《建筑工程項目管理》課件

第三章建筑工程項目的招標與投標第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)第三節(jié)建筑工程施工招標第四節(jié)建筑工程施工招標文件第五節(jié)建筑工程施工投標第六節(jié)建筑工程施工招標投標管理返回第三章建筑工程項目的招標與投標第一節(jié)建筑工程項目招標與投第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識一、建設(shè)工程招標投標（一）建設(shè)工程招標投標概述招標與投標，實際上是一種商品交易方式。這種交易方式的成本比較高，但具有很強的競爭性。通過競爭，發(fā)包方或買受人在得到質(zhì)量、期限等保證的同時，享受優(yōu)惠的價格，當交易數(shù)量大到一定規(guī)模時，較高的交易成本就可忽略不計，因此在工程項目承發(fā)包和大宗物資的交易中應(yīng)用十分廣泛。特別是建設(shè)工程的發(fā)包，我國的法律法規(guī)明確規(guī)定除不宜招標的工程項目外，都應(yīng)當實行招標發(fā)包。我國從２０世紀８０年代初開始逐步實行招標投標制度。目前大量的經(jīng)常性的招標投標業(yè)務(wù)主要集中在工程建設(shè)、機械成套設(shè)備、進口機電設(shè)備、利用國外貸款等方面，其中又以工程建設(shè)為最。下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識一、建設(shè)工程招標投標第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識建設(shè)工程招標投標是在市場經(jīng)濟條件下，在工程承包市場中圍繞建設(shè)工程這一特殊商品而進行的一系列特殊交易活動（可行性研究、勘察設(shè)計、工程施工、材料設(shè)備采購等）。建設(shè)工程招標投標是引入競爭機制訂立合同（契約）的一種法律形式。它是指招標人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇分派的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人做出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。按照我國有關(guān)規(guī)定，招標投標的標的，即招標投標有關(guān)各方當事人權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對象，包括工程、貨物、勞務(wù)等。建設(shè)工程招標投標兼有經(jīng)濟活動與民事法律行為兩種性質(zhì)。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識建設(shè)工程招標投標是在第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識建設(shè)工程招標投標的目的是在工程建設(shè)中引進競爭機制，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計、設(shè)備安裝、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程總承包等單位，以保證縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)投資。（二）建設(shè)工程招標投標的分類建設(shè)工程招標投標的類型很多，按照不同的標準可作如下分類。１．按照行業(yè)或?qū)I(yè)分類按照行業(yè)或?qū)I(yè)的不同，建筑工程招標投標可以劃分為如下幾種類型：（１）土木工程招標投標：對建設(shè)項目中的土木工程任務(wù)進行的招標投標。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識建設(shè)工程招標投標的目第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（２）勘察設(shè)計招標投標：對建設(shè)項目的勘察設(shè)計任務(wù)進行的招標投標。（３）貨物采購招標投標：對建設(shè)項目所需的建筑材料和設(shè)備采購任務(wù)進行的招標投標。（４）安裝工程招標投標：對建設(shè)項目的設(shè)備安裝任務(wù)進行的招標投標。（５）建筑裝飾裝修招標投標：對建設(shè)項目的建筑裝飾裝修任務(wù)進行的招標投標。（６）生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標投標：對建設(shè)工程生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓進行的招標投標。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（２）勘察設(shè)計招標投第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（７）工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標投標：對工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理任務(wù)進行的招標投標。２．按照工程建設(shè)程序分類按照工程建設(shè)程序的不同，建設(shè)工程招標投標可以分為以下幾類：（１）建設(shè)項目可行性研究招標投標：對建設(shè)項目的可行性研究任務(wù)進行的招標投標。中標的承包方要根據(jù)中標的條件和要求，向發(fā)包方提供可行性研究報告，并對其負責。承包方提供的可行性研究報告，應(yīng)獲得發(fā)包方的認可。（２）工程勘察設(shè)計招標投標：對工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計任務(wù)進行的招標投標。中標的承包方要根據(jù)中標的條件和要求，向發(fā)包方提供勘察設(shè)計成果，并對其負責。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（７）工程咨詢和建設(shè)第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（３）材料設(shè)備采購招標投標：對建設(shè)項目所需的建筑材料和設(shè)備（如電梯、鍋爐、空調(diào)等）采購任務(wù)進行的招標投標。（４）施工招標投標：對建設(shè)工程項目的施工任務(wù)進行的招標投標。中標的承包方必須根據(jù)中標的條件和要求提供建筑產(chǎn)品。３．按照工程建設(shè)項目的構(gòu)成分類按照工程建設(shè)項目構(gòu)成的不同，建設(shè)工程招標投標可以分為如下幾類：（１）全部工程招標投標：對一個工程建設(shè)項目的全部工程進行的招標投標。（２）單項工程招標投標：對一個工程建設(shè)項目中所包含的若干單項工程進行的招標投標。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（３）材料設(shè)備采購招第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（３）單位工程招標投標：對一個單項工程所包含的若干單位工程進行的招標投標。（４）分部工程招標投標：對一個單位工程（如土建工程）所包含的若干分部工程（如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程等）進行的招標投標。(5)分項工程招標投標：對一個分部工程（如土石方工程）所包含的若干分項工程進行的招標投標。４．按工程承包的范圍分類（１）項目總承包招標：分為兩種類型，一種是工程項目實施階段的全過程招標；一種是工程項目全過程招標。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（３）單位工程招標投第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識前者是在設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)審?fù)?，從項目勘察、設(shè)計到交付使用進行一次性招標。后者是從項目的可行性研究到交付使用進行一次性招標，業(yè)主提供項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工安裝、職工培訓、生產(chǎn)準備和試生產(chǎn)、交付使用都由一個總承包人負責承包，即所謂“交鑰匙工程”。（２）專項工程承包招標：在對工程承包招標中，對其中某項比較復(fù)雜，或?qū)I(yè)性強，施工和制作要求特殊的單項工程單獨進行招標。５．按照工程是否具有涉外因素分類（１）國內(nèi)工程招標投標：對本國沒有涉外因素的建設(shè)工程進行的招標投標。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識前者是在設(shè)計任務(wù)書已第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（２）國際工程招標投標：對有不同國家或國際組織參與的建設(shè)工程進行的招標投標。國際工程招標投標，包括本國的國際工程（習慣上稱涉外工程）招標投標和國外的國際工程招標投標兩個部分。國內(nèi)工程招標投標和國際工程招標投標的基本原則是一致的，但在具體做法上有差異。（三）工程項目招標的范圍工程建設(shè)招標可以是全過程招標，其工作內(nèi)容可包括可行性研究、勘察設(shè)計、物料專供、建筑安裝施工乃至使用后的維修，也可是階段性建設(shè)任務(wù)的招標，如勘察設(shè)計、項目施工；可以是整個項目發(fā)包，也可以是單項工程發(fā)包。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（２）國際工程招標投第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識在施工階段，依承包內(nèi)容的不同，工程項目招標的范圍可分為包工包料、包工部分包料、包工不包料。進行工程招標時，業(yè)主必須根據(jù)工程項目的特點，結(jié)合自身的管理能力，確定工程的招標范圍。１．必須招標的范圍根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行的下列工程項目必須進行招標：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。（２）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目。（３）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識在施工階段，依承包內(nèi)第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識２．可以不進行招標的范圍按照《招標投標法》和有關(guān)規(guī)定，屬于下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準，可以不進行招標：（１）涉及國家安全、國家秘密的工程。