申論：服貿(mào)負(fù)面清單彰顯開(kāi)放決心

服貿(mào)負(fù)面清單彰顯開(kāi)放決心中國(guó)打造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是題中之義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。”中國(guó)作為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)，正在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷發(fā)力。近日，商務(wù)部發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》，這是我國(guó)在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公布的第一張負(fù)面清單。清單明確列出針對(duì)境外服務(wù)提供者的11個(gè)門(mén)類(lèi)70項(xiàng)特別管理措施，凡是在清單之外的領(lǐng)域，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，對(duì)境內(nèi)外服務(wù)提供者在跨境服務(wù)貿(mào)易方面一視同仁、平等準(zhǔn)入。這一制度型開(kāi)放安排，是對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理模式的重大突破，不僅有助于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化，也彰顯了我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的決心。與傳統(tǒng)的“一手交錢(qián)、一手交貨”的貨物貿(mào)易不同，服務(wù)貿(mào)易是消費(fèi)者買(mǎi)賣(mài)服務(wù)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，同日常生活息息相關(guān)，像出境旅游、教育醫(yī)療、信息通信等，都屬于服務(wù)貿(mào)易的范疇。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)形成服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。除去年外，近十年來(lái)全球跨境服務(wù)貿(mào)易年均增速是貨物貿(mào)易年均增速的兩倍?？梢灶A(yù)見(jiàn)，跨境服務(wù)貿(mào)易將成為未來(lái)全球貿(mào)易的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。在我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，是全球前五大服務(wù)貿(mào)易國(guó)家中唯一的發(fā)展中國(guó)家。據(jù)測(cè)算，未來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》的出臺(tái)，將帶來(lái)多贏結(jié)果。比如，放寬開(kāi)放領(lǐng)域，有助于境外企業(yè)在海南尋得更多商機(jī)；引入境外高端服務(wù)，有助于進(jìn)一步滿足人們美好生活需要；加大開(kāi)放壓力測(cè)試力度，有助于發(fā)揮先行先試的示范作用。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的方向不變、決心不變。服務(wù)業(yè)因其獨(dú)特的輕資產(chǎn)、軟要素等特點(diǎn)，尤為需要開(kāi)放、透明、包容和非歧視的行業(yè)發(fā)展生態(tài)，尤為需要各國(guó)努力減少制約要素流動(dòng)的“邊境上”和“邊境后”壁壘，尤為需要“拆墻”與融合，推動(dòng)跨境互聯(lián)互通。從明確進(jìn)入到非禁即入，開(kāi)放領(lǐng)域從無(wú)到有、從有到優(yōu)，中國(guó)積極順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展實(shí)際需要，主動(dòng)推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作，將繼續(xù)與世界分享中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)紅利，推動(dòng)多邊、區(qū)域等層面服務(wù)規(guī)則協(xié)調(diào)，不斷完善全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)?？v觀人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史，開(kāi)放則興，封