赤水市煤炭有限責任公司突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

大氣污染事件16滅火器現(xiàn)場安全防護防護、滅火17強光照明設(shè)備提供現(xiàn)場照明3、突發(fā)火災(zāi)應(yīng)急裝置為了防范突發(fā)火災(zāi)事件，公司配置足夠的消防栓、滅火器、石棉被、消防桶、消防用鐵鍬、消防鉤及消防砂等滅火應(yīng)急裝置。（六）擴大應(yīng)急如果發(fā)生事故超過預(yù)期，應(yīng)急指揮中心需要向上級匯報事態(tài)嚴重性，同時擴大應(yīng)急，事故發(fā)生現(xiàn)場的污染程度不斷加劇超過預(yù)警的級別后，礦環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即將情況報告政府，環(huán)境保護部門。（七）社會動員環(huán)境保護部門根據(jù)環(huán)境污染事故的污染程度、涉及范圍和人員傷亡等情況及時報請礦環(huán)境保護部門指揮部確定社會動員的等級。由政府部門主導(dǎo)，公司協(xié)同配合，向社會公眾發(fā)布事故信息實施現(xiàn)場動員提供有關(guān)保障組織人員疏散、隱蔽和隔離等。（八）救援現(xiàn)場工作要求1、現(xiàn)場各救援隊伍間保持良好的通訊聯(lián)絡(luò)；2、救援車輛應(yīng)服從現(xiàn)場指揮長的調(diào)度，并按要求行駛和停放。3、對易燃易爆危險物質(zhì)大量泄漏時，應(yīng)使用防爆型工具和器材，應(yīng)急救援人員嚴格著裝規(guī)定，進行危險區(qū)域關(guān)閉手機等通訊工具。4、對有毒物資的泄漏處置，必須使用正壓式自給式防毒面具；對皮膚有危害物資的處置，必須穿全封閉化學(xué)防護服，戴防護手套等。5、出現(xiàn)危險化學(xué)品泄漏時，設(shè)法堵住泄漏口或截斷泄漏的漫延，按物料的MSDS中的泄漏應(yīng)急處置措施進行處理，避免或減少環(huán)境污染。第九章應(yīng)急終止經(jīng)應(yīng)急救援處置后，在確認滿足終止條件后，應(yīng)急指揮中心下達應(yīng)急終止指令。一、應(yīng)急終止后的行動1、突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時進行整改；2、組織各專業(yè)組隊應(yīng)急計劃和實施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價，并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見。3、參加應(yīng)急行動的部門負責組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。第十章應(yīng)急保障一、資金保障公司要配置專項資金用于環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急過程中的各種費用，購買相關(guān)應(yīng)急器材設(shè)備，包括演練費用，為此需要提供資金支持。同時按年進行演練，使應(yīng)急工作組遇到突發(fā)事件不出現(xiàn)紕漏，提高公司所有人員的警覺性、責任感。二、裝備保障（其他應(yīng)急所需器件見附表）公司對應(yīng)急救援人員應(yīng)配備專門的裝備，保證救援過程中順利進行。1、預(yù)備事故應(yīng)急救援所需的勞動保護用品、工具。2、儲備手電20把，以備晚間急用以及必要生活用品。3、供應(yīng)部要做好防汛器材的儲備工作，另備鐵鍬100把、鎬50把、草袋或編織袋1000條。抬筐、扛子20套，雨衣，雨鞋150套，潛水泵5臺等等。三、通信保障公司要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動時各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。1、24小時有效內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)電話；2、24小時有效報警裝置，各部門緊急報警器。四、人力資源保障公司要建立突發(fā)性事故應(yīng)急救援隊伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)性事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。五、技術(shù)保障建立安全預(yù)警系統(tǒng)，組織專家組，確保在應(yīng)急處理過程前、中、后指揮決策正確無誤，最大限度減少損失。主要采取處置方法為物理處置法與化學(xué)處置法。1、物理處置法所謂物理處置法。就是指使用特制的機械工具來處置化學(xué)危險品事故的操作。