畢業(yè)論文-點軸理論在寧夏區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中實踐應(yīng)用

摘要寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中包昆通道縱軸的北部，包括寧夏回族自治區(qū)以銀川為中心的黃河沿岸部分地區(qū)。點軸理論是研究以交通路線等線性發(fā)展紐帶對經(jīng)濟發(fā)展作用的成熟理論。本文以點軸理論為基石，系統(tǒng)分析了寧夏沿黃城市帶主要城市、經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，指出寧夏沿黃城市帶發(fā)展過程中存在的問題；對經(jīng)濟帶的建設(shè)進行探討，提出以黃河作為基本軸線，建立更發(fā)達的交通運輸體系，培育增長級，發(fā)展特色經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化的建議，對于出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題提出建議?！缄P(guān)鍵字〗：寧夏沿黃城市帶，點軸理論目錄TOC\o"1-3"\u1引言 點軸理論在寧夏區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中實踐應(yīng)用1引言交通運輸體系對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著不可忽視的作用，完善的交通運輸體系可以促進區(qū)域內(nèi)外的資源交流，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。寧夏城市帶，是以黃河中上游的引黃灌區(qū)和包蘭鐵路線為依托，以地緣相近、交通便利、經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度較高的首府銀川為中心，以石嘴山、吳忠、中衛(wèi)三個地級市為主干，以青銅峽、靈武、中寧、永寧、賀蘭、平羅縣城和若干個建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，形成大中小城市相結(jié)合呈帶狀分布的城鎮(zhèn)集合體。在2011年全國“兩會”上，寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)被列入國家18個重點開發(fā)區(qū)之一，并寫入“十二五”規(guī)劃綱要當(dāng)中。寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)由地方戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。寧夏沿黃城市帶對于寧夏的經(jīng)濟發(fā)展有著重大的意義，經(jīng)過四年的緊張建設(shè)，寧夏沿黃城市帶已經(jīng)頗具規(guī)模了。本文以點軸理論為基礎(chǔ)，對于寧夏經(jīng)濟帶進行基本分析。2點軸理論及其應(yīng)用概述2.1點軸系統(tǒng)理論的基本內(nèi)容“點-軸系統(tǒng)”理論是建立在德國地理學(xué)家瓦爾特·克里斯塔（WalterChristaller）的中心地理論”的基礎(chǔ)上的。中心地理論是關(guān)于一定區(qū)域內(nèi)(國家)城市和城市職能、大小及其組成的空間結(jié)構(gòu)的學(xué)說,即城市等級-規(guī)模學(xué)說或城市區(qū)位論,并用正六邊形形象地概括區(qū)域城市等級與城市規(guī)模關(guān)系。這一理論為城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃提供了方法論依據(jù)。中心地理論是點-軸系統(tǒng)理論的理論基礎(chǔ)。這主要體現(xiàn)在:中心地理論闡述了社會經(jīng)濟客體空間聚集和空間擴散的基本過程,點-軸系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)形成也是基于同樣的基本過程;中心地理論揭示了居民點和城市形成的等級-規(guī)模法則,點-軸系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)也具有等級關(guān)系。另外,二者在模式思維和推導(dǎo)方面,具有基本相同的邏輯和定式。但是,點-軸系統(tǒng)理論與中心地理論具有不同內(nèi)容的理論體系,應(yīng)用目標(biāo)也是不同的。簡單地說:中心地理論是關(guān)于城市規(guī)模-等級法則的學(xué)說,是城市規(guī)劃和城市建設(shè)的理論模式;點-軸系統(tǒng)理論是關(guān)于社會經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)(組織)的理論之一,是生產(chǎn)力布局、國土開發(fā)和區(qū)域發(fā)展的理論模式。點軸系統(tǒng)理論體系的形成經(jīng)歷了一個長期的過程。陸大道在1984-2003年近20年間對該理論進行了不斷的探索,其間經(jīng)歷了產(chǎn)生期、發(fā)展期、成熟期三個嬗變階段。點-軸系統(tǒng)模型,是現(xiàn)實中社會經(jīng)濟客體經(jīng)過較長時間發(fā)展而形成的空間結(jié)構(gòu)形態(tài),闡述這種模式形成過程、機制及其特點、應(yīng)用等,是點-軸系統(tǒng)理論的主要內(nèi)容。該理論基本要點是:社會經(jīng)濟客體在區(qū)域或空間的范疇總是處于相互作用之中。這也類似于物體空間相互作用的基本原理,存在空間集聚和空間擴散的兩種傾向：在國家和區(qū)域發(fā)展過程中,大部分社會經(jīng)濟要素在點上集聚,并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系在一起而形成軸。這里的點指各級居民點和中心城市,軸指由交通、通訊干線和能源、水源通道連接起來的基礎(chǔ)設(shè)施束;軸對附近區(qū)域有很強的經(jīng)濟吸引力和凝聚力。