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浙林策〔2015〕87號(hào)關(guān)于印發(fā)《浙江省主要林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的通知各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)局，各省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)管理局（處）：根據(jù)《省政府法制辦關(guān)于做好<浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法>貫徹實(shí)施工作的通知》（浙府法發(fā)〔2015〕13號(hào)）的要求,今年6月我廳下發(fā)通知《關(guān)于征求<浙江省主要林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)>修改意見的函》（浙林辦便〔2015〕216號(hào)）對(duì)《浙江省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<浙江省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法>和<浙江省主要林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（浙林策〔2010〕78號(hào)）中《浙江省主要林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》征求修改意見。根據(jù)各地修改意見，我廳對(duì)林業(yè)行政處罰裁量權(quán)工作進(jìn)行了—1—梳理和規(guī)范，現(xiàn)將《浙江省主要林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。浙江省林業(yè)廳2015年12月11日—2—PAGE浙江省主要林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)違法行為處罰依據(jù)裁量標(biāo)準(zhǔn)備注分檔適用情形處罰幅度1盜伐森林或者其他林木《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款：盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第三十八條：盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足0．5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值5倍至10倍的罰款?！墩憬」媪止芾磙k法》第三十四條：違反本辦法規(guī)定,擅自采伐公益林或者未按照林木采伐許可證的規(guī)定采伐公益林的,按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的規(guī)定從重處罰。較輕盜伐森林或者其他林木，立木材積0.5m3責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木；沒收盜伐的林木或者變賣所得；并處盜伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款依法賠償損失一般盜伐森林或者其他林木，立木材積0．5m3至責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木；沒收盜伐的林木或者變賣所得；并處盜伐林木價(jià)值5倍至8倍的罰款依法賠償損失較重盜伐森林或者其他林木，立木材積1.5m3至責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木；沒收盜伐的林木或者變賣所得；并處盜伐林木價(jià)值8倍至10倍的罰款依法賠償損失2濫伐森林或者其他林木《中華人民共和國森林法》第三十九條第二款：濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款?！吨腥A人民共和國森林法實(shí)施條例》第三十九條：濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值2倍至3倍的罰款。濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款?！墩憬」媪止芾磙k法》第三十四條：違反本辦法規(guī)定,擅自采伐公益林或者未按照林木采伐許可證的規(guī)定采伐公益林的,按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的規(guī)定從重處罰。輕微濫伐森林或者其他林木，立木材積2m3以下責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木；并處濫伐林木價(jià)值2倍的罰款。較輕濫伐森林或者其他林木，立木材積2m3至5m責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木；并處濫伐林木價(jià)值3倍的罰款一般濫伐森林或者其他林木，立木材積5m3至10m責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木；并處濫伐林木價(jià)值4倍的罰款較重濫伐森林或者其他林木，立木材積10m3至20m責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木；并處濫伐林木價(jià)值5倍的罰款3非法收購林木《中華人民共和國森林法》第四十三條：在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！墩憬∩止芾?xiàng)l例》第五十四條：在林區(qū)非法收購無合法來源證明的木材或者采挖的樹木的，沒收非法收購的木材或者采挖的樹木和違法所得，可以并處木材、樹木價(jià)值一至三倍的罰款。較輕非法收購木材數(shù)量5m3以下或者幼樹責(zé)令停止違法行為；沒收木材或者變賣所得；可并處違法收購林木的價(jià)款1倍的罰款一般責(zé)令停止違法行為；沒收木材或者變賣所得；可并處違法收購林木的價(jià)款2倍的罰款較重非法收購木材數(shù)量10m3至20m責(zé)令停止違法行為；沒收木材或者變賣所得；可并處違法收購林木的價(jià)款3倍的罰款4毀壞林木（進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞）《中華人民共和國森林法》第四十四條違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十一條：違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值1至5倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付?！墩憬∩止芾?xiàng)l例》第五十三條：有下列情形之一的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木，并處實(shí)際損失價(jià)值二至五倍的罰款：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)毀林開墾、筑路、筑墳、采石、取土、開礦、建壩的；（二）違反規(guī)定采種、采脂、挖根、剝樹皮、過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的；（三）違反封山育林規(guī)定砍柴、放牧，致使森林、林木受到毀壞的；（四）其他故意毀壞森林、林木的行為。較輕毀壞林木2m3以下或者幼樹100株以下責(zé)令停止違法行為；補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍的樹木；可處毀壞林木價(jià)值1倍的罰款依法賠償損失一般毀壞林木2m3至5m責(zé)令停止違法行為；補(bǔ)種毀壞株數(shù)2倍的樹木；可處毀壞林木價(jià)值2倍至3倍的罰款依法賠償損失較重毀壞林木5m3責(zé)令停止違法行為；補(bǔ)種毀壞株數(shù)3倍的樹木；可處毀壞林木價(jià)值3倍至5倍的罰款依法賠償損失5擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的《森林防火條例》第五十條：違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。輕微在森林防火三級(jí)火險(xiǎn)區(qū)或三級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的；或者有其他情節(jié)的責(zé)令停止違法行為；警告；對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款，對(duì)單位處1萬元以上2萬元以下的罰款較輕在森林防火二級(jí)火險(xiǎn)區(qū)或四級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的；或者有其他情節(jié)的責(zé)令停止違法行為；警告；對(duì)個(gè)人處1000元以上2000元以下的罰款，對(duì)單位處2萬元以上3萬元以下的罰款一般在森林防火一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)或五級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的；或者有其他情節(jié)的責(zé)令停止違法行為；警告；對(duì)個(gè)人處2000元以上3000元以下的罰款，對(duì)單位處3萬元以上5萬元以下的罰款較重在森林防火戒嚴(yán)區(qū)或戒嚴(yán)期，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的；或者有其他情節(jié)的責(zé)令停止違法行為；警告；對(duì)個(gè)人處3000元的罰款，對(duì)單位處5萬元的罰款6未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材行為《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十條：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款?！墩憬∩止芾?xiàng)l例》第五十五條：未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)在林區(qū)縣經(jīng)營、加工木材的，沒收非法經(jīng)營、加工的木材和違法所得，并處違法所得一至二倍的罰款。