加快推廣使用新型建筑垃圾運(yùn)輸車輛工作方案

加快推廣使用新型建筑垃圾運(yùn)輸車輛工作方案為降低高排放重型柴油貨車污染，切實(shí)改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《省大氣污染防治條例》《市建筑廢棄物管理辦法》《市建筑垃圾運(yùn)輸車輛行業(yè)專用規(guī)范》及《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)HCJJ/T134-2019）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。一、 工作目標(biāo)在滿足國(guó)家、省、市最新機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值前提下,鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)置使用新型建筑垃圾運(yùn)輸車輛（國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)）或新能源、清潔能源車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸，逐步淘汰更新傳統(tǒng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛，有效降低城市揚(yáng)塵和大氣污染，使我區(qū)PM2.5、PM10達(dá)到市優(yōu)良級(jí)目標(biāo)。二、 工作原則L政策引導(dǎo)，逐步淘汰原則。倡導(dǎo)購(gòu)置性能穩(wěn)定、安全可靠、綠色環(huán)保的新型建筑垃圾運(yùn)輸車輛（國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)）或新能源、清潔能源車輛（以下統(tǒng)稱為低排放車輛），增加低排放車輛比重，使我區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)逐步向智能化、環(huán)保型過(guò)渡。政府補(bǔ)貼，加快更新原則。政府出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)購(gòu)置本轄區(qū)車企生產(chǎn)的低排放車輛的企業(yè)，給予一定資金補(bǔ)助，提高運(yùn)輸企業(yè)車輛更新?lián)Q代的積極性。多方參與，互利共贏原則。對(duì)優(yōu)先使用本轄區(qū)車企生產(chǎn)的低排放車輛的企業(yè)，車企將給予購(gòu)車方適當(dāng)?shù)淖尷?，金融機(jī)構(gòu)將提供購(gòu)車金融服務(wù)優(yōu)惠，相關(guān)部門引導(dǎo)新增全部為低排放車輛的運(yùn)輸企業(yè)參與我區(qū)的建筑垃圾處置，從而有效降低運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)能減排，優(yōu)先通行原則。對(duì)使用本轄區(qū)車企生產(chǎn)的新型運(yùn)輸車輛的企業(yè)，給予審批和禁限行豁免等政策支持。聯(lián)動(dòng)管控，規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則。釆取區(qū)域禁限行、重污染車輛聯(lián)合執(zhí)法、衛(wèi)星定位智能化管控、“一超四罰"等措施，規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，使運(yùn)輸秩序得到根本改善。三、鼓勵(lì)政策L讓利于民，政企獎(jiǎng)補(bǔ)促更新。汽車產(chǎn)業(yè)新城管委負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)置本轄區(qū)車企生產(chǎn)的低排放車輛的業(yè)戶按批次給予2萬(wàn)元/臺(tái)一0.5萬(wàn)元/臺(tái)的補(bǔ)助；本轄區(qū)車企對(duì)購(gòu)買使用新型運(yùn)輸車輛的業(yè)戶再給予1萬(wàn)元/臺(tái)的資金支持，一次性購(gòu)買10部車以上的給予1%?3%的讓利（具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策見(jiàn)附件2）。綠色審批，一站式辦理保暢通。對(duì)購(gòu)置本轄區(qū)車企所生產(chǎn)低排放車輛的運(yùn)輸企業(yè)，相關(guān)部門開(kāi)通綠色審批通道，簡(jiǎn)化建筑垃圾運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入審批程序。創(chuàng)新服務(wù)，便利支持促發(fā)展。對(duì)使用本轄區(qū)車企所生產(chǎn)新型運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸企業(yè)，相關(guān)部門在工程招投標(biāo)、年度質(zhì)量信譽(yù)考核等環(huán)節(jié)適當(dāng)加分；作業(yè)日除學(xué)生上放學(xué)時(shí)段、早中晩高峰時(shí)段外，不受《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)部分區(qū)域貨運(yùn)車輛限時(shí)通行的通告》（即政發(fā)〔2019）19號(hào)）規(guī)定的限行區(qū)域、限行時(shí)段限制。金融普惠，解決企業(yè)融資困難。購(gòu)置本轄區(qū)車企所生產(chǎn)低排放車輛的運(yùn)輸企業(yè)，能夠享受金融機(jī)構(gòu)提供的低首付貼息、兩年免息等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本。四、監(jiān)督管理（一） 源頭環(huán)節(jié)L區(qū)行政審批服務(wù)局在工程招投標(biāo)階段明確中標(biāo)企業(yè)需使用低排放車輛，對(duì)使用老舊設(shè)備、環(huán)保不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品處置建筑垃圾的，不予辦理相關(guān)許可。區(qū)住建局在日常監(jiān)管中，要求建設(shè)單位、施工單位必須提供《建筑廢棄物處置證》《建筑廢棄物運(yùn)輸處置方案》；要督導(dǎo)建設(shè)工地在車輛出入口顯著位置設(shè)置《建設(shè)（建筑）工地建筑廢棄物運(yùn)輸揚(yáng)塵管控公示牌》，公示工地名稱及各方責(zé)任主體（責(zé)任人），嚴(yán)禁無(wú)《城市建筑垃圾處置證明準(zhǔn)運(yùn)證》車輛進(jìn)出工地。（二） 審批環(huán)節(jié)1.