成都市公墓管理辦法

年4月19日成都市公墓管理辦法文檔僅供參考成都市公墓管理辦法成府發(fā)〔〕180號第一條為加強(qiáng)公墓管理，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《四川省公墓管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的公墓建設(shè)、管理適用本辦法。第三條本辦法所稱公墓是指依法建設(shè)的社會(huì)公共墓地和農(nóng)村公益性墓地。第四條社會(huì)公共墓地是為社會(huì)提供骨灰安葬，實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。農(nóng)村公益性墓地是為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民提供墓位的公共墓地。第五條尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。少數(shù)民族自愿改革喪葬習(xí)俗的，任何單位和個(gè)人不得干涉。第六條市民政部門負(fù)責(zé)全市公墓管理工作。區(qū)（市）縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公墓管理工作。土地、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、價(jià)格等行政管理部門應(yīng)按各自的職責(zé)協(xié)同做好公墓管理工作。第七條公墓應(yīng)建設(shè)在荒山瘠地。禁止在耕地、林地、革命烈士陵園、文物保護(hù)區(qū)、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和水庫周圍、河流兩岸200米內(nèi)以及鐵路、公路隔離帶內(nèi)建設(shè)公墓。第八條公墓的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格控制、合理布局、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地、移風(fēng)易俗的原則。公墓的選址定點(diǎn)，應(yīng)符合公墓建設(shè)總體規(guī)劃。第九條公墓建設(shè)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)園林化，綠化面積應(yīng)達(dá)可綠化面積的90%以上。公墓應(yīng)保持整潔、肅穆，禁止封建迷信活動(dòng)。第十條任何單位和個(gè)人不得擅自建立公墓。禁止社會(huì)公共墓地另設(shè)分墓區(qū)。禁止設(shè)立家族、宗族墓地。第十一條社會(huì)公共墓地的建立、擴(kuò)大、遷移或撤銷，由墓地所在地的縣級民政部門進(jìn)行初審，經(jīng)同級人民政府同意，報(bào)市民政部門審核同意后，按程序上報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。社會(huì)公共墓地的更名以及聯(lián)辦公墓的聯(lián)辦單位的變更，按程序報(bào)民政部門同意。建立農(nóng)村公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報(bào)區(qū)（市）縣民政部門審批，并報(bào)市民政部門備案。第十二條申請建立社會(huì)公共墓地，應(yīng)向民政部門提出申請，并提交下列書面材料：（一）申請報(bào)告和建墓的可靠性報(bào)告；（二）建墓單位的資格證明；（三）公墓建設(shè)規(guī)劃圖；（四）土地管理部門的審查意見；（五）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃的部門的選址審查意見；（六）其它有關(guān)材料。申請建立農(nóng)村公益性墓地所應(yīng)提交的材料，參照前款規(guī)定執(zhí)行。第十三條在本市實(shí)行公墓服務(wù)須取得市民政部門統(tǒng)一印制的《成都市公墓服務(wù)許可證》，并實(shí)行年度檢驗(yàn)。社會(huì)公共墓地的服務(wù)許可證由市民政部門核發(fā)檢驗(yàn)，農(nóng)村公益性墓地服務(wù)許可證由墓地所在地民政部門核發(fā)檢驗(yàn)。市民政部門應(yīng)將社會(huì)公共墓地的年度檢驗(yàn)結(jié)果予以公告。第十四條社會(huì)公共墓地需跨區(qū)（市）縣設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐地民政部門批準(zhǔn)。第十五條社會(huì)公共墓地的土地所有權(quán)，依法為國家所有。土地使用權(quán)實(shí)行出讓。第十六條社會(huì)公共墓地應(yīng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。第十七條社會(huì)公共墓地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與喪家就骨灰安葬事宜簽訂書面協(xié)議，協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)包括：（一）雙方當(dāng)事人的姓名和住址；（二）墓穴的位置、占地面積和規(guī)格；（三）墓穴的使用期限；（四）墓穴的費(fèi)用及付款方式；（五）變更、解除和終止協(xié)議的條件；（六）違約責(zé)任；（七）有關(guān)損害賠償?shù)木泱w事項(xiàng)；（八）爭議的處理方式；（九）當(dāng)事人協(xié)商約定的其它內(nèi)容。骨灰安葬后，社會(huì)公共墓地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向喪家發(fā)放規(guī)范統(tǒng)一的安葬證。第十八條社會(huì)公共墓地實(shí)行有償服務(wù)，具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照財(cái)政、價(jià)格行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行。