國際上國民收入核算體系的缺陷

20世紀以來的一百年，是人類歷史上發(fā)展最快、變化最大的時期，也是對地球資源和環(huán)境破壞最嚴重的時期。傳統(tǒng)工業(yè)化和經濟增長方式帶來的危害，困于人們對人類賴以生存的空間以及經濟與環(huán)境、資源之間的關系缺乏認識，同時與現(xiàn)行國民經濟核算體系的負面效應也不無關系。一、現(xiàn)行國民經濟核算體系的弊端目前世界各國的國民經濟核算，基本上都是按照聯(lián)合國制定的SNA核算體系進行的，它最初是在國民收入統(tǒng)計和凱恩斯宏觀經濟學的基礎上建立和發(fā)展起來的，因而必然是以國民生產總值（GNP）或國內生產總值（GDP）為主要指標的單一投入產出核算。凱思斯的宏觀經濟理論就是把國民生產總值作為經濟統(tǒng)計體系的核心，作為評價經濟福利的綜合指標和衡量國民生活水準的象征。于是在現(xiàn)實經濟生活中，經濟發(fā)展表現(xiàn)為對國內生產總值、對經濟高速增長目標的熱烈追逐，驅使著人們的發(fā)展行為和發(fā)展方式。雖然說它在實現(xiàn)工業(yè)化和經濟增長方面確實起過歷史作用，但是，隨著現(xiàn)代社會經濟的發(fā)展，它的片面性、局面性和弊端逐漸暴露出來，主要表現(xiàn)在：1．它沒有反映自然資源對經濟發(fā)展的貢獻和生態(tài)資源的巨大經濟價值。這是因為，現(xiàn)行以GDP為主要指標的SNA核算體系，是以市場交易為基礎，物品和服務都是以其交易的貨幣價值進行核算的，即以市場化的產出來衡量經濟的增長和進步程度。而在傳統(tǒng)的經濟理論中，認為沒有勞動參與和通過市場交易的東西就沒有價值，自然資源被認為是“取之不盡、用之不竭”的“自由取用物品”或“免費商品”，它們的價格是零，因而被排斥在國民經濟核算體系之外。與此同時，它也沒有反映生態(tài)資源的巨大經濟價值。生態(tài)資源的經濟價值是多方面的，例如熱帶雨林起著調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水份、提供氧氣、防止水土流失的作用；各種野生動植物為人類提供寶貴的基因庫；秀麗的自然風景區(qū)為人類提供旅游、休養(yǎng)的場所，等等。這些生態(tài)資源的巨大經濟價值，也沒有反映在國民經濟核算體系之中。2．沒有反映生態(tài)環(huán)境惡化帶來的經濟損失。按照生態(tài)經濟學的觀點，現(xiàn)代社會經濟系統(tǒng)是建立在自然生態(tài)系統(tǒng)之上的巨大開放系統(tǒng)，以人類經濟活動為中心的社會經濟運動都是在大自然的生物圈中進行的。任何社會經濟活動，都要有作為主體的人，作為客體的環(huán)境，這兩者都是以生態(tài)系統(tǒng)運行與發(fā)展作為基礎與前提條件的，即經濟發(fā)展的可持續(xù)性必須以生態(tài)的可持續(xù)為基礎。人類社會經濟活動對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，影響和干擾人們正常的生產和生活，造成直接或間接的經濟損失。但是，由于環(huán)境惡化帶來的經濟損失一般來說也沒有相應的市場表現(xiàn)形式，因而同樣被排斥在國民經濟核算體系之外。3.沒有反映自然資源的耗減與折舊。按現(xiàn)行國民經濟核算辦法，廠房、機器設備等生產性固定資產要按照一定的折舊年限和折舊率從產品銷售收入中提取折舊費對其價值損耗進行補償。同理，自然資源的消耗也需要補償。自然資源的消耗得到了合理的補償，完成資源的良性循環(huán)過程，人類才能實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。但是，對于自然資源由于沒有給予計價，因而也就談不上計算其折舊或損耗，它們的價值損失在國民收入中沒有得到反映。