主要包括以下幾種方法。（1）關(guān)閥斷料是指關(guān)閉物料進入口的閥門，截斷氣體或液體化危品德輸入和泄漏量的操作。這種方法簡單易行，但僅限于設(shè)有閥門且閥門未被破壞的情況。（2）堵漏泄漏事故發(fā)生后，必須立即采取措施止住泄漏，以防止事故擴大造成更大的危害。堵漏操作就是利用堵漏槍、堵漏袋、木楔、堵漏膠對設(shè)備、容器、管道、閥門破損部位實施密封，以減少危害源的泄漏源，控制化危品的擴散范圍。對于小開口易燃易爆氣體、液體在著火情況下的堵漏，必須先冷卻和滅火，在滅火任務(wù)完成后再堵漏，而對于大開口并處于穩(wěn)定燃燒的泄漏，實施滅火堵漏是不可能的。2、化學(xué)處置法在化學(xué)災(zāi)害事故的搶險救援中，關(guān)閥斷料或堵漏僅僅能控制危險源的危害范圍，但不能徹底消除化學(xué)毒物對人員和器材、環(huán)境已造成的危害。為了能及時、高效、徹底地清除化學(xué)品的危害，救援人員必須用化學(xué)洗消的手段來進行處理。這種利用某些化學(xué)試劑能與化學(xué)品進行化學(xué)反應(yīng)的原理，來對事故現(xiàn)場的人員、器材和環(huán)境進行清洗消毒的方法叫化學(xué)處置法。（1）化學(xué)消毒的基本原理及化學(xué)方法Ⅰ原理利用化學(xué)試劑與某些危害（毒）物起化學(xué)反應(yīng)生成無毒或低毒的產(chǎn)物，以達到清洗消毒的目的。Ⅱ常用方法酸堿中和法：酸+堿→鹽+水氧化還原法：毒害物（還原性）+氧化劑→無毒產(chǎn)物或：毒害物（氧化性）+還原劑→無毒產(chǎn)物催化水解法：毒害物+化學(xué)試劑→無毒產(chǎn)物絡(luò)合法：毒害物+絡(luò)合試劑→無毒產(chǎn)物（2）常用的消毒試劑Ⅰ氧化劑型消毒劑漂白粉。此試劑為白色粉末，有效化學(xué)成分是：Ca（CLO）2。有氯氣味，40℃開始分解，具有氧化性，能滅菌，在水溶液中可使氰化物氧化解毒。實際運用中，將試劑按1：1或1:2與水調(diào)配成漿，可對混凝土表面、本質(zhì)以及粗糙金屬表面消毒。按1：5調(diào)制成懸濁液可以對道路、工廠、倉庫地面消毒。三合二?；瘜W(xué)成分是3Ca（CLO）2·2Ca（OH）2.作用和用法與漂白粉一樣，但使用效果更好且廉價，故常用。其它如臭氧（O3）、雙氧水（H2O2），硫酸銅（CuSO4）等。如當白磷灼傷人體時，可用硫酸銅（CuSO4）對人體皮膚進行洗消解毒。Ⅱ酸堿型消毒劑氫氧化鈉、氫氧化鉀、氫氧化鈣、碳酸鈉、碳酸氫鈉等稀堿溶液可用于因酸（HCL、H2SO4、HNO3）泄漏所造成的事故的洗消。常用濃度為5%~10%；反之，HCL、H2SO4、HNO3等稀酸溶液可用于因堿（如氨水）泄漏所釀成事故的洗消。Ⅲ絡(luò)合型消毒劑如硝酸應(yīng)（AgNO3）試劑、含氰化銀（AgCN）的活性炭等能與氰化氫（HCN）、氰化鈉（NaCN）毒物反應(yīng)，使CN-濃度降低而解毒。Ⅳ溶劑型消毒劑水水是洗消中最常用的溶劑，目前常用的一些消毒劑都有水作溶劑調(diào)制洗消液。有時甚至可直接用水沖洗、浸泡、煮沸受污染物體，使毒物分解，因此，用水洗消具有物理、化學(xué)兩方面的作用，是使用最多的洗消劑。酒精酒精學(xué)名乙醇，是無色液體，易燃，可與水任意互溶，能溶解一些消毒劑和有毒物質(zhì)，從而能提高消毒效果。煤油和汽油、苯、丙酮等這些試劑不溶于水和無機消毒劑，但能溶解一些有機毒物，特別是粘度高的有機化合物，用水或水溶性消毒劑消毒效果差，而采用煤油或汽油效果好。因為它們是易燃液體，所以在使用時一定要注意防火安全。第十一章宣傳、培訓(xùn)與演練對公司附近地區(qū)開展公眾教育、培訓(xùn)和發(fā)布有關(guān)信息。一、加強應(yīng)急方面科普宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識，增強職工的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。二、加強突發(fā)環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練優(yōu)速的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急處置的專門人才。三、定期組織環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)突發(fā)環(huán)境事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。第十二章專項應(yīng)急預(yù)案一、矸石自燃突發(fā)事故應(yīng)急處理1、自燃的矸石山不但放出大量的SO2、CO2，還釋放出大量的H2S和CO氣體，也析出一定量的S。H2S的污染比SO2更為嚴重，而這一點往往被人忽視。