勞動法和社會保障法課件

勞動法和社會保障法林嘉勞動法和社會保障法林嘉第四章勞動就業(yè)法第一節(jié)勞動就業(yè)法概述第二節(jié)就業(yè)調(diào)控第三節(jié)公平就業(yè)第四節(jié)就業(yè)服務(wù)和管理第五節(jié)就業(yè)援助第四章勞動就業(yè)法第一節(jié)勞動就業(yè)法概述第一節(jié)勞動就業(yè)法概述

一、勞動就業(yè)法的概念、調(diào)整對象和體系二、勞動者的勞動就業(yè)權(quán)利三、國家的促進(jìn)就業(yè)義務(wù) 第一節(jié)勞動就業(yè)法概述

一、勞動就業(yè)法的概念、調(diào)整對象和體一、勞動就業(yè)法的概念、調(diào)整對象和體系（一）勞動就業(yè)的概念勞動就業(yè)是指具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力并有勞動意愿的公民獲得有報酬的職業(yè)。（二）勞動就業(yè)法的概念在我國，勞動就業(yè)法目前尚是一個學(xué)理上的概念，并無任何一部法律以勞動就業(yè)法來冠名。勞動就業(yè)法也可稱為促進(jìn)就業(yè)法或就業(yè)促進(jìn)法，是調(diào)整勞動就業(yè)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。一、勞動就業(yè)法的概念、調(diào)整對象和體系（一）勞動就業(yè)的概念

（三）勞動就業(yè)法的調(diào)整對象：是勞動就業(yè)關(guān)系，即行政機(jī)關(guān)、勞動服務(wù)部門、用人單位和勞動者之間，在形成勞動關(guān)系或促進(jìn)勞動就業(yè)過程中所發(fā)生的社會關(guān)系。（四）勞動就業(yè)法的體系：1、就業(yè)調(diào)控法。2、就業(yè)管理法。3、反就業(yè)歧視法。4、特殊群體就業(yè)保障法。5、就業(yè)服務(wù)法。6、就業(yè)援助法。7、失業(yè)保險法。（三）勞動就業(yè)法的調(diào)整對象：

二、勞動者的勞動就業(yè)權(quán)利勞動就業(yè)權(quán)是勞動關(guān)系之外的勞動權(quán)，也有學(xué)者稱就業(yè)權(quán)。勞動就業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容有：1、狹義勞動權(quán)（職業(yè)獲得權(quán)）2、工作自由權(quán)3、就業(yè)平等權(quán)4、就業(yè)服務(wù)權(quán)（含就業(yè)訓(xùn)練權(quán)）5、就業(yè)援助權(quán)6、失業(yè)保障權(quán) 二、勞動者的勞動就業(yè)權(quán)利勞動就業(yè)權(quán)是勞動關(guān)系之外的勞動權(quán)，三、國家的促進(jìn)就業(yè)義務(wù)1尊重的義務(wù)。2保護(hù)的義務(wù)。3實現(xiàn)的義務(wù)又稱履行的義務(wù)或落實的義務(wù)，這也是一種“肯定的”義務(wù)。三、國家的促進(jìn)就業(yè)義務(wù)1尊重的義務(wù)。第二節(jié)就業(yè)調(diào)控一、就業(yè)調(diào)控法的概念

二、就業(yè)調(diào)控的機(jī)構(gòu)三、就業(yè)調(diào)控的目標(biāo)四、各種就業(yè)政策第二節(jié)就業(yè)調(diào)控一、就業(yè)調(diào)控法的概念

一、就業(yè)調(diào)控法的概念就業(yè)調(diào)控法是調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)在運用宏觀調(diào)控手段來促進(jìn)就業(yè)的過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。就業(yè)調(diào)控法的實質(zhì)是就業(yè)政策的法律化。 一、就業(yè)調(diào)控法的概念就業(yè)調(diào)控法是調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)在運用宏觀二、就業(yè)調(diào)控的機(jī)構(gòu)1、國務(wù)院2、國務(wù)院勞動行政部門3、縣級以上人民政府全國促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的地位、組織形式和權(quán)力還不夠清晰和完善。三、就業(yè)調(diào)控的目標(biāo)降低失業(yè)率。新增工作崗位。二、就業(yè)調(diào)控的機(jī)構(gòu)1、國務(wù)院

