蘭州大學環(huán)境影響評價-2第二章環(huán)境影響評價程序課件

第二章環(huán)境影響評價程序環(huán)境影響評價的程序是由環(huán)境影響評價的制度決定的。環(huán)境影響評價的目的性環(huán)境影響評價所遵循的（共同）原則形成符合原則的環(huán)境影響評價的管理程序和工作程序管理程序工作程序第二章環(huán)境影響評價程序環(huán)境影響評價的程序是由環(huán)境影響評價1第一節(jié)環(huán)境影響評價程序的基本概念一、環(huán)境影響評價程序的定義與分類環(huán)境影響評價程序：是指按照一定的順序或者步驟指導完成環(huán)境影響評價工作的過程。分類與功能（1）管理程序：指導環(huán)境影響評價的監(jiān)督與管理；（2）工作程序：指導環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容和進程。二、環(huán)境影響評價程序遵循的原則(見課本P23－25)目的性原則整體性原則相關性原則主導性原則第一節(jié)環(huán)境影響評價程序的基本概念一、環(huán)境影響評價程序的定2等衡性原則：每個要素等同重要。動態(tài)性原則隨機性原則社會、經(jīng)濟、技術原則公眾參與原則清潔生產(chǎn)原則第二節(jié)環(huán)境影響評價的管理程序一、環(huán)境影響分類篩選為了加強建設項目環(huán)境保護管理，提高審批效率，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第七條的規(guī)定，制定《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2008年）?！赌夸洝纷龇ㄊ歉鶕?jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，按照規(guī)定對建設項目實行環(huán)境保護分類管理。如下：等衡性原則：每個要素等同重要。第二節(jié)環(huán)境影響評價的管理程3（一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。涉及以下6個方面：原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染因素多、污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目；可能造成生態(tài)系統(tǒng)結構重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目；可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目；容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目；所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設項目。（一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告4項目類別編制環(huán)境影響報告書編制環(huán)境影響報告表填報環(huán)境影響登記表流域開發(fā)（含流域規(guī)劃和小流域治理），海岸帶開發(fā)，圍墾造地，圍海造地全部//區(qū)域開發(fā)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，旅游渡假區(qū)，邊境經(jīng)濟合作區(qū)，保稅區(qū)，工業(yè)園區(qū)及成片土地開發(fā)全部//建設項目環(huán)境保護分類管理名錄（2003）例黑色金屬礦采選，有色金屬礦采選全部//石油開采年產(chǎn)20萬噸及以上；年產(chǎn)20萬噸以下，敏感區(qū)年產(chǎn)20萬噸以下，非敏感區(qū)/等等………項目類別編制環(huán)境影響報告書編制環(huán)境影響報告表填報5項目類別編制環(huán)境影響報告書編制環(huán)境影響報告表填報環(huán)境影響登記表基本化學原料制造，化學肥料制造，化學農(nóng)藥制造，化學染料制造，合成染料制造，助劑及其它有機產(chǎn)品制造，有機化工原料及中間體制造，合成材料制造，合成樹脂及其它高分子材料制造，專用化學品制造，生物化工，感光材料制造，磁性記錄材料制造，日用化學品制造等；全部//大部分化學類項目等等………項目類別編制環(huán)境影響報告書編制環(huán)境影響填報環(huán)境影6環(huán)評類別報告書報告表登記表本欄目環(huán)境敏感區(qū)含義項目類別A水利2008年頒布《建設項目環(huán)境影響評價分類目錄》1、水庫庫容1000萬立方米以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的

其他/（一）和（二）中的重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道2、灌區(qū)新建5萬畝以上；改造30萬畝以上其他/3、引水工程跨流域調(diào)水；大中型河流引水；小型河流年總引水量超過天然年徑流量1/4以上的；涉及環(huán)境敏感區(qū)的其他/（一），（三）和（二）中的資源性缺水地區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道4、防洪工程新建大、中型其他/5、地下水開采日取水量1萬立方米以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的其他/（一）和（二）中的資源性缺水地區(qū)、重要濕地例環(huán)評類別報告書報告表登記表本欄目環(huán)境敏感區(qū)含義項目類別7（二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設項目；對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目；基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。（三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表?；静划a(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目；基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目；不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。（二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告8環(huán)境敏感區(qū)：是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。是指具有下列特征的區(qū)域：需特殊保護地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū)。如：飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。社會關注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。環(huán)境敏感區(qū)：是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建9對于規(guī)劃：應根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)，進行分類管理。（1）應該編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃包括：國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，“三域”（區(qū)域、流域、海域）的建設與開發(fā)利用規(guī)劃，專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃。（2）應該編寫環(huán)境影響報告書的規(guī)劃包括：國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、能源、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃。在《環(huán)境影響評價分類管理名目錄》中還進一步指出：未列入本名錄的建設項目，由省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護管理類別，并報國家環(huán)境保護總局備案。（參看2008分類管理目錄）對于規(guī)劃：應根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)，進行分類管理。在10二、環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理1、評價單位的資格審核與人員培訓（1）、資格審核A.承擔項目的單位必須持有《建設項目環(huán)境影響評價證書》；按照證書中規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評價，并對評價結論負責。

B.對持證單位實行申報和定期考核；對考核不合格或者違反有關規(guī)定的單位，執(zhí)行罰款，乃至中止和吊銷“證書”的處罰。（2）、人員培訓

A.持證上崗制度

B.工程師資格證書環(huán)境影響報告書的編制：

建設項目環(huán)境影響報告書與環(huán)境影響報告表需要由有相應資質(zhì)的單位編制，但建設項目環(huán)境影響登記表可由建設單位或第三方填寫。相應規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作可以由具有相應資質(zhì)的評價單位編制，也可以由規(guī)劃編制者自我評價。二、環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理環(huán)境影響報告書的編制：11蘭州大學環(huán)境影響評價-2第二章環(huán)境影響評價程序課件12評價大綱（實施方案）的審查3環(huán)境影響報告書的評審與審批（1）環(huán)境影響報告書的評審（送審稿）（2）環(huán)境影響報告書的審批（報批稿）