軸線上集中的社會經(jīng)濟設(shè)施通過產(chǎn)品、信息、技術(shù)、人員、金融等,對附近區(qū)域有擴散作用。擴散的物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素作用于附近區(qū)域,與區(qū)域生產(chǎn)力要素相結(jié)合,形成新的生產(chǎn)力,推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。在國家和區(qū)域的發(fā)展中,在基礎(chǔ)設(shè)施束上一定會形成產(chǎn)業(yè)聚集帶;由于不同國家和地區(qū)地理基礎(chǔ)及社會經(jīng)濟發(fā)展特點的差異,點-軸空間結(jié)構(gòu)形成過程具有不同的內(nèi)在動力、型式及不同的等級和規(guī)模;在不同社會經(jīng)濟發(fā)展階段(水平)情況下,社會經(jīng)濟形成的空間結(jié)構(gòu)也具有不同的特征。這種特征體現(xiàn)為集聚與分散程度及社會經(jīng)濟客體間的相互作用等。隨著區(qū)域社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,點-軸必然發(fā)展到點-軸-集聚區(qū)。這里的集聚區(qū)也是點,是規(guī)模和對外作用力更大的點。發(fā)展軸具有不同的結(jié)構(gòu)與類型,點-軸空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)還通過空間可達性和位置級差地租等對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生影響?！包c-軸系統(tǒng)”開發(fā)模式強調(diào)：在全國（或第地區(qū)）范圍內(nèi)，確定若干具有發(fā)展條件的大區(qū)間，省區(qū)間及地市間現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施軸線，對軸線地帶特別是若干個點（城市及城市區(qū)域）予以重點發(fā)展，對位于軸線上和軸線的直接吸引范圍內(nèi)的資源予以優(yōu)先發(fā)展。但隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，經(jīng)濟發(fā)展的注意力贏愈來愈多地放在較低級別的發(fā)展軸和發(fā)展重心上。這樣，不同級別增長中心和發(fā)展軸線組成了社會經(jīng)濟的空間網(wǎng)絡(luò)。2.2點軸理論在國土開發(fā)和經(jīng)濟區(qū)域布局的應(yīng)用2.2.1點軸系統(tǒng)理論在全國國土開發(fā)和生產(chǎn)力布局規(guī)劃中的具體應(yīng)用陸大道在1984年首次提出的“T”形戰(zhàn)略?！癟”型結(jié)構(gòu)模式強調(diào)我國的生產(chǎn)力布局應(yīng)以沿海、沿江為一級主軸線,結(jié)合隴海、蘭新、京廣、浙贛、湘黔、哈大、南昆鐵路沿線地區(qū)等二級軸線,確定若干中心城市,組成不同層次重點建設(shè)的點軸系統(tǒng),最終構(gòu)成我國國土開發(fā)和建設(shè)總體布局的基本框架?！癟”型宏觀空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略模式反映了我國生產(chǎn)力空間分布和運動的客觀規(guī)律,科學(xué)地構(gòu)建了發(fā)揮我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ目臻g分布框架,該戰(zhàn)略模式的實施促進了我國的生產(chǎn)力布局與交通運輸、水土資源、城市依托和國內(nèi)外市場實現(xiàn)最佳的空間組合,較好地克服了我國空間資源分布的不平衡矛盾,對推動我國的地區(qū)開發(fā)開放以及國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。2.2.2點軸系統(tǒng)理論在區(qū)域旅游開發(fā)規(guī)劃中的應(yīng)用許多學(xué)者運用點軸系統(tǒng)理論探討了不同區(qū)域旅游資源的點軸開發(fā)模式。諸如:桂峰等(2001)探討了江蘇如東輻射沙洲沿岸地區(qū)海洋旅游資源的點軸開發(fā)模式;石培基和李國柱(2003)探討了西北地區(qū)旅游資源的點軸開發(fā)戰(zhàn)略思路;肖星和王生鵬(2003)探討了甘肅旅游點軸開發(fā)構(gòu)想;吳麗霞和趙現(xiàn)紅(2004)探討了河南安陽旅游資源的點軸開發(fā)思路;鄧清南和許虹(2005)探討了四川成都環(huán)城市旅游帶的點軸開發(fā)方略;董靜和鄭天然(2006)運用點軸系統(tǒng)理論探討了京津冀地區(qū)旅游開發(fā)布局模式等等。2.2.3點軸系統(tǒng)理論在區(qū)域綜合開發(fā)和發(fā)展規(guī)劃中的應(yīng)用點軸系統(tǒng)理論在區(qū)域綜合開發(fā)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究、區(qū)域綜合開發(fā)和發(fā)展規(guī)劃編制實踐兩大領(lǐng)域均得到了廣泛的應(yīng)用。比如：《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(2000)中所提出的西部開發(fā)要實行“以線串點、以點帶面”的空間戰(zhàn)略和建設(shè)經(jīng)濟帶的開發(fā)模式,是點軸系統(tǒng)理論在西部開發(fā)中的具體應(yīng)用。吳傳清和許軍(2006)以點軸系統(tǒng)理論、雙核結(jié)構(gòu)模式為依據(jù),探討了“中部崛起”國家戰(zhàn)略背景下的昌九工業(yè)走廊建設(shè)思路。點軸系統(tǒng)理論在眾多省、市(區(qū))、縣級行政區(qū)國土開發(fā)與發(fā)展規(guī)劃研究及規(guī)劃編制實踐,在城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)體系、城市圈建設(shè)規(guī)劃研究及規(guī)劃編制實踐等領(lǐng)域中得到廣泛的應(yīng)用。