矸石中的有機物在氧化分解過程中還生成一定量的氮氧化物和苯并（a）芘等有害物質(zhì)，芘并芘系一種強致癌物質(zhì)，它是由于煤和煤矸石不完全燃燒和裂解所產(chǎn)生的。苯并芘以氣相或吸附在煙塵中排入大氣。它在水中可溶性極低，在土壤中完全失效所需時間3~5a?？傊?，煤矸石自燃不僅嚴重污染大氣，而且對周圍居民的健康影響非常巨大。除以上危害外，矸石堆積尚有矸石爆炸效應(yīng)、平川堆積區(qū)的穩(wěn)定效應(yīng)和山谷堆積區(qū)的伴生效應(yīng)等。2、事故報警在矸石自燃事故應(yīng)急處理過程中，報警起著重要的作用。早期的報警可以使應(yīng)急處理工作始于事故初發(fā)期，便于災(zāi)害的控制。在矸石自燃發(fā)生后的災(zāi)情空白期，如何快速收集和傳遞災(zāi)情，縮短災(zāi)情空白期，是矸石自燃事故應(yīng)急處理的關(guān)鍵。任何延誤時機的行動都可能會造成災(zāi)害的擴大。因此，發(fā)生矸石自燃事故，除了積極通知本單位人員參加自救外，還必須迅速將事故有關(guān)情況向上級部門報告。3、矸石自燃應(yīng)急處理在矸石場填土封閉的運行期間，如遇到矸石自燃現(xiàn)象，可分情況采用如下滅火方法：深孔注漿法：在局部著火點將滅火漿液（石灰、黃土和水攪拌制成的乳漿，重量配比為1：1：1，用G3工程鉆機注至矸石山內(nèi)部，由于漿液的滲透深度較深，可以直接接觸到高溫矸石，故滅火效果明顯。該法適用于頂部，由于斜坡上無法用工程鉆機鉆孔，只能用澆灌法進行局部封閉處理。對于矸石山坡面滅火可采用：鋪網(wǎng)注漿、護坡加固法。此外，由于鋪網(wǎng)注漿、護坡加固法能夠徹底切斷氧源進入矸石山內(nèi)部，從而徹底滅火，故本預(yù)案推薦使用鋪網(wǎng)注漿、護坡加固法。鋪網(wǎng)注漿法：作硬化工程時，首先應(yīng)對坡面進行壓實，然后再在坡面表面鋪設(shè)200×200mm的金屬網(wǎng)，鋼盤直徑為Ф6~8mm。為固定金屬網(wǎng)，應(yīng)在坡面上每隔2×2m打上鉚桿，鉚桿要深淺相隔，深的打2m，淺的打1m。然后再向金屬網(wǎng)噴碎石水泥砂漿，噴鋪厚度為15cm。水平方向每隔50m斷開，成一獨立塊體，兩塊之間的硬化層重疊0.5m，期間夾上粘土，覆土封閉，矸石山復(fù)燃熄滅后再種植爬山虎綠化。護坡加固法：類似于鐵路路基護坡加固的方法，材料可采用料石或混凝土塊，混凝土塊可采用多角形裝，中部留有空檔，可填土種草。二、地表塌陷應(yīng)急處理1、地表塌陷概況赤水市煤炭有限責任公司礦區(qū)井田范圍內(nèi)主要為山地丘陵地區(qū)，樹林地、耕地和荒草地夾雜分布，同時分布多個村莊。受塌陷裂縫影響的區(qū)域主要為荒草地、樹林地和耕地。礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)形式一般以采空塌陷、地裂縫、地面下沉、崩塌、滑坡、泥石流等為主。2、地表塌陷預(yù)防方案為了保護礦區(qū)范圍內(nèi)以及周邊的環(huán)境保護目標，在煤礦開采過程中需要在特定區(qū)域預(yù)留保安煤柱。（1）斷層和陷落柱煤柱根據(jù)遵義市有關(guān)的規(guī)定，落差大于或等于15m的斷層煤柱和全部陷落柱煤柱均按照50m水平寬度與其邊界平行設(shè)留。（2）工業(yè)廣場保安煤柱的留設(shè)根據(jù)遵義市的規(guī)定，在工廠四周外推15m作為維護帶，然后新生界按45°角、基石按72°角推至各可采煤層，據(jù)此圈定各煤層建筑物保安煤柱范圍。資源量類型定為探明的（可研）邊際經(jīng)濟基礎(chǔ)儲量（2S11）。三、礦井透水事故煤礦透水事故的應(yīng)急，應(yīng)包括水害發(fā)生前的事故預(yù)防和水害發(fā)生后的事故搶險救援兩大部分。1、水害前的透（突）水預(yù)兆辨識導(dǎo)致煤礦水害的礦井充水水源，無論是來自地面還是地下，均有源頭可尋；充水水源聚集起來對煤礦坑形成威脅，需要一定的充水通道和充水過程；有了充水水源和充水通道是否能夠潰決成災(zāi)，需要一定的充水強度和前提與條件。因此，水害事故發(fā)生前，一般均會顯現(xiàn)出各種各樣的透（突）水預(yù)兆，有時這些透（突）水預(yù)兆還非常明顯，只要能夠有效辨識，就可避免重大透（突）水事故的發(fā)生或大大減少人員傷亡和財產(chǎn)的損失。2、水害后的緊急處置（1）現(xiàn)場應(yīng)急搶救水害事故一旦發(fā)生，應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指揮部應(yīng)本著“積極搶救”的原則，爭分奪秒組織救援隊伍在現(xiàn)場實施緊急救援行動，與此同時，要向上級領(lǐng)導(dǎo)部門匯報，并向毗鄰單位通報事故情況必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。