審批的主要原則：是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)；是否符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃，生態(tài)保護規(guī)劃，城市發(fā)展總體規(guī)劃；是否符合清潔生產(chǎn)原則；是否符合經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的相統(tǒng)一原則；是否符合國家資源綜合利用的政策、土地利用政策、生物多樣性要求是否貫徹了“預防為主”、“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償”原則是否符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求；是否符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求；新建項目選址是否環(huán)境合理？專家組的評審與討論評價大綱（實施方案）的審查是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法13基本建設程序、環(huán)境管理程序與環(huán)境影響評價程序關系

見課本P27，圖2－1第三節(jié)環(huán)境影響評價的工作程序環(huán)境影響評價工作大體分為三個階段：第一階段：準備階段。第二階段：正式工作階段。第三階段：報告書編寫階段。見工作流程框圖審批時間限制：環(huán)境保護行政主管部門應當自：（1）收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)；（2）收到建設項目環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)；（3）收到建設項目環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)；作出審批決定，并將結果書面通知建設單位。基本建設程序、環(huán)境管理程序與環(huán)境影響評價程序關系第三節(jié)14建設單位提出已批準的建設項目建議書（可研報告）研究國家有關的法律文件，與項目有關的其他文件，進行初步環(huán)境狀況調(diào)查和初步工程分析環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選、確定評價重點確定各單因子環(huán)境影響評價的工作等級，編制環(huán)境影響評價大綱環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查建設項目的工程分析環(huán)境影響預測國家、地方有關法規(guī)、標準評價建設項目的環(huán)境影響提出環(huán)境保護建議與措施，給出結論，報告書的編制環(huán)境影響評價工作程序圖第一階段第二階段第三階段公眾參與與初步工程分析相比若有重大變化與初步環(huán)境狀況調(diào)查相比若有重大變化風險評估協(xié)調(diào)性、容量與總量控制、清潔生產(chǎn)建設單位提出已批準的建設項目建議書（可研報告）研究國家有關的15一、環(huán)境影響評價工作等級的確定1、評價工作等級的概念概念：是對需要編制環(huán)境影響評價和各專題工作深度的劃分。2、等級劃分的依據(jù)及詳細規(guī)定（1）依據(jù)：A建設項目的工程特點；主要有：工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用量與類型、污染物排放特點排放特點（排放量、排放方式、排放去向、主要污染物種類、性質(zhì)、排放濃度）等。B項目所在地的環(huán)境特點；

主要有：自然環(huán)境特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、及社會經(jīng)濟環(huán)境狀況等。

C國家或地方政府所頒布的有關法規(guī)。主要有：環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。

一、環(huán)境影響評價工作等級的確定16大氣環(huán)境影響評價工作等級P（m3/h）P≥2.5×1092.5×109>P≥2.5×108P≤2.5×108復雜地形一二三平原二三三2環(huán)境影響風險評價等級劃分劇毒危險性物質(zhì)一般危險性物質(zhì)可燃、易燃危險性物質(zhì)爆炸危險性物質(zhì)重大危險源一二一一非重大危險源二二二二環(huán)境敏感區(qū)一一一一1例如（2）詳細規(guī)定：見評價技術導則2009年4月1日起終止大氣環(huán)境影響評價工作等級P（m3/h）P≥2.5×1092.17大氣環(huán)境影響評價工作等級（2009年版本）評價工作等級評價工作分級判據(jù)一級Pmax>=80%,andD10%>=5km二級其他三級Pmax<10%,orD10%<污染源距離廠屆最近距離大氣環(huán)境影響評價等級判定法：最大地面濃度占表率法（Pi）定義為：Ci--是采用估算模式計算出的第i個污染物的最大地面濃度；C0i–一般采用GB3095中1小時平均取樣時間的二級標準濃度；Di10％－第i個污染物的地面濃度達到標準值10％時所對應的最遠距離。3大氣環(huán)境影響評價工作等級（2009年版本）評價工作等級評價工18新導則關于評價范圍的確定：1）根據(jù)項目排放污染物的最遠影響范圍，確定項目的大氣環(huán)境影響評價范圍。即以排放源為中心點，以D10%為半徑的園，或2xD10%為邊長的矩形作為大氣環(huán)境影響評價范圍。當最遠距離超過25km時，確定評價范圍為半徑的圓形區(qū)域，或邊長為50km的矩形區(qū)域。2）評價范圍的直徑或邊長一般不應小于5km。3）對于以線源為主的城市道路等項目，評價范圍可設定為線源中心兩側各200m的范圍。新導則關于評價范圍的確定：19污水排放量污水水質(zhì)復雜程度地面水域大小地面水質(zhì)要求4污水排放量污水水質(zhì)復雜程度地面水域大小地面水質(zhì)要求4203環(huán)境影響評價工作等級概要（1）環(huán)境影響的評價項目

A

評價是針對不同的環(huán)境要素的評價（稱為評價項目）。包括：大氣、水體（地表水和地下水）、土壤、生態(tài)、噪聲、電磁波等。B對上述要素開展的環(huán)境影響評價統(tǒng)稱為單項或?qū)ｎ}環(huán)境影響評價。（2）工作等級的要求：