（２）搶險救災(zāi)工程。（３）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的工程。（４）建筑造型有特殊要求的設(shè)計。（５）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行設(shè)計或施工的工程。（６）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識２．可以不進行招標第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（７）施工企業(yè)自建自用的工程，且施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。（８）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。（９）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（四）各類建設(shè)工程招標投標的條件１．建設(shè)工程監(jiān)理招標的條件（１）初步設(shè)計和概算已獲批準。（２）建設(shè)工程的主要技術(shù)工藝要求已確定。（３）項目已納入國家計劃或已備案。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（７）施工企業(yè)自建自第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識２．建設(shè)工程勘察設(shè)計招標的條件（１）設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告已獲批準。（２）具有設(shè)計所必需的可靠基礎(chǔ)資料。３．建設(shè)工程施工招標的條件《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定，建設(shè)工程項目具備以下條件時才可以進行施工招標：（１）招標人已經(jīng)依法成立。（２）初步設(shè)計及概算已履行審批手續(xù)。（３）招標范圍、招標方式和招標組織形式等已履行核準手續(xù)。（４）有相應(yīng)資金或資金來源已落實。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識２．建設(shè)工程勘察設(shè)第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（５）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。４．建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)招標的條件（１）建設(shè)資金（含自籌資金）已按規(guī)定落實。（２）具有批準的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計所附的設(shè)備清單，專用、非標設(shè)備應(yīng)有設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等。（五）各類建設(shè)工程招標投標的特點１．工程勘察招標投標的特點工程勘察招標投標的特點見表３-１。２．工程設(shè)計招標投標的特點工程設(shè)計招標投標的特點見表３-２。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（５）有招標所需的設(shè)第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識３．工程建設(shè)監(jiān)理招標投標的特點工程建設(shè)監(jiān)理招標投標的特點見表３-３。４．工程總承包招標投標的特點工程總承包招標投標的特點見表３-４。５．工程施工招標投標的特點工程施工招標投標的特點見表３-５。６．材料設(shè)備采購招標投標的特點材料設(shè)備采購招標投標的特點見表３-６。（六）工程項目招標投標應(yīng)遵循的原則上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識３．工程建設(shè)監(jiān)理招第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識《招標投標法》規(guī)定：“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”１．公開原則公開原則，即要求建設(shè)工程招標投標活動具有較高的透明度，具體有以下幾層意思：（１）建設(shè)工程招標投標的信息公開。（２）建設(shè)工程招標投標的條件公開。（３）建設(shè)工程招標投標的程序公開。（４）建設(shè)工程招標投標的結(jié)果公開。２．公平原則上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識《招標投標法》規(guī)定：第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識公平原則是指所有當事人和中介機構(gòu)在建設(shè)工程招標投標活動中，享有均等的機會，具有同等的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)，任何一方都不受歧視。公平原則主要體現(xiàn)在：（１）工程建設(shè)項目，凡符合法定條件的，都一樣進入市場通過招標投標進行交易，市場主體不僅包括承包方，而且也包括發(fā)包方，發(fā)包方進入市場的條件同承包方一樣。(2)在建設(shè)工程招標投標活動中，所有合格的投標人進入市場的條件和競爭機會都是一樣的，招標人對投標人不得區(qū)別對待，厚此薄彼。（３）建設(shè)工程招標投標涉及的各方主體，都負有與其享有的權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù)，因情事變遷（不可抗力）等原因造成各方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不均衡的，都可以而且也應(yīng)當依法予以調(diào)整或解除。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識公平原則是指所有當事第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（４）當事人和中介機構(gòu)對建設(shè)工程招標投標中自己有過錯而造成的損害，根據(jù)過錯大小自己承擔相應(yīng)責任；對各方均無過錯造成的損害則根據(jù)實際情況分擔責任。３．公正原則公正原則是指在建設(shè)工程招標投標活動中，按照同一標準實事求是地對待所有的當事人和中介機構(gòu)。４．誠實信用原則誠實信用原則簡稱誠信原則，是指在建設(shè)工程招標投標活動中，當事人和有關(guān)中介機構(gòu)應(yīng)當以誠相待、講求信義、實事求是，做到言行一致、遵守諾言、履行成約，不得見利忘義、投機取巧、弄虛作假、上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（４）當事人和中介機第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識隱瞞欺詐、以次充好、摻雜使假、坑蒙拐騙，損害國家、集體和其他人的合法權(quán)益。誠信原則要求建設(shè)工程招標投標活動時必須具備誠實無欺、善意守信的品質(zhì)，不得濫用權(quán)力損害別人，要在自己獲得利益的同時充分尊重社會公德和國家的、社會的、他人的利益，自覺維護市場經(jīng)濟的正常秩序。二、公開招標１．公開招標的概念公開招標是指招標人（業(yè)主或開發(fā)商）通過報紙、電視及其他新聞渠道公開發(fā)布招標通知，邀請所有愿意參加投標的建設(shè)工程企業(yè)參加投標的招標方式。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識隱瞞欺詐、以次充好、第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識２．公開招標的基本特點公開招標的特點是采用招標公告的形式，邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標是國際上最常見的招標方式，其最大限度地體現(xiàn)了招標的公平、公正、合理原則。３．公開招標的適用范圍公開招標方式主要適用于下列工程項目：各國政府投資或融資的建設(shè)工程項目；使用世界銀行、國際性金融機構(gòu)資金的建設(shè)工程項目；國際上的大型建設(shè)工程項目；我國境內(nèi)關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目及公共事業(yè)項目等。４．公開招標的優(yōu)點公開招標方式是適用范圍廣、最有發(fā)展前景的招標方式。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識２．公開招標的基本第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識具體來說，公開招標的優(yōu)點包括以下幾個方面：（１）招標人可獲得合理的投標報價。(2)由于公開招標競爭范圍廣，可借鑒國外的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗。（３）可提高承包企業(yè)的工程質(zhì)量、生產(chǎn)率及競標能力。（４）能防止招標投標過程中違法違紀情況的發(fā)生。５．公開招標的缺點（１）公開招標所需費用較大，時間較長。（２）公開招標需準備的文件較多，工作量較大且各項工作的具體實施難度較大。６．公開招標的要求上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識具體來說，公開招標的第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（１）在公開招標中，招標方首先應(yīng)依法發(fā)布招標公告。（２）凡愿意參加投標的單位，可以按通告中指明的地址領(lǐng)取或購買較詳細的介紹資料和資格預(yù)審表，資格預(yù)審表填好后寄送給招標單位進行審查，合格者可向其購買招標文件，參加投標。（３）在規(guī)定開標日期、時間、地點（招標機構(gòu)的所有決策人員和投標人在場的情況下）當眾開標，出席的人員應(yīng)在各投標人的每份標書的報價表上簽字，所有報價均不得更改。（４）按照國際慣例，不允許更改技術(shù)要求與財務(wù)條件，必須按條件投標報價。（５）評標要嚴格保密，招標機構(gòu)可以要求投標人回答或澄清其標書中的問題（投標人答辯會），但不得調(diào)整價格。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（１）在公開招標中，第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識三、邀請招標１．邀請招標的概念邀請招標又稱為有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。２．邀請招標的基本特點邀請招標的基本特點是以投標邀請書的方式邀請指定的法人或者其他組織投標。