四、各種就業(yè)政策（一）財政政策（二）金融政策（三）產(chǎn)業(yè)政策（四）投資政策 （五）人力政策（六）其他政策 四、各種就業(yè)政策（一）財政政策第三節(jié)公平就業(yè) 一、就業(yè)平等權(quán) 二、就業(yè)歧視的界定 三、禁止就業(yè)歧視第三節(jié)公平就業(yè) 一、就業(yè)平等權(quán)

一、就業(yè)平等權(quán)（一）就業(yè)平等權(quán)概述就業(yè)平等權(quán)又稱平等就業(yè)權(quán)，是指公民平等獲得就業(yè)機(jī)會的權(quán)利。就業(yè)平等權(quán)是憲法上平等權(quán)在勞動就業(yè)領(lǐng)域的具體化，具有崇高的地位。（二）就業(yè)平等權(quán)對應(yīng)的國家義務(wù)首先，政府具有提供公平就業(yè)環(huán)境的義務(wù)。其次，政府具有消除就業(yè)歧視的義務(wù)。最后，政府具有扶持和援助就業(yè)困難人員的義務(wù)。 一、就業(yè)平等權(quán)（一）就業(yè)平等權(quán)概述

二、就業(yè)歧視的界定就業(yè)歧視界定：沒有合法的目的和原因，基于種族、膚色、宗教、政治見解、民族、社會出身、性別、戶籍、殘障或身體健康狀況、年齡、身高、語言等原因，采取的任何區(qū)別、排斥、限制或者給予優(yōu)惠，其目的或作用在于取消或損害勞動者的就業(yè)平等權(quán)。就業(yè)歧視包括直接歧視和間接歧視就業(yè)歧視行為的主體：用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 二、就業(yè)歧視的界定就業(yè)歧視界定：沒有合法的目的和原因，基于［理論探討］我國反就業(yè)歧視立法的完善1、制定專門的“反就業(yè)歧視法”“反就業(yè)歧視法”應(yīng)包括：（1）就業(yè)歧視的界定。（2）就業(yè)歧視認(rèn)定的“工作相關(guān)資格”原則。（3）舉證責(zé)任與抗辯事由。（4）法律責(zé)任。2、建立完善的法律救濟(jì)制度（1）完善反就業(yè)歧視訴訟制度，為受害者提供司法救濟(jì)。（2）加強(qiáng)勞動監(jiān)察制度，為受害者提供行政救濟(jì)。（3）建立違憲審查制度，為受害者提供憲法救濟(jì)。［理論探討］我國反就業(yè)歧視立法的完善1、制定專門的“反就業(yè)歧

三、禁止就業(yè)歧視（一）禁止性別歧視（二）禁止民族歧視和對少數(shù)民族人員就業(yè)的特殊保障（三）禁止殘疾歧視和對殘疾人就業(yè)的特殊保障（四）禁止健康歧視（五）禁止戶籍歧視 三、禁止就業(yè)歧視（一）禁止性別歧視第四節(jié)就業(yè)服務(wù)和管理一、就業(yè)服務(wù)法二、就業(yè)管理法第四節(jié)就業(yè)服務(wù)和管理一、就業(yè)服務(wù)法

一、就業(yè)服務(wù)法（一）就業(yè)服務(wù)法概述1、就業(yè)服務(wù)就業(yè)服務(wù)，是指就業(yè)服務(wù)主體為勞動者實現(xiàn)就業(yè)和用人單位招用勞動者提供的社會服務(wù)，它是勞動力市場運行機(jī)制和國家勞動政策實施體系的一個重要組成部分。2、就業(yè)服務(wù)法我國就業(yè)服務(wù)體系是隨著就業(yè)體制的改革逐步發(fā)展起來的，起步比較晚；因此我國的就業(yè)服務(wù)立法長期以來比較零散，以部門規(guī)章為主。一、就業(yè)服務(wù)法（一）就業(yè)服務(wù)法概述

（二）就業(yè)服務(wù)法的內(nèi)容1、公共就業(yè)服務(wù)體系2、人力資源市場信息服務(wù)體系3、就業(yè)服務(wù)的對象 （二）就業(yè)服務(wù)法的內(nèi)容1、公共就業(yè)服務(wù)體系