3寧夏沿黃城市帶的具體情況概述寧夏地域狹小,以引黃灌區(qū)為紐帶,沿黃各城市錯落交織,地域相鄰、地緣相近,以首府銀川市為中心,增強了石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等市縣的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度。沿黃河兩岸依次分布著銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)四個地級市，以及平羅、青銅峽、靈武、賀蘭、永寧、中寧等建制鎮(zhèn)，這10個城市占自治區(qū)43%的土地面積，集中了自治區(qū)57%的人口、80%的城鎮(zhèn)、90%的城鎮(zhèn)人口，創(chuàng)造了寧夏90%以上的GDP和財政收入，被世人形象地稱之為“塞上江南”。在寧夏來講，黃河就是寧夏的經(jīng)濟命脈，特別是黃河中上游的的部分，由于黃河天塹的阻隔，歷史上的東西部大通道不從寧夏經(jīng)過，交通被邊緣化，阻礙了寧夏向東的步伐，拖住了寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的后腿。近10年來，寧夏投入184億元，建成1000公里高速公路，國家高速公路網(wǎng)寧夏境內(nèi)段基本建成。完善的“三縱六橫”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了所有縣（市）1小時上高速公路、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（全國僅10個省市）、所有行政村通公路（全國僅5個省市）“三大目標(biāo)”。寧夏的橋梁密度居黃河、長江流經(jīng)省份之冠。寧夏公路交通建設(shè)最為精彩的一筆是建設(shè)中的第二條亞歐大陸橋運輸走廊。亞歐大陸橋從我國華東沿海的連云港市至荷蘭鹿特丹港，是連接亞洲和整個歐洲最快捷、最廉價的重要運輸通道，在跨越亞歐兩大陸的國際物流中具有重要的戰(zhàn)略地位，帶動了沿線城市的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。借助寧夏境內(nèi)鹽中、中孟、孟營三個高速公路項目，寧夏搶搭第二條亞歐大陸橋建設(shè)特快列車?？梢灶A(yù)見，第二條亞歐大陸橋運輸走廊的建成，寧夏交通被邊緣化的困境將徹底打破。這就為運用點軸理論布局寧夏區(qū)域經(jīng)濟打下了堅實的基礎(chǔ)，點軸理論的核心就是對于交通網(wǎng)絡(luò)合理性建設(shè)，其“點”主要實質(zhì)是區(qū)域資源的主要聚集地區(qū)，而“軸”的主要實質(zhì)是健壯的交通系統(tǒng)從而加快區(qū)域資源的流動，減少區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的聚集和聯(lián)系，所以寧夏沿黃城市帶作為點軸理論的實踐是具有典型意義的。3.1寧夏沿黃城市帶的基本內(nèi)容寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)是覆蓋整個寧夏黃河流域，涵蓋經(jīng)濟社會方方面面的系統(tǒng)工程。建設(shè)沿黃經(jīng)濟區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，是服務(wù)和保障能源“金三角”的綜合平臺，是我國向西開放的重要載體，是構(gòu)筑生態(tài)屏障的迫切需要，不僅對寧夏發(fā)展具有里程碑意義，而且對整個西北乃至欠發(fā)達地區(qū)的科學(xué)發(fā)展都具有重大的示范意義。

寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)，是以黃河中上游寧夏引黃灌溉區(qū)為依托，以地緣相近、交通便利經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度較高的首府銀川市為中心，石嘴山、吳忠、中衛(wèi)3個地級市為主干，青銅峽市、靈武市、中寧縣、永寧縣、賀蘭縣、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣城和若干個建制鎮(zhèn)以及寧東基地（含太陽山開發(fā)區(qū)）組成。區(qū)域內(nèi)國土面積2.87萬平方公里，2007年總?cè)丝?65.7萬人，其中城鎮(zhèn)人口219萬人。分別占全區(qū)土地面積的43.2%、全區(qū)總?cè)丝诘?0%、城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.5%。

3.1.1寧夏沿黃城市帶的自然情況概述黃河是中華文化的發(fā)源地,全域流程5464千米,流域面積達752443平方公里,上千條支流與溪川交錯相匯,孕育了悠遠的華夏文明,并長期作為中國政治、經(jīng)濟和文化的中心。但歷史上黃河一度災(zāi)害頻發(fā),決口改道現(xiàn)象時有發(fā)生,水上流失嚴(yán)重。黃河唯途經(jīng)寧蒙河段自西南向東北穿流而過,河水溫柔纏綿,“黃河百害,唯富一套”即出于此。尤其是流經(jīng)寧夏全域的397公里,全區(qū)石嘴山、銀川、吳忠、中衛(wèi)、固原五個地級市中,黃河寧夏段穿越了四個,大小縣市10余座,所到之處平原沃野、面積寬廣、物產(chǎn)豐富,經(jīng)濟社會活動尤為活躍,素有“天下黃河富寧夏”和“塞上江南”的美譽。自然資源和社會資源豐富,工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中,寧夏煤炭資源儲存總量的88%集中分布于此。同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)條件優(yōu)越,黃河兩岸形成了2000多萬畝的灌區(qū),是全國糧食主產(chǎn)區(qū)之一。奔騰不息的黃河為寧夏工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢條件。從某種角度上不得不說,寧夏經(jīng)濟其實質(zhì)就是黃河經(jīng)濟。