基金與融資課件

第四章基金與融資第一節(jié)收入分配與社會(huì)保障基金第二節(jié)資金的籌集第三節(jié)基金管理與保障待遇第四節(jié)基金的儲(chǔ)存與運(yùn)營(yíng)第五節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管本章思考題第四章基金與融資第一節(jié)收入分配與社會(huì)保障基金第一節(jié)收入分配與社會(huì)保障基金一、收入分配的一般理論二、收入分配與再分配三、基金的分類(lèi)第一節(jié)收入分配與社會(huì)保障基金一、收入分配的一般理論一、收入分配的一般理論如果從收入分配理論的屬性出發(fā)，它可以分為兩種：一種是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的收入分配理論；一種是經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的收入分配理論。經(jīng)濟(jì)學(xué)者通常從三個(gè)不同的角度來(lái)考察收入分配問(wèn)題：一是從個(gè)人或家庭角度來(lái)考察收入分配；二是從社會(huì)角度來(lái)考察收入分配；三是從生產(chǎn)投入的角度來(lái)考察收入分配。一、收入分配的一般理論如果從收入分配理論的屬性出發(fā)，它可以分一、收入分配的一般理論馬克思的扣除學(xué)說(shuō)馬克思創(chuàng)造了勞動(dòng)價(jià)值理論，并以此為基礎(chǔ)建立了馬克思主義的分配理論。與社會(huì)保障直接相關(guān)的論述，則是馬克思的六個(gè)扣除學(xué)說(shuō)與后備基金理論。一、收入分配的一般理論馬克思的扣除學(xué)說(shuō)二、收入分配與再分配（一）國(guó)民收入的分配方式（二）國(guó)民收入的初次分配（三）國(guó)民收入的再分配二、收入分配與再分配（一）國(guó)民收入的分配方式（一）國(guó)民收入的分配方式對(duì)國(guó)民收入的分配，一般被劃分為初次分配與再分配兩種方式。國(guó)民收入的初次分配是指國(guó)民收入在一國(guó)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)內(nèi)部各集團(tuán)、各階層及其成員之間進(jìn)行的直接分配。國(guó)民收入的再分配，則是指在初次分配基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行的收入分配。（一）國(guó)民收入的分配方式對(duì)國(guó)民收入的分配，一般被劃分為初次分（二）國(guó)民收入的初次分配國(guó)民收入的初次分配，通常強(qiáng)調(diào)要素分配或功能性分配與效率，但也不單純是為了保證資本的增值與勞動(dòng)力再生產(chǎn)．同時(shí)可能通過(guò)國(guó)家干預(yù)和企業(yè)內(nèi)部選擇(成本效益比較)，實(shí)現(xiàn)緩和勞資矛盾和調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的工作積極性的目的。（二）國(guó)民收入的初次分配（三）國(guó)民收入的再分配由于國(guó)民收入初次分配可能造成懸殊的貧富差別，國(guó)家便從政治與經(jīng)濟(jì)的雙重利益出發(fā)，對(duì)收入分配進(jìn)行干預(yù)，這種干預(yù)即是政府以宏觀調(diào)控者的身份，憑借公共權(quán)力的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)制性征稅或征費(fèi)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民收入的再分配，并籍此建立起以國(guó)家財(cái)政分配和社會(huì)保障制度為核心內(nèi)容的收入再分配體系。（三）國(guó)民收入的再分配（三）國(guó)民收入的再分配再分配的根本目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體包括：一是通過(guò)保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、干預(yù)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程來(lái)減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)；二是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民教育等公共領(lǐng)域的建設(shè)；三是推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與社會(huì)穩(wěn)定；四是促進(jìn)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（三）國(guó)民收入的再分配再分配的根本目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)三、基金的分類(lèi)（一）基金的分類(lèi)方法（二）財(cái)政性社會(huì)保障基金（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金（四）社會(huì)福利基金（五）其他社會(huì)保障基金三、基金的分類(lèi)（一）基金的分類(lèi)方法（一）基金的分類(lèi)方法

一是以基金的來(lái)源為依據(jù)，社會(huì)保障基金可以劃分為財(cái)政性社會(huì)保障基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金和社會(huì)福利基金等；二是以基金的用途或功能為依據(jù)，社會(huì)保障基金又可以被劃分為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、救災(zāi)基金等等，這種劃分與社會(huì)保障項(xiàng)目的分類(lèi)相一致；三是以基金的存儲(chǔ)與運(yùn)轉(zhuǎn)為依據(jù)，社會(huì)保障基金還可以被劃分為積累性基金與非積累性基金。