二、就業(yè)管理法（一）就業(yè)管理法的概念和性質(zhì)就業(yè)管理法，即勞動力市場管理法對勞動力市場管理的論述。就業(yè)管理法調(diào)整社會關(guān)系所形成的是勞動行政法律關(guān)系。勞動行政法律關(guān)系是一種行政法律關(guān)系，具有行政法律關(guān)系的一般屬性。 二、就業(yè)管理法（一）就業(yè)管理法的概念和性質(zhì)

（二）工作自由權(quán)與就業(yè)管理法工作自由權(quán)又稱自主擇業(yè)權(quán)，是指公民依據(jù)自己意愿選擇職業(yè)的權(quán)利，包括是否從事職業(yè)、從事何種職業(yè)、何時何地從事職業(yè)等方面的選擇權(quán)。國家對工作自由權(quán)的限制：1、行政許可制度的限制2、禁止從事非法職業(yè)3、特種職業(yè)資格的限制4、對某些弱勢群體就業(yè)的限制。 （二）工作自由權(quán)與就業(yè)管理法工作自由權(quán)又稱自主擇業(yè)權(quán)，是指

（三）就業(yè)管理法的內(nèi)容1、培育和完善人力資源市場2、對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理3、失業(yè)預(yù)警制度4、勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度5、全國人力資源市場信息網(wǎng) （三）就業(yè)管理法的內(nèi)容第五節(jié)就業(yè)援助 一、就業(yè)援助概述

二、各種就業(yè)援助制度第五節(jié)就業(yè)援助 一、就業(yè)援助概述

一、就業(yè)援助概述（一）就業(yè)援助制度1、就業(yè)援助制度的一般規(guī)定（1）就業(yè)援助的方法（2）就業(yè)援助的途徑（3）就業(yè)援助的對象一、就業(yè)援助概述（一）就業(yè)援助制度2、地方各級人民政府基層就業(yè)援助服務(wù)《就業(yè)促進(jìn)法》第54條規(guī)定：“地方各級人民政府加強(qiáng)基層就業(yè)援助服務(wù)工作，對就業(yè)困難人員實施重點幫助，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。地方各級人民政府鼓勵和支持社會各方面為就業(yè)困難人員提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)。”2、地方各級人民政府基層就業(yè)援助服務(wù)

（二）公益性崗位公益性崗位是指由政府投資開發(fā)，享受一定的政策優(yōu)惠、財政扶持，并以安排就業(yè)困難人員為主的工作崗位。公益性崗位一般具有如下三個特征：1、政府投資開發(fā)2、優(yōu)先安排就業(yè)困難人員3、國家給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼 （二）公益性崗位公益性崗位是指由政府投資開發(fā)，享受一定的政

二、各種就業(yè)援助制度（一）促進(jìn)殘疾人就業(yè)（二）對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助（三）資源開采型城市、獨立工礦區(qū)就業(yè)援助制度二、各種就業(yè)援助制度（一）促進(jìn)殘疾人就業(yè)勞動法和社會保障法林嘉勞動法和社會保障法林嘉第四章勞動就業(yè)法第一節(jié)勞動就業(yè)法概述第二節(jié)就業(yè)調(diào)控第三節(jié)公平就業(yè)第四節(jié)就業(yè)服務(wù)和管理第五節(jié)就業(yè)援助第四章勞動就業(yè)法第一節(jié)勞動就業(yè)法概述第一節(jié)勞動就業(yè)法概述

一、勞動就業(yè)法的概念、調(diào)整對象和體系二、勞動者的勞動就業(yè)權(quán)利三、國家的促進(jìn)就業(yè)義務(wù) 第一節(jié)勞動就業(yè)法概述

一、勞動就業(yè)法的概念、調(diào)整對象和體一、勞動就業(yè)法的概念、調(diào)整對象和體系（一）勞動就業(yè)的概念勞動就業(yè)是指具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力并有勞動意愿的公民獲得有報酬的職業(yè)。（二）勞動就業(yè)法的概念在我國，勞動就業(yè)法目前尚是一個學(xué)理上的概念，并無任何一部法律以勞動就業(yè)法來冠名。勞動就業(yè)法也可稱為促進(jìn)就業(yè)法或就業(yè)促進(jìn)法，是調(diào)整勞動就業(yè)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。一、勞動就業(yè)法的概念、調(diào)整對象和體系（一）勞動就業(yè)的概念