（2）初步分析基本災(zāi)情救援指揮部應(yīng)迅速有效地判定水災(zāi)的性質(zhì)，了解透（突）水地點、時間、透（突）水源、透（突）水通道、事故影響范圍、估計透（突）水水量等。要掌握水災(zāi)范圍，搞清事故前井下作業(yè)人數(shù)及人員分布情況，判斷遇險人員可能避災(zāi)的地點，科學(xué)地分析這些地點是否具有人員生存的條件，然后積極組織力量進行搶救。（3）分析判斷井下遇險人員可能的避災(zāi)場所當分析判斷遇險人員可能避災(zāi)地點位置高于外部透（突）水位時，這些地點應(yīng)該有一定量空氣存在，遇險人員具有可能生存的環(huán)境。對于這種情況，應(yīng)迅速利用打鉆或井下掘進巷道等一切可能的方法。向他們及時輸送新鮮空氣、必要的飲料和食物等；如果現(xiàn)場不具備打鉆或井下掘進巷道的條件，且井下積水又無法及時疏干時，為保障他們的生命安全，可考慮由潛水救護隊員潛水進入水災(zāi)區(qū)進行緊急救護，將攜帶的氧氣瓶、飲料、食物和藥品等生存必需品送給遇險人員，以提供他們的基本生存條件。當分析判斷遇險人員可能避災(zāi)地點位置低于外部透（突）水位時，透（突）水褲很可能直接涌入位置較低的平巷或下山等巷道，將他們淹沒，在一般情況下，這些地點已不具備人員生存的條件，誤入這些地點的避災(zāi)人員，生還可能性不大；然而在這樣極其不利的條件下，曾經(jīng)也出現(xiàn)過礦工成功獲救的案例。因為獨頭巷道內(nèi)不可能全部被水淹沒，仍有空氣和氣泡存在，在這些地點避災(zāi)的人員應(yīng)該具備生存的基本條件，如果避災(zāi)的自救措互救措施得當，則完全存在生還的可能。特別應(yīng)該注意的是，在救助這些避災(zāi)地點的遇險人員時，嚴禁一切如打鉆或井下掘進巷道等破壞原有封閉不漏氣環(huán)境的救援措施，如果獨頭巷道的封閉條件被打破，使高度壓縮空氣外泄呈高水壓的外部透（突）水流會立即快速涌入低位置的巷道，淹沒致死遇險人員。因此，在這種條件下，最好、最有效的救援方法是加速排水。（4）加強通風防止硫化氫、瓦斯和其他有害氣體的積聚以及發(fā)生用人等意外事故。（5）綜合搶救救援根據(jù)透（突）水量的大小，要積極采取措施，實施疏、排、堵、截等水害事故搶險救援措施。（6）搶險救援污水排放過程中要注意環(huán)境保護和衛(wèi)生防疫工作。由于礦力的透（突）水水源有時本身就是污染水撼（如老采空區(qū)積水），或雖然透（突）水水源本身是非污染水源但透（突）水入媒礦坑后被二次污染，所以這些污染水被排放地面后極易污染地表和地下水環(huán)境以及土壤環(huán)境。（7）防止二次災(zāi)害事故發(fā)生在井下排水疏干后，開始下井偵察并實施搶險救援，由于透（突）水水流迅猛，水壓較大，故對巷道支護形成了破壞，同時由于水掩區(qū)井下采掘工程長時間被水浸泡，采掘工程極易發(fā)生冒頂、垮塌和邊幫破壞等現(xiàn)象，導(dǎo)致?lián)岆U救援過程中二次災(zāi)害事故的發(fā)生。（8）道免生存環(huán)境的突然改變由于井下遇險人員長期處于一種缺氧環(huán)境，在搶險和運送這些遇險人員時要特別采取措施，防止突然改變他們已適應(yīng)的井下生存環(huán)境和條件，造成不應(yīng)有的二次傷亡。3、水害后的自救互救（1）及時快速地通告災(zāi)情井下透（突）水事故一旦發(fā)生，透（突）水點附近作業(yè)人員應(yīng)立即用最快的通訊方式告知毗鄰地區(qū)人員，一起按照礦井災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案所規(guī)定的撤退路線撤出。如果有些透（突）水事故涌水速度較慢，利用快速的通訊方式及時通告井下作業(yè)人員撤退，可避免惡性事故的發(fā)生。（2）首選逃生撤退路線在突水初期，水勢很猛、沖力很大，撤退人員一定要首先選擇聯(lián)接主、副井筒的大巷作為緊急逃生的首選路線。（3）確定臨時避災(zāi)場所如果在逃生撤退路線過程中發(fā)現(xiàn)退路已被透（突）水隔斷，就要立即尋找井下地理位置最高的地方作為臨時躲避場所，并同時在撤退路線中和躲災(zāi)場所的軌道或水管上定時敲打發(fā)出求救信號。人員撤退向高處走或沿上山方向進入上一個水平，僅僅是一個有條件的選擇，決不應(yīng)該是一個首先的逃生撤退路線。（4）利用防水閘門或防水墻分區(qū)隔斷水源如透（突）水區(qū)已修建了防水閘門或防水墻時，在作業(yè)人員撤出后，要立即緊緊關(guān)閉水閘門或防水墻，使透（突）水水流被完全隔斷。（5）啟動所有排水設(shè)備，加大排水能力水泵房工作人員在接到透（突）水事故報警后，要立即關(guān)閉泵房兩側(cè)的密閉門，啟動所有水泵，把透（突）出的水盡快排出。在未接到現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)人的撤退命令之前，絕對不可擅自離開工作崗位。