A一級（評價最為詳細）；二級（次之）；三級（較簡略）。B一般情況下，建設項目的環(huán)境影響評價包括一個以上的單項評價，每個單項評價的工作等級不一定相同。

C對于單項影響評價的工作等級均低于三級的建設項目，不需要編制環(huán)境影響報告書，但需填寫《建設項目環(huán)境影響報告表》。

D對建設項目中個別評價工作等級低于3級的單項影響評價，可根據(jù)具體情況進行簡單的敘述、分析或不做敘述、分析。

E對于某一具體建設項目，在劃分各評價項目的工作等級時，根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響、所在地區(qū)的環(huán)境特征或當?shù)貙Νh(huán)境的特殊要求等情況可作適當調(diào)整，但調(diào)整的幅度上下不應超過一級，并應說明調(diào)整的具體理由。3環(huán)境影響評價工作等級概要21二、環(huán)境影響評價大綱的編寫環(huán)境影響評價大綱是環(huán)境影響評價報告書的總體設計和行動指南。應該在環(huán)境影響評價工作的第一階段完成。

大綱一般包括以下內(nèi)容：總則（評價標準、評價項目、工作等級、重點）項目概況擬建地區(qū)的環(huán)境簡況（地理位置圖、地型地貌圖、地質(zhì)圖、土壤植被分布圖、土地利用類型圖、居民點分布圖）工程分析（工程分析的內(nèi)容、方法和重點）區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀概況環(huán)境影響評價技術方法專題工作內(nèi)容與工作計劃評價工作成果清單組織分工與工作進展計劃經(jīng)費概算報告書的編制二、環(huán)境影響評價大綱的編寫大綱一般包括以下內(nèi)容：報告書的編制22三、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查目的：是掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀或本地。1、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則調(diào)查的范圍由環(huán)境特點和評價等級確定；調(diào)查范圍大于評價范圍；若遇有重要污染源時，調(diào)查的范圍應適當放大。2、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法搜集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法、遙感法。一般是三種方法結合使用。3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容（1）自然環(huán)境（2）社會環(huán)境（3）區(qū)域環(huán)境污染與生態(tài)破壞三、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查23四、環(huán)境影響評價技術方法根據(jù)各評價項目的工作等級、環(huán)境特點，盡量詳細地說明預測方法、預測內(nèi)容、預測范圍、預測時段以及有關參數(shù)的估值方法等。如進行建設項目環(huán)境影響的綜合評價，應說明擬采用的評價方法。五、環(huán)境影響報告書的編制1、編寫原則（1）報告書應該全面、客觀、公正；（2）文字應簡潔、準確，圖表要清晰，結論明確。2、報告書編制的基本要求（1）報告書編排結構應符合《條例》要求；（2）數(shù)據(jù)可靠；（3）預測模式和參數(shù)選擇合理；四、環(huán)境影響評價技術方法五、環(huán)境影響報告書的編制24（4）、結論明確，客觀可信；（5）、語句通順、條例清楚、文字簡練、篇幅不宜過長；（6）、應附有評價資質(zhì)證書（影印件）3、報告書編制要點按照《條例》規(guī)定，基本包含以下內(nèi)容。

見例：（4）、結論明確，客觀可信；25目錄1.總論

1.1項目由來1.2編制依據(jù)

1.2.1國家環(huán)境保護法律與條例1.2.2地方環(huán)境保護相關文件1.2.3評價技術標準

1.3評價工作等級與評價范圍

1.3.1工作等級1.3.2評價因子1.3.3評價范圍

1.4功能區(qū)劃與評價標準

1.4.1環(huán)境功能區(qū)劃1.4.2評價標準1.4.3排放標準

1.5評價重點與保護目標

1.5.1評價重點1.5.2環(huán)境敏感點與主要保護目標

1.6評價方法

目錄262..工程分析

2.1工程概況2.1.1項目基本情況2.1.2項目區(qū)位置與環(huán)境概況2.1.3項目與大崆峒景區(qū)及水源地的關系2.1.4項目功能定位2.1.5項目建設內(nèi)容2.1.6游客進入量估算與管理機構2.1.7項目主要技術經(jīng)濟指標2.2項目工程量與污染源分析

2.2.1主要工程量匯總2.2.2污染源分析

2.3環(huán)境影響分析

2.3.1施工期環(huán)境影響分析2.3.2營運期環(huán)境影響分析

2.4生態(tài)影響分析

2.4.1對生態(tài)環(huán)境整體性影響分析2.4.2對水土流失影響分析2.4.3對土地利用影響分析2.4.4地下水量的影響分析2..工程分析27

2.5生態(tài)環(huán)境保護方案2.5.1生態(tài)防治方案2.5.2污染防治方案2.5.3天然氣輸氣管道建設2.5.4農(nóng)田補償方案3.區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀

3.1自然環(huán)境概況3.1.1地理位置3.1.2地質(zhì)地貌3.1.3水文特征3.1.4氣候氣象3.1.5土壤及土地利用狀況3.1.6植被與生物資源3.1.7礦產(chǎn)資源

3.2社會環(huán)境概況

3.2.1行政區(qū)位與社會概況3.2.2經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀3.2.3交通與通訊2.5生態(tài)環(huán)境保護方案28

3.3旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.3.1旅游資源3.3.2旅游業(yè)發(fā)展概況

3.4污染物排放現(xiàn)狀分析與評價

3.4.1主要污染物排放現(xiàn)狀分析3.4.2主要污染物評價4.環(huán)境現(xiàn)狀評價與影響分析

4.1水環(huán)境現(xiàn)狀評價與影響分析

4.1.1地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價4.1.2地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價4.1.3地下水現(xiàn)狀調(diào)查與評價4.1.4環(huán)境影響分析4.2環(huán)境空氣現(xiàn)狀評價與影響分析4.2.1環(huán)境空氣現(xiàn)狀例行監(jiān)測評價4.2.2項目點環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測評價4.2.3環(huán)境空氣影響分析4.3聲環(huán)境現(xiàn)狀評價與影響分析4.3.1聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測評價4.3.2聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測評價4.3.3聲環(huán)境影響分析3.3旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀295.生態(tài)景觀評價與影響分析

5.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價5.2生態(tài)環(huán)境影響分析5.3景觀結構分析評價5.4景觀影響分析評價

