吳必虎：建設(shè)文化高地,完善休閑體系：山東省旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃思路

建設(shè)精神高地·完善休閑體系山東省旅游業(yè)“十三五〞開展規(guī)劃思路吳必虎

北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃院山東省全省旅游業(yè)“十三五〞開展戰(zhàn)略研討會濟(jì)南，山東省旅游局，2021年8月11日新常態(tài)：山東能否走向旅游城鎮(zhèn)化旅游加vs旅游枷精神高地旅游產(chǎn)品活化

休閑市場培育與公共體系建設(shè)新常態(tài)：山東能否走向旅游城鎮(zhèn)化新常態(tài)〔總體經(jīng)濟(jì)下行〕與旅游新常態(tài)〔逆向增長〕中國經(jīng)濟(jì)社會開展進(jìn)入工業(yè)化與后工業(yè)化并舉效勞業(yè)從2021年開始成為城市化推動(dòng)主動(dòng)力〔第三產(chǎn)業(yè)GDP比重超第二產(chǎn)業(yè)〕國家宏觀開展背景中國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重2021年中國第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè)2021年中國GDP為568845億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重到達(dá)了46.1%。山東省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重2021年山東省第三產(chǎn)業(yè)仍低于第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)〔%〕1999-2021年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化〔%〕中國城鎮(zhèn)失業(yè)率呈現(xiàn)上升致效勞業(yè)依賴性增強(qiáng)%中國工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比重〔據(jù)中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，作者整理自繪〕2021年中國開發(fā)區(qū)分布圖2000-2021年中國單位工業(yè)用地產(chǎn)值及其增長率〔據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒及城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，作者整理自繪〕〔據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒，作者整理自繪〕1990-2021年中國二產(chǎn)及工業(yè)對GDP奉獻(xiàn)率圖全球化背景下，工業(yè)趨于集中物流與信息便于配送產(chǎn)品與精神消費(fèi)大量人口依賴現(xiàn)代效勞業(yè)就地融入生產(chǎn)消費(fèi)大軍旅游與休閑將會占有過半就業(yè)時(shí)機(jī)與GDP份額效勞業(yè)已成城鎮(zhèn)化第一動(dòng)力：2021年7月中國效勞業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)〔PMI〕上升至53.8城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)力正在發(fā)生轉(zhuǎn)型十八屆三中全會生態(tài)文明建設(shè)國務(wù)院關(guān)于旅游投資與消費(fèi)的決定2021年全國旅游工作會議515戰(zhàn)略旅游開展成為政府抓手、社會就業(yè)、中產(chǎn)生活突破原有政策框架難度不小中國旅游產(chǎn)業(yè)的地位提升中國已經(jīng)進(jìn)入休閑社會？一半左右的人口無需就業(yè)就業(yè)者近半時(shí)間無需工作退休之后壽命年限延長創(chuàng)造就業(yè)時(shí)機(jī)本錢高于提供休閑度假本錢北歐式社會主義藍(lán)領(lǐng)假期保障國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游消費(fèi)的努力，包括力推帶薪休假制度實(shí)施阻力：與政府放權(quán)、企業(yè)減負(fù)、立法制度優(yōu)化密切相關(guān)國假基于農(nóng)業(yè)社會傳統(tǒng)，內(nèi)向特征明顯〔闔家團(tuán)圓〕，傳承傳統(tǒng)文化，與現(xiàn)代生活方式形成沖突假日總供給量缺乏：集體主義語境下增加國假的需求全國統(tǒng)一假期安排不能表達(dá)地理差異與低碳要求提高假日供給，促進(jìn)效勞業(yè)開展帶薪休假制度中國人均GDP提高促進(jìn)度假需求來源：國家統(tǒng)計(jì)局2001-2021年我國城市居民家庭和農(nóng)民居民家庭恩格爾系數(shù)旅游型城鎮(zhèn)化旅游城市化是20世紀(jì)后期在西方興旺國家出現(xiàn)的，基于后現(xiàn)代主義消費(fèi)觀和城市觀〔注重享樂，pleasure〕的一種城市形態(tài)，是一種建立在享樂的銷售與消費(fèi)根底上的城市化模式——Mullins旅游城市化是以旅游、休閑的開展帶動(dòng)人口、資本和物質(zhì)等生產(chǎn)力要素向旅游依托地區(qū)積聚和擴(kuò)散，從而帶動(dòng)城市地域的不斷推進(jìn)和延伸的過程，它包括使城市規(guī)模擴(kuò)大和使城市質(zhì)量提高兩方面內(nèi)容，同時(shí)，城市在人們的旅游活動(dòng)中作用逐漸增大的現(xiàn)象。