（6）采取有效地自救互救措施在井下躲避的生還人員，一定要立即啟動積極主動的自救互救預(yù)案，要充分利用有限的避災(zāi)空間保持必要的體力，采取必要的自救互救措施，心情平靜，適量呼吸，禁止活動，躺臥待救，相互幫助。（7）防止有害氣體的中毒和窒息透（突）水后，特別是老采空區(qū)的積水透出后，往往會從積水的空間釋放出大量有害氣體，如硫化氫或瓦斯等。所以，在避災(zāi)自救互救過程中，一定要注意防止有害氣體中毒或窒息。第十三章?lián)岆U、救援及控制措施一、救援人員防護、監(jiān)控措施現(xiàn)場防護裝置是為了保護突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場作人員免受化學(xué)、生物等污染危害而設(shè)計的裝備，包括防護服、化學(xué)安全防護眼鏡、防護手套和各種呼吸器等，以預(yù)防現(xiàn)場環(huán)境中有毒有害物質(zhì)對人體健康的危害。（一）?；沸孤┦鹿侍幹帽仨毺暨x業(yè)務(wù)技術(shù)熟練、思想作風過硬、身體素質(zhì)良好，并有較豐富實踐經(jīng)驗的人員，組成精干的處置小組(進入處置現(xiàn)場人員不得少于兩人)。（二）安排專人對防護裝備的安全性能進行仔細檢查，認真檢查空(氧)氣呼吸器的壓力等參數(shù)，詳細記錄每位進入、撤出泄漏現(xiàn)場的人員姓名和時間。（三）對執(zhí)行關(guān)閥堵漏任務(wù)的人員還應(yīng)使用噴霧或開花水流進行掩護。（四）時刻關(guān)注事故現(xiàn)場險情變化，發(fā)生危險立即撤離現(xiàn)場還應(yīng)準備特效急救解毒藥物，有醫(yī)護人員特命。對中毒的人員應(yīng)從上風方向搶救或引導(dǎo)撤出。（五）應(yīng)針對泄漏物質(zhì)的理化性質(zhì)，穿(佩)戴不同的防護裝備。（六）呼吸系統(tǒng)防護：當處置過程中存在有毒氣體或有毒蒸氣，應(yīng)佩戴防毒面具?？諝庵袧舛容^高時，應(yīng)佩戴正壓式空氣呼吸器或氧氣呼吸器。（七）眼睛防護：眼睛對有毒有害氣體特別敏感，當呼吸系統(tǒng)防護未對眼睛進行防護時，應(yīng)佩戴化學(xué)安全防護眼鏡。（八）身體防護：當有毒氣體或液體可通過皮膚吸收中毒時，應(yīng)穿全密閉式防護服：在可能接觸腐蝕品時，應(yīng)穿耐酸堿工作服：在處置易燃易爆品時應(yīng)穿防靜電工作服。（九）手部防護：在沒有使用全密閉防護服時，應(yīng)戴橡膠手套。（十）在易燃易爆品處置過程中，嚴禁使用未經(jīng)防爆認證的通訊工具。二、搶險救援方式環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況．向應(yīng)急指揮中心提出搶險與救援建議：根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的危害程度和不同化學(xué)物質(zhì)的理化特性和毒性結(jié)合地質(zhì)、氣象條件，提出疏散距離建議，提出向受害群眾提供基本現(xiàn)場急救知識和建議：提出通過加大供水深度處理、啟用備用水源、水利工程調(diào)節(jié)、終止社會活動、生產(chǎn)自救等措施減少污染危害等建議。三、現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況搶險人員撤離對于污染物質(zhì)泄漏事件，應(yīng)對現(xiàn)場進行實時監(jiān)測，及時對事故現(xiàn)場正確判斷。如現(xiàn)場實時檢測中，情況較為復(fù)雜，監(jiān)護人員應(yīng)密切注意事故現(xiàn)場搶險人員狀態(tài)及其情況的變化，隨時通知搶險人員撤離。當現(xiàn)場有異常情況發(fā)生，或者引發(fā)二次事故的可能(或有事故擴大的趨勢)時，應(yīng)及時對現(xiàn)場人員進行緊急疏散和撤離。在事故現(xiàn)場有異常變化情況下，監(jiān)護人員應(yīng)提前佩帶好正壓式呼吸器，穿戴好防護服立即進入事故現(xiàn)場通知搶險人員撤離現(xiàn)場，并做好搶險人員撤離后，事故現(xiàn)場的安全隔離工作。四、應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度應(yīng)急救援隊伍由“應(yīng)急指揮中心”統(tǒng)一調(diào)度，對事故現(xiàn)場的危險情況進行充分的估計，以嚴謹?shù)膽B(tài)度和科學(xué)的方法來對待?！皯?yīng)急指揮中心”是公司應(yīng)急最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。負責事故發(fā)生后現(xiàn)場救援組織、調(diào)度，對外報警、聯(lián)絡(luò)，事故善后處理。