采用這種招標方式不發(fā)布公告，招標人根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料，向具備承擔該項工程施工能力、資信良好的三個以上承包人發(fā)出投標邀請書，收到邀請書的單位參加投標，即不公開刊登公告而直接邀請某些單位投標。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識三、邀請招標上一頁下第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識３．邀請招標的適用范圍邀請招標方式在大多數(shù)國家適用于私人投資的中、小型建設(shè)工程項目。國內(nèi)規(guī)模較小項目一般都采用邀請招標方式。４．邀請招標的優(yōu)點（１）招標所需的時間較短，同時節(jié)省招標費用。（２）被邀請的投標人數(shù)量有限，可減少評標階段的工作量及費用支出，因此邀請招標比公開招標時間短、費用少。（３）目標集中，招標的組織工作容易，程序比公開招標簡單。（４）邀請招標的投標人往往為３～５家，比公開招標少，因此評標工作量減少。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識３．邀請招標的適用第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識５．邀請招標的缺點（１）不利于招標人獲得最優(yōu)報價，取得最佳投資效益。（２）由于投標人較少，競爭性較差。（３）招標人在選擇被邀請人前所掌握的信息不可避免地存在一定局限性，業(yè)主很難了解市場上所有承包人的情況，往往會忽略一些在技術(shù)報價上更具競爭力的企業(yè)。６．邀請招標對投標人的要求（１）投標人當前和過去的財務(wù)狀況均良好。（２）投標人近期內(nèi)成功地承包過與招標工程類似的項目，有較豐富的經(jīng)驗。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識５．邀請招標的缺點第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（３）投標人有較好的信譽。（４）投標人的技術(shù)裝備、勞動力素質(zhì)、管理水平等均符合招標工程的要求。（５）投標人在施工期內(nèi)有足夠的力量承擔招標工程的任務(wù)。四、協(xié)議招標１．協(xié)議招標的概念協(xié)議招標又稱非競爭性招標、指定性招標、議標、談判招標，是招標人邀請不少于兩家（含兩家）的承包人，通過直接協(xié)商談判，選擇承包人的招標方式。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（３）投標人有較好的第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識２．協(xié)議招標的基本特點協(xié)議招標方式不是法定的招標形式，招標投標法也未進行規(guī)范。這種招標方式不同于直接發(fā)包。從形式上看，直接發(fā)包沒有“標”，而協(xié)議招標是有“標”的。協(xié)議招標的招標人事先需編制招標文件，有時還要有標底，協(xié)議招標的投標人必須有投標文件。３．協(xié)議招標的適用范圍協(xié)議招標方式僅適用于緊急工程、有保密性要求的工程、價格很低的小型工程、零星的維修工程、不宜公開招標或邀請招標的特殊工程，如工程造價較低的工程、工期緊迫的特殊搶險工程、專業(yè)性強的工程、軍事保密工程等。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識２．協(xié)議招標的基本第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識４．協(xié)議招標的優(yōu)點（１）容易迅速開展工作，達成協(xié)議，保密性好。（２）能較快速地完成交易。（３）節(jié)約招標費用。５．協(xié)議招標的缺點（１）協(xié)議招標競爭力差，很難獲得有競爭力的報價。（２）由于競爭性較弱，發(fā)包人比較、選擇的余地小，無法獲得合理報價。（３）由于招標人同時與幾個投標人進行談判，使投標人之間更容易產(chǎn)生不合理競爭，使得招標人難以選擇到有競爭力的企業(yè)。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識４．協(xié)議招標的優(yōu)點第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識６．協(xié)議招標的要求（１）協(xié)議招標必須經(jīng)過三個基本階段：第一個是報價階段，第二個是比較階段，第三個是評定階段。不過有的時候采用單項協(xié)議招標的方法也比較多，如小型改造維修工程。（２）國家對不宜公開招標或邀請招標的特殊工程，應(yīng)報主管機構(gòu)，經(jīng)批準后可以協(xié)議招標。五、綜合性招標１．綜合性招標的概念綜合性招標是招標人將公開招標和邀請招標結(jié)合（有時將技術(shù)標和商務(wù)標分成兩個階段評選）的招標方式。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識６．協(xié)議招標的要求第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識２．綜合性招標的適用范圍（１）規(guī)模大、工期長的工程項目。（２）公開招標時尚不能決定工程內(nèi)容的項目，招標人缺乏經(jīng)驗的新項目、大型項目。（３）公開招標開標后，投標報價不滿足招標人要求的項目。３．綜合性招標的優(yōu)點（１）程序嚴密規(guī)范，有利于防范工程風險。（２）評標時間、工作量、費用可控制在合理的范圍內(nèi)。（３）招標人選擇范圍大，可獲得合理報價，提高工程質(zhì)量。４．綜合性招標的缺點上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識２．綜合性招標的適第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（１）時間過程比較長。（２）費用比較高。（３）綜合性招標只適用于不能決定工程內(nèi)容，招標人缺乏經(jīng)驗的大型的新項目。５．綜合性招標的要求（１）首先進行公開招標，開標后（有時先評技術(shù)標）按照一定的標準，淘汰其中不合格的投標人，選出若干家合格的投標人（一般選三四家），再進行邀請招標（有時只評選商務(wù)標）。（２）通過對被邀請投標人投標書的評價，最后決定中標人。（３）如果同時投技術(shù)標和商務(wù)標，須將兩者分開密封包裝。先評審技術(shù)標，再評審技術(shù)標合格的投標人的商務(wù)標。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識（１）時間過程比較長第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識六、國際競爭性招標當公開招標或綜合性招標的投標人涉及幾個國家時，就稱之為“國際競爭性招標”。凡是利用“世界銀行”和“國際開發(fā)協(xié)會”的貸款興建的工程項目，按照規(guī)定，均須采用國際競爭性招標方式進行招標，而參與投標的，一般應(yīng)是該組織內(nèi)的成員國的承包企業(yè)。實行國際競爭性招標方式招標時，必須遵循世界銀行規(guī)定的“三Ｅ原則”，即Ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ（效率）、Ｅｃｏｎｏｍｙ（經(jīng)濟）、Ｅｑｕｉｔｙ（公平）。在項目實施中，無論器材采購或工程施工，都必須經(jīng)濟實惠，講求效率；所有成員國都有公平的、均等的機會參與競爭；給借款國本國的承包人和制造商一定的優(yōu)惠。上一頁返回第一節(jié)建筑工程項目招標與投標的基本知識六、國際競爭性招標上第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)工程項目招標代理是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的出現(xiàn)將進一步推進政府職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)范建筑市場，加快建筑業(yè)與國際接軌的步伐。一、工程招標代理（一）工程招標代理的概念工程項目招標代理，是指工程項目招標當事人，將工程項目招標事務(wù)委托給相應(yīng)的中介服務(wù)機構(gòu)，由該中介服務(wù)機構(gòu)在當事人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托的當事人名義，同他人獨立進行工程招標活動。由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托的當事人。建設(shè)工程招標代理，是建設(shè)工程中介服務(wù)機構(gòu)進行的一項重要的中介服務(wù)活動。下一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)工程項目招標代理是市場經(jīng)濟發(fā)展的第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)建設(shè)工程中介服務(wù)機構(gòu)是一種市場主體，它是指在市場經(jīng)濟中聯(lián)絡(luò)各個經(jīng)濟行為主體并為之提供有償服務(wù)的社會組織。建設(shè)工程招標投標中介服務(wù)機構(gòu)是指在建設(shè)工程招標投標活動中為當事人提供有償服務(wù)的社會中介組織，主要包括各種招標公司、招標（代理）中心、標底編制單位等。（二）工程招標代理的特征工程項目招標代理具有以下幾個特征。（１）工程項目招標代理人必須以被代理人的名義辦理招標事務(wù)。（２）工程項目招標代理人，具有獨立進行意思表示的職能。（３）工程項目招標代理行為，應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實施。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)建設(shè)工程中介服務(wù)機構(gòu)是一種市場主第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（４）工程項目招標代理行為的法律效果歸屬于被代理人。（三）招標代理工作的工作內(nèi)容和變更１．招標代理機構(gòu)的工作內(nèi)容建筑工程招標代理機構(gòu)可以參與工程招標代理的全過程，也可以參加部分招標活動，其具體工作內(nèi)容如下。（１）代理全部招標工作：招標代理機構(gòu)參與工程招標的全過程，其工作內(nèi)容主要包括招標咨詢，提供招標方案，發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，審查潛在投標人資格，組織或參加現(xiàn)場勘察，解答工程現(xiàn)場條件，代編招標文件，代編標底，負責答疑，組織或參加開標、評標，協(xié)助定標，代擬工程合同，進行招標總結(jié)等。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（４）工程項目招標代理行為的法律第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（２）代理部分招標工作：招標代理機構(gòu)參與上述招標活動中的一項或數(shù)項事務(wù)，如只負責招標有關(guān)事宜的咨詢，或只代編招標文件或標底等。