2022年公務(wù)員省考申論熱點合集三

地方公考申論熱點：安全生產(chǎn)責(zé)任追究問題近期，礦難、重大交通事故等新聞又頻現(xiàn)，再次使人們感到平安生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻?？吹诫娨暽侠钜阒芯珠L在事故現(xiàn)場苦痛、生氣而又頗顯無奈的表情，不能不令人深化思索。應(yīng)當(dāng)指出的是，平安生產(chǎn)責(zé)任不落實仍舊是當(dāng)前平安生產(chǎn)事故頻發(fā)的關(guān)鍵所在。連一些國有控股大礦尚且不落實平安責(zé)任，事故隱患嚴(yán)峻的大量小煤礦更可想而知。

人的本質(zhì)是社會關(guān)系的總和。責(zé)任源于社會關(guān)系之間的相互承諾，是社會關(guān)系得以存在和連續(xù)的橋梁和紐帶。責(zé)任的基本內(nèi)涵在于主體一方對客體一方必需負(fù)有義務(wù)。通俗地說，責(zé)任就是責(zé)任主體方對客體方擔(dān)當(dāng)必需擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)，完成必需完成的使命，做好必需做好的工作。

責(zé)任涵蓋了人類社會生產(chǎn)和生活的方方面面。在人類社會進(jìn)展的歷史長河中，平安責(zé)任始終都是最根本、最基礎(chǔ)的，也是最重要的一種責(zé)任，由于它涉及到人的生命平安。平安責(zé)任最根本的涵義就是要對保障人的生命平安擔(dān)當(dāng)義務(wù)。從平安生產(chǎn)社會關(guān)系的意義上看，每一個公民都是其相應(yīng)層面上的平安責(zé)任主體，因此，擔(dān)當(dāng)平安責(zé)任是每一個公民的共同義務(wù)。平安生產(chǎn)責(zé)任心是平安生產(chǎn)的靈魂，是履行平安責(zé)任的原動力。

在平安生產(chǎn)所涉及的諸多要素中，平安生產(chǎn)責(zé)任是中心環(huán)節(jié)。平安生產(chǎn)責(zé)任是指，平安生產(chǎn)責(zé)任主體方為保障生產(chǎn)過程中客體方的平安所必需負(fù)有的義務(wù)，這種義務(wù)包含法定的義務(wù)以及合同的義務(wù)。從廣義上看，平安生產(chǎn)責(zé)任包含在涉及到生產(chǎn)平安、經(jīng)營平安以及其他與人身和財產(chǎn)平安關(guān)系親密的公共生產(chǎn)平安責(zé)任體系中。平安生產(chǎn)責(zé)任制是以某種系統(tǒng)的制度形式落實下來的，平安生產(chǎn)責(zé)任主體所需擔(dān)當(dāng)?shù)牧x務(wù)和遵守的行動準(zhǔn)則，以及平安生產(chǎn)責(zé)任主體之間的責(zé)任目標(biāo)管理關(guān)系。關(guān)鍵點是，一是確定社會平安生產(chǎn)各層面的平安生產(chǎn)責(zé)任主體及其職責(zé)；二是配置各詳細(xì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安責(zé)任人及其職責(zé)，同時明確規(guī)定不能履責(zé)的后果，落實的核心是建立平安生產(chǎn)責(zé)任制。#p#分頁標(biāo)題#e#

人類對平安生產(chǎn)責(zé)任的熟悉和理解是一個漸進(jìn)的過程。從工業(yè)發(fā)達(dá)國家所走過的道路看，自工業(yè)革命以來，在平安生產(chǎn)責(zé)任方面，整個社會經(jīng)受了三個歷史性的轉(zhuǎn)變。一是政府由不擔(dān)當(dāng)平安生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訐?dān)當(dāng)平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；二是企業(yè)由只擔(dān)當(dāng)企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)當(dāng)相應(yīng)的社會責(zé)任，企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任不過是更廣層面的社會責(zé)任的重要內(nèi)容；三是社會由不擔(dān)當(dāng)平安生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)當(dāng)社會監(jiān)督責(zé)任，包括社會輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督等。這三個方面的轉(zhuǎn)變并非是一蹴而就的，都同樣經(jīng)受了困難的曲折過程。到20世紀(jì)80年月以后，建立和完善社會平安生產(chǎn)責(zé)任體系成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的共同做法。

在社會平安生產(chǎn)責(zé)任體系中，平安生產(chǎn)責(zé)任制的作用主要體現(xiàn)在兩個方面。一是明確規(guī)定社會平安生產(chǎn)過程中的基本關(guān)系，分清平安生產(chǎn)的責(zé)任主體與客體，使一切平安生產(chǎn)過程和其他平安生產(chǎn)要素的活動都能夠在組織或自然人的實體意義上得到落實；二是明確規(guī)定平安生產(chǎn)責(zé)任主體必需盡的義務(wù)，以及未能盡到義務(wù)將受到的懲處，使平安生產(chǎn)責(zé)任主體知道自己必需做什么和不這樣做的后果。假如平安生產(chǎn)責(zé)任主體沒有盡到必需盡的平安生產(chǎn)義務(wù)而發(fā)生了平安責(zé)任事故，就要受到法律的追究和制度的懲處，以及道德的責(zé)備和良心的拷問。

由此可見，在平安生產(chǎn)責(zé)任制所涉及的社會關(guān)系中，關(guān)鍵在于確定和落實平安生產(chǎn)責(zé)任主體。平安生產(chǎn)責(zé)任主體是指應(yīng)當(dāng)將平安生產(chǎn)納入份內(nèi)必需盡的義務(wù)，并有力量擔(dān)當(dāng)相關(guān)責(zé)任的組織或自然人。從廣義的角度來看，我國的平安生產(chǎn)責(zé)任主體可分為四類：一是各級政府和行政管理職能機構(gòu)，上至國務(wù)院，下至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；二是各種微觀生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要是各類企業(yè)；三是各類勞動者或從業(yè)人員；四是與平安生產(chǎn)有關(guān)的中介機構(gòu)和社會組織。

黨的十六屆五中全會把平安進(jìn)展理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和提升了保障全體人民平安與健康的層次，同時也對各平安責(zé)任主體履行平安責(zé)任提出了更新更高的要求。當(dāng)今時代，平安責(zé)任與科學(xué)進(jìn)展觀的落實、全面小康社會的建設(shè)、社會主義和諧社會的構(gòu)建以及中華民族的宏大復(fù)興，日益緊密地聯(lián)系在一起。只有每個人全面履行應(yīng)盡的平安責(zé)任，才能推動經(jīng)濟社會的平安進(jìn)展，才能在實現(xiàn)國家富強、民族振興和社會進(jìn)步的征程中，在實現(xiàn)自身價值的同時，充共享受平安與健康的權(quán)利。#p#分頁標(biāo)題#e#

