水利生產(chǎn)安全事故分級(jí)【水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案】

預(yù)案】水利生產(chǎn)安全事故分級(jí)【水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案】11112234445668水利部直屬單位（工程）8891113141415161719197191982020202092121212222221232（工程局專業(yè)（專項(xiàng)）243水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制目的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（1年；1年；《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例1年；《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（1年；《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（51號(hào)；（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督81年；《水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則（2016號(hào)；其他有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)定。適用范圍本預(yù)案適用于以下范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故時(shí)水利部的應(yīng)對(duì)工作：水利部直屬單位負(fù)責(zé)的水利工程建設(shè)與運(yùn)行活動(dòng)；公及后勤保障活動(dòng)；地方水利工程建設(shè)與運(yùn)行活動(dòng)。工作原則度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)。屬地為主，部門協(xié)調(diào)。按照國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)安全事故督促和配合作用。分工負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，安全利生產(chǎn)安全事故。專家和專業(yè)救援隊(duì)伍，為科學(xué)處置提供專業(yè)技術(shù)支持。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患強(qiáng)教育培訓(xùn)、預(yù)測(cè)預(yù)警、預(yù)案演練和保障能力建設(shè)。事故分級(jí)41。103人以上被500（預(yù)案體系事故應(yīng)急預(yù)案體系：的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；安全事故應(yīng)急預(yù)案；故專業(yè)（專項(xiàng)）應(yīng)急工作方案。部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)司局專業(yè)（專項(xiàng)）應(yīng)急工作方案清單見附錄2。有關(guān)直屬單位（工程急工作方案應(yīng)向安全監(jiān)督司備案，并應(yīng)在本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)相應(yīng)啟動(dòng)。2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（GB6441-86）的相關(guān)規(guī)定，分析事故風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域和事故風(fēng)險(xiǎn)類型，及時(shí)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)并加強(qiáng)管控。水利部直屬單位和地方水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理單位應(yīng)對(duì)重水利部有關(guān)司局、單位應(yīng)加強(qiáng)部直屬單位（工程）重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，及時(shí)掌握和發(fā)布安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)?？h級(jí)以上地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，及時(shí)掌握和發(fā)布安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。預(yù)警發(fā)布預(yù)警水利部直屬單位對(duì)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾?；地方水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理單位對(duì)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情信方人民政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。預(yù)警行動(dòng)效措施控制事態(tài)發(fā)展。有關(guān)水利主管部門或地方人民政府應(yīng)視情況制定預(yù)警行動(dòng)方案，組織有關(guān)單位采取有效應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急資源調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。預(yù)警終止當(dāng)險(xiǎn)情得到有效控制后，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。隱患排查治理水利部直屬單位和地方水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理單位應(yīng)建立立隱患清單；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，第一時(shí)間組織開展治理，及時(shí)消除隱患；門和責(zé)任人，做好應(yīng)急防護(hù)措施，制定周密方案限期消除。安全監(jiān)督司和有關(guān)業(yè)務(wù)司局應(yīng)督促部直屬單位消除重大事故隱患；縣級(jí)以上地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。信息報(bào)告和先期處置事故信息報(bào)告報(bào)告方式事故報(bào)告方式分快報(bào)和書面報(bào)告。報(bào)告程序和時(shí)限水利部直屬單位（工程）或地方水利工程發(fā)生重特大事故，各單位應(yīng)力爭(zhēng)20分鐘內(nèi)快報(bào)、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告水利部；301務(wù)院總值班室。（工程12小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告至安全監(jiān)督司。接到國務(wù)院總值班室要求核報(bào)的信息，電話反饋時(shí)間不得超過3012040分鐘。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)報(bào)相關(guān)信息。信息報(bào)告地方政府及其有關(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容和要求快報(bào)快報(bào)可采用電話、手機(jī)短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過電話確認(rèn)?？靾?bào)內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)，已經(jīng)造成的傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)和損失情況，可視情況附現(xiàn)場(chǎng)照片等信息。書面報(bào)告書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生單位概況，發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，發(fā)生經(jīng)過，已經(jīng)造成傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施，事故當(dāng)前狀態(tài)以及其他應(yīng)報(bào)告的情況。報(bào)告受理電話：***-*****；傳真：***-*****；電子郵箱：*****。