２．招標代理機構(gòu)的變更（１）工程招標代理機構(gòu)在資格證書有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當自情形發(fā)生之日起３０日內(nèi)，到原資格許可機關(guān)辦理資格證書變更手續(xù)。１）工商登記事項發(fā)生變更的；２）技術(shù)經(jīng)濟負責人發(fā)生變更的；３）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要變更資格證書的情形。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（２）代理部分招標工作：招標代理第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（２）由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門辦理變更的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當在辦理變更后１５日內(nèi)，將變更情況報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。（３）工程招標代理機構(gòu)申請資格證書變更的，應(yīng)當提交以下材料：資格證書變更申請；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；資格證書正、副本復(fù)印件；與資格變更事項有關(guān)的證明材料。二、工程招標代理機構(gòu)（一）工程招標代理機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)１．招標代理機構(gòu)的定義上一頁下一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（２）由省、自治區(qū)、直轄市人民政第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)建設(shè)工程招標代理機構(gòu)，是指受招標投標當事人的委托，在委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托的招標投標當事人的名義和費用，從事招標投標活動的社會中介組織。它是依法成立，從事招標投標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)，實行獨立核算、自負盈虧，具有法人資格的企業(yè)事業(yè)單位，如工程招標公司、工程招標（代理）中心、工程咨詢公司等。工程招標代理機構(gòu)是一種社會中介組織，獨立于政府和企業(yè)之外，為市場主體提供招標服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。在組織招標過程中，招標代理機構(gòu)不僅要接受招標人和投標人的監(jiān)督，還要受政府和社會的監(jiān)督，以及執(zhí)業(yè)資格考核和職業(yè)道德的約束。同時，招標代理機構(gòu)還是招標人與投標人之間聯(lián)系的橋梁，是政府管理招標人招標行為的紐帶。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)建設(shè)工程招標代理機構(gòu)，是指受招標第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)２．招標代理機構(gòu)的權(quán)利依照《招標投標法》的規(guī)定，招標代理機構(gòu)主要有以下權(quán)利。（１）按照規(guī)定收取招標代理費。（２）招標代理機構(gòu)可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（３）在招標文件要求提交投標文件截止時間至少１５日前，招標代理機構(gòu)可以以書面形式對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)２．招標代理機構(gòu)的權(quán)利上一頁下第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（４）招標代理機構(gòu)有權(quán)也應(yīng)當對在招標文件要求提交的截止時間后送達的投標文件予以拒收。（５）招標代理機構(gòu)可以代替招標人主持開標。總之，招標代理機構(gòu)可以接受招標人的委托組織并參與招標活動。３．招標代理機構(gòu)的義務(wù)依照《招標投標法》的規(guī)定，招標代理機構(gòu)主要有以下義務(wù)。（１）維護招標人和投標人的合法權(quán)益。招標代理機構(gòu)不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。（２）組織編制、解釋招標文件。招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（４）招標代理機構(gòu)有權(quán)也應(yīng)當對在第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)招標代理機構(gòu)不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。（３）招標代理機構(gòu)應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于２０日。（４）招標代理機構(gòu)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當眾予以拆封、宣讀。（５）招標代理機構(gòu)應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。（６）接受國家招標投標管理機構(gòu)和有關(guān)行業(yè)組織的指導、監(jiān)督。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)招標代理機構(gòu)不得向他人透露已獲取第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（二）工程招標代理機構(gòu)的監(jiān)管（１）工程招標代理機構(gòu)應(yīng)當與招標人簽訂書面合同，在合同約定的范圍內(nèi)實施代理，并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用；超出合同約定實施代理的，依法承擔民事責任。（２）工程招標代理機構(gòu)在工程招標代理活動中不得有下列行為：１）與所代理招標工程的招標投標人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系；２）從事同一工程的招標代理和投標咨詢活動；３）超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務(wù)；４）明知委托事項違法而進行代理；上一頁下一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（二）工程招標代理機構(gòu)的監(jiān)管上一第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)５）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業(yè)務(wù)；６）未經(jīng)招標人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標代理業(yè)務(wù)；７）泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料；８）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；９）對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；１０）擅自修改經(jīng)招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件；上一頁下一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)５）采取行賄、提供回扣或者給予其第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)１１）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標代理資格證書；１２）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。（３）有上述行為之一的，或有被投訴舉報處理的違法行為、行政處罰等情況，建設(shè)主管部門將視為不良行為，記入其信用檔案。（４）申請資格升級的工程招標代理機構(gòu)或者重新申請暫定級資格的工程招標代理機構(gòu)，在申請之日起前１年內(nèi)有上述行為之一的，資格許可機關(guān)不予批準。（５）工程招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其資格證書有效期內(nèi)，妥善保存工程招標代理過程文件以及成果文件。工程招標代理機構(gòu)不得偽造、隱匿工程招標代理過程文件以及成果文件。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)１１）涂改、倒賣、出租、出借或者第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（三）工程招標代理違法處罰（１）工程招標代理機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程招標代理機構(gòu)資格的，資格許可機關(guān)應(yīng)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，該機構(gòu)１年內(nèi)不得再次申請工程招標代理機構(gòu)資格。（２）工程招標代理機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理機構(gòu)資格的，由資格許可機關(guān)給予警告，并處３萬元罰款；該機構(gòu)３年內(nèi)不得再次申請工程招標代理機構(gòu)資格。（３）工程招標代理機構(gòu)不及時辦理資格證書變更手續(xù)的，由原資格許可機關(guān)責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以１０００元以上１萬元以下的罰款。上一頁下一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（三）工程招標代理違法處罰上一頁第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（４）工程招標代理機構(gòu)未按照規(guī)定提供信用檔案信息的，由原資格許可機關(guān)給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以１０００元以上１萬元以下的罰款。