資源的持續(xù)削弱，出現(xiàn)經濟發(fā)展中的“資源空心化”現(xiàn)象。4．沒有真實反映環(huán)境保護費用支出。國民經濟各部門在生產或提供服務過程中進行的環(huán)境保護活動，目的是為了防止或消除自身對環(huán)境可能或已經產生的不利影響，并不帶來社會福利實際水平的提高，是一種“防護性費用”。而在SNA核算體系中，各部門投入到環(huán)境保護活動中的費用計入部門總產值及增加值中，其結果是部門的環(huán)境保護費用的增長將引起GDP的增長，盡管這是一種虛的增長?，F(xiàn)行SNA的核算體系在這方面的弊端用油輪觸礁的例子就很有說服力。當一艘油輪發(fā)生觸礁，這種運輸活動以及石油泄漏會造成下述影響，由于石油運輸而實現(xiàn)的價值附加，使GDP增加；按現(xiàn)行統(tǒng)計方法，GDP并不會因為這一油輪的油所代表的石油儲量的減少而受到影響；為清除外溢的石油而支付的工資和使用的設備又會使GDP增加；由于石油外溢造成的生態(tài)損失，如海洋哺乳動物和魚類的損失，海洋生產力的損失（污染不僅僅是對商業(yè)性物種有影響），但這些并沒有反映到GDP中。就是說，油輪觸礁的事故越多，外溢的石油越多，污染越嚴重，GDP的增長也越大，即污染也能夠成為GDP的生長點。這看起來近乎荒唐，但現(xiàn)行SNA體系就是這樣核算的。因此，SNA核算體系計算出的GDP本身已經包含了一種扭曲。隨著地球上資源的日益短缺和生態(tài)平衡遭到嚴重破壞，人們越來越清楚地認識到，傳統(tǒng)的靠對自然資源掠奪性開發(fā)和以破壞生態(tài)環(huán)境為代價實現(xiàn)的經濟增長已難以為繼。要改變傳統(tǒng)的經濟增長方式，必須改革現(xiàn)行國民經濟核算體系，更換經濟活動的“指揮棒”。二、改革現(xiàn)行國民經濟核算體系的理論思考現(xiàn)行國民經濟核算體系在實踐上存在種種弊端，從理論上看，也有不少不科學、不合理之處。對它進行改革，有關理論問題有待探討、澄清。1．國民經濟核算與自然力。如上所述，人類社會生產系統(tǒng)是建立在自然生態(tài)系統(tǒng)之上的巨大開放系統(tǒng)，以人類經濟活動為中心的社會經濟運動都是在大自然的生物圈中進行的。任何社會生產，所需的物質和能量，無一不是直接或間接來源于自然生態(tài)系統(tǒng)。沒有一定的自然力的支持，人類勞動是創(chuàng)造不出任何物質財富來的。基于此，作為對社會經濟活動即社會物質產品的生產、分配、流通和使用進行綜合考核和反映的國民經濟核算，就應該反映自然力在這個過程中的作用和變化。就是說，要對社會經濟活動實行雙重核算：不僅實行經濟核算，通過核算檢驗社會生產力發(fā)展的得失；而且還應實行環(huán)境、資源的核算，通過核算檢驗自然生產力的消長。通過雙重核算，較科學地弄清生態(tài)環(huán)境和自然資源對經濟發(fā)展的貢獻，弄清經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境、自然資源的損耗和破壞，以便及時采取補救措施，來調節(jié)經濟、環(huán)境、資源之間的關系，使人類的經濟發(fā)展建立在合理利用自然資源和有效保護生態(tài)環(huán)境的基礎之上。在我國，一些人之所以不認識或不承認自然力在財富創(chuàng)造中的作用，一個重要原因是對馬克思勞動價值論的誤解，主要是把馬克思著意加以區(qū)分的商品價值與使用價值混同起來，以為馬克思談論的價值就是使用價值或財富。其實，馬克思認為勞動是價值的源泉，但并不認為它是使用價值或財富的源泉，他還對《哥達綱領》中提出的“勞動是一切財富和一切文化的源泉”的說法進行了批判，指出人類勞動并沒有“超自然的創(chuàng)造力”。2．國民經濟核算與發(fā)展現(xiàn)。