第十九條喪家應(yīng)依法按期交納公墓護(hù)墓管理費(fèi)。公墓護(hù)墓管理費(fèi)專款專用，禁止挪作她用。第二十條骨灰墓穴占地面積不得超過1平方米。每個(gè)骨灰墓位占地（含墓穴、墓碑、墓地、綠化、過道）不得超過2.5平方米；墓碑不得高于地面100厘米。第二十一條墓位使用年限以20年為一個(gè)周期，到期需繼續(xù)保留的，喪家應(yīng)按規(guī)定重新辦理使用手續(xù)。第二十二條社會(huì)公共墓地對外提供墓位、塔位服務(wù)，要依據(jù)當(dāng)事人提供的死者火化證明辦理使用手續(xù)。第二十三條任何單位和個(gè)人不得炒買炒賣墓位、塔位。除一方已入墓的夫妻合葬墓外，不得預(yù)售墓位、塔位。第二十四條追記死者生平、事跡、榮譽(yù)稱號、身份等的碑文，應(yīng)憑有關(guān)單位的證明材料及死者本人的有關(guān)證明，經(jīng)公墓管理機(jī)構(gòu)審核后方能制作。第二十五條農(nóng)村公益性墓地只能為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民提供墓位用地，不得對外從事營銷活動(dòng)。第二十六條在本市行政區(qū)域內(nèi)利用廣播、電視、報(bào)刊等媒介發(fā)布社會(huì)公共墓地信息，應(yīng)持有主管民政部門頒發(fā)的公墓服務(wù)證書。第二十七條社會(huì)公共墓地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)收費(fèi)專用收據(jù)。第二十八條社會(huì)公共墓地工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，做到文明規(guī)范服務(wù)。因公墓管理機(jī)構(gòu)管理不善造成喪家損失的，按下列規(guī)定處理：（一）墓位損壞的，由公墓管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)修復(fù)；（二）骨灰盒損壞、遺失的由公墓管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)等值賠償；（三）發(fā)生其它差錯(cuò)事故的，可作一次性適當(dāng)補(bǔ)償。具體辦法由市民政部門制定。因不可抗拒力的原因，造成喪家損失的，公墓管理機(jī)構(gòu)不作賠償。第二十九條墓穴內(nèi)不得放置隨葬品。喪家放入墓穴的隨葬品遺失或被盜，公墓管理機(jī)構(gòu)不負(fù)賠償責(zé)任。第三十條因國家建設(shè)需要征用公墓用地，給公墓管理機(jī)構(gòu)和喪家造成損失的，征地單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。因國家建設(shè)用地需要占用墓地的，建設(shè)單位應(yīng)在開工30日前通知喪家在規(guī)定的期限內(nèi)遷墓，遷墓補(bǔ)償按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對逾期拒不遷墓的或無主墓地由建設(shè)單位處理。第三十一條違反本辦法第七條、第十條、第十一條規(guī)定的由市或區(qū)（市）縣民政部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀。第三十二條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由墓地所在地的區(qū)（市）縣民政部門處以500元以上5000元以下罰款。第三十三條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。第三十四條違反本辦法第十九條第一款、第二十一條規(guī)定的，到期一年后仍不繳納護(hù)墓管理費(fèi)或不重新辦理使用手續(xù)，經(jīng)公墓管理機(jī)構(gòu)發(fā)涵通知，仍未繳納或辦理的，由公墓管理機(jī)構(gòu)在本市主要報(bào)紙上公告，自公告之日起3個(gè)月內(nèi)仍未繳納或辦理的，對該墓位作無主墓處理。第三十五條違反本辦法第十九條第二款規(guī)定的，由市或區(qū)（市）縣民政部門責(zé)令限期改正。第三十六條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由市或區(qū)（市）縣民政部門責(zé)令限期改正，可處以違法所得1倍以上3倍以下罰款。第三十七條違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由市或區(qū)（市）縣民政部門會(huì)同價(jià)格等有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，可處以違法所得1倍以上3倍以下罰款。第三十八條違反本辦法第二十四條規(guī)定，公墓管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核碑文及有關(guān)證明材料，造成不良社會(huì)影響的，由區(qū)（市）縣民政部門責(zé)令改正，可處以1000元以上5000元以下罰款。第三十九條違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由市或區(qū)（市）縣民政部門責(zé)令公墓管理機(jī)構(gòu)限期改正，可處以500元以上元以下的罰款。第四十條逾期不參加《成都市公墓服務(wù)許可證》年度檢驗(yàn)或年檢不合格的，不得繼續(xù)從事服務(wù)活動(dòng)。第四十一條違反本辦法應(yīng)給予沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)的，按《四川省公墓管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。第四十二條當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第四十三條民政部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法