（三）勞動就業(yè)法的調(diào)整對象：是勞動就業(yè)關(guān)系，即行政機(jī)關(guān)、勞動服務(wù)部門、用人單位和勞動者之間，在形成勞動關(guān)系或促進(jìn)勞動就業(yè)過程中所發(fā)生的社會關(guān)系。（四）勞動就業(yè)法的體系：1、就業(yè)調(diào)控法。2、就業(yè)管理法。3、反就業(yè)歧視法。4、特殊群體就業(yè)保障法。5、就業(yè)服務(wù)法。6、就業(yè)援助法。7、失業(yè)保險法。（三）勞動就業(yè)法的調(diào)整對象：

二、勞動者的勞動就業(yè)權(quán)利勞動就業(yè)權(quán)是勞動關(guān)系之外的勞動權(quán)，也有學(xué)者稱就業(yè)權(quán)。勞動就業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容有：1、狹義勞動權(quán)（職業(yè)獲得權(quán)）2、工作自由權(quán)3、就業(yè)平等權(quán)4、就業(yè)服務(wù)權(quán)（含就業(yè)訓(xùn)練權(quán)）5、就業(yè)援助權(quán)6、失業(yè)保障權(quán) 二、勞動者的勞動就業(yè)權(quán)利勞動就業(yè)權(quán)是勞動關(guān)系之外的勞動權(quán)，三、國家的促進(jìn)就業(yè)義務(wù)1尊重的義務(wù)。2保護(hù)的義務(wù)。3實現(xiàn)的義務(wù)又稱履行的義務(wù)或落實的義務(wù)，這也是一種“肯定的”義務(wù)。三、國家的促進(jìn)就業(yè)義務(wù)1尊重的義務(wù)。第二節(jié)就業(yè)調(diào)控一、就業(yè)調(diào)控法的概念

二、就業(yè)調(diào)控的機(jī)構(gòu)三、就業(yè)調(diào)控的目標(biāo)四、各種就業(yè)政策第二節(jié)就業(yè)調(diào)控一、就業(yè)調(diào)控法的概念

一、就業(yè)調(diào)控法的概念就業(yè)調(diào)控法是調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)在運用宏觀調(diào)控手段來促進(jìn)就業(yè)的過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。就業(yè)調(diào)控法的實質(zhì)是就業(yè)政策的法律化。 一、就業(yè)調(diào)控法的概念就業(yè)調(diào)控法是調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)在運用宏觀二、就業(yè)調(diào)控的機(jī)構(gòu)1、國務(wù)院2、國務(wù)院勞動行政部門3、縣級以上人民政府全國促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的地位、組織形式和權(quán)力還不夠清晰和完善。三、就業(yè)調(diào)控的目標(biāo)降低失業(yè)率。新增工作崗位。二、就業(yè)調(diào)控的機(jī)構(gòu)1、國務(wù)院

四、各種就業(yè)政策（一）財政政策（二）金融政策（三）產(chǎn)業(yè)政策（四）投資政策 （五）人力政策（六）其他政策 四、各種就業(yè)政策（一）財政政策第三節(jié)公平就業(yè) 一、就業(yè)平等權(quán) 二、就業(yè)歧視的界定 三、禁止就業(yè)歧視第三節(jié)公平就業(yè) 一、就業(yè)平等權(quán)

一、就業(yè)平等權(quán)（一）就業(yè)平等權(quán)概述就業(yè)平等權(quán)又稱平等就業(yè)權(quán)，是指公民平等獲得就業(yè)機(jī)會的權(quán)利。就業(yè)平等權(quán)是憲法上平等權(quán)在勞動就業(yè)領(lǐng)域的具體化，具有崇高的地位。（二）就業(yè)平等權(quán)對應(yīng)的國家義務(wù)首先，政府具有提供公平就業(yè)環(huán)境的義務(wù)。其次，政府具有消除就業(yè)歧視的義務(wù)。最后，政府具有扶持和援助就業(yè)困難人員的義務(wù)。 一、就業(yè)平等權(quán)（一）就業(yè)平等權(quán)概述

