xx縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)項目可研報告

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)xx縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)項目可研報告第一章總論1.1項目概況1.1.1項目名稱：xx縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)項目1.1.2項目承辦單位：xx縣人民醫(yī)院1.1.3項目法人：xxx1.1.4項目主管單位：xx縣衛(wèi)生局1.1.5項目性質(zhì)：原址改擴建1.1.6項目擬建地點：xx縣人民醫(yī)院院內(nèi)1.17建設(shè)期：建設(shè)期20個月（從施工進場至工程竣工），即1.7年，預(yù)計2012年投入使用。1.1.8項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：主要建設(shè)住院樓（由病房、手術(shù)室、及配套的保障系統(tǒng)等組成），并配套建設(shè)水、電、通訊、室外附屬等公用及輔助工程。擬建住院樓總建筑面積15600平方米，其中地下室面積1200平方米。建筑占地面積1200平方米。1.1.9項目總投資及資金籌措方案。本項目總投資5958萬元，建設(shè)資金由地方財政配套資金補助及醫(yī)院自籌解決。1.2項目承辦單位簡介xx縣人民醫(yī)院始創(chuàng)于1940年，現(xiàn)為xx省二級甲等綜合性醫(yī)院，是浙醫(yī)二院友好協(xié)作醫(yī)院。醫(yī)院總用地面積12350.06平方米，醫(yī)療用房16000平方米，核定床位280張，有9大病區(qū)，年門診量30多萬人次，年住院7千多人次，在職職工443人，其中高級職稱38人、中級職稱150人、xx省職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能手1人、麗水市醫(yī)壇新秀4人、麗水市青年崗位能手1人、xx首屆名醫(yī)6人、xx首屆院級名醫(yī)9人、醫(yī)院學科帶頭人6人。設(shè)有心血管、呼吸、消化、神經(jīng)、血液、腎內(nèi)、內(nèi)分泌、顱腦、骨傷、胸外、泌尿、腫瘤、普外、燙傷、皮膚、肛腸、疼痛等專科。醫(yī)院擁有核磁共振、螺旋CT、C型X光臂機、富士計算機成像系統(tǒng)(CR)、彩色B超、電子胃鏡、全自動生化分析儀、血液透析儀、腹腔鏡等先進醫(yī)療儀器。近年來，醫(yī)院先后開展了各類微創(chuàng)技術(shù)如腦溢血定向微創(chuàng)穿刺術(shù)、各種腔鏡手術(shù)、心內(nèi)科雙腔起搏器安裝，開展了脊柱外科手術(shù)，大、小腦腫瘤以及肝臟腫瘤等腫瘤手術(shù)，這些手術(shù)的開展使醫(yī)院真正實現(xiàn)了“縣內(nèi)有權(quán)威，市內(nèi)有影響”的目標，把醫(yī)院建設(shè)成了群眾信賴的品牌醫(yī)院。目前醫(yī)院有麗水市重點扶植學科2個，縣重點學科8個，先后有多項科研成果獲獎，其中“雙重聯(lián)合血液保護、減少手術(shù)用血技術(shù)的臨床研究與應(yīng)用”獲麗水市科技進步獎一等獎。醫(yī)院常年和xx大學附屬各醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、上海長征醫(yī)院建立醫(yī)療業(yè)務(wù)往來，并依托浙醫(yī)二院開通了名醫(yī)可視遠程會診，使疑難雜癥危重病人不出xx醫(yī)院門，就可得到省內(nèi)一流專家的會診治療。醫(yī)院積極推進xx衛(wèi)生資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌合作試點工作，已與兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院締結(jié)協(xié)作關(guān)系，派遣兩名醫(yī)療骨干擔任兩家衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)副院長，參與衛(wèi)生院的醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)工作，不定期組織醫(yī)療隊下鄉(xiāng)義診，服務(wù)當?shù)匕傩铡ａt(yī)院倡導“以德潤醫(yī)，以醫(yī)濟世”的院訓，強化優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，先后獲得“國家級愛嬰醫(yī)院”、“省級文明單位”、“省級文明醫(yī)院”、“省級衛(wèi)生先進單位”、“省級綠色醫(yī)院”、“省放心藥房”、?！な‘a(chǎn)科質(zhì)量優(yōu)勝單位”、“省影像質(zhì)量十佳單位”、“市級信用醫(yī)院”等多項榮譽。