3.1.2寧夏沿黃城市帶的周邊城鎮(zhèn)情況沿黃河兩岸依次分布著銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)四個地級市，以及平羅、青銅峽、靈武、賀蘭、永寧、中寧等建制鎮(zhèn)，這10個城市占自治區(qū)43%的土地面積，集中了自治區(qū)57%的人口、80%的城鎮(zhèn)、90%的城鎮(zhèn)人口，創(chuàng)造了寧夏90%以上的GDP和財政收入，被世人形象地稱之為“塞上江南”。2008年，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出了打造“黃河金岸”的全新思路：以黃河流域和包蘭鐵路線布局為依托，通過一體化的推進，沿黃護岸景觀大堤、濱河快速大道、旅游觀光走廊的建設(shè)，以及通過客運快速通道、通信同網(wǎng)、金融通兌的形成，加快同城化進程，打造“黃河金岸”，使其成為“呼-包-銀-蘭”經(jīng)濟帶的重要一極。3.1.3寧夏沿黃城市帶產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況寧夏“沿黃經(jīng)濟區(qū)”是我國西北地區(qū)重要的商品糧生產(chǎn)基地，河套灌區(qū)是國家保障糧食安全和食物安全的7個重點發(fā)展區(qū)域之一。黃河流經(jīng)寧夏397公里，引黃灌溉條件便利，土地肥沃，有耕地1600多萬畝，待開發(fā)荒地1000多萬畝，光熱條件好，晝夜溫差大，工業(yè)污染少，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢十分明顯?！笆晃濉逼陂g，寧夏出臺了《寧夏百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，加快調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過“政府推動、農(nóng)民參與、市場引導(dǎo)、科技保障”的運行機制，在北部引黃灌區(qū)，發(fā)展以日光溫室為主的高端、精品、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)；在中部干旱帶和南部山區(qū)集中發(fā)展以大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。截至2010年年底，寧夏全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)已達105.78萬畝?！把攸S經(jīng)濟區(qū)”“四帶四區(qū)三基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局已基本形成：以中寧為核心的枸杞特色產(chǎn)業(yè)帶，以吳忠為核心的清真食品產(chǎn)業(yè)帶，以銀川、吳忠為核心的奶產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，以吳忠、中衛(wèi)為核心的特色林果業(yè)帶；以中衛(wèi)為核心的壓砂瓜產(chǎn)業(yè)區(qū)，賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)，以靈武、中衛(wèi)、中寧為核心的紅棗產(chǎn)業(yè)區(qū)，吳忠、中衛(wèi)的高酸蘋果產(chǎn)業(yè)區(qū)；建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地、農(nóng)作物制種基地、百姓菜籃子基地。寧夏煤炭資源儲量大、品種全、品質(zhì)優(yōu)、開發(fā)條件好，已探明儲量超過300億噸，遠景儲量2027億噸。風(fēng)能資源豐富，預(yù)計總儲量為2253萬千瓦，是全國太陽能輻射的高能區(qū)之一，全區(qū)可用于太陽能光伏發(fā)電建設(shè)的土地面積約700平方公里，太陽能光伏電站可開發(fā)規(guī)模約1750萬千瓦。寧夏地處西北內(nèi)陸，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢。沿黃經(jīng)濟區(qū)既是連接西北地區(qū)與華北、東北地區(qū)的重要通道，也是新亞歐大陸橋國內(nèi)段的重要交通樞紐?！把攸S經(jīng)濟區(qū)”的區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢日益凸顯，構(gòu)建銀川、吳忠為核心，石嘴山、中衛(wèi)為兩翼的“一核兩翼”商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶，呼之欲出。以銀川為核心，連接吳忠，形成兼有生活資料與生產(chǎn)資料的大銀川商貿(mào)服務(wù)圈。銀川凸顯中心大都市地位，成為綜合性的西北商服中心，打造成為重要的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與農(nóng)副加工產(chǎn)品的交易中心，同時成為重要的機床機械、電子產(chǎn)品交易中心。吳忠以回鄉(xiāng)文化與回族人口聚集為依托，發(fā)展回族特色商業(yè)街，發(fā)揮清真食品與穆斯林產(chǎn)品生產(chǎn)重要基地功能，打造清真食品與商品的服務(wù)銷售中心。以石嘴山市為“北翼”的生產(chǎn)資料貿(mào)易服務(wù)圈。充分利用惠農(nóng)物流中心的功能，構(gòu)建生產(chǎn)資料貿(mào)易服務(wù)為主的商貿(mào)服務(wù)圈，尤其集中在能源化工、精細化工以及冶金、建材產(chǎn)品；石嘴山市資源重化工業(yè)職能鮮明，建成西北重要的工業(yè)品交易中心。以中衛(wèi)為“南翼”農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流圈。在南部區(qū)域，以中衛(wèi)物流基地為核心，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售及生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)運服務(wù)為主的商貿(mào)服務(wù)圈。發(fā)展多種農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)市場，建成沿黃城市帶最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易商城。中寧不斷擴建枸杞的商貿(mào)市場，同時組建綜合型的農(nóng)副食品貿(mào)易城；中衛(wèi)則在農(nóng)產(chǎn)品銷售物流中心基礎(chǔ)上，不斷充實自身的其它商服功能。