備用聯(lián)系方式：電話：***-*****；傳真：***-*****。先期處置司和有關(guān)司局、單位應(yīng)做好以下先期處置工作：事故級(jí)別，根據(jù)事故情況及時(shí)報(bào)告部領(lǐng)導(dǎo)，提出響應(yīng)建議。門和地方人民政府的聯(lián)系渠道，及時(shí)溝通有關(guān)情況。發(fā)展態(tài)勢(shì)。其他需要開展的先期處置工作。水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)（工程發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（工程一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)判斷水利部直屬單位（工程）全監(jiān)督司報(bào)告部長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)副部長(zhǎng)；3。成立應(yīng)急指揮部成立水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急指揮部組成：指揮長(zhǎng)：水利部部長(zhǎng)長(zhǎng)、事故發(fā)生地人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人部長(zhǎng)行使指揮長(zhǎng)職責(zé)。。會(huì)商研究部署報(bào)事故態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，研究部署事故應(yīng)對(duì)措施。派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組術(shù)支持、信息處理和保障服務(wù)等小組?，F(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)事故處置進(jìn)展情況。跟蹤事態(tài)進(jìn)展24情況，定時(shí)報(bào)告事故態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。調(diào)配應(yīng)急資源和有關(guān)物資、器材等。及時(shí)發(fā)布信息組織發(fā)布生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息。配合國務(wù)院或有關(guān)部門開展工作指揮部報(bào)告國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的要求和意見。其他應(yīng)急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。響應(yīng)終止二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)判斷水利部直屬單位（工程）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全監(jiān)督司報(bào)告部長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)副部長(zhǎng)；3。成立應(yīng)急指揮部部組成如下：指揮長(zhǎng)：水利部分管安全生產(chǎn)的副部長(zhǎng)或分管相關(guān)業(yè)務(wù)的副部長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：安全監(jiān)督司司長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）司（局）長(zhǎng)、事故發(fā)生地人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。會(huì)商研究部署場(chǎng)處置情況，研究部署事故應(yīng)對(duì)措施。派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組組員由相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）或單位負(fù)責(zé)人、地方相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、信息處理和保障服務(wù)等小組。現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)事故處置進(jìn)展情況。跟蹤事態(tài)進(jìn)展應(yīng)急指揮部辦公室與地方人民政府、有關(guān)主管部門和事故發(fā)生單位等保持通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息和救援進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告事故態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。調(diào)配應(yīng)急資源和有關(guān)物資、器材等。及時(shí)發(fā)布信息生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息。配合國務(wù)院或有關(guān)部門開展工作指揮部報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。其他應(yīng)急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。響應(yīng)終止三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)判斷水利部直屬單位（工程）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全監(jiān)督司報(bào)告分管安全生產(chǎn)副部長(zhǎng)；安全監(jiān)督司會(huì)同有關(guān)司局、單位應(yīng)急會(huì)商，通報(bào)事故基本情況，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組（局）長(zhǎng)或副司（局）長(zhǎng)擔(dān)任；組員由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）或單位人員、地方相關(guān)部門人員以及專家組成。現(xiàn)場(chǎng)處置情況。跟蹤事態(tài)進(jìn)展安全監(jiān)督司應(yīng)及時(shí)掌握事故信息和救援進(jìn)展情況。其他應(yīng)急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。響應(yīng)終止終止的建議，報(bào)安全監(jiān)督司批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。信息。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)告部長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)的副部長(zhǎng)；水利部召開緊急會(huì)議，通報(bào)事故基本情況，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，研究部署水利部應(yīng)對(duì)事故措施，響應(yīng)流程見附錄3。派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組領(lǐng)導(dǎo)或委托安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）的司（局）長(zhǎng)擔(dān)任；組員由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）或單位負(fù)責(zé)人、地方人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、信息處理和保障服務(wù)等小組?，F(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故處置進(jìn)展情況。跟蹤事態(tài)進(jìn)展24定時(shí)報(bào)告事故態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。調(diào)配應(yīng)急資源專業(yè)物資、器材等支援事故救援工作。輿情分析辦公廳會(huì)同地方人民政府及時(shí)組織開展事故輿情分析工作。配合國務(wù)院或有關(guān)部門開展工作應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。其他應(yīng)急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。響應(yīng)終止終止的建議，報(bào)水利部批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)。