以旅游為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)開展規(guī)劃

城市存量規(guī)劃居游共享空間與效勞規(guī)劃遺產(chǎn)保護(hù)與活化規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃鄉(xiāng)村保護(hù)與開展規(guī)劃

山東能否走旅游導(dǎo)向型城鎮(zhèn)化道路？

工業(yè)化根底較好旅游資源大?。呼斘幕R海洋人口大省消費(fèi)潛力民營企業(yè)競爭力〔2021山東民營企業(yè)百強(qiáng)〕居民生活方式提升旅游加vs旅游枷

互聯(lián)網(wǎng)加，還是旅游加？

互聯(lián)網(wǎng)加，泰山O2O會盟市場選擇民主化線上社群圈子產(chǎn)品旅游加：全產(chǎn)業(yè)鏈、全域目的地要搞旅游加，首先需要突破旅游枷

旅游開展的外部性十分強(qiáng)烈部門利益合法化，改革第一阻力農(nóng)民宅基地市場準(zhǔn)入文物保護(hù)與旅游活化海洋旅游與海島利用由于特殊的體制原因，中國的觀光游覽、戶外教育、休閑度假等旅游資源，管理權(quán)屬分屬于十多個(gè)部門。所有旅游資源都具有兩個(gè)根本管理目標(biāo)：提供資源保護(hù)能力和提供國民游憩利用時(shí)機(jī)。?旅游法?：在保護(hù)前提下，鼓勵(lì)合理利用旅游資源；維護(hù)傳承擔(dān)地傳統(tǒng)文化和習(xí)俗，保護(hù)文化的整體性、代表性景觀。資源“護(hù)用并舉〞存在問題法律法規(guī)條款片面區(qū)分城鄉(xiāng)二分格局土地管理法第47條中華人民共和國戶口登記條例第10條重護(hù)輕用、單一保護(hù)文物保護(hù)法第9條、第22條、第24條自然保護(hù)區(qū)條例第28條歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例第2條無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定第17條重物輕人，輕視居民利益土地管理法第47條文物保護(hù)法第6條野生動(dòng)物保護(hù)法第14條自然保護(hù)區(qū)條例第27條歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例第16條、第29條、第33條政府立法：多頭保護(hù)，缺乏協(xié)調(diào)土地管理法第47條海洋保護(hù)法第5條自然保護(hù)區(qū)條例第8條、第23條海洋環(huán)境保護(hù)法第5條、第6條、第55條宗教活動(dòng)場所管理?xiàng)l例第12條歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例第5條、第9條、第10條、第11條、第20條旅游開展相關(guān)法規(guī)及其價(jià)值沖突2021版?中華人民共和國文物保護(hù)法?第二十二條不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建?！居羞`東方國家歷史建筑更新規(guī)律】第二十三條〔文保單位〕可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所。其他用途……需要報(bào)批【民營根本不批】第二十四條國有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營【多數(shù)國家允許特許經(jīng)營】歐洲，石頭建筑保持長久，強(qiáng)調(diào)且容易做到原真性中國，土木結(jié)構(gòu)，保持短暫，需要持續(xù)更新，只能動(dòng)態(tài)原真性中西方遺產(chǎn)活化的異同護(hù)用并舉、混合功能保護(hù)不是隔離，不要“死文物〞，應(yīng)活化使用。土耳其棉花堡世界遺產(chǎn)至今可以洗溫泉在英國愛丁堡里可以喝咖啡，而中國故宮里連礦泉水也不賣。土耳其棉花堡溫泉西安華清池遺產(chǎn)活化利用案例【荷蘭天堂書店】擁有800年歷史古教堂改造成書店，教堂莊嚴(yán)凝重的氣氛與書局的主題氣氛不謀而合，整個(gè)書店將現(xiàn)代元素與哥特式建筑風(fēng)格相結(jié)合，不僅保持了多米尼加教堂的歷史古貌，也給現(xiàn)代人帶來了一個(gè)恬靜的購物休憩場所。文物是否可以重建？在文物保護(hù)視角下，“重建〞一詞幾乎被定義為死罪?！静坏迷谠分亟?？】的規(guī)定有悖學(xué)理與法理：中國歷史上大多數(shù)建筑是土木結(jié)構(gòu)，難以保存?，F(xiàn)存文物〔1840年之前的局部〕絕大多數(shù)是歷代不斷重建、重修的結(jié)果。1992年日本法隆寺申請世界遺產(chǎn)時(shí)，因?yàn)榇嬖谥亟ǘ艿劫|(zhì)疑，但日本人認(rèn)為重建是本國文物保護(hù)的傳統(tǒng)，隨后還召開奈良會議闡述這一觀點(diǎn)。最后，世界遺產(chǎn)委員會也認(rèn)為“真實(shí)性并不是一種放之四海皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)〞。宋代范仲淹?岳陽樓記?慶歷四年春，滕子京謫守巴陵郡。越明年，政通人和，百廢具興。乃重修岳陽樓，增其舊制，刻唐賢今人詩賦于其上……中國傳統(tǒng)佛塔的重建情況典型性宗教建筑459處/佛教建筑421處/佛塔169處/第一批15處非典型性“寺廢塔存〞，“獨(dú)存此塔〞批次總數(shù)重建重建比例第一批16533.33%第二批300.00%第三批24416.67%第四批9333.33%第五批4025.00%第六批781620.51%合計(jì)1702617.65%黃鶴樓重建了多少次？