總之，平安生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，假如平安生產(chǎn)責(zé)任不落實，平安生產(chǎn)規(guī)程再嚴(yán)密、平安生產(chǎn)措施再完善都沒有任何意義。只有依據(jù)時代變革和經(jīng)濟社會進(jìn)展的需要，大力強化平安生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)，建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建落實平安生產(chǎn)責(zé)任的保障機制，促使平安生產(chǎn)責(zé)任主體到位，且強制性地平安問責(zé)、獎罰分明，才能推動企業(yè)履行應(yīng)有的社會責(zé)任，提高平安生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管力度和效果，激發(fā)和引導(dǎo)好廣闊社會成員的責(zé)任心，從而從制度上解決制約當(dāng)前平安生產(chǎn)的主要沖突和問題，形成保障平安生產(chǎn)的長效機制。只有在強制的基礎(chǔ)上把平安生產(chǎn)責(zé)任心和平安責(zé)任制統(tǒng)一起來，把平安履責(zé)和平安問責(zé)結(jié)合起來，才能不斷增加人們的平安責(zé)任心、培育平安責(zé)任感、提高平安責(zé)任意識，在全社會確立一種眾志成城、齊抓共管的良性平安責(zé)任導(dǎo)向氛圍，從而開創(chuàng)我國平安生產(chǎn)工作的新局面。

WKJS

07地方公考申論熱點：金融工作與改革一、做好金融工作的意義

第一，進(jìn)一步做好金融工作與改革，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快進(jìn)展的迫切需要。最近四年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率連續(xù)達(dá)到或略高于10％，比較平穩(wěn)，又沒有消失通貨膨脹，這樣的局面是很不簡單得來的。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快進(jìn)展，防止經(jīng)濟消失大的起落，是經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。這就要求解決好當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出沖突和問題，特殊是要合理掌握固定資產(chǎn)投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，緩解外貿(mào)順差過大和資金流淌性過剩的問題。至關(guān)重要的是，要堅持實行正確的貨幣政策，更加有效運用金融手段搞好宏觀調(diào)控，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)經(jīng)濟總量平衡，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

其次，進(jìn)一步做好金融工作與改革，是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，是制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康進(jìn)展的根本性問題。必需發(fā)揮金融服務(wù)經(jīng)濟社會進(jìn)展的功能，優(yōu)化金融資源配置，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流淌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能降耗和污染減排、提高自主創(chuàng)新力量，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進(jìn)展。

第三，進(jìn)一步做好金融工作與改革，是保障金融穩(wěn)定和經(jīng)濟平安的迫切需要。金融業(yè)直接關(guān)系國民經(jīng)濟全局，涉及各行各業(yè)和老百姓切身利益。金融業(yè)又是高風(fēng)險行業(yè)，金融風(fēng)險突發(fā)性強、波及面廣、危害性大。金融領(lǐng)域的問題假如處理不好，小的風(fēng)險會釀成大的風(fēng)險，局部性風(fēng)險會釀成系統(tǒng)性風(fēng)險，危及國家經(jīng)濟平安和社會穩(wěn)定，嚴(yán)峻影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。我們要在今后一個較長時期保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，必需切實做好金融工作，有效防范各種金融風(fēng)險，特殊要防止消失大的金融風(fēng)險，確保金融穩(wěn)定和經(jīng)濟平安。#p#分頁標(biāo)題#e#

第四，進(jìn)一步做好金融工作與改革，是適應(yīng)金融業(yè)更加開放新形勢的迫切需要。隨著對外開放的不斷擴大，我國金融業(yè)將面臨前所未有的競爭和挑戰(zhàn)。越來越多的外資金融企業(yè)進(jìn)入我國，它們在資本實力、經(jīng)營管理、技術(shù)和人員素養(yǎng)方面具有明顯優(yōu)勢，我國金融企業(yè)面臨著高端客戶和高端人才流失的危急，中小金融機構(gòu)體系面臨很大的調(diào)整壓力。同時，在進(jìn)一步開放條件下，國內(nèi)外金融市場聯(lián)系更加親密，跨境金融交易規(guī)模越來越大，跨境金融風(fēng)險隱患更加突出，金融監(jiān)管難度不斷加大。為了有效應(yīng)對金融業(yè)進(jìn)一步對外開放的壓力，我們必需切實加強金融工作。

二、金融工作與改革總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)進(jìn)展觀，仔細(xì)貫徹中央關(guān)于金融工作的方針和部署，堅持以金融改革開放和科技進(jìn)步為動力，著力推動現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新力量和服務(wù)水平，著力提高金融運行效率和金融企業(yè)經(jīng)營效益，著力加強金融調(diào)控和監(jiān)管，著力維護(hù)金融穩(wěn)定和平安，顯著增加我國金融業(yè)的綜合實力、競爭力和抗風(fēng)險力量，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展，充分發(fā)揮金融在全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。主要任務(wù)是：進(jìn)一步推動金融業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展，不斷滿意經(jīng)濟社會日益增長的多樣化金融需求；進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善多層次金融市場體系和城鄉(xiāng)、地區(qū)金融布局；進(jìn)一步深化各類金融企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；進(jìn)一步完善金融服務(wù)功能和調(diào)控機制，促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快進(jìn)展和實現(xiàn)科學(xué)進(jìn)展；進(jìn)一步推動金融業(yè)對外開放，增加我國金融業(yè)進(jìn)展力量和競爭力量；進(jìn)一步健全金融法制和強化金融監(jiān)管，促進(jìn)金融平安高效穩(wěn)健運行。

三、做好新形勢下的金融工作與改革，必需處理好的重要關(guān)系

一）正確處理金融企業(yè)提高自身效益和支持經(jīng)濟社會進(jìn)展的關(guān)系。各類金融企業(yè)都必需把增加盈利、提高效益作為經(jīng)營的主要目標(biāo)，樹立正確的經(jīng)營思想、進(jìn)展戰(zhàn)略和運營模式。最重要的是，要圍繞國家進(jìn)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，廣泛供應(yīng)多層次、多方面的金融服務(wù)。既要為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)供應(yīng)金融服務(wù)，更要加大對弱勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融支持；既要追求近期效益，又要注意長遠(yuǎn)效益。金融企業(yè)決不能片面追求短期利益，忽視市場風(fēng)險，盲目支持產(chǎn)能過剩、投資過熱行業(yè)進(jìn)展，甚至違法違規(guī)經(jīng)營、追求一時暴利。只有把提高自身效益和支持經(jīng)濟社會進(jìn)展很好地結(jié)合起來，金融企業(yè)才能不斷開拓進(jìn)展空間，實現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展。#p#分頁標(biāo)題#e#

二）正確處理擴大金融業(yè)規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的關(guān)系。隨著經(jīng)濟社會進(jìn)展和人民生活水平的不斷提高，各方面對金融的需求將越來越多，對金融服務(wù)質(zhì)量和水平的要求也會越來越高。金融業(yè)的規(guī)模必定會連續(xù)擴大，金融結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)優(yōu)化，金融業(yè)的質(zhì)量和水平更要提高。要仔細(xì)貫徹科學(xué)進(jìn)展觀，切實轉(zhuǎn)變金融進(jìn)展觀念，優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，建立起規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、平安高效的金融體系。要堅決轉(zhuǎn)變片面追求金融業(yè)進(jìn)展規(guī)模和速度的現(xiàn)象，做到進(jìn)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)金融業(yè)又好又快進(jìn)展。