當確認突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，接警部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告災(zāi)情，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。成立現(xiàn)場指揮部，指揮應(yīng)急分隊先期開展救助行動，組織群眾開展自救、互救。一般和較大突發(fā)事件發(fā)生時；由本系統(tǒng)、本單位調(diào)動應(yīng)急隊伍進行處置。綜合性和重特大突發(fā)事件發(fā)生時，按照專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的原則，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急搶險救援隊伍。參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處理隊伍趕赴現(xiàn)場，有關(guān)組織或搶險隊伍應(yīng)服從調(diào)動。在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項預(yù)案分工和事件處理規(guī)程要求，相互配合，密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作?，F(xiàn)場指揮辦應(yīng)充分發(fā)揮專家組作用，及時對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、應(yīng)急措施進行研究分析，提出應(yīng)急處置建議，為現(xiàn)場指揮部提供科學(xué)、準確的決策咨詢。相關(guān)單位和職能部門及時主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處的相關(guān)部門提供有關(guān)物資，為實施應(yīng)急處置和開展救援工作提供便利條件?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)及時做好現(xiàn)場控制、緊急處置、治安維護、人員疏散、保障安置等工作，防止事態(tài)進一步擴大。并及時掌握事態(tài)進展，隨時向應(yīng)急指揮中心報告情況?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤、預(yù)側(cè)事態(tài)進展、發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，可能超出自身控制能力時立即報告應(yīng)急指揮中心調(diào)配其他應(yīng)急資源，并及時向事件可能影響到的地區(qū)及相關(guān)部門通報有關(guān)情況。特別緊急時可通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。五、控制事故擴大的應(yīng)急措施由“應(yīng)急指揮中心”統(tǒng)一調(diào)度人員、物資開展救援工作。在服從事故搶險的前提下，由“應(yīng)急指揮中心”及時與公司總部聯(lián)系，以確定部分停產(chǎn)或全公司停產(chǎn)，防止其它意外事故的發(fā)生，并確保將全公司的損失降到最小。六、事故可能擴大后的應(yīng)急措施如發(fā)現(xiàn)事故有擴大的可能性，應(yīng)急救援人員必須立即從現(xiàn)場撤離，向“應(yīng)急救援指揮中心”進行匯報，由“應(yīng)急救援指揮中心”實施應(yīng)急措施。由公司應(yīng)急指揮中心要上報縣應(yīng)急指揮中心，請縣應(yīng)急指揮中心準備或批準啟動縣應(yīng)急指揮程序。 當突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預(yù)計單靠縣應(yīng)急指揮部現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置時，縣應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向駐軍、武警發(fā)出請求支援信息。請求支援信息包括：事件發(fā)生的性質(zhì)、時間、地點、發(fā)展態(tài)勢，請求援助的人員、物資數(shù)量、到達的時間、地點、開進路線，聯(lián)系方式、協(xié)同辦法等。第十四章受傷人員現(xiàn)場救護、救治及醫(yī)院救治一、受傷人員現(xiàn)場急救突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援組織醫(yī)療救護隊伍進入事件現(xiàn)場．對傷員進行應(yīng)急救治。事故發(fā)生時，不僅要立即撤出受威脅人員．更要了解災(zāi)情、地點、范圍、事故性質(zhì)．組織搶救并報告上級主管部門及救護隊，進行現(xiàn)場勘察及營救工作。