制度對組織績效的作用

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)制度對組織績效的作用——以我國公務(wù)員薪酬制度為例摘要：制度是組織的核心與靈魂。薪酬制度作為公務(wù)員制度中最為重要的組成部分，不但直接關(guān)系到公務(wù)隊伍的穩(wěn)定性和工作積極性，而且關(guān)系到公共行政部門的效率和公正性，影響整個行政組織績員效的實現(xiàn)。本文立足于我國公務(wù)員薪酬制度對行政組織績效影響的分析，以小見大，窺見制度對組織績效的作用。關(guān)鍵詞：制度公務(wù)員薪酬制度績效行政組織績效作用制度的含義很寬泛，一般來說有以下幾種。（1）[system;institution]∶要求成員共同遵守的規(guī)章或準則；（2）[order]∶一定歷史條件下的政治、經(jīng)濟、文化等方面的體系；（3）[style]∶式樣;規(guī)格。本文的公務(wù)員薪酬制度側(cè)重于第一種含義，是指公務(wù)員依法履行職責(zé)、完成本職工作后，國家以法定貨幣支付給公務(wù)員個人勞動報酬的制度。在我國，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的薪酬制度畢洪海.中華人民共和國公務(wù)員法培訓(xùn)教程[M].畢洪海.中華人民共和國公務(wù)員法培訓(xùn)教程[M].人民出版社，2005我國公務(wù)員薪酬制度作為調(diào)動鼓勵公務(wù)員積極勞動的經(jīng)濟手段，目的是為了調(diào)動其積極性與創(chuàng)造性，從而提高整個公共行政的效率和能力。說到公共行政部門的效率能力，就要談到一個概念—績效?？冃В≒erformance）在英文中原表示為“履行”、“執(zhí)行”、“表現(xiàn)”、“行為”、“成績”等意思，最早用于經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域。隨著管理功能的拓展，其含義逐漸變?yōu)榻M織對資源的有效和高效的運用?？冃c效率相關(guān)，但又不等同于效率，是個包括效率但比效率范圍更廣的概念。20世紀70年代末以來的全球化改革浪潮下，績效管理已成為各國政府改革的重要原則。具體到行政組織，行政組織績效指的就是行政組織在社會管理中的業(yè)績、效果、效益及管理工作的效率和效能，是行政組織在行使其功能、實施其意志的過程中體現(xiàn)的管理能量。行政組織績效管理以實現(xiàn)4E為基本內(nèi)容，它們包括經(jīng)濟（Economic）、效率（Efficiency）、效果（Effectiveness）和公平（Equity）四個方面教軍章等著.行政組織學(xué)通論[M]教軍章等著.行政組織學(xué)通論[M].,北京:高等教育出版社，20151.使公務(wù)員收入穩(wěn)定，保障了其基本生活，有利于行政組織的穩(wěn)定，為行政組織績效的實現(xiàn)提供了基本條件。公務(wù)員薪酬制度下，公務(wù)員的收入不受市場因素的影響，月工資按時足額支付，國家不拖欠。這為行政組織績效的實現(xiàn)提供了基本條件。2.福利優(yōu)厚，激發(fā)了公務(wù)員的積極性和熱情，使其努力提高個人績效，從而更好實現(xiàn)組織績效的效率效果。工時制度、探親制度、病假待遇、年休假制度、醫(yī)療福利、交通補貼制度、獎金制度等，使公務(wù)員努力提高自身的“德能勤績廉”，提高個人績效，從而推動整個行政組織績效的實現(xiàn)。3.按勞分配，平衡比較，薪酬制度內(nèi)部的公平更有益于實現(xiàn)行政組織績效的公平。按勞分配原則是社會主義個人消費品分配的主要原則，公務(wù)員的工資要體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距。同時國家實行工資調(diào)查制度、定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。我國公務(wù)員薪酬制度對行政組織績效帶來有利作用的同時，也不乏有缺陷和遺憾的一面?？陀^來講，我國公務(wù)員薪酬制度仍然存在很多問題，這勢必會影響到行政組織績效的實現(xiàn)。1.薪酬定價模糊且不甚合理?，F(xiàn)行《公務(wù)員法》對公務(wù)員工資水平的表述中說道“公務(wù)員薪酬水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會進步相適應(yīng)?！钡坪醪]有一個明確的答案。各級公務(wù)員的薪酬水平既沒有以法律形式確定下來，也沒有公開明確地公布于眾。除工資外。其他各種名目的補貼是很模糊的，體現(xiàn)了公務(wù)員薪酬有很大的隨意性。2.薪酬水平普遍低。從國家統(tǒng)計局公布的2014年我國各行業(yè)平均工資水平看，公共部門工資水平排序是較后的，公務(wù)員薪酬水平偏低。3.區(qū)域差別明顯。公務(wù)員薪酬受到地域經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，我國各地經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然條件差異大，地區(qū)發(fā)展不平衡。各地的經(jīng)濟總量、可支配收入和物價消費水平差距很大，不同地區(qū)的公務(wù)員的薪酬收入存在較大差距。鄧小平說過：好的制度能使壞人變好，壞的制度能使好人變壞。推延開來，好的公務(wù)員薪酬制度有利于公務(wù)員群體發(fā)揮工作積極性，推動行政組織績效的實現(xiàn)，有缺陷的公務(wù)員薪酬制度可能會造成辦事效率低、優(yōu)秀人才流失、權(quán)力尋租、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象，從而嚴重阻礙行政組織績效的實現(xiàn)。總之，制度對組織績效的作用是多面的，影響是重大的。績效管理作為現(xiàn)代公共管理的一種理論與方法，在任何時候都不能忽視制度對組織績效的作用。在管理實踐中重視制度，彌補和改善制度，如此才可能實現(xiàn)對資源的有效高效利用，實現(xiàn)組織的成就和效果的最大化。參考文獻：[1]教軍章，韓兆坤，高紅編著.行政組織學(xué)通論[M].北京：高等教育出版社，2005.1[2]蕭鳴政.人力資源開發(fā)與管理[M].北京：北京大學(xué)