（一）基金的分類(lèi)方法

（二）財(cái)政性社會(huì)保障基金

財(cái)政性社會(huì)保障基金來(lái)源于國(guó)家稅收，通過(guò)經(jīng)常性預(yù)算和財(cái)政撥款的形式形成，直接體現(xiàn)著國(guó)家和社會(huì)保障方面的責(zé)任。財(cái)政性社會(huì)保障基金的結(jié)構(gòu)與功能，通常取決于國(guó)家的社會(huì)保障規(guī)模以及財(cái)政體制與相關(guān)社會(huì)保障制度的結(jié)合程度。（二）財(cái)政性社會(huì)保障基金

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金

它來(lái)源于按工資額一定比率征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(稅)，通常由雇主與雇員分擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任，亦包含著國(guó)家財(cái)政援助的份額，是國(guó)家、雇主、雇員等在社會(huì)保險(xiǎn)方面責(zé)任共擔(dān)機(jī)制的具體體現(xiàn)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的結(jié)構(gòu)與功能，取決于社會(huì)保險(xiǎn)制度的結(jié)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資方式。（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金

（四）社會(huì)福利基金

與其他社會(huì)保障基金不同的是，社會(huì)福利基會(huì)在多數(shù)情況下都是一種混合型社會(huì)保障基金，其中既有來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款的份額(如官辦福利或政府以民辦福利事業(yè)的補(bǔ)助等)，也有來(lái)自服務(wù)收費(fèi)的份額(以不贏利為原則)，還可能有來(lái)自民間捐獻(xiàn)的份額等。（四）社會(huì)福利基金

（五）其他社會(huì)保障基金

住房公積金。補(bǔ)充保障基金。民營(yíng)保障基金。此外，還有通過(guò)其他途徑籌集的基金。（五）其他社會(huì)保障基金

第二節(jié)資金的籌集一、籌資方式二、財(cái)政撥款三、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）四、其他資金五、貧困陷阱與失業(yè)陷阱第二節(jié)資金的籌集一、籌資方式一、籌資方式

資金籌集的要求：一是資金的籌集方式應(yīng)當(dāng)與制度模式相適應(yīng)；二是資金的籌措渠道必須暢通；三是資金的來(lái)源必須穩(wěn)定；四是已經(jīng)籌措的資金能夠滿足社會(huì)保障的需要。一、籌資方式

資金籌集的要求：一、籌資方式

（一）征稅方式（二）征費(fèi)方式（三）自由籌資方式一、籌資方式

（一）征稅方式（一）征稅方式一方面，財(cái)政性社會(huì)保障基金必然來(lái)自稅收(少數(shù)情形下，國(guó)家亦可以通過(guò)發(fā)行特種債券籌集社會(huì)保障基金)，另一方面，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制的國(guó)家(尤其是福利國(guó)家)也采取征稅方式來(lái)籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金。征稅方式的好處在于強(qiáng)制性強(qiáng)，負(fù)擔(dān)公平，有利于提升社會(huì)保障的社會(huì)化程度；不足之處在于稅收形成財(cái)政資金后只能通過(guò)年度預(yù)算來(lái)安排，且通常以年度收支平衡為基本目標(biāo)，從而事實(shí)上無(wú)法積累社會(huì)保障基金，進(jìn)而無(wú)法抗拒周期性的社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)。（一）征稅方式一方面，財(cái)政性社會(huì)保障基金必然來(lái)自稅收(少數(shù)情（二）征費(fèi)方式征費(fèi)方式的特點(diǎn)是在強(qiáng)制征收的同時(shí)具有一定的靈活性，如既可以采取類(lèi)別費(fèi)率，也可以采取綜合費(fèi)率；既可以混合籌集，也可以分項(xiàng)籌集。（二）征費(fèi)方式征費(fèi)方式的特點(diǎn)是在強(qiáng)制征收的同時(shí)具有一定的靈活（三）自由籌資方式這種方式采取非固定的、靈活的方式來(lái)征集社會(huì)保障基金，它來(lái)源于公眾的自愿參與。與征稅或征費(fèi)方式明顯不同的是，自由籌資方式對(duì)資金的供應(yīng)者與接收者雙方均無(wú)強(qiáng)制性，基金的多寡亦取決于具體的籌資方式對(duì)公眾的吸引力以及社會(huì)偏好和公眾意愿。（三）自由籌資方式這種方式采取非固定的、靈活的方式來(lái)征集社會(huì)二、財(cái)政撥款