（５）未取得工程招標代理資格或者超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務(wù)的，該工程招標代理無效，由原資格許可機關(guān)處以３萬元罰款。（６）工程招標代理機構(gòu)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標代理資格證書的，由原資格許可機關(guān)處以３萬元罰款。上一頁返回第二節(jié)工程招標代理及其機構(gòu)（４）工程招標代理機構(gòu)未按照規(guī)定第三節(jié)建筑工程施工招標工程施工招標是我國建設(shè)工程招標投標活動中最早實施的一種承發(fā)包方式，已成為施工承發(fā)包的主要方式，且被社會廣為接受，隨著建設(shè)工程的發(fā)展也正在不斷完善、改進和提高。一、工程施工招標條件為了建立和維護建筑工程項目施工招標程序，招標人必須在招標前做好準備工作，滿足招標條件。我國《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第８條規(guī)定，依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標。（１）招標人已經(jīng)依法成立。（２）初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準。（３）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標工程施工招標是我國建設(shè)工程招標投標活第三節(jié)建筑工程施工招標（４）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。二、工程項目施工招標程序工程項目施工招標分為公開招標和邀請招標。（一）公開招標１．建筑工程項目報建建筑工程項目報建是建設(shè)單位招標活動的前提。（１）建筑工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，按照《工程建設(shè)項目報建管理辦法》規(guī)定具備條件的，需向建設(shè)行政主管部門報建備案。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標（４）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料第三節(jié)建筑工程施工招標（２）建筑工程項目報建范圍：各類房屋建筑（包括新建、改建、擴建、翻建、大修等）、土木工程（包括道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁）、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。（３）建筑工程項目報建內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。（４）辦理工程報建時應(yīng)交驗的文件資料：立項批準文件或年度投資計劃、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、資金證明。（５）工程報建程序：建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的《建設(shè)工程項目報建登記表》，有上級主管部門的需經(jīng)其批準同意后，連同應(yīng)交驗的文件資料一并報建設(shè)行政主管部門。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標（２）建筑工程項目報建范圍：各類房屋第三節(jié)建筑工程施工招標建設(shè)工程項目報建備案后，具備了《招標投標法》中規(guī)定招標條件的建設(shè)工程項目，可開始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。建設(shè)項目立項文件獲得批準后，招標人需向建設(shè)行政主管部門履行建設(shè)項目報建手續(xù)。只有報建申請批準后，才可以開始項目的建設(shè)。２．招標人資質(zhì)的審查招標人提出招標申請前，招標投標管理機構(gòu)要審查招標人是否具備招標文件。不具備有關(guān)條件的招標人，需委托具有招標代理資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標。招標人應(yīng)與中介機構(gòu)簽訂委托代理招標的協(xié)議，并報招標管理機構(gòu)備案。３．招標申請上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標建設(shè)工程項目報建備案后，具備了《招標第三節(jié)建筑工程施工招標招標人進行招標，要向招標投標管理機構(gòu)填報招標申請書。招標申請書經(jīng)批準后，方可以編制招標文件、評標定標辦法和標底，并將這些文件報招標投標管理機構(gòu)批準。招標人或招標代理人也可在申報招標申請書時，一并將已經(jīng)編制完成的招標文件、評標定標辦法和標底報招標投標管理機構(gòu)批準。４．編制招標文件與報審招標文件既是投標人編制投標書的依據(jù)，也是招標階段招標人的行為準則。根據(jù)招標項目具備情況劃分標段的，應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中加以說明。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標招標人進行招標，要向招標投標管理機構(gòu)第三節(jié)建筑工程施工招標招標文件的主要內(nèi)容包括：招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；采用工程量清單招標的，應(yīng)提供工程量清單；投標函的格式及附錄；擬簽訂合同的主要條款；要求投標人提交的其他材料。招標人編寫的招標文件在向投標人發(fā)放的同時應(yīng)向建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容的，責令其改正。５．招標公告公開招標應(yīng)通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介發(fā)布“資格預(yù)審（投標報名）通告”或“招標公告”。招標公告應(yīng)當至少載明下列內(nèi)容。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標招標文件的主要內(nèi)容包括：招標工程的技第三節(jié)建筑工程施工招標（１）招標人的名稱和地址。（２）招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源。（３）招標項目的實施地點和工期。（４）獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間。（５）對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用。（６）對投標人的資質(zhì)等級的要求。招標公告的一般格式見表３-７。６．資格審查承包人報名參加投標前，其相關(guān)資質(zhì)應(yīng)按資格預(yù)審條件由招標人或招標代理機構(gòu)進行審查，審查合格者方可報名。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標（１）招標人的名稱和地址。上一頁下一第三節(jié)建筑工程施工招標(1)資格審查應(yīng)主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件。１）具有獨立訂立合同的權(quán)力。２）具有履行合同的能力，包括專業(yè)技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。３）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。４）在最近３年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題。５）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。（２）公開招標資格預(yù)審和資格后審的主要內(nèi)容是一樣的，一般要求投標人向招標人提交以下法定證明文件和相關(guān)資料。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標(1)資格審查應(yīng)主要審查潛在投標人或第三節(jié)建筑工程施工招標１）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和法人代表資格證明書。２）近３年完成工程的情況。３）目前正在履行的合同情況。４）履行合同的能力，包括專業(yè)技術(shù)資格、能力和經(jīng)驗，資金、財務(wù)、設(shè)備、勞動力和其他資源狀況，管理能力，信譽等。５）受獎、罰的情況和其他有關(guān)資料。（３）聯(lián)合體參加資格預(yù)審的，應(yīng)符合下列要求。１）聯(lián)合體的每一個成員均需提交與單獨參加資格預(yù)審的單位要求一樣的全套文件。２）在資格預(yù)審文件中必須規(guī)定，資格預(yù)審合格后，作為投標人將參加投標并遞交合格的投標文件。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標１）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和法人代表第三節(jié)建筑工程施工招標該投標文件連同后來的合同應(yīng)共同簽署，以便對所有聯(lián)合體成員作為整體和獨立體均具有法律約束力。在提交有關(guān)資格審查資料時，應(yīng)附上聯(lián)合體協(xié)議，該協(xié)議中應(yīng)規(guī)定所有聯(lián)合體成員在合同中共同的和各自的責任。３）預(yù)審文件需包括一份聯(lián)合體各方計劃承擔的合同額和責任的說明。聯(lián)合體的每一位成員需具備執(zhí)行他所承擔工程的充足經(jīng)驗和能力。４）預(yù)審文件中應(yīng)指定一個聯(lián)合體成員作為主辦人（或牽頭人），主辦人應(yīng)被授權(quán)代表所有聯(lián)合體成員接受指令，并由主辦人負責整個合同的全面實施。７．發(fā)放資格審查預(yù)審合格通知書上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標該投標文件連同后來的合同應(yīng)共同簽署，第三節(jié)建筑工程施工招標合格投標人確定后，招標人向資格預(yù)審合格的投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。投標人在收到資格預(yù)審合格通知書后，應(yīng)以書面形式予以確定是否參加投標，并在規(guī)定的時間和地點領(lǐng)取和購買招標文件和有關(guān)技術(shù)資料。只有通過資格預(yù)審的申請招標人才有資格參與下一階段的投標競爭。８．招標標底的編制與招標文件的發(fā)售招標人根據(jù)項目的招標特點，招標前可以預(yù)設(shè)標底，也可以不設(shè)標底。