6.固體廢棄物管理與處置7.場址選擇與項目可行性分析

7.1場址選擇的可行性分析7.2項目建設可行性分析

8.污染物總量控制

8.1總量控制因子確定8.2總量控制指標

9.環(huán)境風險分析評價

9.1分析評價目的與重點9.2天然氣風險性分析評價

9.2.1風險因子與風險源識別9.2.2源項與風險分析9.2.3風險事故的防范對策5.生態(tài)景觀評價與影響分析309.3生活污水環(huán)境風險性分析評價9.3.1危險性分析9.3.2源項預測與風險分析9.3.3風險防范對策與措施10.環(huán)境保護措施與環(huán)保投資估算

10.1環(huán)境保護措施可行性分析10.2環(huán)境保護投資估算

11環(huán)境經(jīng)濟損益分析

11.1經(jīng)濟效益11.2社會效益11.3環(huán)境效益

12公眾參與

12.1公眾參與調(diào)查目的12.2公眾參與調(diào)查范圍、對象、方式及內(nèi)容12.3公眾參與調(diào)查結果統(tǒng)計分析12.4公眾參與結論

9.3生活污水環(huán)境風險性分析評價3113環(huán)境管理與監(jiān)測

13.1環(huán)境管理13.2環(huán)境監(jiān)理計劃

13.2.1建設期環(huán)境監(jiān)理13.2.2營運期環(huán)境監(jiān)理

13.3環(huán)境監(jiān)測計劃13.4綠化

14評價結論與建議

14.1產(chǎn)業(yè)政策符合性14.2城市發(fā)展總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整符合性14.3評價區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀14.4環(huán)境影響分析評價14.5生態(tài)保護與污染防治措施結論14.6總量控制結論14.7公眾參與結果14.8綜合評價結論14.9建議13環(huán)境管理與監(jiān)測32附件：委托書發(fā)改委項目備案通知同意建設自備水源的函平?jīng)鍪谐青l(xiāng)建設環(huán)境保護委員會便函平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)旅游局便函平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)水務局函件問卷調(diào)查表兩次公告平?jīng)鍪协h(huán)保局關于執(zhí)行環(huán)境標準函件平?jīng)鍪袕V匯天然氣有限責任公司函件附件：33輕工紡織化纖類：

案例1制漿造紙技改項目某紙廠位于長江下游，現(xiàn)有一個制漿車間，4個抄紙車間，一個熱電車間，一個堿回收車間和配套的公用、儲運、環(huán)保工程，生活區(qū)等。年運行天數(shù)330天，7920小時。制漿車間有3萬t/a化學麥草漿生產(chǎn)線一條，抄紙車間有長網(wǎng)紙機8臺、機制紙產(chǎn)量5萬t/a，熱電車間有3臺35t/h鏈條爐配9MW抽凝式汽輪機，堿回收車間有150t/d堿回收爐一座。根據(jù)地區(qū)總量分配指標，該廠2010年總量指標為SO22000t/a、COD2500t/a。該廠現(xiàn)有總量排放量為SO21989t/a、COD

2200t/a。該紙廠擬通過技改淘汰現(xiàn)有麥草漿生產(chǎn)線，新建60萬t/硫酸鹽化學漿和配套400萬畝林基地。技改后，項目噸產(chǎn)品COD排放量8kg，噸產(chǎn)品取水量44m3，噸產(chǎn)品綜合能耗（標煤）498kg。