三）正確處理金融改革進(jìn)展穩(wěn)定三者關(guān)系。要堅持用改革和進(jìn)展的方法解決金融領(lǐng)域的沖突和問題，通過深化金融改革，從根本上破除金融進(jìn)展的體制機制障礙，不斷增加金融業(yè)進(jìn)展的動力和活力。要堅決不移地推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動現(xiàn)代金融體系和金融制度建設(shè)。有些重大改革措施要經(jīng)過試點，取得閱歷后逐步推動。堅持把金融改革力度、進(jìn)展速度和經(jīng)濟社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持金融穩(wěn)定平安運行中推動金融改革進(jìn)展，通過深化改革、提高進(jìn)展水平，增加金融業(yè)的競爭力量和抗風(fēng)險力量，實現(xiàn)金融持續(xù)健康平安進(jìn)展。

四）正確處理推動金融創(chuàng)新和加強金融監(jiān)管的關(guān)系。創(chuàng)新是現(xiàn)代金融業(yè)進(jìn)展的動力，是提升我國金融業(yè)服務(wù)水平和競爭力的關(guān)鍵。各類金融企業(yè)都要適應(yīng)金融業(yè)務(wù)綜合化、金融活動國際化、金融交易電子化和金融產(chǎn)品多樣化的進(jìn)展趨勢，大力推動金融創(chuàng)新。要創(chuàng)新金融組織體系和進(jìn)展模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新金融工具和技術(shù)。必需強調(diào)，金融創(chuàng)新肯定要從我國國情動身，依據(jù)需要和可能，樂觀穩(wěn)步地推動。金融創(chuàng)新要與加強金融監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

08年申論時事名詞解釋：人文精神人文精神一詞，源自西方，也可稱作“人文主義”。它是西方哲學(xué)在兩千多年探究一些不行解問題的過程中，培育起來的一種精神，包含三個元素，即人性，主要精神就是敬重人，尤其敬重人作為一種精神存在的價值；理性，以科學(xué)的意義來說，人是有思想有頭腦的，能夠思索真理，追求真理；超越性，以宗教的意義來說，人是有靈魂的，可以追問、追求生命的意義。從某方面而言，它敘述了人們在探究未知世界過程中，不因前路迷茫而退卻，追求真理，樂觀進(jìn)取，堅韌不拔的精神。

現(xiàn)代人文精神可以說是一種自由的人文精神，最基本的是摒棄了幾千年來封建社會對個人價值的漠視，把人看作宇宙間最高價值來敬重，確定每個人存在于這個世界上獨一無二的價值和意義。強調(diào)人在這個世界上人生價值的體現(xiàn)，不是烏托幫的空想。最重要的是人除了在自然界生存的自然規(guī)律之外，還是精神性的存在。人生所追求的不僅僅是三餐溫飽的外在條件，還應(yīng)當(dāng)追求更高尚的人生意義。但這種自由的人文精神必需建立在有序的人文平臺上，是每個人都應(yīng)遵循的規(guī)章。在這個追求生命意義的過程中，人文精神能為自己，自己的行為樹立一個道德法則及目標(biāo)，以此來約束并激勵自己。

人文精神針對的是現(xiàn)代進(jìn)程中的西方中心主義、物質(zhì)消費主義、技術(shù)工具主義，強調(diào)人文文化，自我實現(xiàn)和內(nèi)心關(guān)懷，主見人的主體制造作用、主見民族自尊、自持、自決。從這個角度看，關(guān)于人文精神過去是否有過的質(zhì)問是沒有意義的。

人文精神，簡潔地說，就是現(xiàn)在人們常常說的“以人為本”。以人為本的人文精神，包含著三個層面的意義：

首先是要以人的生命為本。咱們傳統(tǒng)文化中對于“命”的命題特別多，但是往往會把命與義相對立，儒家核心價值觀里“重義輕命”的傾向?qū)τ谌说纳闹匾晳?yīng)當(dāng)說是不太足夠的。

其次要以人的進(jìn)展為本。我們的社會遠(yuǎn)沒有達(dá)到讓每一個人都能實現(xiàn)自我進(jìn)展的地步，人們還在為生存而掙扎。#p#分頁標(biāo)題#e#

第三個層次，要以人的自我實現(xiàn)為本。人的需要是多層次多維度的，其中最高層次的當(dāng)屬自我實現(xiàn)這一維度！個人都能實現(xiàn)自我進(jìn)展的地步，人們還在為生存而掙扎。

08年申論時事名詞解釋：公共管理公共管理學(xué)(PublicAdministrationorPublicManagement)，是一門運用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科理論與方法特地討論公共組織尤其是政府組織的管理活動及其規(guī)律的學(xué)科體系。在西方，它源于20世紀(jì)初形成的傳統(tǒng)公共行政學(xué)和60-70年月流行的新公共行政學(xué)，后于70年月末期開頭因受到公共政策和工商管理兩個學(xué)科取向的劇烈影響而漸漸進(jìn)展起來。如今它已經(jīng)成為融合了公共政策、公共事務(wù)管理等多個學(xué)科方向的高?？崎T類。

公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會資源，對社會公共事務(wù)進(jìn)行有效治理的一套制度、體制和機制的支配。閱歷表明：國與國之間的競爭，既是經(jīng)濟的競爭，也是公共管理力量和效能的競爭。正是由于這樣的緣由，從上個世紀(jì)80年月以來，各國都在進(jìn)行大規(guī)模的公共管理改革。

建立現(xiàn)代化的公共管理新體系，是時代進(jìn)展的要求，也是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的制度保障。我國公共管理制度創(chuàng)新要有國際化的視野、本土化的思索和行動，在學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家公共管理閱歷的基礎(chǔ)上，從我國的國情動身，建立起適應(yīng)社會主義民主政治進(jìn)展、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟進(jìn)展、適應(yīng)中國社會不斷進(jìn)步要求的，具有中國特色的公共管理新體系。

在我國，它最早被稱為行政學(xué)或行政管理學(xué)，隸屬于法學(xué)類一級學(xué)科政治學(xué)門下，1997年討論生培育學(xué)科調(diào)整后才正式成為管理學(xué)大門類下的一級學(xué)科.目前它包含原行政管理、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟與管理、社會保障、土地資源管理等5個二級學(xué)科。該學(xué)科體系還有待進(jìn)一步完善。