黃鶴樓屢毀屢建始建于三國時(shí)期唐宋都曾重建明清時(shí)期就7毀10修現(xiàn)黃鶴樓建于1985年遺產(chǎn)活化遺產(chǎn)活化把遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化成某些現(xiàn)代功能〔包括旅游吸引物〕而又不影響遺產(chǎn)的保護(hù)傳承方式一個(gè)國家對文物的有效利用，表達(dá)國家文化競爭力、國家軟實(shí)力表達(dá)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展水平遺產(chǎn)活化研究三個(gè)步驟遺產(chǎn)價(jià)值綜合評價(jià)體系遺產(chǎn)活化模式遺產(chǎn)活化利用方式STEP1STEP2STEP3歷史文化價(jià)值教育科研價(jià)值活化利用價(jià)值靜態(tài)博物館實(shí)景再現(xiàn)舞臺活化112323開展鄉(xiāng)村旅游，拯救傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)村1+3促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化、村內(nèi)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)利益的鄉(xiāng)村旅游、古村落旅游終止了住建部、國土資源部一刀切“一戶一宅〞、“拆舊建新〞和地方政府“社會主義新農(nóng)村〞運(yùn)動(dòng)中對傳統(tǒng)村落消滅性的的拆毀，旅游保護(hù)了舊村落現(xiàn)有農(nóng)村土地制度不適應(yīng)一二三產(chǎn)業(yè)混合開展〔非農(nóng)型土地利用缺少用地政策支持〕、不適應(yīng)長遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)投資鼓勵(lì)精神高地旅游產(chǎn)品活化“山東：東方精神家園〞的資源根底

中國〔漢字文化圈〕價(jià)值觀核心發(fā)源地：儒家文化圣地道家：元代山東道教影響世界〔丘處機(jī)〕、青島嶗山國家圣山：五岳之首泰山世界雙遺產(chǎn)黃河文明：菏澤、聊城、濟(jì)南、濱州、淄博、東營文學(xué)：水滸、金瓶梅、莫言諾獎(jiǎng)闖關(guān)東與齊魯文化擴(kuò)散海洋文明：與日韓交流密切

文化精神家園對山東旅游定位的影響

一山一水一圣人走進(jìn)孔子揚(yáng)帆青島好客山東〔儒家精神：仁義禮智信五常的日常生活外化〕山東旅游資源的投資競爭力

風(fēng)景大地投資管理公司研發(fā)氣候、水、林等自然資源不具全國優(yōu)勢交通大便捷、小麻煩文化資源獨(dú)特但較缺少創(chuàng)新開發(fā)觀光資源競爭力西強(qiáng)東弱休閑資源競爭力東強(qiáng)西弱氣候舒適度在全國345個(gè)地級市中，山東省各城市氣候優(yōu)勢并不突出，氣候舒適度排名位居中游水平。氣候適游期山東省氣候適游期長度為3-5個(gè)月，整體排名在全國345個(gè)地級市中位居中游水平。水環(huán)境豐度山東省水環(huán)境豐度得分較低，威海市、日照市排名分別為第148、149名。植被指數(shù)山東省整體植被覆蓋狀況在全國位居中游，其中日照市、淄博市、泰安市植被覆蓋較好，排名為第140、143、160名。交通便利度山東省交通興旺，便捷程度較高，高速公路通車?yán)锍淘谌珖拥诙?，機(jī)場多、航空交通興旺。酒店數(shù)量山東省酒店數(shù)量在全國位居前列，酒店接待能力強(qiáng)，其中青島市、煙臺市、濟(jì)南市酒店數(shù)量較多，達(dá)3000家以上。數(shù)據(jù)來源于去哪兒網(wǎng)山東省觀光旅游投資競爭力山東省觀光旅游投資競爭力較強(qiáng)，在全國排名處于上游水平，其中青島市、煙臺市觀光旅游投資競爭力在全國排名第11、20名，觀光旅游投資價(jià)值較大。山東省休閑旅游投資競爭力山東省休閑旅游投資競爭力地域分布差異較大，其中沿海城市包括威海市、青島市、煙臺市等排名較高，而萊蕪市、聊城市等排名較低。山東省綜合旅游投資競爭力山東省綜合旅游投資競爭力排名最高的城市是青島市、煙臺市、威海市，在全國345個(gè)城市中排名第7、19、35名。山東旅游新定位之一：東方精神家園