輕工紡織化纖類：34新建紙漿項目依托原廠建設于江邊，該項目主要包括備料、化漿和漿板車間等工藝生產(chǎn)車間，堿回收車間、熱電站、化學品制備廠、空壓站、機修、白水回收、堆場及倉庫等輔助生產(chǎn)車間，及給水站、污水處理站、配電站、消防、場內(nèi)外運輸、油庫、辦公樓及職工生活區(qū)等公用工程，污水處理站，灰渣場等環(huán)保工程，年運行天數(shù)330天，7920h。年運行綜合能耗（標煤）498kg。堿回收車間日處理黑液15000t、固形物2400t，堿回收率98%，堿自給率100%，520t/h堿爐為低臭性堿爐，煙氣經(jīng)靜電除塵后經(jīng)100m煙囪排放，煙氣量6.5×105m3/h、粉塵濃度50mg/m3、SO2濃度300mg/m3、NOx濃度250mg/m3、TRS（以H2S表示）12mgS/m3；白泥回收石灰窖煙氣經(jīng)靜電除塵后經(jīng)60m煙囪排放，煙氣量5.0×104m3/h、新建紙漿項目依托原廠建設于江邊，該項目主要包括35粉塵濃度50mg/m3、SO2濃度200mg/m3、NOx濃度250mg/m3、TRS（以H2S表示）6mgS/m3。熱電廠擬建220t/h燃煤循環(huán)流化床鍋爐一臺，配37MW×3（2用1備）雙抽-冷凝汽輪發(fā)電機組，年平均熱電比280%、年平均總熱效率55%，鍋爐煙氣經(jīng)爐內(nèi)脫硫和靜電除塵后經(jīng)100m煙囪排放，煙氣量2.4×105m3/h、粉塵濃度20mg/m3、SO2濃度149mg/m3、NOx濃度300mg/m3，灰渣100%綜合利用并同步建設事故周轉(zhuǎn)灰場。項目平均用水量80000m3/d,平均排水量73000m3/d，經(jīng)處理后排長江，設計排水水質(zhì)為COD200mg/L，排污口位于長江岸邊，排污口附近河寬480m，平均流速0.3m/s、平均水深7m，坡度0.001。粉塵濃度50mg/m3、SO2濃度200mg/m3、NOx濃36該項目擬建400萬畝林基地，包括桉樹林220萬畝、相思樹林140萬畝、松樹林40萬畝。其中改造現(xiàn)有林地200萬畝：50萬畝砍伐后重新栽種桉樹和相思樹；150萬畝以現(xiàn)有桉樹林予以疏伐、除草、施肥并加以撫育以提高單產(chǎn)。新造漿紙林200萬畝，分布在海拔500m以下、坡度小于25°的宜林地，整地采用機械帶全墾，挖大穴，施基肥，造林方式采用樹種多樣性、空間多樣性混交造林。年產(chǎn)60萬t硫酸鹽化學漿，年需原木246萬m3，該項目400萬畝林基地年提供木材400萬m3，按出材率70%、保證率90%考慮，可滿足紙漿的原料需求。該項目擬建400萬畝林基地，包括桉樹林220萬畝、相37【問題】1、該項目建設是否符合產(chǎn)業(yè)政策？請說明理由。2、該項目林基地生態(tài)環(huán)境影響評價應包括哪些主要內(nèi)容。3、請計算該項目排污口下游混合過程段長度。4、該項目建設是否符合總量控制要求？為滿足總量控制要求，應采取何種措施？【問題】38例2林紙一體化新建項目【素材】紅星造紙公司擬在位于大洪河流域的A市近郊工業(yè)園內(nèi)新建生產(chǎn)規(guī)模為70萬t/a的化學制漿工程，在距公司20km、大洪河流域附近建設速生豐產(chǎn)原料林基地。項目組成包括：原料林基地、主體工程（制漿和造紙）、輔助工程（堿回收系統(tǒng)、熱電站、化學品制備、空壓站、機修、白水回收、堆場及倉庫）、公用工程（給水站、污水處理站、配電站、消防站、場內(nèi)外運輸、油庫、辦公樓及職工生活區(qū)）。紅星公司年工作時間為340天，三班四運轉(zhuǎn)制，其主要生產(chǎn)工藝流程如下：例2林紙一體化新建項目39備料清水化學藥品白水漂白劑黑液備料蒸煮洗滌篩選漂白蒸發(fā)污冷凝水堿回收系統(tǒng)白水回收系統(tǒng)造紙產(chǎn)品備料清水化學藥品白水漂白劑黑液備料蒸煮洗滌篩選漂白蒸發(fā)污冷凝40廠址東南方向為大洪河，其納污段水體功能為一般工業(yè)用水及一般景觀用水。大洪河自東向西流經(jīng)A市市區(qū)。該地區(qū)內(nèi)雨水豐富，多年平均降雨量為1987.6mm，最大年降雨量為3125.7mm，大洪河多年平均流量為63m3/s，河寬為30—40m，平均水深為7.3m。大洪河在公司排污口下游3km處有一個飲用水源取水口，下游9km處為國家級森林公園，下游約18km處該水體匯入另一較大河流。初步工程分析表明，該項目廢水排放量為2230m3/d。廠址東南方向為大洪河，其納污段水體功能為一般工41【問題】請根據(jù)上述背景材料，回答以下問題：1、試分析該項目的產(chǎn)業(yè)政策符合性。該項目環(huán)境影響評價報告書由哪一級環(huán)保部門審批？2、該項目工程分析的主要內(nèi)容是什么？3、原料林基地建設潛在的主要環(huán)境問題是什么？4、該70萬t/a化學制漿項目運營期主要污染因子有哪些？5、請確定地表水環(huán)境影響評價等級并說明理由，并制定水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測方案?！締栴}】42本章復習要點：概念類：環(huán)境影響評價程序，評價工作等級。思考題：1試述我國環(huán)境影響評價的工作程序。本章復習要點：43第二章環(huán)境影響評價程序環(huán)境影響評價的程序是由環(huán)境影響評價的制度決定的。環(huán)境影響評價的目的性環(huán)境影響評價所遵循的（共同）原則形成符合原則的環(huán)境影響評價的管理程序和工作程序管理程序工作程序第二章環(huán)境影響評價程序環(huán)境影響評價的程序是由環(huán)境影響評價44第一節(jié)環(huán)境影響評價程序的基本概念一、環(huán)境影響評價程序的定義與分類環(huán)境影響評價程序：是指按照一定的順序或者步驟指導完成環(huán)境影響評價工作的過程。分類與功能（1）管理程序：指導環(huán)境影響評價的監(jiān)督與管理；（2）工作程序：指導環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容和進程。二、環(huán)境影響評價程序遵循的原則(見課本P23－25)目的性原則整體性原則相關性原則主導性原則第一節(jié)環(huán)境影響評價程序的基本概念一、環(huán)境影響評價程序的定45等衡性原則：每個要素等同重要。動態(tài)性原則隨機性原則社會、經(jīng)濟、技術原則公眾參與原則清潔生產(chǎn)原則第二節(jié)環(huán)境影響評價的管理程序一、環(huán)境影響分類篩選為了加強建設項目環(huán)境保護管理，提高審批效率，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第七條的規(guī)定，制定《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2008年）?！赌夸洝纷龇ㄊ歉鶕?jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，按照規(guī)定對建設項目實行環(huán)境保護分類管理。如下：等衡性原則：每個要素等同重要。第二節(jié)環(huán)境影響評價的管理程46（一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。涉及以下6個方面：原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染因素多、污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目；可能造成生態(tài)系統(tǒng)結構重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目；可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目；容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目；所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設項目。（一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告47項目類別編制環(huán)境影響報告書編制環(huán)境影響報告表填報環(huán)境影響登記表流域開發(fā)（含流域規(guī)劃和小流域治理），海岸帶開發(fā)，圍墾造地，圍海造地全部//區(qū)域開發(fā)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，旅游渡假區(qū)，邊境經(jīng)濟合作區(qū)，保稅區(qū)，工業(yè)園區(qū)及成片土地開發(fā)全部//建設項目環(huán)境保護分類管理名錄（2003）例黑色金屬礦采選，有色金屬礦采選全部//石油開采年產(chǎn)20萬噸及以上；年產(chǎn)20萬噸以下，敏感區(qū)年產(chǎn)20萬噸以下，非敏感區(qū)/等等………項目類別編制環(huán)境影響報告書編制環(huán)境影響報告表填報48項目類別編制環(huán)境影響報告書編制環(huán)境影響報告表填報環(huán)境影響登記表基本化學原料制造，化學肥料制造，化學農(nóng)藥制造，化學染料制造，合成染料制造，助劑及其它有機產(chǎn)品制造，有機化工原料及中間體制造，合成材料制造，合成樹脂及其它高分子材料制造，專用化學品制造，生物化工，感光材料制造，磁性記錄材料制造，日用化學品制造等；全部//大部分化學類項目等等………項目類別編制環(huán)境影響報告書編制環(huán)境影響填報環(huán)境影49環(huán)評類別報告書報告表登記表本欄目環(huán)境敏感區(qū)含義項目類別A水利2008年頒布《建設項目環(huán)境影響評價分類目錄》1、水庫庫容1000萬立方米以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的

