下，就是卯足勁干，也總在后幾位徘徊。如今考核方式一變，重點(diǎn)考核“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，蔣壩鎮(zhèn)卸下包袱，輕裝上陣。2022年，在全部完成十多家工業(yè)企業(yè)的搬遷任務(wù)后，蔣壩鎮(zhèn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善組織架構(gòu)，打造了以黨委政府為引領(lǐng)、企業(yè)開發(fā)為核心、旅游度假區(qū)管委會(huì)為服務(wù)平臺(tái)的三大進(jìn)展引擎，全力打造中國(guó)河工風(fēng)情小鎮(zhèn)，讓小鎮(zhèn)從里向外，漸漸舊貌換新顏，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨。僅一年多的時(shí)間，蘆葦蒼茫、煙波浩渺的“觀滄?！?，不耗費(fèi)能源而自動(dòng)發(fā)光的湖邊小徑“落霞灣”，濕地花田“愉快嶺”，河工風(fēng)情街區(qū)的茶館、民宿、酒吧、咖啡館等已初顯風(fēng)貌。2022年，財(cái)政部、水利部、國(guó)家旅游局等20個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文，“漂亮蔣壩”一躍成為全國(guó)示范項(xiàng)目。“河工風(fēng)情小鎮(zhèn)——漂亮蔣壩”的品牌在全國(guó)的美譽(yù)度和知名度快速提升。

新的考核也讓工業(yè)重鎮(zhèn)高良澗街道黨工委書記陳某壓力倍增：“按以前的考核方法，我們基（本都在第一方陣，差異化考核后，我們必需要有所行動(dòng)，謀求突破，才能連續(xù)保持排在前列?！睘榇耍吡紳窘值狸P(guān)閉了景區(qū)全部采石場(chǎng)，僅此一項(xiàng)每年財(cái)政就減收200多萬元；先后關(guān)閉遷出了造紙廠等5家污染嚴(yán)峻的企業(yè)，拒絕了空心磚廠、電動(dòng)車廠等13個(gè)污染環(huán)境的項(xiàng)目。與此同時(shí)，高良澗街道正傾心于做優(yōu)做大低碳產(chǎn)業(yè)群，樂觀引進(jìn)電動(dòng)汽車動(dòng)力模組、環(huán)保電動(dòng)汽車、LED綠色照明、節(jié)能家電等節(jié)能環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)。

差異化考核還將考“事”與考“人”相結(jié)合。近日，在G市邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)工作了13年之久的郭副鎮(zhèn)長(zhǎng)，一“躍”至全市經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入排名第一的主要街道任正職，這在G市領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整史上算得上是跨度最大的一次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施差異化考核以來，G市有15名干部因成果突出獲市委表彰嘉獎(jiǎng)，3名同志因?qū)Ρ炔罹喑掷m(xù)拉大被誠(chéng)勉談話。

材料三

政府在社會(huì)生活中舉足輕重，政府管理的優(yōu)劣、政府效率的凹凸必定對(duì)社會(huì)進(jìn)展產(chǎn)生重大影響。對(duì)此，記者特地進(jìn)行了調(diào)研。在某地綜合服務(wù)大廳，記者發(fā)覺：首先，在內(nèi)部管理上，制度和規(guī)定雖然多，但缺乏系統(tǒng)性和完整性，內(nèi)部質(zhì)量管理體系不夠健全，不夠科學(xué)，管理和掌握不到位，執(zhí)行走樣、變調(diào)；其次，在業(yè)務(wù)管理上，存在著職責(zé)不清、程序不明、執(zhí)法隨便性大、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、管理效率低、成（本高、監(jiān)督制約機(jī)制不到位等問題，并在肯定程度上影響了政府形象，直接或間接地影響了行政機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。這說明，大力改進(jìn)和提高這些地方政府行政管理的管理質(zhì)量和工作效率迫在眉睫。

ISO9000質(zhì)量管理體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一。該標(biāo)準(zhǔn)可關(guān)心組織實(shí)施并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，是質(zhì)量管理體系通用的要求和指南。我國(guó)在20世紀(jì)90年月將ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，隨后，各行業(yè)也將ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