3.2寧夏沿黃城市帶的經(jīng)濟價值和意義以黃河流域和包蘭鐵路線布局為依托，通過一體化的推進，沿黃護岸景觀大堤、濱河快速大道、旅游觀光走廊的建設(shè)，以及通過客運快速通道、通信同網(wǎng)、金融通兌的形成，加快同城化進程，打造“黃河金岸”，使其成為“呼-包-銀-蘭”經(jīng)濟帶的重要一極。形成所謂“六條線”，第一條是生命保障線，“黃河金岸”建設(shè)催生的一系列河流管理新理念、新機制、新手段，無疑將成為保障寧夏經(jīng)濟發(fā)展的生命線；第二條是交通致富線，“黃河金岸”標(biāo)準(zhǔn)化堤岸暨濱河景觀大道，是一條貫通沿黃城市的交通主干道和城鄉(xiāng)一體化的便捷通道，與“三縱九橫”骨干路網(wǎng)融匯連通，形成方便、快捷、高效的交通運輸網(wǎng)絡(luò)；第三條是經(jīng)濟命脈線，《寧夏沿黃城市帶發(fā)展報告》把寧夏沿黃城帶產(chǎn)業(yè)分為“能源、化工、新材料、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新科技”等“五優(yōu)一新”的產(chǎn)業(yè)體系；第四條是特色城市線。在“黃河金岸”的建設(shè)規(guī)劃中，以“一個城市一個特色、一個城市一種風(fēng)景”來定位，首府銀川定位于“塞上湖城”，回鄉(xiāng)吳忠定位于“濱河水韻之城”，石嘴山定位于“山水園林之城”，中衛(wèi)定位于“浪漫沙都”；第五條是生態(tài)景觀線，沿黃400公里兩岸變成一條生態(tài)線、觀光線、旅游線，為寧夏旅游業(yè)發(fā)展駐入了新的活力；第六條是黃河文化展示線，黃河文化與回族伊斯蘭文化、西夏文化等多種文化在寧夏交相輝映，形成了寧夏開放、包容、和諧的文化生態(tài)與風(fēng)骨。4基于點軸理論，分析寧夏沿黃城市帶的發(fā)展中的主要問題

4.1交通設(shè)施的瓶頸約束寧夏地處我國西部內(nèi)陸，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匱乏，公路管理工作環(huán)節(jié)薄弱。寧夏高速公路從無到有，1999年寧夏高速公路實現(xiàn)“零”的突破，2003年突破500km，2008年8月實現(xiàn)了1000km的新跨越，直到2010年年底才突破1300km，時至今日無論是從絕對數(shù)量還是投資額上仍低于國內(nèi)大部分省份。迄今為止，中國大陸沒有開通高速鐵路的省區(qū)只有兩個，寧夏是其中之一。截至2013底，寧夏全區(qū)鐵路通車?yán)锍?131公里，復(fù)線率僅17.8%，遠低于全國平均水平的46%和西北地區(qū)平均水平的44.9%，在西北排名倒數(shù)第一。更重要的是，隨著寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的建設(shè)，以及銀川綜合保稅區(qū)的建成，寧夏各城市之間經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，人員流動頻繁，城際交通需求相應(yīng)增加。然而，寧夏現(xiàn)有交通格局難以滿足這一需求。而對于高速公路路政管理工作在寧夏各個市、縣、地區(qū)均不同程度存在缺乏統(tǒng)一考慮、政企不分、法制不健全、行業(yè)管理不到位、多頭執(zhí)法等問題，這成為影響和制約寧夏高速公路健康發(fā)展的突出問題。隨著寧夏城鎮(zhèn)化日益發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的交通運輸也出現(xiàn)了問題，過快的城鎮(zhèn)化使得交通擁堵嚴(yán)重。4.2產(chǎn)業(yè)布局不合理4.2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，聚集度較低沿黃經(jīng)濟區(qū)只有農(nóng)林牧漁業(yè)達到了較高的聚集度，其他產(chǎn)業(yè)的集聚度較低，因此整體的產(chǎn)業(yè)集聚度較低。除銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧夏寧東化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧夏石嘴山工業(yè)園區(qū)、寧夏靈武羊線產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集度以及技術(shù)水平較高之外，沿黃經(jīng)濟區(qū)內(nèi)其他工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所占比重均不高，大多都是以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型產(chǎn)業(yè)，而入園項目的整體規(guī)模水平與檔次都不高，所生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍偏低。寧夏在發(fā)展模式的選擇上應(yīng)注重工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，增加企業(yè)數(shù)量，擴大企業(yè)規(guī)模，與國外和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)相比，寧夏的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模遠低于先進水平，缺乏深加工的實力。