當遇難人員被營救出之后，根據(jù)情況立即進行現(xiàn)場人工呼吸、包扎，并及時送往醫(yī)院搶救、治療。對于皮膚接觸有毒有害物質(zhì)者，立即脫去污染的衣著，用肥皂水及清水徹底沖洗；對于眼睛接觸有毒有害物質(zhì)者，立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水沖洗；對于吸入有毒有害物質(zhì)者，迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，同時注意保暖，呼吸困難時給輸氧；對于呼吸及心跳停止者，立即進行人工呼吸和心臟按壓術(shù)，及時就醫(yī)。對于食入有毒有害物質(zhì)者，給誤服者漱口、飲水、催吐，立即送醫(yī)院。要嚴格區(qū)分中毒人員的輕重緩急，按照“先重傷員，后輕傷員，先婦幼老，后青壯年”的原則，運送中毒人員到醫(yī)療急救站進行救治。醫(yī)療救護組根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場救護中心，及時對受傷人員進行搶救和醫(yī)護，嚴重病人初步處理后及時送往附近醫(yī)院，必要時請求社會醫(yī)療機構(gòu)進行救援。根據(jù)“分級”救治原則，按照院外急救和院內(nèi)治療兩個階段組織實施救護。一般事件由公司應(yīng)急救援中心負責院外急救，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。二、轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案在應(yīng)急救援行動中，及時、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，減少小故損失的關(guān)鍵?，F(xiàn)場救護中心及時對受傷人員進行搶救和醫(yī)護，進行一些簡單的沖洗、止血包扎處理。嚴重病人初步處理后及時送往附近的縣級醫(yī)院，必要時請求社會醫(yī)療機構(gòu)進行救援。傷情特別嚴重的應(yīng)及時報120進行急救。轉(zhuǎn)送傷員時，應(yīng)當根據(jù)傷員的情況以及附近醫(yī)院的技術(shù)力量和特點，合理地轉(zhuǎn)送到相應(yīng)的醫(yī)院，避免再度轉(zhuǎn)院。急救中心應(yīng)當設(shè)置專門的區(qū)域停放轉(zhuǎn)運救護車輛，采取洗消措施，配備專門的醫(yī)務(wù)人員、司機、救護車輛負責受傷嚴重人員的轉(zhuǎn)運工作。醫(yī)療機構(gòu)和急救中心應(yīng)當做好患者轉(zhuǎn)運交接記錄。轉(zhuǎn)運救護車輛車載醫(yī)療設(shè)備(包括擔架)專車專用，車內(nèi)配備防護用品、消毒液、快速手消毒劑。醫(yī)務(wù)人員、司機穿工作服、戴手套、工作帽、防護口罩。三、藥物、器材儲備信息受傷人員現(xiàn)場救護、救治所需藥物、器材，常用儲備物品如下：急救箱、止血帶、繃帶、消毒設(shè)備、消毒劑、小型洗消器、防毒口罩、救生衣、簡易防毒面具等。第十五章現(xiàn)場保護與現(xiàn)場洗消一、事故現(xiàn)場保護措施突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場救援的同時必須保護好事故現(xiàn)場保護工作，迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，現(xiàn)場救援本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場人員離開危險區(qū)域，維護好現(xiàn)場秩序，組織有序疏散，防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。疏散較為困難時，更應(yīng)沉著冷靜，不可采取莽撞措施。在現(xiàn)場救援的同時盡可能保護好生產(chǎn)設(shè)備和貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，上報公司應(yīng)急救援中心事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。二、現(xiàn)場凈化方法在應(yīng)急處置過程中，控制和消除突發(fā)污染是整個應(yīng)急過程必不可少的環(huán)節(jié)和至關(guān)重要的工作。（一）污染源排查對固定源（如生產(chǎn)、使用、貯存危險化學(xué)品、危險廢物的單位和工業(yè)污染源等），可通過采取對相關(guān)單位有關(guān)人員（如管理、技術(shù)人員和使用人員）調(diào)查詢問方式，對企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料、產(chǎn)品等信息進行分析，對事故現(xiàn)場的遺留痕跡跟蹤調(diào)查分析，以及采樣對比分析方式，確定污染源等。