西方傳統(tǒng)經濟學的發(fā)展觀基本上是一種“工業(yè)文明觀”和“工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)”，它以工業(yè)的“增長”作為衡量發(fā)展的唯一尺度，把一個國家的工業(yè)化和由此產生的工業(yè)文明當作是現(xiàn)代化實現(xiàn)的目標，這就是所謂“增長第一戰(zhàn)斷”?！鞍l(fā)展”這一術語，經濟學家最初就是將其定義為“經濟增長”的。當時，學術界還沒有把“發(fā)展”與“增長”兩個概念區(qū)別開來，多數(shù)學者實際上認為發(fā)展等于增長。在現(xiàn)實經濟生活中，這一發(fā)展觀表現(xiàn)為對國民收入和高速增長目標的熱烈追求。工業(yè)革命以來，這種發(fā)展現(xiàn)長期占據(jù)統(tǒng)治地位，支配著人們的社會經濟活動。伴隨時間的推移，人們對增長與發(fā)展的相互關系的認識也日益加深了。認識到：增長不一定帶來發(fā)展，經濟增長與富裕并不一定帶來幸福。在經濟發(fā)展過程中必須注意生活質量，而不能單純追求產值的增長。生活質量有自然方面的和社會方面的生活質量之分。人們不能為增加GDP而增加GDP，為發(fā)展經濟而發(fā)展經濟，出發(fā)點和落腳點應當是生活質量的提高。20世紀60年代末以后，關于發(fā)展離不開增長，但“增長不等于發(fā)展”的見解，在更大的范圍內取得了共識。國際學術界幾乎普遍認為，不能把發(fā)展簡單歸結為經濟增長，而應當把發(fā)展與增長兩個概念加以區(qū)別。聯(lián)合國“第一個發(fā)展10年（1960－1970年）”開始時，秘書長吳丹概括地提出：“發(fā)展＝經濟增長＋社會變革”。這一廣為流行的發(fā)展公式，反映了戰(zhàn)后頭20年人們對發(fā)展的理解和認識。上世紀80年代以來，世界各國學者開始了跨學科的研究，從經濟、政治、社會和行政等多方面進行發(fā)展問題的探討，從而導致了一種“綜合發(fā)展現(xiàn)”的出現(xiàn)。受聯(lián)合國科教文組織委托，法國學者佩魯研究出版的《新發(fā)展觀》一書可以視為綜合發(fā)展觀的代表作。新發(fā)展現(xiàn)強調發(fā)展的內涵應該是整體的、綜合的和內在的。所謂整體的，是指在系統(tǒng)各因果關聯(lián)的具體分析之中，不僅僅考慮人類生存與發(fā)展所面對的各種外部因素，而且還要考慮其內在關系中必須承認的各個方面的不協(xié)調；所謂綜合的，指所涉及到發(fā)展的各個要素之間的相互作用的組合；所謂內生的，指一個國家或地區(qū)的內部動力、內部潛力和內部的創(chuàng)造力，如其科技的水平與轉化力、資源的儲量與承載力、環(huán)境的容量與緩沖力等。承認發(fā)展所具有的整體的、綜合的、內生的特征，有助于人們從深層次因果分析上去認識和把握發(fā)展問題，即把發(fā)展看作是以民族、歷史、環(huán)境、資源等自身內在條件為基礎的，包括經濟增長、政治民主、科技水平提高、文化價值觀念變遷、社會轉型、自然協(xié)調、生態(tài)平衡等多方面因素綜合的過程。1987年4月，布倫特蘭夫人領導的世界環(huán)境與發(fā)展委員會在組織21個國家的專家對世界各地經過900天的考察后發(fā)表的《我們共同的未來》的報告，列舉了自該委員會成立至報告發(fā)展期間，世界上發(fā)生的令人震驚的環(huán)境事件，在世界范圍內和關于人類命運與前途的最根本問題上，發(fā)出了足以震撼人們心靈的危機呼喚，提出了可持續(xù)發(fā)展的概念。這一概念的提出得到國際社會的普遍認同和熱烈響應，世界各國很快就出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展研究的浪潮?？沙掷m(xù)發(fā)展概念和思想的提出，是人們對傳統(tǒng)思維定勢的突破，是人類對自身走