例如：清真肉類生產(chǎn)企業(yè)由于養(yǎng)殖規(guī)模較小，使分散養(yǎng)殖成本增高，因其加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平地下又導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩。企業(yè)因原料不足，降低了企業(yè)的再生產(chǎn)能力，無法承接更大的訂單，導(dǎo)致其后續(xù)銷售產(chǎn)業(yè)的疲軟，無形中限制了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管寧夏在煤化工產(chǎn)業(yè)上己形成了較大的群體規(guī)模，但單個企業(yè)普遍規(guī)模偏小，生產(chǎn)能力過于分散，集聚程度較低。4.2.2專業(yè)化協(xié)作配套能力差，產(chǎn)業(yè)鏈條短寧夏產(chǎn)業(yè)集群雖已初具雛型，但各企業(yè)都只關(guān)注到企業(yè)內(nèi)部資源，集群區(qū)各個部門既沒有形成專業(yè)化分工和協(xié)同關(guān)系，也沒有形成上下游產(chǎn)業(yè)互相支持的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。另外，寧夏的產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新動力，缺乏競爭與合作精神，缺乏分工合作。分散獨立式發(fā)展模式使群內(nèi)企業(yè)之間難以獲得專業(yè)化分工效率，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)之間的信息流通，產(chǎn)學(xué)研這種合作形式也無法實現(xiàn)，導(dǎo)致創(chuàng)新能力的欠缺，致使整個集群的發(fā)展缺乏動力。4.2.3循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平低，區(qū)域競爭力不強據(jù)中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究小組《中國可持續(xù)發(fā)展報告(1999)》?的評定,寧夏的生態(tài)環(huán)境脆弱度達到了1.2364，高居中國省級行政區(qū)第一位。影響生態(tài)環(huán)境的主要問題是水土流失、土地沙化、草原退化、耕地鹽漬化和災(zāi)害頻繁等。近年來,人口增長、經(jīng)濟發(fā)展給寧夏土地、水資源、空氣等的承載能力帶來巨大的挑戰(zhàn)。寧夏現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群主要以污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，寧夏地區(qū)的產(chǎn)值增長主要還是依賴于第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實沒有改觀，低能耗，低排放的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠在工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，輕、重工業(yè)比例失調(diào),重工業(yè)比重偏高。高消耗、高排放、低效率依舊是當(dāng)前寧夏制造業(yè)尤其是重工業(yè)和能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的顯著特征。這種對能源資源的耗竭式使用方式己成為制約寧夏經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要因素。目前，由于環(huán)保技術(shù)運行費用較高,污染治理設(shè)施沒有正常運行,使得產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)(特別是中小型企業(yè))在污染治理方面流于形式,從而嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。4.3環(huán)境污染嚴(yán)重寧夏生態(tài)環(huán)境比較脆弱，資源短缺。由于水資源供需形勢嚴(yán)峻,能源利用效率低下,人均污染物排放量、污染物排放密度和污染物排放強度都較高,經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境負面影響大。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題突出,污染型企業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型要求迫切。水土流失、土地荒漠化和鹽堿化防治等生態(tài)建設(shè)與生態(tài)恢復(fù)任務(wù)艱巨。5結(jié)合點軸理論為寧夏沿黃城市帶的的具體建議5.1加大交通建設(shè)的財政投入，突破交通發(fā)展瓶頸政府應(yīng)該加大對于交通建設(shè)的財政支持，抓住國家政策，努力發(fā)展交通，盡快建設(shè)高鐵，并且抓住寧夏保稅區(qū)建設(shè)的有利契機進行航運運輸設(shè)施的建立。解決過快城市化帶來的城鎮(zhèn)交通擁堵現(xiàn)象，第一，合理控制城市發(fā)展和人口的規(guī)模。通過大型居住社區(qū)的建設(shè)，有序引導(dǎo)中心城區(qū)的人口向中心城區(qū)拓展區(qū)及郊區(qū)新城導(dǎo)入，促進新城、新市鎮(zhèn)人口的集聚。控制建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約使用土地，提倡用地功能適度混合?？刂平ㄖ偭?，優(yōu)化住宅、商業(yè)與辦公建筑布局。優(yōu)化城市功能和產(chǎn)業(yè)布局，推進重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)社會事業(yè)資源向新城傾斜。第二，強化交通對城鄉(xiāng)發(fā)展布局的引導(dǎo)和支撐。