挑戰(zhàn)：深層次的東方文化轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品仍然缺乏，多數(shù)為觀光旅游，甚至空關(guān)閑置為什么新生代不夠喜歡濟(jì)泰曲？定位提升：世界文化高地、東方精神家園市場準(zhǔn)備好了嗎？中產(chǎn)階層旅游者的逼格越來越高，但是旅游吸引物缺乏創(chuàng)新載體形式山東旅游新突破

突破1：物質(zhì)遺產(chǎn)再現(xiàn)、舞臺化活化，提高旅游者體驗(yàn)突破2：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為好客山東的行為與創(chuàng)意文化商品突破3：農(nóng)村土地政策改革試點(diǎn)，鄉(xiāng)紳文化體驗(yàn)突破4：東方精神的節(jié)慶活動(dòng)與藝術(shù)表演休閑市場培育與公共體系建設(shè)

儒家影響的另一面：休閑需求受抑制

山東省委政策研究室的課題：如何促進(jìn)山東省旅游市場與四川居民的好耍、廣州市民的好吃、上海市民的好穿、東北人的好色相比，山東人太嚴(yán)于律己、勤儉持家了全省人均儲蓄30788元/人均GDP60705〔江蘇42915/81981；浙江53402/73313〕，比例魯0.51；蘇0.52；浙0.72夜生活〔晚間經(jīng)濟(jì)〕不夠興旺？周末休閑度假強(qiáng)勁出現(xiàn)對山東景點(diǎn)感興趣用戶主要來自北京、本省和廣東地區(qū)。山東旅游賬號粉絲量除山東本地外，廣東省的粉絲占8%，其次是北京、江蘇、浙江等地區(qū)新浪微博數(shù)據(jù)分析嶗山8月10日當(dāng)天微博地域熱議度分布圖8月10日當(dāng)天，除山東本省外，對嶗山最感興趣的用戶主要來自江蘇、北京、廣東等地新浪微博數(shù)據(jù)分析——嶗山新浪微博數(shù)據(jù)分析——泰山泰山8月10日當(dāng)天微博地域熱議度分布圖8月10日當(dāng)天，除山東本省外，對泰山最感興趣的用戶主要來自北京、廣東、江蘇等地大明湖8月10日當(dāng)天微博地域熱議度分布圖8月10日當(dāng)天，除山東本省外，對大明湖最感興趣的用戶主要來自廣東、北京、浙江等地新浪微博數(shù)據(jù)分析——大明湖山東省旅游賬號的粉絲主要是80、90后。90后女性用戶和80后男性粉絲占比較最高，分別占比22%新浪微博數(shù)據(jù)分析山東旅游賬號粉絲的職業(yè)以居民效勞、地產(chǎn)、IT通訊為主。

不同客源地對山東旅游景點(diǎn)的偏好不同，其中山東的最受歡送景點(diǎn)為泰山、嶗山、曲阜等地新浪微博數(shù)據(jù)分析泰山近三個(gè)月微博熱度趨勢6月底到7月中泰山微博熱度出現(xiàn)頂峰，移動(dòng)端熱度始終高于PC端新浪微博數(shù)據(jù)分析——泰山新浪微博數(shù)據(jù)分析在全國省級旅游局新浪微博賬號中，山東省旅游局微博賬號排名第一，活潑度、傳播力、影響力均為最高。在全國市級旅游局的榜單中，山東省占有三席，青島旅游局、濟(jì)南旅游局、威海旅游局排名分別為第3、第6、第9名。新浪