對設(shè)有工程標底的招標項目，所編制的標底在評標時應(yīng)當參考。工程標底是招標人控制投資、掌握招標項目造價的重要手段，工程標底在計算時應(yīng)科學合理、計算準確和全面。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標合格投標人確定后，招標人向資格預(yù)審合第三節(jié)建筑工程施工招標工程標底編制人員應(yīng)嚴格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學公平地編制工程標底。招標人應(yīng)向合格投標人發(fā)放招標文件。投標人收到招標文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認。招標人對于發(fā)出的招標文件可以酌收工本費，但不得以此牟利。對于其中的設(shè)計文件，招標人可以采取酌收押金的方式，在確定中標人后，對于將設(shè)計文件予以退還的，招標人應(yīng)當同時將其押金退還。投標人收到招標文件、圖紙和有關(guān)資料后，若有疑問或不清楚的問題需要解答、解釋的，應(yīng)在收到招標文件后在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標人提出，招標人應(yīng)以書面形式或在投標預(yù)備會上予以解答。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標工程標底編制人員應(yīng)嚴格按照國家的有關(guān)第三節(jié)建筑工程施工招標招標人對招標文件所做的任何澄清或修改，均須報建設(shè)行政主管部門備案，并在投標截止日期１５日前發(fā)給獲得招標文件的投標人。投標人收到招標文件的澄清或修改內(nèi)容應(yīng)以書面形式予以確定。９．組織踏勘現(xiàn)場、投標預(yù)備會（１）招標人應(yīng)組織投標人進行現(xiàn)場踏勘，目的是讓投標人了解工程場地情況和周圍環(huán)境情況等，以便投標人編制施工組織設(shè)計或施工方案，獲取計算措施費用等的必要信息。招標人在投標須知規(guī)定的時間組織投標人自費進行現(xiàn)場考察。設(shè)置此程序的目的，一方面是讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標書；上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標招標人對招標文件所做的任何澄清或修改第三節(jié)建筑工程施工招標另一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中以不了解現(xiàn)場情況為由推卸應(yīng)承擔的合同責任。投標人在踏勘現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標預(yù)備會前以書面形式向招標人提出，便于招標人進行解答。投標人踏勘現(xiàn)場的疑問，招標人可以書面形式答復(fù)，也可以在投標預(yù)備會上答復(fù)。（２）在招標文件中規(guī)定的時間和地點，由招標人主持召開的“標前會議”也稱投標預(yù)備會或答疑會。答疑會的目的在于解答投標人提出的招標文件和踏勘現(xiàn)場中的疑問。答疑會由招標人組成并主持召開。解答的疑問包括會議前由投標人書面提出的和在答疑會上口頭提出的質(zhì)疑。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標另一方面也是要求投標人通過自己的實地第三節(jié)建筑工程施工招標答疑會結(jié)束后，由招標人整理會議記錄和解答內(nèi)容，以書面形式將所有問題及解答向獲得招標文件的投標人發(fā)放。會議記錄作為招標文件的組成部分，內(nèi)容若與已發(fā)放的招標文件有不一致之處，以會議記錄的解答為準。問題及解答紀要應(yīng)同時向建設(shè)行政主管部門備案。為便于投標人在編制投標文件時，將招標人對疑問的解答內(nèi)容和招標文件的澄清或修改內(nèi)容考慮進去，招標人可以根據(jù)情況酌情延長投標截止時間。１０．開標、評標、定標（１）開標。開標應(yīng)在招標文件確定的投標截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)是招標文件中規(guī)定的地點；開標時，投標人的法定代表人或授權(quán)代理人應(yīng)參加開標會議。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標答疑會結(jié)束后，由招標人整理會議記錄和第三節(jié)建筑工程施工招標公開招標和邀請招標必須舉行開標會議，體現(xiàn)招標的公開公平和公正原則。開標會議由招標人組織并主持，可以邀請公證部門對開標過程進行公證。招標人應(yīng)對開標會議做好簽字記錄，以證明投標人出席開標會議。開標會議開始后，應(yīng)按報送投標文件時間先后的逆順序進行唱標，當眾宣讀有效投標的投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量，以及招標人認為有必要的內(nèi)容。但提交合格“撤回通知”和逾期送達招標文件的不予啟封。招標人應(yīng)對唱標內(nèi)容做好記錄，并請投標人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標公開招標和邀請招標必須舉行開標會議，第三節(jié)建筑工程施工招標在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投標文件，不得進入評標。１）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；２）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的；３）招標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；４）投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函的；５）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。開標會議程序如下。１）主持人宣布開標會議開始；２）宣讀招標單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的第三節(jié)建筑工程施工招標３）介紹參加開標會議的單位和人員；４）宣布公證、唱標、記錄人員名單；５）宣布評標原則、評標辦法；６）由招標單位檢驗投標單位提交的投標文件和資料，并宣讀核查結(jié)果；７）宣讀投標單位的投標報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標保證金、優(yōu)惠條件等；８）宣讀評標期間的有關(guān)事項；９）宣布休會，進入評標階段。（２）評標。由招標人組建的評標委員會按照招標文件中明確的評標定標方法進行評標。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標３）介紹參加開標會議的單位和人員；上第三節(jié)建筑工程施工招標１）評標委員會的建立。評標委員會是負責評標的臨時組織。２）評標標準和方法。①投標文件的符合性鑒定。評標委員會應(yīng)對投標文件進行符合性鑒定，核查投標文件是否按照招標文件的規(guī)定和要求編制、簽署；投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求。所謂實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，就是其投標文件應(yīng)該與招標文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。顯著差異或保留是指對工程的發(fā)包范圍、質(zhì)量標準、工期、計價標準、合同條件及權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)性影響；如果投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求或不符合招標文件的要求，將被確定為無效標。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標１）評標委員會的建立。上一頁下一頁返第三節(jié)建筑工程施工招標②商務(wù)標評審。評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行投標報價評審，審查其投標報價是否按招標文件要求的計價依據(jù)進行報價；其報價是否合理、是否低于工程成本；并對具有投標報價的工程清單表中的單價和合價進行校核，看其是否有計算或累計上的算術(shù)錯誤。③技術(shù)標評審。對投標人的技術(shù)評估應(yīng)從以下方面進行：投標人的施工方案、施工進度計劃安排是否合理及投標人的施工能力和主要人員的施工經(jīng)驗、設(shè)備狀況等情況。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標②商務(wù)標評審。評標委員會將對確定為實第三節(jié)建筑工程施工招標其內(nèi)容應(yīng)包括：施工方案或施工組織設(shè)計、施工進度計劃的合理性，施工技術(shù)管理人員和施工機械設(shè)備的配備，勞動力、材料計劃、材料來源、臨時用地、臨時設(shè)施布置是否合理可行，投標人的綜合施工技術(shù)能力，以往履約、業(yè)績和分包情況等。④綜合評審。評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行評審。如果投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求，招標人將予以拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異，使其成為具有響應(yīng)性的投標。評標應(yīng)按招標文件規(guī)定的評標定標方法，對投標人的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面進行評審。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標其內(nèi)容應(yīng)包括：施工方案或施工組織設(shè)計第三節(jié)建筑工程施工招標⑤投標文件的澄清、答疑。必要時，為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會將要求投標人澄清其投標文件或答疑。對于投標文件的答辯，一般召開答辯會，分別對投標人進行答辯，先以口頭形式詢問并解答，隨后投標人在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式予以確認，澄清或答辯問題的答復(fù)作為投標文件的組成部分。但澄清的問題不應(yīng)尋求、提出或允許更改投標價格或投標的實質(zhì)性內(nèi)容。⑥評標報告。評標委員會按照招標文件中規(guī)定的評標定標方法完成評標后，編寫評標報告，向招標人推選中標候選人或確定中標人；評標報告中應(yīng)闡明評標委員會對各投標人的投標文件的評審和比較意見。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標⑤投標文件的澄清、答疑。