其他/（一）和（二）中的重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道2、灌區(qū)新建5萬畝以上；改造30萬畝以上其他/3、引水工程跨流域調(diào)水；大中型河流引水；小型河流年總引水量超過天然年徑流量1/4以上的；涉及環(huán)境敏感區(qū)的其他/（一），（三）和（二）中的資源性缺水地區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道4、防洪工程新建大、中型其他/5、地下水開采日取水量1萬立方米以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的其他/（一）和（二）中的資源性缺水地區(qū)、重要濕地例環(huán)評類別報告書報告表登記表本欄目環(huán)境敏感區(qū)含義項目類別50（二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設項目；對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目；基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。（三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表?；静划a(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目；基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目；不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。（二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告51環(huán)境敏感區(qū)：是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。是指具有下列特征的區(qū)域：需特殊保護地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū)。如：飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。社會關注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。環(huán)境敏感區(qū)：是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建52對于規(guī)劃：應根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)，進行分類管理。（1）應該編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃包括：國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，“三域”（區(qū)域、流域、海域）的建設與開發(fā)利用規(guī)劃，專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃。（2）應該編寫環(huán)境影響報告書的規(guī)劃包括：國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、能源、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃。在《環(huán)境影響評價分類管理名目錄》中還進一步指出：未列入本名錄的建設項目，由省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護管理類別，并報國家環(huán)境保護總局備案。（參看2008分類管理目錄）對于規(guī)劃：應根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)，進行分類管理。在53二、環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理1、評價單位的資格審核與人員培訓（1）、資格審核A.承擔項目的單位必須持有《建設項目環(huán)境影響評價證書》；按照證書中規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評價，并對評價結論負責。

B.對持證單位實行申報和定期考核；對考核不合格或者違反有關規(guī)定的單位，執(zhí)行罰款，乃至中止和吊銷“證書”的處罰。（2）、人員培訓

A.持證上崗制度

B.工程師資格證書環(huán)境影響報告書的編制：

建設項目環(huán)境影響報告書與環(huán)境影響報告表需要由有相應資質(zhì)的單位編制，但建設項目環(huán)境影響登記表可由建設單位或第三方填寫。相應規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作可以由具有相應資質(zhì)的評價單位編制，也可以由規(guī)劃編制者自我評價。二、環(huán)境影響評價的監(jiān)督管理環(huán)境影響報告書的編制：54蘭州大學環(huán)境影響評價-2第二章環(huán)境影響評價程序課件55評價大綱（實施方案）的審查3環(huán)境影響報告書的評審與審批（1）環(huán)境影響報告書的評審（送審稿）（2）環(huán)境影響報告書的審批（報批稿）

審批的主要原則：是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)；是否符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃，生態(tài)保護規(guī)劃，城市發(fā)展總體規(guī)劃；是否符合清潔生產(chǎn)原則；是否符合經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的相統(tǒng)一原則；是否符合國家資源綜合利用的政策、土地利用政策、生物多樣性要求是否貫徹了“預防為主”、“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償”原則是否符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求；是否符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求；新建項目選址是否環(huán)境合理？專家組的評審與討論評價大綱（實施方案）的審查是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法56基本建設程序、環(huán)境管理程序與環(huán)境影響評價程序關系

見課本P27，圖2－1第三節(jié)環(huán)境影響評價的工作程序環(huán)境影響評價工作大體分為三個階段：第一階段：準備階段。第二階段：正式工作階段。第三階段：報告書編寫階段。見工作流程框圖審批時間限制：環(huán)境保護行政主管部門應當自：（1）收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)；（2）收到建設項目環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)；（3）收到建設項目環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)；作出審批決定，并將結果書面通知建設單位。基本建設程序、環(huán)境管理程序與環(huán)境影響評價程序關系第三節(jié)57建設單位提出已批準的建設項目建議書（可研報告）研究國家有關的法律文件，與項目有關的其他文件，進行初步環(huán)境狀況調(diào)查和初步工程分析環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選、確定評價重點確定各單因子環(huán)境影響評價的工作等級，編制環(huán)境影響評價大綱環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查建設項目的工程分析環(huán)境影響預測國家、地方有關法規(guī)、標準評價建設項目的環(huán)境影響提出環(huán)境保護建議與措施，給出結論，報告書的編制環(huán)境影響評價工作程序圖第一階段第二階段第三階段公眾參與與初步工程分析相比若有重大變化與初步環(huán)境狀況調(diào)查相比若有重大變化風險評估協(xié)調(diào)性、容量與總量控制、清潔生產(chǎn)建設單位提出已批準的建設項目建議書（可研報告）研究國家有關的58一、環(huán)境影響評價工作等級的確定1、評價工作等級的概念概念：是對需要編制環(huán)境影響評價和各專題工作深度的劃分。2、等級劃分的依據(jù)及詳細規(guī)定（1）依據(jù)：A建設項目的工程特點；主要有：工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用量與類型、污染物排放特點排放特點（排放量、排放方式、排放去向、主要污染物種類、性質(zhì)、排放濃度）等。B項目所在地的環(huán)境特點；