二、就業(yè)歧視的界定就業(yè)歧視界定：沒有合法的目的和原因，基于種族、膚色、宗教、政治見解、民族、社會出身、性別、戶籍、殘障或身體健康狀況、年齡、身高、語言等原因，采取的任何區(qū)別、排斥、限制或者給予優(yōu)惠，其目的或作用在于取消或損害勞動者的就業(yè)平等權(quán)。就業(yè)歧視包括直接歧視和間接歧視就業(yè)歧視行為的主體：用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 二、就業(yè)歧視的界定就業(yè)歧視界定：沒有合法的目的和原因，基于［理論探討］我國反就業(yè)歧視立法的完善1、制定專門的“反就業(yè)歧視法”“反就業(yè)歧視法”應(yīng)包括：（1）就業(yè)歧視的界定。（2）就業(yè)歧視認(rèn)定的“工作相關(guān)資格”原則。（3）舉證責(zé)任與抗辯事由。（4）法律責(zé)任。2、建立完善的法律救濟(jì)制度（1）完善反就業(yè)歧視訴訟制度，為受害者提供司法救濟(jì)。（2）加強(qiáng)勞動監(jiān)察制度，為受害者提供行政救濟(jì)。（3）建立違憲審查制度，為受害者提供憲法救濟(jì)。［理論探討］我國反就業(yè)歧視立法的完善1、制定專門的“反就業(yè)歧

三、禁止就業(yè)歧視（一）禁止性別歧視（二）禁止民族歧視和對少數(shù)民族人員就業(yè)的特殊保障（三）禁止殘疾歧視和對殘疾人就業(yè)的特殊保障（四）禁止健康歧視（五）禁止戶籍歧視 三、禁止就業(yè)歧視（一）禁止性別歧視第四節(jié)就業(yè)服務(wù)和管理一、就業(yè)服務(wù)法二、就業(yè)管理法第四節(jié)就業(yè)服務(wù)和管理一、就業(yè)服務(wù)法

一、就業(yè)服務(wù)法（一）就業(yè)服務(wù)法概述1、就業(yè)服務(wù)就業(yè)服務(wù)，是指就業(yè)服務(wù)主體為勞動者實現(xiàn)就業(yè)和用人單位招用勞動者提供的社會服務(wù)，它是勞動力市場運行機(jī)制和國家勞動政策實施體系的一個重要組成部分。2、就業(yè)服務(wù)法我國就業(yè)服務(wù)體系是隨著就業(yè)體制的改革逐步發(fā)展起來的，起步比較晚；因此我國的就業(yè)服務(wù)立法長期以來比較零散，以部門規(guī)章為主。一、就業(yè)服務(wù)法（一）就業(yè)服務(wù)法概述

（二）就業(yè)服務(wù)法的內(nèi)容1、公共就業(yè)服務(wù)體系2、人力資源市場信息服務(wù)體系3、就業(yè)服務(wù)的對象 （二）就業(yè)服務(wù)法的內(nèi)容1、公共就業(yè)服務(wù)體系

二、就業(yè)管理法（一）就業(yè)管理法的概念和性質(zhì)就業(yè)管理法，即勞動力市場管理法對勞動力市場管理的論述。就業(yè)管理法調(diào)整社會關(guān)系所形成的是勞動行政法律關(guān)系。勞動行政法律關(guān)系是一種行政法律關(guān)系，具有行政法律關(guān)系的一般屬性。 二、就業(yè)管理法（一）就業(yè)管理法的概念和性質(zhì)

（二）工作自由權(quán)與就業(yè)管理法工作自由權(quán)又稱自主擇業(yè)權(quán)，是指公民依據(jù)自己意愿選擇職業(yè)的權(quán)利，包括是否從事職業(yè)、從事何種職業(yè)、何時何地從事職業(yè)等方面的選擇權(quán)。國家對工作自由權(quán)的限制：1、行政許可制度的限制2、禁止從事非法職業(yè)3、特種職業(yè)資格的限制4、對某些弱勢群體就業(yè)的限制。 （二）工作自由權(quán)與就業(yè)管理法工作自由