必要時，為有第三節(jié)建筑工程施工招標評標報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：評標定標方法，對投標人的資格審查情況，投標文件的符合性鑒定情況，投標報價審核情況，對商務(wù)標和技術(shù)標的評審、分析、論證及評估情況，投標文件問題的澄清（如有時），中標候選人推薦情況等。較為規(guī)范化的評標報告通常由五個部分組成。推薦的評標報告提要為如下形式：招標過程、開標過程、評標過程、具體評審和推薦意見、附件。（３）定標。符合下列條件之一的投標應(yīng)確定為中標人。１）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。２）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標評標報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：評標定標方法第三節(jié)建筑工程施工招標１１．發(fā)中標通知書建設(shè)行政主管部門接到招標投標情況書面報告和招標備案資料之日起５個工作日內(nèi)未提出異議的，招標人向中標人發(fā)放中標通知書；招標人向中標人發(fā)出《中標通知書》應(yīng)包括招標人名稱、建設(shè)地點、工程名稱、中標人名稱、中標標價、中標日期、質(zhì)量標準等主要內(nèi)容。向中標人發(fā)出《中標通知書》的同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書的內(nèi)容及格式見表３-８。１２．簽訂合同（１）中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標人。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標１１．發(fā)中標通知書上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標中標通知書對招標人和中標人均具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)依法承擔法律責任。（２）招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起３０日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。（３）中標人拒絕在規(guī)定的時間內(nèi)提交履約擔保和簽訂合同的，招標人報請招標管理機構(gòu)批準后應(yīng)取消其中標資格，并按規(guī)定沒收其投標保證金，并考慮與另一參加投標的投標人簽訂合同。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標中標通知書對招標人和中標人均具有法律第三節(jié)建筑工程施工招標（４）招標人拒絕與中標人簽訂合同的，除雙倍返還投標保證金外，還需賠償有關(guān)損失。（５）招標人與中標人簽訂合同后，招標人應(yīng)及時通知其他投標人其投標未被接受，按要求退回招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料；招標人收取投標定金的，應(yīng)當將投標定金退還給中標人和未中標人。因違反規(guī)定被沒收的投標定金不予退回。（６）招標人與中標人簽訂合同后，到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)單位進行合同審查。招標工作結(jié)束后，招標人應(yīng)將開標及評標過程中的有關(guān)紀要、資料、評估報告、中標人的投標文件一份副本報招標管理機構(gòu)備案。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標（４）招標人拒絕與中標人簽訂合同的，第三節(jié)建筑工程施工招標（二）邀請招標在國際上，邀請招標被稱為選擇性招標，是一種有限競爭性招標方式。招標單位一般不是通過公開的方式，而是根據(jù)自己了解和掌握的信息、過去與承包人合作的經(jīng)驗或由咨詢機構(gòu)提供的情況等有選擇地邀請數(shù)目有限的承包人參加投標。其優(yōu)點在于：經(jīng)過選擇的投標單位在施工經(jīng)驗、技術(shù)力量、經(jīng)濟和信譽上都比較可靠，因而一般都能保證進度和質(zhì)量要求。此外，參加投標的承包人數(shù)量少，因而招標時間相對縮短，招標費用也較少。由于邀請招標在價格、競爭的公平方面存在一些不足之處，因此《招標投標法》規(guī)定，國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市的地方重點項目不宜進行公開招標的，經(jīng)過批準后可以進行邀請招標。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標（二）邀請招標上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標招標人采取邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書，一般以３～１０個參加者較為適宜。邀請招標雖然能保證投標人具有可靠的資信和完成任務(wù)的能力，能保證合同的履行，但由于受招標人自身的條件所限，可能對其他的潛在投標人不了解，可能會失去技術(shù)上、報價上有競爭力的投標人。（三）公開招標與邀請招標在招標程序上的主要區(qū)別１．招標信息的發(fā)布方式不同公開招標是利用招標公告發(fā)布招標信息，而邀請招標則是向三家以上具備實施能力的投標人發(fā)出投標邀請書，請它們參與投標競爭。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標招標人采取邀請招標方式的，應(yīng)當向三個第三節(jié)建筑工程施工招標２．對投標人的資格審查時間不同進行公開招標時，由于投標響應(yīng)者較多，為了保證投標人具備相應(yīng)的實施能力，縮短評標時間，突出投標的競爭性，通常設(shè)置資格預(yù)審程序。而邀請招標由于競爭范圍較小，且招標人對邀請對象的能力有所了解，不需要再進行資格預(yù)審，但評標階段還要對各投標人的資格和能力進行審查和比較，通常稱為“資格后審”。３．適用條件不同公開招標方式廣泛使用。當公開招標響應(yīng)者少，達不到預(yù)期目的時，可以采用邀請招標方式委托建設(shè)任務(wù)。上一頁返回第三節(jié)建筑工程施工招標２．對投標人的資格審查時間不同上一第四節(jié)建筑工程施工招標文件一、招標文件的作用招標文件的編制是招標準備工作中最重要的環(huán)節(jié)，其重要性體現(xiàn)在如下兩個方面：（１）招標文件是提供給投標人的投標依據(jù)。施工招標文件中應(yīng)準確無誤地向投標人介紹實施工程項目的有關(guān)內(nèi)容和要求，包括工程基本情況、預(yù)計工期、工程質(zhì)量要求、支付規(guī)定等方面的信息，以便投標人據(jù)以編制投標書。（２）招標文件的主要內(nèi)容是簽訂合同的基礎(chǔ)。招標文件中除“投標須知”的絕大多數(shù)內(nèi)容都將構(gòu)成今后合同文件的有效組成部分。二、招標文件的主要內(nèi)容下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件一、招標文件的作用下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件根據(jù)原建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，公開招標文件內(nèi)容一般包括以下內(nèi)容。１．投標邀請書投標邀請書是發(fā)給通過資格預(yù)審?fù)稑巳说耐稑搜埿藕?，并請其確認是否參與投標。投標邀請書的格式見表３-９。２．投標人須知投標人須知是對投標人投標時的注意事項的書面闡述和告知，投標人須知包括兩個部分：第一部分是投標須知前附表，第二部分是投標須知正文，主要內(nèi)容包括對總則、招標文件、投標文件、開標、評標、上一頁下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件根據(jù)原建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，公開招標第四節(jié)建筑工程施工招標文件授予合同等方面的說明和要求，投標須知前附表是投標人須知正文部分的概括和提示，放在投標人須知正文前面，有利于引起投標人注意和便于查閱檢索。投標須知前附表的格式與內(nèi)容參見表３-１０。３．施工合同通用條款和專用條款合同條款是招標人與中標人簽訂合同的基礎(chǔ)。在招標文件中發(fā)給投標人，一方面要求投標人充分了解合同義務(wù)和應(yīng)該承擔的風險責任，以便在編制投標文件時加以考慮；另一方面允許投標人在投標文件中以及合同談判時提出不同意見，如果招標人同意也可以對部分條款的內(nèi)容予以修改。上一頁下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件授予合同等方面的說明和要求，投標第四節(jié)建筑工程施工招標文件４．合同格式合同格式是招標人在招標文件中擬定好的具體格式，在定標后由招標人與中標人達成一致協(xié)議后簽署，投標人投標時不填寫。招標文件中的合同格式，主要有合同協(xié)議書、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、承包人履約擔保書、承包人預(yù)付款銀行保函、發(fā)包人支付擔保書等。合格協(xié)議書的格式與內(nèi)容見表３-１１。５．技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范也被稱作技術(shù)規(guī)格書，它是招標文件中一個非常重要的組成部分，其內(nèi)容應(yīng)包括：工程的全面描述；工程所采用材料的要求；施工質(zhì)量要求；工程計量方法；驗收標準和規(guī)定，其他不可預(yù)見因素的規(guī)定。上一頁下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件４．合同格式上一頁下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件在擬定技術(shù)規(guī)范時，既要滿足設(shè)計要求，保證工程的施工質(zhì)量，又不能過于苛刻。因為太苛刻的技術(shù)要求必然導致投標者提高投標價格。對國際工程而言，過于苛刻的技術(shù)要求往往會影響本國的承包人參加投標的興趣和競爭力。技術(shù)規(guī)范是檢驗工程質(zhì)量標準和質(zhì)量管理的依據(jù)，招標單位對這部分文件的編寫應(yīng)特別重視。６．投標函及投標函附錄投標函及投標函附錄內(nèi)容及格式見表３-１２至表３-１４。７．工程量清單與報價表采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單。上一頁下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件在擬定技術(shù)規(guī)范時，既要滿足設(shè)計要第四節(jié)建筑工程施工招標文件《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ＧＢ５０５００—２０１３）規(guī)定，工程量清單是載明建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細清單。