較輕擅自在林區(qū)縣經(jīng)營（含加工）的木材數(shù)量20m3以下沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得；并處違法所得1倍的罰款較重擅自在林區(qū)縣經(jīng)營（含加工）的木材數(shù)量20m3以上沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得；并處違法所得2倍的罰款7擅自開墾林地《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款：違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對(duì)森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。較輕擅自開墾林地5畝以下的責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；處以每平方米5元以下罰款一般擅自開墾林地5畝至8畝的責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；處以每平方米5元以上8元以下的罰款較重擅自開墾林地8畝以上的責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；處以每平方米8元以上10元以下的罰款8擅自改變林地用途《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條第一款：未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。《浙江省林地管理辦法》第四十五條：違反本辦法第十五條第一款第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)、第二十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。較輕擅自改變用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林林地用途，面積在2畝以下的；責(zé)令限期恢復(fù)原狀；并處非法改變用途林地每平方米10元的罰款一般1、擅自改變用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林林地用途，面積在2畝至5畝的;2、擅自改變防護(hù)林、特種用途林林地用途，面積在2.5畝以下的。責(zé)令限期恢復(fù)原狀；并處非法改變用途林地每平方米15元至20元的罰款較重1、擅自改變用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林林地用途的，面積在5畝至10畝的;2、擅自改變防護(hù)林、特種用途林林地用途的，面積在2.5畝至5畝的。責(zé)令限期恢復(fù)原狀；并處非法改變用途林地每平方米20以上30元以下的罰款9違法運(yùn)輸木材《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十四條第一款：無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模瑢?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款30%以下的罰款?！墩憬∩止芾?xiàng)l例》第五十六條：有下列情形之一的，沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静幕蛘卟赏诘臉淠荆瑢?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材或者采挖的樹木價(jià)值百分之十至百分之三十的罰款：（一）重復(fù)使用或者使用有效期以外木材運(yùn)輸證的；（二）使用經(jīng)過買賣、非法轉(zhuǎn)讓所得的木材運(yùn)輸證的；（三）運(yùn)輸?shù)木€路與木材運(yùn)輸證規(guī)定的起止地明顯不一致的；（四）在縣內(nèi)運(yùn)輸無法提供合法來源證明的。較輕非法運(yùn)輸?shù)哪静牟姆e在5m3以下沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模粚?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款10%的罰款一般非法運(yùn)輸?shù)哪静牟姆e在5m3至10m沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模粚?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款10%至20%的罰款較重以上沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静?；?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款20%至30%的罰款10在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動(dòng)物《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十二條：違反本法規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百三十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十四條：違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，依照《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十二條的規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值八倍以下的罰款；（二）沒有獵獲物的，處二千元以下罰款。較輕非法獵捕,沒有獵獲物的沒收獵捕工具；處2000元以下罰款一般獵獲的屬非省重點(diǎn)野生動(dòng)物10只以下的沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得；處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值4倍以下的罰款較重獵獲物屬省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其他野生動(dòng)物10只以上的沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得；處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值4倍至8倍的罰款11未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動(dòng)物《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十三條第一款：違反本法規(guī)定，未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物行政主管部門沒收獵獲物和違法所得，處以罰款，并可沒收獵捕工具，吊銷狩獵證。《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十五條：違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，未取得狩獵證或者未按照狩獵證規(guī)定獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，依照《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十三條的規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)植五倍以下的罰款：（二）沒有獵獲物的，處以一千元以下罰款。輕微沒有獵獲物，屬初犯的沒收獵捕工具；有狩獵證的，吊銷狩獵證；處500元以下罰款較輕2次以上非法狩獵，沒有獵獲物的沒收獵捕工具；有狩獵證的，吊銷狩獵證；處500元以上1000元以下的罰款一般獵獲物屬非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得；有狩獵證的，吊銷狩獵證；處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值2倍的罰款較重獵獲物屬省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得；有狩獵證的，吊銷狩獵證；處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值3倍至5倍的罰款12非法出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十五條：違反本法規(guī)定，出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門沒收實(shí)物和違法所得，可以并處罰款。沒收的實(shí)物，由野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位按照規(guī)定處理。《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十七條：違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門或者其授權(quán)的野生動(dòng)物行政主管部門沒收實(shí)物和違法所得，可以并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款?！墩憬￡懮吧鷦?dòng)物保護(hù)條例》第三十四條：非法出售、收購、郵寄、運(yùn)輸、攜帶國家或者省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，按國家法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。非法出售、收購、郵寄、運(yùn)輸、攜帶一般保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上陸生野生動(dòng)物行政主管部門或者工商行政管理部門沒收實(shí)物和違法所得，可以并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值一倍以上十倍以下的罰款。較輕非法出售、收購、運(yùn)輸、攜帶省保護(hù)野生動(dòng)物的沒收的實(shí)物、違法所得；并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值1倍至5倍的罰款一般非法出售、收購、加工、運(yùn)輸、攜帶國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的沒收的實(shí)物、違法所得；并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值5倍至