農(nóng)村居民最低生活保障金給付辦事指南

無七、中介服務(wù)無中介服務(wù)八、收費(fèi)信息本事項(xiàng)不收費(fèi)。九、常見問題解答1問題：哪些人可以申請(qǐng)我區(qū)城鄉(xiāng)低保？解答：申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭必須持有我區(qū)戶口或長期居住在本區(qū)，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。常見錯(cuò)誤示例：無2問題：家庭收入是指哪些？

解答：家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部可支配收入和實(shí)物收入的總和。

（一）家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：

1、工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等；

2、家庭經(jīng)營凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等；

3、財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等；

4、轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；

5、其他經(jīng)縣級(jí)以上低保管理部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

（二）不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：

1、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)；建國前老黨員生活補(bǔ)貼；

2、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，獎(jiǎng)勵(lì)金；退役士兵一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助金；

3、對(duì)國家、社會(huì)和人民做出突出貢獻(xiàn)人員，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；見義勇為人員享受的各類撫恤金、補(bǔ)助金；

4、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金（“十二五”期間暫不計(jì)入家庭收入）;

5、因工（公）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)；

6、在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等；

7、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)；

8、廉租住房補(bǔ)貼；

9、喪葬費(fèi)；

10、臨時(shí)性的社會(huì)救助款物；

11、政府發(fā)放的高齡補(bǔ)貼；

12、殘聯(lián)發(fā)放的殘疾人補(bǔ)貼；

13、政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物；

14、城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)；

15、城鄉(xiāng)貧困家庭成員因病按規(guī)定享受的醫(yī)療救助金；

16、政府給予的良種補(bǔ)貼以及其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；

17、其他經(jīng)縣級(jí)以上低保管理部門規(guī)定不計(jì)入的家庭收入。

常見錯(cuò)誤示例：無3問題：特殊情況處理

解答：對(duì)生活困難的艾滋病患者、患者家屬、艾滋病感染者及孤兒，人均按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受，納入保障對(duì)象。常見錯(cuò)誤示例：無4問題：什么是城鄉(xiāng)低保的分類管理制度？

解答：建立城鄉(xiāng)低保對(duì)象分類管理制度。全面建立低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度，并根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來源變化情況，實(shí)行分類施保、分類救助、定期核查、動(dòng)態(tài)管理。將不再符合條件的及時(shí)退出保障范圍。

常見錯(cuò)誤示例：無5問題：哪些人不符合區(qū)城鄉(xiāng)低保條件？

解答：（一）外地來我區(qū)就讀的在校學(xué)生；

（二）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人”或“個(gè)體工商戶”，并正在從事經(jīng)營活動(dòng)，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動(dòng)的；

（三）家庭中擁有機(jī)動(dòng)車（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車）、大型農(nóng)機(jī)具、經(jīng)營性船舶、經(jīng)營性房屋。（四）故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動(dòng)情況，或提供虛假申請(qǐng)材料及虛假證明的；通過離婚、贈(zèng)與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的；采取以變賣房屋、隱匿財(cái)產(chǎn)等規(guī)避法律（法規(guī)）行為，制造無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難假象的；

（五）家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)（含儲(chǔ)蓄存款及利息）和持有有價(jià)證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價(jià)值超過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的。（六）在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力的人員，無正當(dāng)理由兩次以上拒絕職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等提供的就業(yè)機(jī)會(huì)而拒絕就業(yè)的；在享受最低生活保障待遇期間，在就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件，無正當(dāng)理由拒絕參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會(huì)（社居委）組織的公益性勞動(dòng)的；

（七）無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月未支取低保金的；

（八）按有關(guān)政策或離婚領(lǐng)取一次性補(bǔ)助（償）費(fèi)、不能說明用途和提供相關(guān)證明材料的有關(guān)人員；

（九）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭月（年）人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（十）子女上學(xué)高額擇?；?qū)ψ优箢~投資進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)的，自費(fèi)出國留學(xué)的；

（十一）擁有本區(qū)戶籍，但長期居住在本區(qū)以外區(qū)域，家庭收入和生活狀況無法核實(shí)的；

（十二）不按規(guī)定程序申報(bào)；拒絕配合城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民主評(píng)議未獲通過的；

（十三）無正當(dāng)理由，日常實(shí)際生活水平明顯高于本地低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（十四）參與非法組織或違法活動(dòng)被處以治安處罰并正在執(zhí)行期內(nèi)的；各類服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)期內(nèi)人員；

（十五）農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、非涉艾孤兒；

（十六）人為閑置承包土地、山林、漁場(chǎng)的家庭；

（十七）其他經(jīng)縣級(jí)以上低保管理部門規(guī)定不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的。

常見錯(cuò)誤示例：無6問題：申請(qǐng)低保的程序和要提供哪些資料？

解答：申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)，承諾提供信息的真實(shí)性并自愿承擔(dān)法律責(zé)任，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序，申請(qǐng)人填寫《居民最低生活保障申請(qǐng)表》，并提供以下材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）居民戶口簿原件及復(fù)印件、成年居民有效身份證原件及復(fù)印件；婚姻狀況證明；（三）家庭成員的工作單位或從事工作的有關(guān)證件及證明材料；供養(yǎng)義務(wù)人相關(guān)收入證明；

（四）其他需要提供的相關(guān)證明材料：

1、家庭成員中有患重病或殘疾的，應(yīng)提供審批機(jī)關(guān)指定的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療證明或《中華人民共和國殘疾證》。

2、家庭夫妻雙方中一方為本區(qū)農(nóng)業(yè)戶口或外地戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口證明；有子女的，同