首先，建立以公共交通優(yōu)先發(fā)展為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、功能分區(qū)、用地配置和交通規(guī)劃。重點優(yōu)化軌道交通的規(guī)劃選址，發(fā)揮其對土地綜合高效開發(fā)的作用，提高土地開發(fā)效益和交通設(shè)施運行效率。其次，提升交通服務(wù)輻射能力。完善對外交通體系，加強內(nèi)外交通的銜接整合，推進區(qū)域交通一體化。第三，加強交通規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全完善跨部門協(xié)調(diào)機制，強化各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃與交通規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化地區(qū)交通規(guī)劃，細化交通設(shè)施的布局安排、配置要求、用地規(guī)模等要素，為規(guī)劃編制和交通建設(shè)提供依據(jù)。在控制性詳細規(guī)劃階段，強化重點地區(qū)和交通敏感地區(qū)的交通專項規(guī)劃的同步編制，將地區(qū)交通條件作為確定用地開發(fā)的重要因素，優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地需求。落實并規(guī)范建設(shè)項目交通影響評價制度，并作為重大項目實施的前置性條件。5.2產(chǎn)業(yè)布局合理化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5.2.1促進特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要構(gòu)建和發(fā)展引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，依托現(xiàn)有的地理區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、特色林果、綠色有機瓜菜等精品高端農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品的影響力，促進生產(chǎn)企業(yè)品牌化，優(yōu)質(zhì)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。建立健全網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，集生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、銷售等諸多環(huán)節(jié)為一體，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。5.2.2促進新型工業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要構(gòu)建和發(fā)展具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升沿黃經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。要大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)，建設(shè)國家特大型能源化工基地，加快培育發(fā)展新能源、新材料、先進裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，改造和提升現(xiàn)有落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，培育并擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強競爭力，大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，建立健全工業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施，盡快完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，增進產(chǎn)業(yè)鏈的層次性與完整性。5.2.3第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系要把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要突破口，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)中介會展、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為沿黃經(jīng)濟區(qū)里的企業(yè)提供有力支撐，大力扶持民營服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴大企業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，降低運輸成本。設(shè)立金融服務(wù)機構(gòu)，加快貨幣流通，為吸引外資，國內(nèi)投資提供便利條件。大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，加快城市化建設(shè)，加快周邊地區(qū)實現(xiàn)城市化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提供量就業(yè)機會，促進地區(qū)經(jīng)濟的繁榮與穩(wěn)定，并將沿黃經(jīng)濟區(qū)建成服務(wù)能源“金三角”的后花園，形成區(qū)域內(nèi)的高質(zhì)量，高效率的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。