公共管理與公共行政、公共事務(wù)和公共政策(政策分析)它們是同一個學(xué)科的不同名稱,抑或是同一個學(xué)科的不同討論途徑或范式,甚至是幾個不同的學(xué)科?假如公共管理是一種新范式,那么,它與別的范式特殊是傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的區(qū)分何在?這是西方學(xué)者始終爭辯著的問題,也是我國學(xué)者目前感愛好的問題。此外,在我國,隨著1996年“公共管理”一級學(xué)科的設(shè)置以及近期MPA(公共管理專業(yè)碩士學(xué)位)討論生教育的論證和試辦,國內(nèi)學(xué)者還關(guān)懷這樣一個問題:作為一個一級學(xué)科的公共管理學(xué)的學(xué)科理論體系以及作為MPA教育培訓(xùn)方案的核心課程的公共管理學(xué)的教學(xué)體系及內(nèi)容是什么?簡言之,關(guān)于什么是公共管理(學(xué))問題,目前成為學(xué)術(shù)界爭論的一個熱點。#p#分頁標(biāo)題#e#

“公共行政”、“公共政策”、“公共事務(wù)”和“公共管理”(publicAdministration,PublicPolicy,PublicAffairsandPublicManagement)是人們用來指稱公共部門管理特殊是政府管理討論領(lǐng)域的幾個最常見的術(shù)語。

關(guān)于公共管理類型

為了加深對公共管理概念的熟悉，我們須進(jìn)一步對其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的全部事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務(wù)。為了對“一切”有概括性熟悉，我們又要對它們作“類型”求解。筆者認(rèn)為，就宏觀而論，世上全部的公共事務(wù)可分為三類：一是國家公共事務(wù)二是政府公共事務(wù)，三是社會公共事務(wù)。

1.國家公共事務(wù)。據(jù)英國《大眾百科全書》對國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)章和進(jìn)行資源安排的機構(gòu)。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理。”這是廣義的政府(國家)觀。應(yīng)當(dāng)指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務(wù)主要包括維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，制定法律、法規(guī)，維護(hù)社會秩序等，側(cè)重于與國體、政體方面有關(guān)的，關(guān)乎整體職能把握的宏觀掌握和影響類型的公共事務(wù)。

2.政府公共事務(wù)?！睹绹倏迫珪分赋觯骸罢辉~適應(yīng)于管理團(tuán)體和國家的機構(gòu)及其活動。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機構(gòu)及法定程序，就這一方面而言，政府對已經(jīng)確認(rèn)為某一民族國家中成員的事務(wù)進(jìn)行管理。由此可見，政府就是一個國家或社會的治理機構(gòu)?！睉?yīng)當(dāng)指出，這是狹義的政府，它專指一個國家的中央和地方的行政機關(guān)。這種政府公共事務(wù)包括政治選舉、行政區(qū)劃與國家禮儀方面的政治性公共事務(wù)、國家平安公共事務(wù)、對外關(guān)系公共事務(wù)、人事行政公共事務(wù)、財務(wù)行政公共事務(wù)以及機關(guān)內(nèi)部的公共事務(wù)。

3.社會公共事務(wù)。這里的“社會”并非“人類社會”的廣義“社會”涵義，而是專指“政府管理社會”中的中觀的“社會”，這里的“社會”，即將社會管理與政治、經(jīng)濟管理職能并列的一個領(lǐng)域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ钣H密聯(lián)系的社會公共事務(wù)。這種社會公共事務(wù)主要包括：教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會服務(wù)、社會公用事業(yè)以及維持社會秩序的公共事務(wù)等。這種類型的公共事務(wù)與全體社會成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時這部分社會公共事務(wù)管理是直接以全體社會成員為實施對象，因此，它所顯示的社會公共性也最強。#p#分頁標(biāo)題#e#

公共管理是指公共組織對社會公共事務(wù)的管理。由于紛繁簡單的公共事務(wù)可以歸納為國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會公共事務(wù)三大類，因此，我們也應(yīng)當(dāng)把種種公共管理歸結(jié)為國家公共管理、政府公共管理和社會公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu)成了一個有機統(tǒng)一的浩大的公共管理體系。我們既要從共性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與共性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。

08年申論時事名詞解釋：殘疾人福利殘疾人福利，是國家和社會在保障殘疾人基本物質(zhì)生活需要的基礎(chǔ)上，為殘疾人在生活、工作、教育、醫(yī)療和康復(fù)等方面供應(yīng)的設(shè)施、條件和服務(wù)。主要包括以下內(nèi)容：

(1)多渠道、多層次、多形式開拓殘疾人就業(yè)門路，擴大就業(yè)范圍，供應(yīng)就業(yè)機會，保障殘疾人的工作權(quán)利和自我實現(xiàn)的權(quán)利；

(2)大力進(jìn)展殘疾人特別教育，提高殘疾人的文化素養(yǎng)和獨立力量；

(3)開展立法、宣揚和教育，保障殘疾人的合法權(quán)益和供應(yīng)特別愛護(hù)，呼吁社會敬重、關(guān)懷和關(guān)心殘疾人；

(4)興辦殘疾人生活、工作、教育、文化消遣活動的設(shè)施及器材的生產(chǎn)；

(5)在社會事業(yè)的各個領(lǐng)域盡可能地為殘疾人供應(yīng)便利條件，等等。

社會福利是社會保障的重要組成部分，它是國家和社會為保障和維護(hù)社會成員肯定的生活質(zhì)量，滿意其物質(zhì)和精神的基本需要而實行的社會保障政策以及所供應(yīng)的設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù)。殘疾人福利是社會福利的一個重要項目。

國家和社會對保障、改善殘疾人的生活有哪些職責(zé)？

(1)國家和社會實行扶助、救濟和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活；

(2)對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道賜予救濟、補助；

(3)對無勞動力量、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，根據(jù)規(guī)定予以供給、救濟；

(4)地方各級人民政府和社會興辦福利院和其他安置收養(yǎng)機構(gòu)，根據(jù)規(guī)定安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改善其生活。

扶助，包括在政策、物質(zhì)和精神等不同方面供應(yīng)扶持和關(guān)心。救濟，則是對丟失勞動力量或雖有肯定勞動力量，但不能維持基本生活的殘疾人，實行定期、不定期的接濟、補助。供給，是對無勞動力量、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，國家、集體和社會組織對他們實行長期供給、救濟。而舉辦福利安置收養(yǎng)機構(gòu)，則是安置收養(yǎng)無勞動力量、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人的一種有效途徑。#p#分頁標(biāo)題#e#

《國家寶藏》為什么這么火？-2022年公務(wù)員考試熱點時評提示考生結(jié)合題庫點擊下載）進(jìn)行考試復(fù)習(xí)。本頁會每天為考生整理申論熱點時評和申論范文，考生可結(jié)合自身狀況進(jìn)行有針對性的復(fù)習(xí)。

《國家寶藏》為什么這么火？-2022年公務(wù)員考試熱點時評

近日，央視播出的大型文博探究節(jié)目《國家寶藏》火了。這檔耗時兩年制作的誠意之作，號召九大最具重量的國家級博物館院），每家甄選出3件鎮(zhèn)館之寶亮相。每件國寶都有一個“愛護(hù)人”，由明星演員演繹國寶的前世故事。