（一）社會(huì)保障與國(guó)家財(cái)政（二）財(cái)政資金的來(lái)源（三）財(cái)政支持的方式二、財(cái)政撥款

（一）社會(huì)保障與國(guó)家財(cái)政（一）社會(huì)保障與國(guó)家財(cái)政在現(xiàn)代社會(huì)保障制度中，最主要的責(zé)任主體無(wú)疑是政府。政府財(cái)政撥款便成為籌措社會(huì)保障資金的一個(gè)固定的、主要的來(lái)源渠道。

（一）社會(huì)保障與國(guó)家財(cái)政在現(xiàn)代社會(huì)保障制度中，最主要的責(zé)任主（二）財(cái)政資金的來(lái)源一是個(gè)人所得稅或工薪稅；二是遺產(chǎn)稅；三是捐贈(zèng)稅；四是利息稅等。

（二）財(cái)政資金的來(lái)源一是個(gè)人所得稅或工薪稅；（三）財(cái)政支持的方式一是直接撥款實(shí)施社會(huì)保障項(xiàng)目；二是是承擔(dān)社會(huì)保障運(yùn)行費(fèi)用；三是實(shí)行稅收優(yōu)惠。（三）財(cái)政支持的方式一是直接撥款實(shí)施社會(huì)保障項(xiàng)目；三、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集（二）征收方式（三）籌資比例（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式三、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集一是絕大多數(shù)國(guó)家資金的來(lái)源渠道均采用政府、企業(yè)與個(gè)人三方分擔(dān)型或企業(yè)與個(gè)人二方分擔(dān)型；二是絕大多數(shù)國(guó)家均強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，勞動(dòng)者繳費(fèi)構(gòu)成受益的前提條件；三是企業(yè)事實(shí)上承擔(dān)著最主要的供款責(zé)任；四是社會(huì)保險(xiǎn)資金無(wú)論是采取征稅方式還是征費(fèi)方式，均具有強(qiáng)制性，從而穩(wěn)定性較強(qiáng)；五是盡管政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)(主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)）大多負(fù)“補(bǔ)虧”之責(zé)或”定額補(bǔ)貼”之責(zé)，但客觀上要求社會(huì)保險(xiǎn)基金具有自我平衡、持續(xù)發(fā)展的能力。（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集一是絕大多數(shù)國(guó)家資金的來(lái)源渠道均采用（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收方式（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收方式（三）籌資比例具體的費(fèi)(稅）率標(biāo)準(zhǔn)，通常有三種確定方案可供選擇：一是綜合費(fèi)(稅）率標(biāo)準(zhǔn)；二是綜合分類(lèi)費(fèi)(稅）率標(biāo)準(zhǔn)；三是分項(xiàng)目費(fèi)(稅）率標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅)的計(jì)算，國(guó)際上通行的主要有薪資比例制和均一制兩種方式。（三）籌資比例具體的費(fèi)(稅）率標(biāo)準(zhǔn)，通常有三種確定方案可供選（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式一是現(xiàn)收現(xiàn)付式（非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偡绞剑?；二是完全積累式（基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偡绞剑?；三是部分積累式（部分基金式或混合式、階梯式）。（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式一是現(xiàn)收現(xiàn)付式（非基金式或納稅式或統(tǒng)籌四、其他資金（一）發(fā)行福利彩票（二）服務(wù)收費(fèi)（三）基金運(yùn)營(yíng)收益（四）國(guó)際援助四、其他資金（一）發(fā)行福利彩票五、貧困陷阱與失業(yè)陷阱（一）貧困陷阱（二）失業(yè)陷阱（三）基本改革方案五、貧困陷阱與失業(yè)陷阱（一）貧困陷阱（一）貧困陷阱貧困陷阱是指當(dāng)所得增加時(shí)，因可獲得的與個(gè)人收入水平有關(guān)的補(bǔ)助下降，從而有可能導(dǎo)致個(gè)人通過(guò)自己努力得以增加收入的結(jié)果卻是實(shí)際收入下降的現(xiàn)象。（一）貧困陷阱貧困陷阱是指當(dāng)所得增加時(shí)，因可獲得的與個(gè)人收入（一）貧困陷阱（一）貧困陷阱（二）失業(yè)陷阱失業(yè)陷阱是指社會(huì)保障制度與個(gè)人所得稅相互作用下，某些潛在的低收入者事實(shí)上存在著一個(gè)很高的失業(yè)時(shí)的實(shí)有收入對(duì)就業(yè)時(shí)的實(shí)有收入的替代率，這一作用導(dǎo)致失業(yè)率高居不下。（二）失業(yè)陷阱失業(yè)陷阱是指社會(huì)保障制度與個(gè)人所得稅相互作用下（二）失業(yè)陷阱（二）失業(yè)陷阱（三）基本改革方案一是減少某些特定的補(bǔ)助項(xiàng)目，依靠單一收入檢測(cè)制度即根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況(如人均收入水平)來(lái)確定是否提供保障待遇和給予多少補(bǔ)助；二是擴(kuò)大特定補(bǔ)助，減少收入檢測(cè)補(bǔ)助；三是實(shí)行個(gè)人所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)制度一體化。（三）基本改革方案一是減少某些特定的補(bǔ)助項(xiàng)目，依靠單一收入檢第三節(jié)基金管理與保障待遇一、基金管理二、保障待遇第三節(jié)基金管理與保障待遇一、基金管理一、基金管理（一）目標(biāo)與原則（二）基金管理模式（三）政府預(yù)算管理（四）中國(guó)社會(huì)保障基金的管理一、基金管理（一）目標(biāo)與原則（一）目標(biāo)與原則（目標(biāo)）目標(biāo)一是確保基金的完整與安全；目標(biāo)二是防止基金貶值，實(shí)現(xiàn)保值，爭(zhēng)取增值；目標(biāo)三是滿足給付的需要，避免支付危機(jī)；目標(biāo)四是保持高效率。（一）目標(biāo)與原則（目標(biāo)）目標(biāo)一是確保基金的完整與安全；（一）目標(biāo)與原則（原則）一是依法管理；二是規(guī)范運(yùn)行；三是堅(jiān)持收支兩條線；四是實(shí)行預(yù)算管理；五是杜絕漏洞，嚴(yán)格收支手續(xù)和責(zé)任制度。（一）目標(biāo)與原則（原則）一是依法管理；（二）基金管理模式總體而言，社?；鸬目傮w管理模式不外乎官民結(jié)合，分類(lèi)管理。（二）基金管理模式總體而言，社?；鸬目傮w管理模式不外乎官民（三）政府預(yù)算管理一、基金預(yù)算二、政府公共預(yù)算三、一攬子社會(huì)保障預(yù)算四、政府公共預(yù)算下的二級(jí)預(yù)算（三）政府預(yù)算管理一、基金預(yù)算（四）中國(guó)社會(huì)保障基金管理從中國(guó)政府的行政構(gòu)架來(lái)看，對(duì)社會(huì)保障基金采取的主要是財(cái)政總監(jiān)督下的部門(mén)分管體制，行使基金管理職能的部門(mén)主要有民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部，而衛(wèi)生部、教育部等政府職能部門(mén)及一些半官方機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體亦在自己的職責(zé)范圍內(nèi)行使著對(duì)一些基金的管理權(quán)。