市公安局分局對(duì)新型運(yùn)輸車輛掛牌施行綠色通道，進(jìn)入?yún)^(qū)貨車限行區(qū)域時(shí)可辦理《建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行證》予以通行，對(duì)不滿足燃油排放等標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予辦理。區(qū)行政審批服務(wù)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《省道路運(yùn)輸條例》中要求的條件為建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可》，根據(jù)車輛的燃耗、安全達(dá)標(biāo)、綜合性能檢測(cè)等情況予以核發(fā)《道路運(yùn)輸證》。待《道路運(yùn)輸證》業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)后，由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)辦理。區(qū)行政審批服務(wù)局在辦理《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸單位批準(zhǔn)證書(shū)》《城市建筑垃圾處置證明準(zhǔn)運(yùn)證》時(shí)，對(duì)符合國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《市建筑垃圾運(yùn)輸車輛行業(yè)專用規(guī)范》（青城管〔2020）15號(hào)）要求的新型建筑垃圾運(yùn)輸車輛（附件1）予以辦理；對(duì)不符合燃耗標(biāo)準(zhǔn)、安全性能不達(dá)標(biāo)的車輛，一律不予核準(zhǔn)進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)。4.區(qū)住建局將建筑工地施工及建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中環(huán)境衛(wèi)生的管理納入施工單位的文明施工目標(biāo)管理，簽訂建筑工地文明施工責(zé)任書(shū)。建設(shè)工程開(kāi)工前，對(duì)建筑工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期改正；拒不整改或整改不到位的，函告區(qū)行政審批服務(wù)局依法注銷其《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸單位批準(zhǔn)證書(shū)》《城市建筑垃圾處置證明準(zhǔn)運(yùn)證》。（三）運(yùn)輸環(huán)節(jié)L市公安局分局在主城區(qū)設(shè)定限行禁行區(qū)域時(shí)段，自2020年9月1日起，主城區(qū)嚴(yán)禁國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行，對(duì)違反禁限行的，加大處罰力度。2?區(qū)綜合行政執(zhí)法局對(duì)未辦理建筑垃圾處置手續(xù)處置建筑垃圾且逾期未改正的、將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸?shù)男袨橐婪◤闹靥幜P。區(qū)城管辦要牽頭公安、交通、綜合執(zhí)法、住建等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，根據(jù)《市建筑廢棄物管理辦法》的規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中未隨車攜帶建筑垃圾處置證明、揚(yáng)塵、擅自運(yùn)輸建筑垃圾、建筑垃圾運(yùn)輸車輛不覆蓋、不按規(guī)定路線及時(shí)間行駛、不按核定棄置場(chǎng)所傾倒、沿途拋撒滴漏、帶泥行駛、污染道路等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)行為依法處罰。（四）事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)L區(qū)住建局負(fù)責(zé)建筑垃圾處置監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)《建筑廢棄物處置證》《建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性許可證》批后監(jiān)管工作。牽頭成立區(qū)建筑垃圾綜合整治聯(lián)席會(huì)議，每季度調(diào)度一次（特殊情況除外），區(qū)公安、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法、交通、行政審批等部門為成員單位。主要研究提出我區(qū)建筑垃圾管理工作有關(guān)政策建議，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門、企業(yè)落實(shí)工作職責(zé)。2.市生態(tài)環(huán)境局分局要定期開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域中、重型柴油貨車超標(biāo)排放整治行動(dòng)，強(qiáng)化整治機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放等違法行為，對(duì)建筑工地、建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)污染行為進(jìn)行督導(dǎo)整改。.區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)使用超污染、超油耗運(yùn)輸車輛參與營(yíng)運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)在年度質(zhì)量信譽(yù)考核時(shí)實(shí)施一票否決。.汽車產(chǎn)業(yè)新城管委根據(jù)區(qū)政府上述獎(jiǎng)補(bǔ)意見(jiàn)，負(fù)責(zé)足額籌集、審核、發(fā)放資金補(bǔ)貼，降低運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)行業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。五、加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管力度為確保購(gòu)車企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，商討通過(guò)政府釆購(gòu)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所方式開(kāi)展購(gòu)車補(bǔ)貼審計(jì)工作，審計(jì)通過(guò)查看購(gòu)車發(fā)票等有關(guān)資料，觀察、詢問(wèn)、重新計(jì)算和分析性程序