《國家寶藏》有多火？伴侶圈里處處可見人們?yōu)檫@部節(jié)目點贊、各路好友競相向我推舉“肯定要看啊”，連一向高冷的豆瓣網(wǎng)友也給其打出了9分以上的高分。當(dāng)然，《國家寶藏》有許多走紅的理由。比如讓我印象深刻的，有大氣磅礴的解說詞，以及華麗酷炫的舞美效果。連在年輕人、二次元們扎堆的B站，《國家寶藏》的熱度也排名前列，許多彈幕為其精良的制作水平點贊，大呼“真是良心綜藝”。

在華麗的外表之外，《國家寶藏》之所以勝利，尤其是在年輕人中頗受歡迎，一方面在于其打破了傳統(tǒng)的文化節(jié)目固有思路，敢于創(chuàng)新，采納了一種年輕人喜聞樂見的話語體系、敘述方式。比如，敘述文物背后的歷史故事，假如用傳統(tǒng)的字幕或者旁白方式呈現(xiàn)，不僅不具象，還很枯燥，而《國家寶藏》采納了情景劇的方式，“演活了”文物背后的故事。尤其是敢于使用“自帶流量”的當(dāng)紅明星，臺詞中還穿插了不少網(wǎng)絡(luò)流行語，雖然不乏爭議之聲，但在我看來要達(dá)到文化科普的目的，首先要讓大眾有了解的愛好，否則再好的內(nèi)容，沒有人情愿看也是做無用功。以明星提升人氣，正是大膽創(chuàng)新之舉，況且在節(jié)目的效果呈現(xiàn)上，各位明星們的演技也可圈可點，值得確定。

另一方面，《國家寶藏》的好，還在于在文物背后見人、見情。假如只是展現(xiàn)文物，《國家寶藏》可能不會這么火。正是由于在節(jié)目中引入了一系列與文物有關(guān)的人物，向觀眾表現(xiàn)了他們對文物的情感與思索，才讓這一節(jié)目更加打動人心。比如節(jié)目請到了74歲的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“國畫顏料制作技藝”的傳承人仇慶年現(xiàn)場演示，除了讓觀眾更清晰地了解古代繪畫顏料的制作難度以外，老人獨自去深山老林里查找能作為顏料的礦石等故事，更讓人感受到了他對于中國文化的喜愛；老中青三代故宮志愿者的亮相，讓觀眾感受到了他們的虔誠和敬業(yè)。這讓我想起曾引來萬人空巷的《舌尖上的中國》，在呈現(xiàn)食物的美味之余，也敘述了與之相關(guān)的人的故事：廚師對美味精益求精的追求、地方特色美食背后的人情故事、一場家宴中的親情與鄉(xiāng)愁，或許比食物本身更加打動人心。

《國家寶藏》廣受歡迎，背后的緣由值得深思。文化傳承，不能守舊僵化，更不能拒絕創(chuàng)新。只有用當(dāng)下的社會語言講出來、用當(dāng)下年輕人能接受的方式傳播出來，才能給予其時代魅力。只要選對了表現(xiàn)方式，厚重的文化之美在這個快速迭代的時代同樣能贏得公眾的追捧。

申論的題型相對難度較大，不行一蹴而就，需要多做題多練習(xí)，在練習(xí)中摸索規(guī)律，找到不足，逐步提升。提示考生使用題庫點擊下載）能夠助備考者一臂之力，祝各位不斷提升，一舉成公。

《理論熱點面對面·2022》——服務(wù)型政府2022年4月24日，廣受社會各界關(guān)注的《中華人民共和國政府信息公開條例》公布，并將于2022年5月1日起施行?！稐l例》首次從法律上對政府信息公開做了明確規(guī)定，使廣闊群眾對行政機關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息能夠一目了然，保障了群眾的知情權(quán)、參加權(quán)和監(jiān)督權(quán)。很多老百姓說，這是\"用法律打造透亮?????政府\"，是加快推動服務(wù)型政府建設(shè)的一個重大舉措。建設(shè)服務(wù)型政府，是我們黨在新的歷史條件下從建設(shè)中國特色社會主義全局動身提出的一項重要任務(wù)，對于深化貫徹落實科學(xué)進(jìn)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。

為什么要提出建設(shè)服務(wù)型政府？

黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署，強調(diào)要建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能。這是我們黨首次在黨的文件中提出服務(wù)型政府建設(shè)的明確要求。

我國作為社會主義國家，建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上說是由人民政府的性質(zhì)所打算的。我們的政府是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，是政府的基本職能和本質(zhì)特征。黨的宗旨和政府的性質(zhì)打算了政府所做的一切，必需也只能是為人民謀利益，為人民服務(wù)。在改革開放和進(jìn)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，政府傳統(tǒng)的管理模式越來越不適應(yīng)經(jīng)濟社會飛速進(jìn)展的需要，迫切需要加快政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高為人民服務(wù)的水平。

建設(shè)服務(wù)型政府，是構(gòu)建和諧社會的必定要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、推動中國特色社會主義事業(yè)全局動身作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對政府改革和建設(shè)提出了新的更高要求，其中一個重要方面，就是建設(shè)服務(wù)型政府。在我國，各級政府擁有很大的權(quán)力，把握著大量公共資源，在和諧社會建設(shè)中擔(dān)當(dāng)著主要責(zé)任。構(gòu)建和諧社會，要求政府既要履行好經(jīng)濟調(diào)整和市場監(jiān)管的職能，促進(jìn)經(jīng)濟健康進(jìn)展，為促進(jìn)社會和諧制造物質(zhì)基礎(chǔ)；更要履行好公共服務(wù)和社會管理職能，大力進(jìn)展社會事業(yè)和公共事業(yè)，為人民群眾供應(yīng)更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷加強社會管理和建設(shè)，切實維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。而后一方面恰恰是當(dāng)前政府職能的薄弱環(huán)節(jié)，因此迫切要求通過加快服務(wù)型政府建設(shè)來改善和加強。#p#分頁標(biāo)題#e#

建設(shè)服務(wù)型政府，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場和政府各有分工，在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的是市場；政府的職能定位更主要的是為市場主體供應(yīng)服務(wù)和制造良好的進(jìn)展環(huán)境，包括法制環(huán)境、信用環(huán)境和市場環(huán)境等，通過經(jīng)濟調(diào)整彌補市場失靈帶來的弊端，而不是用行政手段去直接干預(yù)經(jīng)濟運行。假如政府在市場活動中既當(dāng)\"裁判員\"，又當(dāng)\"運動員\"，就很難保證市場活動的公正。當(dāng)前，我國的政府管理體制仍舊存在不少問題。比如，政府缺位或越位的現(xiàn)象仍帶有肯定的普遍性；繁瑣的行政審批帶來的效率低下不適應(yīng)市場經(jīng)濟進(jìn)展的要求；政府部門職能交叉、不能依法行政的問題還沒有得到根本解決；等等。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，迫切要求政府從\"越位\"的地方\"退位\"，在\"缺位\"的地方\"補位\"，把不該管也管不好的事交給市場、企業(yè)和社會組織，把該管的事不折不扣地管好，盡快實現(xiàn)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