ISO9000質(zhì)量管理體系最初源于制造業(yè)，由于在提高組織效率和改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量方面的巨大推動(dòng)作用，進(jìn)而擴(kuò)展到服務(wù)業(yè)和公共部門。在國(guó)際上，美國(guó)、新加坡、馬來西亞、英國(guó)、加拿大、以色列等國(guó)家的政府部門，運(yùn)用ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原理和方法改善政府部門內(nèi)部管理，并獲得了可喜的勝利。

以提高質(zhì)量為核心、強(qiáng)調(diào)過程方法的ISO9000質(zhì)量管理體系為政府部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量帶來了先進(jìn)的理念和工具。實(shí)踐證明，政府部門推行ISO9000質(zhì)量管理體系，有利于政府增加服務(wù)意識(shí)，提高工作效能。

材料四

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，強(qiáng)調(diào)“職、權(quán)、責(zé)”相統(tǒng)一，這與政府部門管理原則是相同的。因此，ISO9000質(zhì)量管理體系雖然源于制造業(yè)，但是經(jīng)過不斷的探究和更新，它已經(jīng)廣泛適用于事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及政府部門。

ISO9000質(zhì)量管理體系具有廣泛通用性和適用性的根（本緣由，在于其作為一種先進(jìn)、科學(xué)的管理思想和體系，統(tǒng)一了質(zhì)量管理的原理、方法和程序，高度概括、總結(jié)和提煉了世界各國(guó)質(zhì)量管理理論及實(shí)踐閱歷的精華。

ISO9000質(zhì)量管理體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將其引入政府部門，將管理制度與國(guó)際接軌，不僅是我國(guó)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)體系的需要，而且可以改善地方投資軟環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。廣東省某市將ISO9000質(zhì)量管理體系全面導(dǎo)入市直機(jī)關(guān)后，成效顯著，并先后被世界銀行評(píng)為“中國(guó)最有投資價(jià)值的地區(qū)”之一、被國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為“中國(guó)50家投資環(huán)境誠(chéng)信平安區(qū)”之一、被香港特區(qū)政府列為與珠三角西部進(jìn)展緊密合作關(guān)系的首選城市、被臺(tái)灣電機(jī)電子工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)列入“值得推舉的地區(qū)”。

當(dāng)前，政府行政管理的科學(xué)化和民主化仍舊是一個(gè)亟待解決的問題。政府行政管理的科學(xué)化要求做到行政程序的規(guī)范化和行政管理方法、手段的現(xiàn)代化。行政管理的民主化不僅要求政府部門的工作人員樂觀參加決策，還要使人民群眾也能充分表達(dá)自己的意愿，從政府外部樂觀參加決策。ISO9000質(zhì)量管理體系要求政府部門根據(jù)制訂的質(zhì)量方針和詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程來開展工作，并將全部的業(yè)務(wù)辦理過程予以記錄，保證了管理和服務(wù)過程的可溯性，從而規(guī)范政府管理和服務(wù)的流程和制度，提高了政府行政管理的科學(xué)性。ISO9000質(zhì)量管理體系強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向和全員參加，樂觀鼓舞人民群眾反映心聲、提出建議，有利于更好地為政府部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

材料五

B區(qū)是A市高新企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校最為密集的地區(qū)。隨著全面深化改革的不斷深化，特殊是進(jìn)一步融入“一帶一路”國(guó)家進(jìn)展戰(zhàn)略，B區(qū)委、區(qū)政府面臨著管理方式、管理水平如何與國(guó)際接軌，政府職能如何向公共管理模式轉(zhuǎn)變等一系列挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

B區(qū)委、區(qū)政府在實(shí)踐中，創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制，將質(zhì)量管理認(rèn)證全面引入政府管理體系，政府服務(wù)質(zhì)量與效率大大提高。他們?cè)谡到y(tǒng)引進(jìn)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)政府工作從“管制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，成為我國(guó)首家全面推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證的地方政府。