（四）中國(guó)社會(huì)保障基金管理從中國(guó)政府的行政構(gòu)架來(lái)看，對(duì)社會(huì)保二、保障待遇（一）保障待遇的分類(lèi)（二）給付原則與程序（三）社會(huì)保險(xiǎn)待遇及其給付二、保障待遇（一）保障待遇的分類(lèi)第四節(jié)基金的儲(chǔ)存與運(yùn)營(yíng)一、基金的儲(chǔ)存與基金制二、基金的運(yùn)營(yíng)三、投資管制第四節(jié)基金的儲(chǔ)存與運(yùn)營(yíng)一、基金的儲(chǔ)存與基金制一、基金的儲(chǔ)存與基金制（一）基金的形態(tài)（二）基金制一、基金的儲(chǔ)存與基金制（一）基金的形態(tài)二、基金的運(yùn)營(yíng)（一）目的與條件（二）基金運(yùn)營(yíng)與資本市場(chǎng)（三）基金運(yùn)營(yíng)的選擇二、基金的運(yùn)營(yíng)（一）目的與條件三、投資管制（一）管制的目的（二）法律規(guī)范與政策限制（三）政府監(jiān)管三、投資管制（一）管制的目的第五節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管一、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的內(nèi)涵二、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管方式三、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管原則四、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系五、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管第五節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管一、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的內(nèi)涵一、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的內(nèi)涵社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，是指由國(guó)家行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職監(jiān)督部門(mén)等為防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的管理過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行的評(píng)審、認(rèn)證和鑒定。一、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的內(nèi)涵社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，是指由國(guó)家行政監(jiān)一、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的內(nèi)涵主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是基金征繳的監(jiān)管；二是基金支付的監(jiān)管；三是結(jié)余基金的監(jiān)管。一、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的內(nèi)涵主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：二、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管方式對(duì)基金的監(jiān)管方式有：事先控制、實(shí)時(shí)監(jiān)控和事后控制。對(duì)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式有：非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管方式對(duì)基金的監(jiān)管方式有：三、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管原則獨(dú)立原則公正原則審慎原則科學(xué)原則三、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管原則獨(dú)立原則四、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系監(jiān)管主體：依法對(duì)基金的籌集、儲(chǔ)存、管理與營(yíng)運(yùn)、分配與支付實(shí)施監(jiān)督的政府或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)。監(jiān)管客體：依法應(yīng)當(dāng)接受基金監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。監(jiān)管手段：實(shí)施監(jiān)管的工作方法。四、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系監(jiān)管主體：依法對(duì)基金的籌集、儲(chǔ)存、管五、我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策五、我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管現(xiàn)狀我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管現(xiàn)狀勞動(dòng)保障部門(mén)行政監(jiān)管財(cái)政監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督內(nèi)部控制法律監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管現(xiàn)狀勞動(dòng)保障部門(mén)行政監(jiān)管我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管問(wèn)題監(jiān)管法律制度不健全人大監(jiān)督不力監(jiān)管分散無(wú)序，帶有明顯的地方利益傾向基金管理部門(mén)內(nèi)控薄弱社會(huì)監(jiān)督的缺位基金監(jiān)督方法不多，手段缺乏科學(xué)性基金管理透明度低，信息披露制度不健全我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管問(wèn)題監(jiān)管法律制度不健全我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管對(duì)策加快社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管立法完善社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督充分發(fā)揮精算、會(huì)計(jì)、審計(jì)師事務(wù)所和各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)公司等中介機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制推行社保機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)和引咎辭職制度加強(qiáng)監(jiān)管人才的培養(yǎng)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管對(duì)策加快社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管立法我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管對(duì)策選擇合適的基金投資營(yíng)運(yùn)監(jiān)管模式充分發(fā)揮個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體和輿論媒介的監(jiān)督作用加快建立和完善社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照基金流動(dòng)性、安全性、效益性三大原則，合理設(shè)置監(jiān)督指標(biāo)體系完善基金管理的公示制度建立預(yù)警機(jī)制，確?；鸢踩覈?guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管對(duì)策選擇合適的基金投資營(yíng)運(yùn)監(jiān)管模式本章思考題1、簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金與收入分配理論的關(guān)系及其主要內(nèi)容。2、