1.3項目可行性研究報告編制依據(jù)及范圍1.3.1項目可行性研究報告編制依據(jù)(1)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》；(2)《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；(3)《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展指導意見》；(4)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》；(5)《國務(wù)院醫(yī)療機構(gòu)管理條例》；(6)《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》；(7)《醫(yī)療機構(gòu)基本標準(試行)》2004衛(wèi)生部發(fā)；(8)《綜合醫(yī)院建設(shè)標準》（中華人民共和國衛(wèi)生部2008年10月）；(9)xx省醫(yī)療機構(gòu)“十一五”設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃指導意見；（10）其它基礎(chǔ)性資料；（11）xx縣發(fā)展和改革局文件（遂發(fā)投[2009]93號）關(guān)于xx縣人民醫(yī)院住院大樓工程項目建議書的批復(fù)；（12）xx省xx縣國土資源局文件（遂土[2009預(yù)字]42號）關(guān)于xx縣人民醫(yī)院住院大樓工程項目用地的預(yù)審意見；（13）xx縣環(huán)境保護局文件（遂環(huán)建[2010]4號）關(guān)于xx縣人民醫(yī)院住院大樓工程項目環(huán)境影響報告書的審查意見；（14）xx縣人民醫(yī)院住院大樓工程建設(shè)資金承諾書；（15）水行政主管部門審定意見。1.3.2可行性研究編制范圍：本可研報告以xx縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)項目為研究對象，根據(jù)項目建設(shè)條件的實際狀況，通過對項目建設(shè)背景、必要性分析、建設(shè)場址、工程技術(shù)方案、項目的組織管理和定員、項目實施計劃、環(huán)境保護、消防與公共安全、投資估算與資金籌措等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述項目建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、投資估算和融資方案，以便為項目的融資決策和建設(shè)提供可靠的決策依據(jù)。1.4可行性研究的主要結(jié)論1.4.1項目必要性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是城市必備功能之一，是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，公立醫(yī)院承擔著為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生的社會責任，是政府的服務(wù)型窗口行業(yè)，本項目是一項“民心工程”建設(shè)，體現(xiàn)政府為民辦實事的職能。項目建成后必將大大地改善該院的硬件設(shè)施，為群眾提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足群眾對基本醫(yī)療服務(wù)的需求，并為醫(yī)院實現(xiàn)新的突破奠定堅實的基礎(chǔ)。xx縣人民醫(yī)院現(xiàn)有住院樓始建于上世紀八十年代，設(shè)計床位僅200張，已無法滿足醫(yī)院正常的業(yè)務(wù)開展，整個住院病區(qū)均處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。為改善該院醫(yī)療環(huán)境，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，新建住院樓項目是十分必要的。1.4.2方案合理性根據(jù)《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，到2015年xx的總?cè)丝趯⑦_到23.31萬人。按照《xx省醫(yī)療機構(gòu)“十一五”設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃》：每千人口床位數(shù)3.13張的標準計算，到2015年xx縣床位數(shù)應(yīng)到達730床，現(xiàn)全縣衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)517張，還有213張的缺口。xx縣人民醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)計床位僅200床，按照《綜合醫(yī)院建設(shè)標準》：綜合醫(yī)院的日門（急）診量與編制床位數(shù)的比值宜為3:1的標準計算，到2015年所需的床位數(shù)約為400張，尚缺200張。為滿足今后的發(fā)展需要急需擴大住院規(guī)模，為節(jié)約土地等公共資源，合理布局，達到資源整合的目的，院方提出拆除原陳舊的兒科病房698、藥品倉庫650平方米，拆除已被鑒定為危房的實習生宿舍600平方米，原址建設(shè)住院樓及外部配套公用工程?？紤]缺口面積、舊房改造及適度超前的規(guī)劃原則，將住院樓的規(guī)模限定為300床是比較合理的。1.4.3.政策符合性：項目符合xx省醫(yī)療機構(gòu)“十一五”設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃及國家相關(guān)政策，符合xx縣總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求。1.4.4選址合理性項目屬于原址改擴建，選址符合節(jié)約集約用地原則，同時又能使病房與門診緊密配合，合理調(diào)配醫(yī)療布局，積極收治病人，使有限的衛(wèi)生資源得到更大地利用。因此本項目選址比較合理。1.4.3經(jīng)濟可行性2009年是深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，落實全國和全省衛(wèi)生工作會議任務(wù)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一年。