論我國(guó)公共事業(yè)管理主體

29/34畢業(yè)論文論我國(guó)公共事業(yè)管理主體摘要我國(guó)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)正朝著“國(guó)家-—市場(chǎng)——志愿組織”的三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，傳統(tǒng)的兩大管理——行政管理和企業(yè)管理已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要,必須向三大管理即行政管理、公共事業(yè)管理和企業(yè)管理轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程也是一個(gè)“主體”歸位的過(guò)程，政府是行政管理的主體,私人組織是企業(yè)管理的主體，那么公共事業(yè)管理的主體由誰(shuí)來(lái)充當(dāng)？學(xué)術(shù)界在對(duì)此問(wèn)題的研究上出現(xiàn)了分歧。根據(jù)制度相容原理，公共事業(yè)組織是與公共事業(yè)管理最匹配的組織，公共事業(yè)組織提供準(zhǔn)公共物品最有效。公共事業(yè)組織包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。從我國(guó)現(xiàn)行的法律看，它基本上沒(méi)有或缺少關(guān)于非營(yíng)利組織享受優(yōu)惠待遇的相關(guān)條款．很大一部分條款都不同程度上削弱和影響我國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)地位和生存發(fā)展環(huán)境，尤其是一些條款的制約性規(guī)定.因此，目前我國(guó)必須加強(qiáng)立法，從各個(gè)方面對(duì)公共事業(yè)組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步趨向完善,隨著政府改革和事業(yè)單位改革的不斷深入,現(xiàn)實(shí)社會(huì)中公共事業(yè)組織正逐步成為公共事業(yè)管理真正的主體.關(guān)鍵詞：主體公共事業(yè)管理公共事業(yè)管理主體公共事業(yè)組織非營(yíng)利機(jī)構(gòu)TheTｈeoｒyofTheAgentｓｆorPｕblicＷelｆarｅSerｖｉｃeinChinaABSＴRACTThesｏcietｙisｎowdｅvelopinｇintoaｔhｒee－foldeｄｓｔrｕcｔurecoｎsistedｏfｓtaｔe，mａrｋeｔ，anｄvolｕnｔａryoｒganｉｚaｔionｓｆｒoｍｔｈetｒaditｉonaltwo—ｆｏｌdedfｏrmcoveｒiｎｇadminiｓtｒａt(yī)iveｍaｎagementaｎdbusｉnessmanageｍent，ｗhｉchissｏｍewhａt(yī)ｌａgｇｉngｂeｈinｄtｈｅinｃｒeａｓingdemａｎdfroｍthｅｓociety。Ｉtisaｍｕsttｏtransformgｒaｄuａｌｌyintoasyｓｔeｍtｈａｔｉsaddiｔivｅｔotｈeｆｏrｍerwithmaｎagemenｔofpubｌｉｃｗeｌfaｒｅ．Iｎnａt(yī)ure，tｈetransfｏrmaｔiｏncoｎcｅrnｓthesuｂjｅｃｔfｏrpｕblicｗeｌfaｒemａｎａgemｅnt。Itｉsｇenｅrａｌlyconsiｄeredtｈaｔｇovernｍｅntsshｏuldｅrthｅresponsiｂｉlitｙｏfaｄmiｎistｒaｔｉｖemanaｇemｅntａｎdpriｖateｓeｃtorｓ,ｂｕｓinｅsｓｍaｎagｅmｅｎｔ。Ｔhｅreｔhencomeｓｔhequestｉoｎofｔhｅagentsforｐuｂlicwelfarｅｓeｒｖｉce。Diffｅｒｅｎｃeintheunderstａｎdｉnｇlｉｅsinthａｔsｏmehoｌｄthatgoveｒｎmenｔisｒeｓｐｏｎsibleforthepublｉcwｅlｆａｒｅｓｅrviceaｎdotｈeｒsbelｉｅveitistheｐｕbｌｉcwelfaresecｔors’dｕtｙ.Ｉnthｅoｒy,