加強政府自身改革和建設(shè)，客觀上也需要建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)是政府的基本職能。近年來，雖然政府在自身改革和建設(shè)方面實行了一系列措施，比如深化行政審批制度改革，推動科學(xué)民主決策，推行依法行政，加強行政監(jiān)督，加大反腐倡廉力度等，并取得了明顯成效。但是，政府自身建設(shè)的任務(wù)依舊艱難。許多地方政府機關(guān)還不同程度地存在著\"門難進(jìn)，臉難看，事難辦\"的不正?，F(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用權(quán)力，貪污腐敗，失信于民，嚴(yán)峻損害了政府在人民群眾中的形象。這些都與建設(shè)服務(wù)型政府的要求背道而馳。歸根結(jié)底，是由于我國現(xiàn)在仍處于體制改革的攻堅階段，行政管理體制的一些弊端還沒有根本消退。此外，隨著廣闊群眾法制意識、參政意識、維權(quán)意識的不斷增加，對政府的期望必定越來越高，這也要求切實加強政府自身的改革和建設(shè)。

建設(shè)什么樣的服務(wù)型政府？

#p#分頁標(biāo)題#e#近年來，\"政務(wù)超市\(zhòng)"、\"行政審批大廳\"、\"一站式服務(wù)\"等政府便民行動，有如春風(fēng)拂面，細(xì)雨潤田，給群眾帶來了許多便利。涉及民生的一些重要決策由政府組織聽證會；搞企業(yè)的，覺得紅頭文件少了，行政審批環(huán)節(jié)少了；市民要反映生活問題，有\(zhòng)"市長電話\"、有\(zhòng)"市長電子信箱\"等等。許多人認(rèn)為，這就是建設(shè)服務(wù)型政府。

其實，雖然這些做法的確是服務(wù)型政府建設(shè)的重要方面，但不能看做是服務(wù)型政府建設(shè)的全部內(nèi)容。并不是政府為公民做了多少好事，多供應(yīng)一些服務(wù)，多開設(shè)幾個服務(wù)大廳，就是服務(wù)型政府了。那么，究竟什么是服務(wù)型政府呢？

服務(wù)型政府是以人為本的政府。政府的權(quán)力來自人民，必需服務(wù)于人民，接受人民的監(jiān)督。過去，由于長期受傳統(tǒng)觀念的影響，一些政府部門及其工作人員，往往更多的是從\"官本位\"的角度來看待手中的權(quán)力，來對待群眾，不同程度地存在重權(quán)力輕責(zé)任、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。其實，服務(wù)型政府從本質(zhì)上更應(yīng)當(dāng)是一個\"服務(wù)員\"角色。在政府這艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志打算著航向，怎樣供應(yīng)服務(wù)、供應(yīng)什么樣的服務(wù)以及什么時候供應(yīng)服務(wù)都是由人民來打算。政府出臺的每一項政策，制定的每一個舉措，都應(yīng)當(dāng)敬重人民意愿，體現(xiàn)人民要求，為人民利益服務(wù)；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群眾興奮不興奮、滿足不滿足、贊成不贊成。只有時刻把人民群眾利益放在首位的政府，才是服務(wù)型政府。

服務(wù)型政府是透亮?????政府。經(jīng)受過非典等各類災(zāi)難大事后，人們發(fā)覺，在這個社會生活深刻變革、各種沖突相互交織的時代，只有政務(wù)公開透亮?????才能進(jìn)一步實現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動，保障人民政府為人民服務(wù)。近年來，我國在政務(wù)公開方面的確邁出了堅實的步伐。比如，我國的立法法、行政許可法、突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例、政府信息公開條例等80多部法律、行政法規(guī)等對相關(guān)政府信息的公開做了規(guī)定，使政務(wù)更公開更透亮?????。其實，人民的政府，沒有自己的利益，只有人民的利益，行使權(quán)力時就應(yīng)當(dāng)是透亮?????的。政府透亮?????了，人民知情權(quán)才有保障，才能隨時觀看政府是不是在為實現(xiàn)人民利益努力；政府透亮?????了，人民才會樂觀參政議政，充分表達(dá)民意，防止不當(dāng)決策損害人民利益；政府透亮?????了，政府官員才不敢懈怠，注意體察民情，順應(yīng)民意，接受監(jiān)督，人民群眾才會增加對政府的信任和信念。近年來很多事實表明，群眾知情有助于化解疑慮，政務(wù)公開有利于處理危機。因此，一個服務(wù)型政府，必定也是透亮?????政府。#p#分頁標(biāo)題#e#

《申論》答題必備的五種思維能力每個人都有自己的思維方式，思維力量也存在著很大差異，無論是形象思維還是抽象思維，各主體都會有自己的模式。但是，尹書強老師提示考生在申論考試中，解題的各個環(huán)節(jié)都要運用思維力量，只是在詳細(xì)要求上有所不同而已。一、審題的思維力量

審題是指對文章題目進(jìn)行周密的揣摩、審查以把握題意的活動。審題即對標(biāo)題加以分析討論，從而正確理解標(biāo)題的含義、范圍、要求，確定文章的體裁、題材、中心乃至寫法。審題是一個系統(tǒng)程序，貫穿于閱讀、寫作的全過程之中。

審題思維的主體過程是對題目的理解過程。這種理解，既包括抽象思維的理解，也包括形象思維的理解。

抽象思維的理解，即通過對題目的理性分析去理解題意。對供材料作文所供應(yīng)的文字材料，也都需要通過分析、比較、綜合、歸納等方法來理解材料的內(nèi)容，把握其實質(zhì)。

形象思維的理解，即通過對題目內(nèi)容的聯(lián)想和想像去理解題意。在供材料作文中，除了文學(xué)性的語言材料需要形象的理解外，所供應(yīng)的圖畫材料同樣需要通過聯(lián)想和想像去理解畫面的意義。從近年狀況來看，申論考試材料沒有給出標(biāo)題，所以在這里，尹書強老師不預(yù)備對標(biāo)題做更多介紹。但作為一般的給材料作文，了解和把握～些基本的方法也是必要的。

申論題目，一般由兩部分組成，一部分是給定"資料'，二是依據(jù)給定"資料'提出的"申論要求'。這就要求審題時對給定"資料'與"申論要求'二者兼顧。因此要認(rèn)真研讀"資料'及"申論要求'。

研讀材料要精確?????完整，不能瞎子摸象，不能割裂原材料。對較為簡單的資料，要認(rèn)真揣摩。要能抓住主旨，不能牽強附會，研讀申論要求要全面，不能漏掉任何一條。要找準(zhǔn)角度，即著眼點，就是審題的眼光集中在材料的某一點上，是審題者所留意的材料中所存在的思想。