《國務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要的通知》中強調(diào)要增加政府衛(wèi)生投入，落實政府公共服務(wù)和社會管理職能，強化各級政府經(jīng)費保障責任，逐步提高政府衛(wèi)生支出占財政總支出的比重，重點支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，加大對中醫(yī)藥的扶持力度。2009年xx省衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作報告中提出要加大對“欠發(fā)達地區(qū)縣級醫(yī)院建設(shè)”項目扶持力度，充分發(fā)揮縣級綜合性醫(yī)院在農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用和指導地位。隨著xx縣經(jīng)濟的逐年發(fā)展，財政收入不斷增加，為本項目建設(shè)奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，理論上本項目建設(shè)資金可以得到從中央到地方的支持，經(jīng)濟上是可行的。整合的目的，院方提出拆除原陳舊的兒科病房698、藥品倉庫650平方米，拆除已被鑒定為危房的實習生宿舍600平方米，原址建設(shè)住院樓及外部配套公用工程?？紤]缺口面積、舊房改造及適度超前的規(guī)劃原則，將住院樓的規(guī)模限定為300床是比較合理的。1.4.3.政策符合性：項目符合xx省醫(yī)療機構(gòu)“十一五”設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃及國家相關(guān)政策，符合xx縣總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求。1.4.4選址合理性項目屬于原址改擴建，選址符合節(jié)約集約用地原則，同時又能使病房與門診緊密配合，合理調(diào)配醫(yī)療布局，積極收治病人，使有限的衛(wèi)生資源得到更大地利用。因此本項目選址比較合理。1.4.3經(jīng)濟可行性2009年是深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，落實全國和全省衛(wèi)生工作會議任務(wù)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一年?！秶鴦?wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要的通知》中強調(diào)要增加政府衛(wèi)生投入，落實政府公共服務(wù)和社會管理職能，強化各級政府經(jīng)費保障責任，逐步提高政府衛(wèi)生支出占財政總支出的比重，重點支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，加大對中醫(yī)藥的扶持力度。2009年xx省衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作報告中提出要加大對“欠發(fā)達地區(qū)縣級醫(yī)院建設(shè)”項目扶持力度，充分發(fā)揮縣級綜合性醫(yī)院在農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用和指導地位。隨著xx縣經(jīng)濟的逐年發(fā)展，財政收入不斷增加，為本項目建設(shè)奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，理論上本項目建設(shè)資金可以得到從中央到地方的支持，經(jīng)濟上是可行的。1.4.4存在的問題及解決方案資金到位問題：本項目屬于公益性事業(yè)，需要得到政府各方面的支持，特別是建設(shè)資金。項目建設(shè)資金由各級政府專項資金組成，必須保證建設(shè)資金及時到位，否則項目建設(shè)將難以進行。環(huán)境保護問題：項目施工期間會產(chǎn)生施工噪聲和揚塵污染，對院區(qū)環(huán)境質(zhì)量有一定影響，采取施工時設(shè)置圍欄、灑水增濕，使用低噪設(shè)備，合理安排施工時間。本項目建成后主要污染物有醫(yī)療污水、醫(yī)療垃圾及噪聲，建設(shè)單位擬采用污水處理（醫(yī)院已配有污水處理裝置，只需做必要的連接即可）、垃圾分類處置及消聲隔音等環(huán)保措施，控制項目污染物的產(chǎn)生和排放，使其污染影響降到最低，實現(xiàn)達標排放。施工場地問題：項目場地高差較大，將大大提高場地平整及土石方工程的造價；土方開挖體量大了以后，容易產(chǎn)生邊坡塌陷、水土流失等問題、應(yīng)做好邊坡加固維護，確保安全施工，同時要做好土方外運過程中的環(huán)境保護工作。停車問題：設(shè)置地面停車位會受到醫(yī)院現(xiàn)有場地的限制，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，私家車的保有量不斷增加，項目僅考慮一層部分停車位，遠遠不能滿足今后的發(fā)展需要，因此在可研階段考慮設(shè)置地下停車位，面積1200平方米。醫(yī)院的發(fā)展問題：xx縣人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)屬原址改擴建項目，其擴展的空間僅剩住院樓南面的山地，建議在住院樓設(shè)計階段預(yù)留通道，以便于醫(yī)院今后的擴展建設(shè)。1.5項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總表表1-1主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總表序號指標名稱單位指標備注1擬建用地面積m21200住院樓2擬建總建筑