“推行認(rèn)證后，B區(qū)政府有了質(zhì)的飛躍。”B區(qū)的群眾和投資者普遍反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)工作人員笑臉服務(wù)多了，“衙門習(xí)氣”少了，政府部門的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量都有了根（本轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，全區(qū)各部門依法行政力量不斷增加，辦事效率明顯提高。有數(shù)據(jù)顯示，一般文件的辦文時(shí)間由ISO9000質(zhì)量管理體系運(yùn)行前的7至15天縮短為3至5天，三分之二的文件當(dāng)天辦結(jié)；工作重大差錯(cuò)率和有效投訴均為零，測(cè)評(píng)目標(biāo)達(dá)標(biāo)率為百分之百。這些都是B區(qū)在引入ISO9000質(zhì)量管理體系之后發(fā)生的變化。

ISO9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)注意“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”。誰是政府的顧客呢？為此B區(qū)政府組織全區(qū)公務(wù)員進(jìn)行高校習(xí)和大爭(zhēng)論。爭(zhēng)論中，公務(wù)員紛紛就“為誰執(zhí)政、為誰服務(wù)”和“如何行政、如何服務(wù)”等問題，聯(lián)系B區(qū)和（本部門實(shí)際，各抒己見，“政府的顧客是人民”成為共識(shí)。不少公務(wù)員提出，推行質(zhì)量管理體系，必需完成思想觀念上從“管制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變和政府工作人員角色上從“官員”到“服務(wù)員”的轉(zhuǎn)換。

為確保投入人員多、涉及范圍廣的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作扎實(shí)有序推動(dòng)，區(qū)政府發(fā)文成立了區(qū)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員由黨政各部門負(fù)責(zé)人組成，設(shè)立了詳細(xì)開展貫徹質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)認(rèn)證工作的ISO9000辦公室，并由質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組撰寫了指導(dǎo)全區(qū)認(rèn)證工作的可行性報(bào)告。

區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局常局長(zhǎng)介紹說，全區(qū)認(rèn)證工作試點(diǎn)先行分三批推動(dòng)。區(qū)黨政辦、組織部、方案和科技局、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局、規(guī)劃建設(shè)管理局首批試點(diǎn)啟動(dòng)，對(duì)這些工作部門的每一個(gè)工作崗位的職能、權(quán)限、責(zé)任、辦事流程和時(shí)限等都要依法、依規(guī)作出相應(yīng)的詳細(xì)描述，并作出剛性的約束和要求，匯合成冊(cè)，即成為使用和審核的依據(jù)，統(tǒng)稱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件。編寫這5個(gè)單位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件歷時(shí)3個(gè)月，文件篇幅70余萬字。這5個(gè)單位開頭按文件標(biāo)準(zhǔn)試運(yùn)行，半年后申請(qǐng)認(rèn)證，并勝利通過國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)——BSI英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)）的現(xiàn)場(chǎng)審核。這5個(gè)黨政職能部門成為B區(qū)首批獲得ISO9000認(rèn)證的行政單位。

當(dāng)年7月份，保稅業(yè)務(wù)管理局等13個(gè)黨政職能部門其次批啟動(dòng)貫標(biāo)工作。12月通過國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)——德國(guó)萊茵TUV技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)）的ISO9000認(rèn)證，標(biāo)志著B區(qū)全部二級(jí)職能部門的行政管理、服務(wù)工作根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，納入了程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

半年后，具有行政執(zhí)行職能的事業(yè)單位、各街道辦事處和社區(qū)服務(wù)中心等24個(gè)基層單位分兩批連續(xù)擴(kuò)展貫標(biāo)工作，當(dāng)年全部通過德國(guó)萊茵TUV認(rèn)證。至此，B區(qū)所屬機(jī)關(guān)20個(gè)職能部門、15個(gè)行政執(zhí)行類事業(yè)單位和4個(gè)基層街道辦事處全部納入了行政管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

對(duì)于B區(qū)各個(gè)政府部門來說，實(shí)施質(zhì)量管理體系是一個(gè)全新的嘗試，如何更好地理解和把握ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的基（本要求和內(nèi)在價(jià)值是關(guān)鍵。為此，B區(qū)政府組織了政府領(lǐng)導(dǎo)、行政人員及內(nèi)審員進(jìn)行培訓(xùn)，仔細(xì)學(xué)習(xí)ISO9000體系相關(guān)學(xué)問，特殊是把握構(gòu)建ISO9000整個(gè)體系的基礎(chǔ)、基（本術(shù)語和概念的內(nèi)涵與（本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“不是用ISO9000的語言規(guī)范工作，而是用ISO9000的方法和理念規(guī)范工作”。