二、擬題的思維力量

擬題，就是給文章確立標(biāo)題。好的標(biāo)題，使人過目不忘、甚至終身猶記。擬定題目，可在行文之前，也可在文成之后：一般狀況下是擬題在先，但也有先有材料，先有觀點，連綴材料、觀點而成文章。題目依據(jù)文章的詳細(xì)情形再擬定，這樣，題目便定在文成之后。有時會同時消失幾個題目，那就要推敲斟酌，比較取舍。

在擬題過程中也存在思維力量。擬題對思維力量的要求主要是概括力量，同時要求具有思維的敏捷性和發(fā)散性。在這里，我們重點談?wù)効α亢椭庇X力量。

在概括力量方面，首先應(yīng)當(dāng)明確文章的中心思想，由于只有明確了中心思想，所擬的標(biāo)題才會正確體現(xiàn)中心思想，或有助于表達(dá)中心思想。其次，要從中心思想動身，選擇合理的和新奇的概括角度。

在直覺力量方面，重要的是留意擬題方法閱歷的積累。實現(xiàn)學(xué)問的遷移。這就需要在平常多把握擬題方面的學(xué)問，并加強這方面的訓(xùn)練。

二、立意的思維力量

立意是文章寫作的起點。這里的意指的是我國古代寫作論中的一個專用術(shù)語，它融合著對寫作對象的熟悉與情感。由于在寫作時文章還未生成，所以我國傳統(tǒng)立論稱確立將來文章的主題思想為立意。

在確立中心思想時，要培育辯證思維和制造性力量。一篇文章的中心思想要做到見解深刻并富有新意，在思索過程中必需留意運用辯證思維。我們所要解決的某一詳細(xì)問題，或者所思索的某一詳細(xì)對象，由于它本身就是沖突的對立統(tǒng)一，所以我們在思索這一問題或?qū)ο髸r也必需用沖突的、聯(lián)系的、進(jìn)展的觀點去看問題。在這一由思維抽象上手到思維詳細(xì)的熟悉過程中，辯證思維應(yīng)當(dāng)成為形成中心思想的主要的思維形式。

四、選材的思維力量

選材，就是要對眾多的原始材料進(jìn)行選擇和加工，使那些真實而又典型的材料成為文章能夠表現(xiàn)或說明思想的材料。依據(jù)選材的基本要求，從以下三個方面來熬煉思維力量：

1.圍繞中心思想選材

主要是看材料是否符合表現(xiàn)中心思想的需要。在一篇文章中，材料是有其獨特的功能的。由于材料與中心思想的關(guān)系極為親密，所以鑒別材料的標(biāo)準(zhǔn)只能是材料和中心思想的關(guān)系。中心思想是不能憑空產(chǎn)生的，它只能在分析、討論、消化有關(guān)材料的過程中提煉出來。所以，對于文章寫作來說。材料總是第一性的，是文章的基礎(chǔ)，而中心思想是其次性的，是在材料的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的觀點、意念或感受;另一方面還應(yīng)看到，材料又是表現(xiàn)和深化中心思想的基礎(chǔ)。

因此。材料的鑒別和取舍都要受中心思想的制約。中心思想未形成或正在形成時，材料對中心思想起打算作用;中心思想形成后，又反過來成為鑒別取舍材料的最主要依據(jù)。這是一種沖突統(tǒng)一運動的辯證關(guān)系。

2.選取真實確鑿的材料

材料的真實一是指嚴(yán)格意義上的"生活真實'，也即指文章中的事實性材料要嚴(yán)格地符合客觀B事物的原貌或?qū)嶋H狀況。二是指本質(zhì)意義上反映生活真實的藝術(shù)真實。這是指文章中的事實性材料要能從本質(zhì)上反映生活的真實面貌。為了達(dá)到這一目的，可以允許對于作為生活素材的大事、細(xì)節(jié)、環(huán)境、人物特征進(jìn)行某種組合、改造，也即藝術(shù)加工或藝術(shù)虛構(gòu)：

材料的確鑿一般是指文章中使用的材料既要精確?????無誤，經(jīng)得住核實，又要用得恰當(dāng)貼切。在引用別人的話時，不能有差錯。要做到與原文完全全都。在用自己的話引用別人的話時，不能斷章取義。在使用個別或概括性的事實材料時，應(yīng)敬重其原貌，不行夸大或縮小事實，即使引用一個數(shù)字也要精確無誤。

3.選取典型意義的材料

所滑典型材料就是某一事物中最有代表性的事例或材料。它既是詳細(xì)的、個別的，又是富有鮮亮獨特的共性的，同時又能體現(xiàn)同一類事物的本質(zhì)特征和普遍意義的。它是共性與共性的統(tǒng)一，特別性與普遍性的統(tǒng)一，能"以一斑窺全豹'、"以一目傳精神'。典型材料不是輕易可得到的，需要在很多可用的材料中進(jìn)行精選。

4.選擇新奇生動的材料

新奇的材料首先當(dāng)然是指別人沒有用過或不常用的材料，這種鮮為人知的材料自然能給人一種新奇感。生動的材料是指材料本身以及對材料的表述的新奇活潑、富有感染力，因而能增加讀者閱讀愛好和作品的可讀性的材料。這種材料一是指詳細(xì)、具有形象性的材料。詳細(xì)的材料帶有感性特征，簡單通過聯(lián)想喚起讀者沉睡的表象。由于表象是有形象性的，所以沒有直接的形象的語言文字也具有了形象性;二是指帶有情節(jié)和懸念的材料，這類材料不但曲折生動，而且能喚起讀者期盼心理，有很強的吸引力，還能給讀者帶來驚異、確信、懷疑等心理反應(yīng);三是指能使讀者感到親切的材料。

五、布局的思維力量

中心思想確定了。選用哪些材料也心中有數(shù)了，寫作面臨的一個新問題是如何支配這些材料以表達(dá)主題。就是如何對材料進(jìn)行組合和支配，這就是布局。布局反映在形式上，首先就是層次與段落的先后關(guān)系。由于文章開頭、結(jié)尾是具有特別地位的層次、段落，由于各層次、段落之間需要過渡和照應(yīng)，所以布局除考慮層次、段落外，還應(yīng)考慮開頭和結(jié)尾，過渡和照應(yīng)。

確定文章的布局，主要運用的是抽象規(guī)律思維。它大體要經(jīng)受如下的思維過程：

1.要有完整性

結(jié)構(gòu)的完整性是內(nèi)容的完整性的必定要求。文章有一個主題，這一主題借必需的材料來支持，因此須有完整的結(jié)構(gòu)形式。關(guān)于結(jié)構(gòu)的完整，古希臘思想家亞里士多德在《詩學(xué)》里有這樣的闡釋：我所謂完整是指一件事物有頭，有中段。有尾。頭無須有任何事物在前面掩蓋著，而后面卻必需有事物承接著。中段要前面既有事物籠蓋著，后面又有事物承接著。尾須有事物在前面籠蓋著，卻不須有事物在后面承接著。他指出了作為完整有機體的文章，必需有頭有尾有中段并相互聯(lián)系，每一部分各在必定的地位。