８．輔助資料表投標輔助資料表主要包括項目經(jīng)理簡歷表、主要施工管理人員表、主要施工機構(gòu)設(shè)備表、項目擬分包情況表、勞動力計劃表、近３年的資產(chǎn)負債表和損益表、施工方案或施工組織設(shè)計、施工進度計劃表、臨時設(shè)施布置及臨時用電表等。９．資格審查表投標人資格審查基本情況表內(nèi)容及格式見表３-１５。上一頁下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（第四節(jié)建筑工程施工招標文件１０．圖紙圖紙是招標文件和合同的重要組成部分，是投標人擬訂施工方案、確定施工方法以及提出替代方案、計算投標報價時必不可少的資料。三、招標文件的編制原則建設(shè)工程招標文件是編制投標文件的重要依據(jù)，也是評標的依據(jù)。招標文件的編制必須做到系統(tǒng)、完整、準確、明了，即提出要求的目標明確，使投標人一目了然。編制招標文件的依據(jù)和原則如下：（１）確定建設(shè)單位和建設(shè)項目是否具備招標條件，不具備條件的須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位代理招標。（２）必須遵守招標投標法及有關(guān)法律的要求。因為招標文件是中標者簽訂合同的基礎(chǔ)。上一頁下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件１０．圖紙上一頁下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件合同法規(guī)定，凡違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的合同屬于無效合同。招標文件必須符合國家《招標投標法》《合同法》等多項有關(guān)法規(guī)、法令等的規(guī)定。（３）應(yīng)公正、合理地處理招標人和投標人的關(guān)系，保護雙方的利益。如果招標人在招標文件中不恰當?shù)剡^多地將風險轉(zhuǎn)移給投標人一方，勢必迫使投標人加大風險費用，提高投標報價，而最終還是招標人一方增加支出。（４）招標文件應(yīng)正確、詳盡地反映項目的客觀真實情況，這樣才能使投標者在客觀可靠的基礎(chǔ)上投標，減少簽約、履約的爭議。（５）招標文件各部分的內(nèi)容必須統(tǒng)一。上一頁下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件合同法規(guī)定，凡違反法律、法規(guī)和國第四節(jié)建筑工程施工招標文件四、施工招標文件編制的注意事項編制施工招標文件時應(yīng)注意以下事項。（１）在招標文件中應(yīng)明確投標價格計算依據(jù)。(2)評標原則和評標辦法細則，尤其是計分方法在招標文件中要明確。投標價格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在１２個月以內(nèi)的工程，可以采用固定價格，并考慮一定的風險系數(shù)。結(jié)構(gòu)復(fù)雜或大型工程，工期在１２個月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價格。調(diào)整方法和調(diào)整范圍應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定。上一頁下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件四、施工招標文件編制的注意事項上第四節(jié)建筑工程施工招標文件（３）評標原則和評標辦法細則，尤其是計分方法在招標文件中要明確。（４）質(zhì)量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準，對于要求質(zhì)量達到優(yōu)良標準的，應(yīng)計取補償費用，補償費用的計算辦法應(yīng)按照國家或地方的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標文件中明確。（５）招標文件中的工期應(yīng)該參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短２０％以上（含２０％），應(yīng)計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應(yīng)該在招標文件中明確。由于施工單位原因造成不能按照合同工期竣工時，計取趕工措施費的需扣除，同時還應(yīng)該承擔給建筑單位帶來的損失。損失費用的計算方法或規(guī)定應(yīng)該在招標文件中明確。上一頁下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件（３）評標原則和評標辦法細則，尤第四節(jié)建筑工程施工招標文件（６）如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)該考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算方法應(yīng)在招標文件中明確。（７）招標文件中應(yīng)該明確投標準備時間。即從開始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時間，最短不得少于２０天。（８）在招標文件中應(yīng)明確投標保證金數(shù)額，一般該保證金數(shù)額不超過投標總價的２％，投標保證金的有效期應(yīng)超過投標有效期。（９）中標單位應(yīng)按規(guī)定向招標單位提交履約擔保，履約擔?？刹捎勉y行保函或履約擔保書。履約擔保比率一般為：銀行出具的銀行保函為合同價格的５％，履約擔保書為合同價格的１０％。上一頁下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件（６）如果建設(shè)單位要求按合同工期第四節(jié)建筑工程施工招標文件（１０）投標有效期應(yīng)視工程情況確定，結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型投標的有效期可定為２８天以內(nèi)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程有效投標期可定為５６天。（１１）材料或設(shè)備采購、運輸、保管的責任應(yīng)在招標文件中明確。如果建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號、數(shù)量，以及提供日期和交貨地點等；還應(yīng)該在招標文件中明確招標單位提供的材料或設(shè)備計價和結(jié)算退款的方式、方法。（１２）關(guān)于工程量清單，招標單位按照國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。上一頁下一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件（１０）投標有效期應(yīng)視工程情況確第四節(jié)建筑工程施工招標文件（１３）合同專用條款的編寫。招標單位在編制招標文件時，應(yīng)根據(jù)我國《合同法》《建筑工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定《招標文件合同專用條款》內(nèi)容。（１４）投標單位在收到招標文件后，若有問題需要澄清，應(yīng)于收到招標文件后以書面形式向招標單位提出，招標單位將以書面形式向投標預(yù)備會做出解答，答復(fù)將送給所有獲得招標文件的投標單位。（１５）招標人對已經(jīng)發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少１５日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。上一頁返回第四節(jié)建筑工程施工招標文件（１３）合同專用條款的編寫。招標第五節(jié)建筑工程施工投標一、建筑施工投標的概念建筑工程投標是指投標人（承包人、施工單位等）為了獲取工程任務(wù)而參與競爭的一種手段。也是投標人同意招標人在招標文件中所提出的條件和要求的前提下，對招標項目估計自己的報價，在規(guī)定的日期內(nèi)填寫標書并遞交給招標人，參加競爭及爭取中標的過程。投標有時也叫報價，即承包人作為賣方，根據(jù)建設(shè)單位的招標條件，提出完成發(fā)包業(yè)務(wù)的方法、措施和報價，爭取得到項目承包權(quán)的活動。招標與投標是一個有機整體，招標是建設(shè)單位在招標投標活動中的工作內(nèi)容；投標則是承包人在招標投標活動中的工作內(nèi)容。下一頁返回第五節(jié)建筑工程施工投標一、建筑施工投標的概念下一頁返回第五節(jié)建筑工程施工投標二、建筑施工投標組織為了在投標競爭中獲勝，建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置投標工作機構(gòu)，平時掌握市場動態(tài)信息，積累有關(guān)資料，遇到有招標的工程項目，則辦理參加投標手續(xù)，研究投標報價策略，編制并遞送投標文件，參加定標簽后的談判，直至定標后簽訂合同協(xié)議。參加投標就是參與競爭，不僅比報價的高低，而且比技術(shù)、經(jīng)驗和信譽。特別是當前國際承包市場上，越來越多的是技術(shù)密集型工程項目，對技術(shù)和管理水平的要求越來越高。為了在投標競爭中獲勝，承包人應(yīng)組建投標工作機構(gòu)。在該機構(gòu)中，至少應(yīng)包括三種類型的人才。上一頁下一頁返回第五節(jié)建筑工程施工投標二、建筑施工投標組織上一頁下一頁返回第五節(jié)建筑工程施工投標（１）經(jīng)營管理類人才：制定和貫徹經(jīng)營方針與規(guī)劃，負責工作的全面籌劃和安排，包括經(jīng)理、副經(jīng)理和總工程師、總經(jīng)濟師等具有決策權(quán)的人，以及其他經(jīng)營管理人才。（２）專業(yè)技術(shù)類人才：建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、設(shè)備工程師等各類專業(yè)技術(shù)人員，他們應(yīng)具備熟練的專業(yè)技能，豐富的專業(yè)知識，能從本公司的實際技術(shù)水平出發(fā)，制定投標用的專業(yè)實施方案。（３）商務(wù)金融類人才：概預(yù)算、財務(wù)、合同、金融、保函、保險等方面的人才，在國際工程投標競爭中這類人才的作用尤其重要。在參加投標的活動中，以上各類人才相互補充，形成人才整體優(yōu)勢。上一頁下一頁返回第五節(jié)建筑工程施工投標（１）經(jīng)營管理類人才：制定和貫徹經(jīng)營第五節(jié)建筑工程施工投標另外，由于項目經(jīng)理是未來項目施工的執(zhí)行者，為使其更深入地了解該項目的內(nèi)在規(guī)律，把握工作要點，提高項目管理的水平，在可能的情況下，應(yīng)吸收項目經(jīng)理人選進入投標班子。在國際工程（含境內(nèi)涉外工程）投標時，還應(yīng)配備懂得專業(yè)和合同管理的翻譯人員。投標工作機構(gòu)不但要做到個體素質(zhì)良好，更