主要有：自然環(huán)境特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、及社會經(jīng)濟環(huán)境狀況等。

C國家或地方政府所頒布的有關法規(guī)。主要有：環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。

一、環(huán)境影響評價工作等級的確定59大氣環(huán)境影響評價工作等級P（m3/h）P≥2.5×1092.5×109>P≥2.5×108P≤2.5×108復雜地形一二三平原二三三2環(huán)境影響風險評價等級劃分劇毒危險性物質(zhì)一般危險性物質(zhì)可燃、易燃危險性物質(zhì)爆炸危險性物質(zhì)重大危險源一二一一非重大危險源二二二二環(huán)境敏感區(qū)一一一一1例如（2）詳細規(guī)定：見評價技術導則2009年4月1日起終止大氣環(huán)境影響評價工作等級P（m3/h）P≥2.5×1092.60大氣環(huán)境影響評價工作等級（2009年版本）評價工作等級評價工作分級判據(jù)一級Pmax>=80%,andD10%>=5km二級其他三級Pmax<10%,orD10%<污染源距離廠屆最近距離大氣環(huán)境影響評價等級判定法：最大地面濃度占表率法（Pi）定義為：Ci--是采用估算模式計算出的第i個污染物的最大地面濃度；C0i–一般采用GB3095中1小時平均取樣時間的二級標準濃度；Di10％－第i個污染物的地面濃度達到標準值10％時所對應的最遠距離。3大氣環(huán)境影響評價工作等級（2009年版本）評價工作等級評價工61新導則關于評價范圍的確定：1）根據(jù)項目排放污染物的最遠影響范圍，確定項目的大氣環(huán)境影響評價范圍。即以排放源為中心點，以D10%為半徑的園，或2xD10%為邊長的矩形作為大氣環(huán)境影響評價范圍。當最遠距離超過25km時，確定評價范圍為半徑的圓形區(qū)域，或邊長為50km的矩形區(qū)域。2）評價范圍的直徑或邊長一般不應小于5km。3）對于以線源為主的城市道路等項目，評價范圍可設定為線源中心兩側各200m的范圍。新導則關于評價范圍的確定：62污水排放量污水水質(zhì)復雜程度地面水域大小地面水質(zhì)要求4污水排放量污水水質(zhì)復雜程度地面水域大小地面水質(zhì)要求4633環(huán)境影響評價工作等級概要（1）環(huán)境影響的評價項目

A

評價是針對不同的環(huán)境要素的評價（稱為評價項目）。包括：大氣、水體（地表水和地下水）、土壤、生態(tài)、噪聲、電磁波等。B對上述要素開展的環(huán)境影響評價統(tǒng)稱為單項或?qū)ｎ}環(huán)境影響評價。（2）工作等級的要求：

A一級（評價最為詳細）；二級（次之）；三級（較簡略）。B一般情況下，建設項目的環(huán)境影響評價包括一個以上的單項評價，每個單項評價的工作等級不一定相同。

C對于單項影響評價的工作等級均低于三級的建設項目，不需要編制環(huán)境影響報告書，但需填寫《建設項目環(huán)境影響報告表》。

D對建設項目中個別評價工作等級低于3級的單項影響評價，可根據(jù)具體情況進行簡單的敘述、分析或不做敘述、分析。

E對于某一具體建設項目，在劃分各評價項目的工作等級時，根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響、所在地區(qū)的環(huán)境特征或當?shù)貙Νh(huán)境的特殊要求等情況可作適當調(diào)整，但調(diào)整的幅度上下不應超過一級，并應說明調(diào)整的具體理由。3環(huán)境影響評價工作等級概要64二、環(huán)境影響評價大綱的編寫環(huán)境影響評價大綱是環(huán)境影響評價報告書的總體設計和行動指南。應該在環(huán)境影響評價工作的第一階段完成。

大綱一般包括以下內(nèi)容：總則（評價標準、評價項目、工作等級、重點）項目概況擬建地區(qū)的環(huán)境簡況（地理位置圖、地型地貌圖、地質(zhì)圖、土壤植被分布圖、土地利用類型圖、居民點分布圖）工程分析（工程分析的內(nèi)容、方法和重點）區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀概況環(huán)境影響評價技術方法專題工作內(nèi)容與工作計劃評價工作成果清單組織分工與工作進展計劃經(jīng)費概算報告書的編制二、環(huán)境影響評價大綱的編寫大綱一般包括以下內(nèi)容：報告書的編制65三、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查目的：是掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀或本地。1、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則調(diào)查的范圍由環(huán)境特點和評價等級確定；調(diào)查范圍大于評價范圍；若遇有重要污染源時，調(diào)查的范圍應適當放大。2、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法搜集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法、遙感法。一般是三種方法結合使用。3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容（1）自然環(huán)境（2）社會環(huán)境（3）區(qū)域環(huán)境污染與生態(tài)破壞三、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查66四、環(huán)境影響評價技術方法根據(jù)各評價項目的工作等級、環(huán)境特點，盡量詳細地說明預測方法、預測內(nèi)容、預測范圍、預測時段以及有關參數(shù)的估值方法等。如進行建設項目環(huán)境影響的綜合評價，應說明擬采用的評價方法。五、環(huán)境影響報告書的編制1、編寫原則（1）報告書應該全面、客觀、公正；（2）文字應簡潔、準確，圖表要清晰，結論明確。2、報告書編制的基本要求（1）報告書編排結構應符合《條例》要求；（2）數(shù)據(jù)可靠；（3）預測模式和參數(shù)選擇合理；四、環(huán)境影響評價技術方法五、環(huán)境影響報告書的編制67（4）、結論明確，客觀可信；（5）、語句通順、條例清楚、文字簡練、篇幅不宜過長；（6）、應附有評價資質(zhì)證書（影印件）3、報告書編制要點按照《條例》規(guī)定，基本包含以下內(nèi)容。