5.2.4建立和完善信任機制，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要建立和健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的信任機制，“信任機制會促進組織之間加快交易的速度，會形成產(chǎn)業(yè)集群柔性、高效的競爭。信任機制也促進產(chǎn)業(yè)集群組織間的知識共享，即使是特殊知識和隱性知識也在信任的氣氛下得到擴散。信任的存在會對經(jīng)濟理性產(chǎn)生約束，從而減少交易的復(fù)雜性和不確定性。”信任對產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新具有重要作用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)型組織，其基本運行機制為信任，而信任或社會認同是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間合作與交流所要求的最重要的因素，透過信任，企業(yè)與企業(yè)之間的交易成本才得以降低，信任是維系產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展與存活的重耍影響因素。建立健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的信任機制，有利于產(chǎn)業(yè)集群的形成，發(fā)展，有效地激發(fā)了產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟活力。5.3破解沿黃城市帶資源環(huán)境障礙,構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的沿黃城市帶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,須從如下幾個方面入手針對寧夏水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實,按照節(jié)約優(yōu)先、配置優(yōu)化、保護有效、綜合治理的原則,對水資源實行總量控制和供需雙向調(diào)節(jié),提高水資源的節(jié)約保障程度。改善沿黃城市帶的用水結(jié)構(gòu),界定用水標(biāo)準(zhǔn),重點在加強水利工程建設(shè)和水資源管理體制的深化改革上力求科學(xué)化,保護好生態(tài)用水,力爭把寧夏建成全國節(jié)水型社會建設(shè)示范省區(qū)。此外,水資源節(jié)約要從農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩方面入手,農(nóng)業(yè)上要實行綜合節(jié)水,降低農(nóng)業(yè)耗水的比重,建立節(jié)水示范區(qū)加強水利工程的興修與建設(shè),實施集中連片的農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水改造工程;工業(yè)上要嚴(yán)格從源頭上控制污染,把農(nóng)業(yè)節(jié)余水資源向工業(yè)有償轉(zhuǎn)讓,提高宏觀水資源效益,促進工業(yè)發(fā)展。同時還要強化城鎮(zhèn)用水管理,推廣先進的節(jié)水技術(shù),加強資源節(jié)約、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè),加大城市污水管網(wǎng)改造,加強污水處理和中水回用工程建設(shè)方面力度,提高廢污水集中處理率和回用率,切實推進“兩型”社會建設(shè)。第二、加快沿黃城市帶發(fā)展,打破資源環(huán)境束縛,就要把節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量檢測納入政績考核氛圍,對節(jié)能減排總量控制,力爭到2012年末,確保實現(xiàn)萬元GDP能耗削減幅度不低于全國的總體要求。此外,還要求實施好企業(yè)“三廢”資源化和利用工作,支持推廣以沼氣為代表的應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和工藝,按照節(jié)能減排目標(biāo),嚴(yán)格關(guān)停中小耗能企業(yè)。在推進企業(yè)技術(shù)革新、節(jié)能降耗、挖潛改造等技術(shù)過程中,按照減量化、資源化、無害化原則,減少資源消耗和污染排放。通過加強“三廢”回收利用,要求對污染集中處理、達標(biāo)排放,提高資源利用效率,推廣循環(huán)經(jīng)濟源頭減量、循環(huán)利用、零排放的循環(huán)經(jīng)濟模式。綜合運用政策、技術(shù)、經(jīng)濟和行政手段,全面提高沿黃城市帶的水污染治理力度。沿黃城市帶建設(shè)還必須要摒棄高排放、高污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式,充分挖掘該區(qū)域的煤炭資源優(yōu)勢,落實節(jié)能減排的各項指標(biāo)任務(wù),積極發(fā)展積極發(fā)展清潔能源和綠色能源為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè),把節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的動力,提高新興產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)規(guī)劃和高起點建設(shè),為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入,限制高污染、高耗能項目建設(shè),控制主要污染物排放總量,大力發(fā)展較高資源利用率、較低污染排放率的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。第三、寧夏地處黃土高原,三面環(huán)沙,植被稀疏,自然災(zāi)害頻繁,水土流失和土地沙漠化嚴(yán)重,是沙塵暴多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。因此,解決寧夏沿黃城市