派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）的司（局）長(zhǎng)擔(dān)任；組員由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）或單位負(fù)責(zé)人、地方相關(guān)技術(shù)支持、信息處理和保障服務(wù)等小組?，F(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故處置進(jìn)展。跟蹤事態(tài)進(jìn)展故態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。調(diào)配應(yīng)急資源專業(yè)物資、器材等支援事故救援工作。其他應(yīng)急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。響應(yīng)終止終止的建議，報(bào)水利部批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)判斷地方水利工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全監(jiān)督司會(huì)同有關(guān)司局、單位應(yīng)急會(huì)商，通報(bào)事故基本情況，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組司、相關(guān)業(yè)務(wù)司局副司（局）長(zhǎng)擔(dān)任；專家組成。跟蹤事態(tài)進(jìn)展和水利部應(yīng)對(duì)措施建議報(bào)告分管安全生產(chǎn)的副部長(zhǎng)。其他應(yīng)急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。響應(yīng)終止終止的建議，報(bào)安全監(jiān)督司批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。信息公開與輿情應(yīng)對(duì)信息發(fā)布對(duì)于直屬單位（工程輿情應(yīng)對(duì)辦公廳、有關(guān)司局和單位會(huì)同地方人民政府，采取適當(dāng)方式，及時(shí)回應(yīng)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的社會(huì)關(guān)切。后期處置善后處置直屬單位（工程）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安監(jiān)司會(huì)同相關(guān)司局指導(dǎo)直屬單位做好傷殘撫恤、修復(fù)重建和生產(chǎn)恢復(fù)工作。地方發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由地方人民政府處置。應(yīng)急處置保障措施信息與通信保障水利部水利信息中心和有關(guān)應(yīng)為應(yīng)急響應(yīng)工作提供信息暢通相間應(yīng)保持通信暢通。實(shí)施提供通信保障。人力資源保障安全監(jiān)督司應(yīng)會(huì)同建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心加強(qiáng)水利生產(chǎn)安全設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全監(jiān)督等工作的技術(shù)人員，應(yīng)保持與專家的及時(shí)溝通，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用。機(jī)動(dòng)靈活。解放軍應(yīng)急救援力量的作用，為本預(yù)案實(shí)施提供人力資源保障。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障部應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故、應(yīng)急、預(yù)案宣傳演練等工作。事故、應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案宣傳演練等工作。物資與裝備保障各地、各單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，配齊救援物資，配好救援裝備，做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援必需保護(hù)、防護(hù)器具儲(chǔ)備工作；衛(wèi)生以及其他社會(huì)資源的調(diào)度協(xié)作方案，為第一時(shí)間開展應(yīng)急救援提供物資與裝備保障。培訓(xùn)與演練預(yù)案培訓(xùn)安全監(jiān)督司應(yīng)將本預(yù)案培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，定期組織舉辦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各單位定期組織應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)。預(yù)案演練附則預(yù)案管理本預(yù)案由水利部安全監(jiān)督司負(fù)責(zé)解釋和管理并根據(jù)實(shí)際及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂。施行日期1事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)30100重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1事故。103050人100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50001的事故。3101050人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失10005000萬元以下的事故。33101001000萬元以下的事故。2（工程局專業(yè)（專項(xiàng)）應(yīng)急工作方案清單一、水利部直屬單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案清單水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部黃河水利委員會(huì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部淮河水利委員會(huì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部海河水利委員會(huì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部珠江水利委員會(huì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部松遼水利委員會(huì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部太湖流域管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部綜合事業(yè)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部水文局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部水利信息中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部機(jī)關(guān)服務(wù)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案中國灌溉排水發(fā)展中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案南京水利科學(xué)研究院生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案中國水利水電科學(xué)研究院生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部三門峽溫泉療養(yǎng)院生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案中國水利報(bào)社生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案中國水利水電出版社生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案中國水利博物館生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案水利部小浪底水利樞紐管理中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案黃河萬家寨水利樞紐有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案湖南澧