見例：（4）、結論明確，客觀可信；68目錄1.總論

1.1項目由來1.2編制依據(jù)

1.2.1國家環(huán)境保護法律與條例1.2.2地方環(huán)境保護相關文件1.2.3評價技術標準

1.3評價工作等級與評價范圍

1.3.1工作等級1.3.2評價因子1.3.3評價范圍

1.4功能區(qū)劃與評價標準

1.4.1環(huán)境功能區(qū)劃1.4.2評價標準1.4.3排放標準

1.5評價重點與保護目標

1.5.1評價重點1.5.2環(huán)境敏感點與主要保護目標

1.6評價方法

目錄692..工程分析

2.1工程概況2.1.1項目基本情況2.1.2項目區(qū)位置與環(huán)境概況2.1.3項目與大崆峒景區(qū)及水源地的關系2.1.4項目功能定位2.1.5項目建設內(nèi)容2.1.6游客進入量估算與管理機構2.1.7項目主要技術經(jīng)濟指標2.2項目工程量與污染源分析

2.2.1主要工程量匯總2.2.2污染源分析

2.3環(huán)境影響分析

2.3.1施工期環(huán)境影響分析2.3.2營運期環(huán)境影響分析

2.4生態(tài)影響分析

2.4.1對生態(tài)環(huán)境整體性影響分析2.4.2對水土流失影響分析2.4.3對土地利用影響分析2.4.4地下水量的影響分析2..工程分析70

2.5生態(tài)環(huán)境保護方案2.5.1生態(tài)防治方案2.5.2污染防治方案2.5.3天然氣輸氣管道建設2.5.4農(nóng)田補償方案3.區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀

3.1自然環(huán)境概況3.1.1地理位置3.1.2地質(zhì)地貌3.1.3水文特征3.1.4氣候氣象3.1.5土壤及土地利用狀況3.1.6植被與生物資源3.1.7礦產(chǎn)資源

3.2社會環(huán)境概況

3.2.1行政區(qū)位與社會概況3.2.2經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀3.2.3交通與通訊2.5生態(tài)環(huán)境保護方案71

3.3旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.3.1旅游資源3.3.2旅游業(yè)發(fā)展概況

3.4污染物排放現(xiàn)狀分析與評價

3.4.1主要污染物排放現(xiàn)狀分析3.4.2主要污染物評價4.環(huán)境現(xiàn)狀評價與影響分析

4.1水環(huán)境現(xiàn)狀評價與影響分析

4.1.1地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價4.1.2地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價4.1.3地下水現(xiàn)狀調(diào)查與評價4.1.4環(huán)境影響分析4.2環(huán)境空氣現(xiàn)狀評價與影響分析4.2.1環(huán)境空氣現(xiàn)狀例行監(jiān)測評價4.2.2項目點環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測評價4.2.3環(huán)境空氣影響分析4.3聲環(huán)境現(xiàn)狀評價與影響分析4.3.1聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測評價4.3.2聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測評價4.3.3聲環(huán)境影響分析3.3旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀725.生態(tài)景觀評價與影響分析

5.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價5.2生態(tài)環(huán)境影響分析5.3景觀結構分析評價5.4景觀影響分析評價

6.固體廢棄物管理與處置7.場址選擇與項目可行性分析

7.1場址選擇的可行性分析7.2項目建設可行性分析

8.污染物總量控制

8.1總量控制因子確定8.2總量控制指標

9.環(huán)境風險分析評價

9.1分析評價目的與重點9.2天然氣風險性分析評價

9.2.1風險因子與風險源識別9.2.2源項與風險分析9.2.3風險事故的防范對策5.生態(tài)景觀評價與影響分析739.3生活污水環(huán)境風險性分析評價9.3.1危險性分析9.3.2源項預測與風險分析9.3.3風險防范對策與措施10.環(huán)境保護措施與環(huán)保投資估算

10.1環(huán)境保護措施可行性分析10.2環(huán)境保護投資估算

11環(huán)境經(jīng)濟損益分析

11.1經(jīng)濟效益11.2社會效益11.3環(huán)境效益

12公眾參與

12.1公眾參與調(diào)查目的12.2公眾參與調(diào)查范圍、對象、方式及內(nèi)容12.3公眾參與調(diào)查結果統(tǒng)計分析12.4公眾參與結論

9.3生活污水環(huán)境風險性分析評價7413環(huán)境管理與監(jiān)測

13.1環(huán)境管理13.2環(huán)境監(jiān)理計劃

13.2.1建設期環(huán)境監(jiān)理13.2.2營運期環(huán)境監(jiān)理

13.3環(huán)境監(jiān)測計劃13.4綠化

14評價結論與建議

14.1產(chǎn)業(yè)政策符合性14.2城市發(fā)展總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整符合性14.3評價區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀14.4環(huán)境影響分析評價14.5生態(tài)保護與污染防治措施結論14.6總量控制結論14.7公眾參與結果14.8綜合評價結論14.9建議13環(huán)境管理與監(jiān)測75附件：委托書發(fā)改委項目備案通知同意建設自備水源的函平?jīng)鍪谐青l(xiāng)建設環(huán)境保護委員會便函平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)旅游局便函平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)水務局函件問卷調(diào)查表兩次公告平?jīng)鍪协h(huán)保局關于執(zhí)行環(huán)境標準函件平?jīng)鍪袕V匯天然氣有限責任公司函件附件：76輕工紡織化纖類：

案例1制漿造紙技改項目某紙廠位于長江下游，現(xiàn)有一個制漿車間，4個抄紙車間，一個熱電車間，一個堿回收車間和配套的公用、儲運、環(huán)保工程，生活區(qū)等。年運行天數(shù)330天，