作為一種外來的、還是從企業(yè)延長(zhǎng)過來的制度創(chuàng)新，地方政府推行ISO9000質(zhì)量管理一開頭就面臨諸多困難。政府機(jī)關(guān)面對(duì)的工作對(duì)象及要處理的事務(wù)簡(jiǎn)單多樣，而且不同部門的工作環(huán)境、工作內(nèi)容和工作目標(biāo)也不盡相同。B區(qū)在推行ISO標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證過程中，不少部門將“質(zhì)量管理”簡(jiǎn)潔地理解為“目標(biāo)管理”，將“質(zhì)量掌握”錯(cuò)誤地理解為“質(zhì)量認(rèn)證”，認(rèn)為只要嚴(yán)格遵循ISO9000質(zhì)量管理體系的規(guī)定程序，完成了相關(guān)目標(biāo)，就實(shí)現(xiàn)了全面質(zhì)量管理。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的有些原則與政府機(jī)關(guān)原有的一些制度并不完全全都，這就需要各部門依據(jù)自身實(shí)際對(duì)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。B區(qū)地稅局依據(jù)地稅管理的詳細(xì)要求，結(jié)合創(chuàng)建《標(biāo)準(zhǔn)化分局建設(shè)方法》《地稅局管理制度匯編》《崗位操作規(guī)范匯編》等相關(guān)文件編制了103個(gè)《作業(yè)指導(dǎo)書》，并在此基礎(chǔ)上，依據(jù)自身的實(shí)際狀況對(duì)ISO標(biāo)準(zhǔn)中的條文進(jìn)行適應(yīng)設(shè)計(jì)，編寫了16個(gè)程序化文件，把各環(huán)節(jié)、各部門、各崗位連接成為有機(jī)的整體。

材料六

每天上午9點(diǎn)開頭，團(tuán)安社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳就開頭喧鬧起來，前來辦理各種手續(xù)的人絡(luò)繹不絕。整個(gè)“一站式”服務(wù)大廳潔凈干凈，民政和社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)救濟(jì)、敬老助殘服務(wù)等功能分區(qū)清楚。筆、老花鏡、水等服務(wù)用品齊全，溫馨提示語醒目可見，工作人員的服務(wù)熱忱周到。

走進(jìn)社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳，迎面而來的是熱忱微笑的服務(wù)。治安、物業(yè)、計(jì)生、勞動(dòng)保障、環(huán)境衛(wèi)生等標(biāo)示牌，讓辦事的居民一目了然。增設(shè)的電子宣揚(yáng)屏幕，每天實(shí)時(shí)向居民發(fā)布相關(guān)便民信息，每位社區(qū)工作人員的辦公桌上都擺有服務(wù)臺(tái)牌，明確了崗位職責(zé)和服務(wù)要求。

經(jīng)過資源整合的社區(qū)工作站，目前主要的服務(wù)項(xiàng)目有15個(gè)，包括綜治、民政和社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)救濟(jì)、敬老助殘服務(wù)等。可以說，進(jìn)了工作站，辦事不再難?！耙徽臼健狈?wù)平臺(tái)建設(shè)，讓居民小事不出門、大事不出街，讓居民生活中遇到的大事、小事、疑難事，都能在“一站式”服務(wù)大廳得到受理和解決。

政府供應(yīng)的公共產(chǎn)品并不全是可以計(jì)量、具有詳細(xì)生產(chǎn)流程的有形物質(zhì)實(shí)體，其有形“產(chǎn)品”載體可以是以“軟件”形式消失的，如文件、證件、通告、批復(fù)等，更多的是無形“產(chǎn)品”的表現(xiàn)形式，如公務(wù)員的服務(wù)態(tài)度和工作效率、政府的形象和保障力度等，產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)質(zhì)是滿意民眾的期望與需求，因而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是包含績(jī)效、可信度、公正性、準(zhǔn)時(shí)性、親和力等在內(nèi)的品質(zhì)體系。

政府部門面對(duì)的公眾是多樣的，每一公民個(gè)體對(duì)政府服務(wù)的需求、期盼和感知都不全都。即使是同一位公民，其需求還可能會(huì)隨時(shí)間、空間的變遷而不斷變化。有