此外，文章的層次、段落也各有其相對完整性。構(gòu)思與寫作時務(wù)必作通盤的考慮才能真正達(dá)到結(jié)構(gòu)的完整。

2.要有嚴(yán)密性

文章結(jié)構(gòu)完整而不殘缺，這可以說是基本的要求。在這個基礎(chǔ)上，還要求文章結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，即要求文章各層次、段落融為一體，相互之間有內(nèi)在的必定聯(lián)系，沒有相互沖突或互不相干的狀況。

寫作中，依據(jù)表現(xiàn)主題的需要等原則，可以對材料作這樣那樣的支配、調(diào)度，但結(jié)構(gòu)要反映材料之間的聯(lián)系。

文章各層次、段落要相互協(xié)同而不能相互沖突，這也是結(jié)構(gòu)嚴(yán)密性的標(biāo)志。

3.要有連貫性

文章結(jié)構(gòu)完整、嚴(yán)密，可以保證內(nèi)容的完整、嚴(yán)密，而結(jié)構(gòu)連貫性的要求，則可進(jìn)一步加強文章的整體性，使之成為一個有機的系統(tǒng)。

連貫性同樣首先是個內(nèi)容問題。占人講文章義法。有所謂"起承轉(zhuǎn)臺'、"起伏呼應(yīng)'之說。這些說法有其合理的方面，只是后來脫離內(nèi)容而蛻變?yōu)閱渭兘Y(jié)掏形式的要求，成了禁錮思想、束縛手腳的枷鎖。今日應(yīng)當(dāng)從內(nèi)容。形式統(tǒng)一的角度來熟悉"起承轉(zhuǎn)合'，說與文章連貫性的關(guān)系。其實，所謂"起'，就是啟下，好的開頭應(yīng)能帶起下文;"承'就是承上，與開頭部分相互聯(lián)系;"轉(zhuǎn)'就是轉(zhuǎn)換，接上文后轉(zhuǎn)而綻開?；蛏l(fā)、或闡述、或?qū)Ρ取⒒蜾侁?，等?"合'就是收束，歸結(jié)上文而使全篇首尾圓合。

以上三點就是體現(xiàn)在布局中的思維力量，只有布局支配合理，整個文章才能緊湊，才能無懈可擊。

這五大思維力量對于申論答題是必備的，信任有了這些力量做后盾，解決申論問題輕而易舉，尹老師祝大家在國考中金榜題名。

《申論》考查事物矛盾兩重性答題模式在近幾年的公務(wù)員錄用考試的申論試題中，消失了一種新的重要題型，即要求考生領(lǐng)悟、理解給定資料中蘊含的哲理或運用哲理分析、解決某實際問題。2022年國家申論試題第三題第1題："給定資料7'引了上海某討論所G所長的話："美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚;鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚，由于它救活了一群人'，請說明這表達(dá)G所長怎樣的觀點。

要解答該題，應(yīng)對該題目作如下解析：第一步，從G所長的話中提煉構(gòu)成這段話要素的關(guān)鍵詞。前半句提煉出："美國人'"鯨魚'"推入大海';后半句提煉出"非洲難民'"鯨魚'"捕食'。其次步，分別把上述關(guān)鍵詞提升為哲理性概念，即："人類'"自然資源'"愛護(hù)';"人類'"自然資源'"開發(fā)利用'。第三步，把這些概念連接起來，就形成了哲理：人類既要愛護(hù)自然資源，又要開發(fā)利用自然資源。這是一種關(guān)于事物沖突的兩重性的原理。

2022年山東省申論試題其次題：給定資料表明："個人網(wǎng)絡(luò)募捐是一把雙刃劍，有利也有弊。'請依據(jù)給定資料二所供應(yīng)的案例作答。

找出個人網(wǎng)絡(luò)募捐所面臨的突出沖突和問題，并將其整理成一份《狀況反映》。

要解答該題，首先要關(guān)注該題目中的一些重要概念或語句："雙刃劍'"利'"弊'"突出沖突和問題'。從這些概念或語句中，我們發(fā)覺該題考查的重心是個人網(wǎng)絡(luò)募捐的兩重性問題。那么個人網(wǎng)絡(luò)募捐的兩重性是什么?或者換句話說，個人網(wǎng)絡(luò)募捐面臨的突出沖突和問題是什么?從相關(guān)的給定資料我們知道，那就是網(wǎng)絡(luò)募捐的快捷便利性和隱藏性、不確定性的沖突。沿著這個基本思路，我們在資料中發(fā)覺相關(guān)線索，可以得出如下"參考答案'：

個人網(wǎng)絡(luò)募捐面臨的突出沖突和問題是快捷便利性和隱藏性、不確定性的沖突。個人網(wǎng)絡(luò)募捐成為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的一個重要功能，它不受地域和時間的限制，可為受助者解燃眉之急，使其比較快地擺脫逆境。個人網(wǎng)絡(luò)募捐同時具有匿名性和不確定性，從而導(dǎo)致它的公信度和可信度會大打折扣。如陳某在網(wǎng)上發(fā)布"賣身救母'的帖子，就隱瞞了部分事實，引起網(wǎng)友的不滿。有的非法之徒，利用網(wǎng)絡(luò)的匿名性、隱藏性的特征，欺詐他人錢財。如網(wǎng)名為"雪兒媽'、"紫色回憶'等的網(wǎng)上募捐，均是不法之徒細(xì)心設(shè)計的騙局。

以上試題可以看出，現(xiàn)在的申論試題往往都包含著某種哲理，考生在審題時，務(wù)必要以哲學(xué)的觀點看待試題，不行隨便解答。

《申論》考試需要廓清的幾個基本觀念1、大綱是《申論》命題的依據(jù)，需要認(rèn)真研讀

每一次的公務(wù)員考試大綱出來后，我們首先需要對這份新大綱進(jìn)行研讀。

“主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實際問題的力量，以及閱讀理解力量、綜合分析力量、提出和解決問題力量和文字表達(dá)力量。全部為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。原有的）

申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求報考者能夠精確?????理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，精確?????流暢地用文字形式表達(dá)出來。07年新增）

從07年開頭，申論考生的大綱與往年相比有了較大的變化，過去對申論考試的描述僅僅只有總括性的一段話，而從07年開頭，申論部分的大綱在原有的基礎(chǔ)上新增加了一段話，對申論考試作出了詳細(xì)的描述。這段話是不容忽視的，由于在這段話中每一句都隱含了很多重要的考試信息。以下我們將就新增的每一句話分別作詳細(xì)的分析：

一）“申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，”

這句話是對申論材料的描述，請大家留意其中的“一個或某幾個”。讓我們回顧一下過去歷年的申論考試材料的話題，01年是談PPA大事，02年是談網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，03年是談有關(guān)平安生產(chǎn)與傷亡事故的話題，04年是談我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和進(jìn)展的趨勢及所帶來的城市交通問題，05年是談扶貧問題及農(nóng)夫權(quán)利維護(hù)的問題，06年則談到了一系列突發(fā)性公共大事。從以上的回顧，細(xì)心的考生肯定會發(fā)覺