社會(huì)保障基金的分類(lèi)方法及其分類(lèi)有哪些？3、

社會(huì)保障基金的籌資方式有哪些？4、試比較社會(huì)保險(xiǎn)基金的兩種籌資方式的差異及各自的優(yōu)缺點(diǎn)。5、什么是貧困陷阱？什么是失業(yè)陷阱？改革的對(duì)策有哪些？本章思考題1、簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金與收入分配理論的關(guān)系及其主要內(nèi)本章思考題

6、社會(huì)保障基金管理的目標(biāo)與原則是什么？7、政府預(yù)算管理的類(lèi)型有哪幾種？簡(jiǎn)述其主要特點(diǎn)及內(nèi)容。8、社會(huì)保障待遇的類(lèi)型及給付程序有哪些？9、社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)與資本市場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)在哪些方面？10、社會(huì)保障基金的投資管制的主要內(nèi)容有哪些？11、什么是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管？12、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的主要內(nèi)容有哪些？13、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的問(wèn)題及對(duì)策有哪些？本章思考題

思考與討論某市為投資一項(xiàng)大型工程，提高地方形象，多方籌措資金仍不充足，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)知道社?；鹩绣X(qián)，一道命令便將幾百萬(wàn)基金挪作它用。而這部分資金一直無(wú)法彌補(bǔ)，給當(dāng)?shù)厣绫；鹪斐闪速Y金缺口，而類(lèi)似事件使得缺口越來(lái)越大，影響了基金的正常發(fā)放，引起當(dāng)?shù)匕傩盏膹?qiáng)烈不滿。無(wú)獨(dú)有偶，河南省農(nóng)行某部門(mén)經(jīng)理張某為幫朋友籌款做生意，請(qǐng)社保局的會(huì)計(jì)唐某利用職務(wù)之便，先后兩次將200余萬(wàn)元保險(xiǎn)基金挪用。

試分析，以上現(xiàn)象反應(yīng)了什么問(wèn)題，應(yīng)如何處理和盡量杜絕?思考與討論某市為投資一項(xiàng)大型工程，提高地方形象，多方籌措資金專(zhuān)題研究：保持社會(huì)保險(xiǎn)基金償付能力的渠道分析

研究目的：通過(guò)綜合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)中對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)基金開(kāi)流節(jié)源以及保值增值的渠道和