對流動源（危險化學(xué)品、危險廢物運輸）所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，可通過對運輸工具駕駛員、押運員的詢問以及危險化學(xué)品的外包裝、準運證、上崗證、駕駛證、車號等信息，確定運輸危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、來源、生產(chǎn)或使用單位：也間通過污染事故現(xiàn)場的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，初步判斷污染物質(zhì)：通過采樣分析，確定污染物質(zhì)等。污染源排查的一般程序和內(nèi)容：1、根據(jù)接報的有關(guān)情況，組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員攜帶執(zhí)法文書、取證設(shè)備以及有關(guān)快速監(jiān)測設(shè)備，立即趕赴現(xiàn)場。2、根據(jù)現(xiàn)場污染的表觀現(xiàn)象（包括顏色、氣味以及生物指示），初步判定污染物的種類。利用快速監(jiān)測設(shè)備確定特征污染因子以及濃度。3、根據(jù)特征污染因子，初步確定流域、區(qū)域內(nèi)可能導(dǎo)致污染的行業(yè)。4、根據(jù)污染因子的濃度、梯度關(guān)系，初步確定污染范圍。5、根據(jù)造成污染的后果，確定污染物量的大小，在確定的范圍內(nèi)，立即排查行業(yè)內(nèi)的有關(guān)企業(yè)。6、通過采用調(diào)閱運行記錄等手段，檢查企業(yè)排放口、污染處理設(shè)施及有關(guān)設(shè)備的運行狀況，最終確定污染源。（二）污染控制措施1、切斷與控制污染源通過采取停產(chǎn)、禁排、封堵、關(guān)閉等措施切斷污染源，通過限產(chǎn)限排、加大治污效果等措施控制污染源。2、減輕與消除污染采用攔截、覆蓋、稀釋、冷卻降溫、吸附、吸收等措施防止污染物擴散；通過采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染。二、洗消作業(yè)洗消是消除化學(xué)災(zāi)害事故污染最有效的方法。洗消主要包括對人員的洗消和對事故現(xiàn)場及染毒設(shè)備的洗消。洗消的方式主要是利用大量的清潔熱水，通過洗消設(shè)備對人員和設(shè)備進行噴淋沖洗；若清水無法達到實施洗消的效果時，必須用洗消藥劑與水均勻混合后進行洗消。（一）對人員的洗消當人員救助分隊將中毒人員運送到洗消站，洗消小組按照接待檢查、除污更衣、噴淋洗消、檢測更衣、轉(zhuǎn)送醫(yī)院的程序進行洗消作業(yè)。如果發(fā)生的事故異常嚴重，對重度中毒人員可直接采取脫掉衣服沖洗，實施現(xiàn)場急救再迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行救治。洗消操作時，必須依照重傷員——輕傷員——婦幼——老年——青壯年的順序安排洗消，對于洗消后經(jīng)檢測不合格者必須進行二次洗消。（二）對事故現(xiàn)場及染毒設(shè)備的洗消洗消小組可使用高壓清洗機、噴霧器、直流開花水槍等對染毒區(qū)域及其周圍進行反復(fù)的、大流量的沖刷。對于染毒的金屬和水泥結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)設(shè)施可噴灑消毒劑進行消毒精密儀器可用有機溶劑擦拭，洗消用水應(yīng)加兌漂粉精、碳酸氫鈉等洗消藥劑。三、事故現(xiàn)場洗消工作隊伍對事故外逸的有毒有害物質(zhì)和可能對人和環(huán)境繼續(xù)造成危害的物質(zhì)，應(yīng)及時組織人員予以清除，消除危害后果，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。事故現(xiàn)場污染環(huán)境洗消工作，應(yīng)以當?shù)丨h(huán)境保護部門技術(shù)力量為主，在當?shù)丨h(huán)境保護部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下，本礦應(yīng)急機構(gòu)環(huán)保部門的人員協(xié)助處理。如果事故嚴重，還要上報上級環(huán)境保護主管部門，請上級環(huán)境保護主管部門安排現(xiàn)場洗消。在事故現(xiàn)場洗消工作中，要及時聯(lián)絡(luò)咨詢技術(shù)專家。四、洗消后二次污染的防治方案污染事故現(xiàn)場洗消后，要防止二次污染，制定二次污染防治方案，確保無二次污染，并確認污染控制徹底，不會有死灰復(fù)燃現(xiàn)象。第十六章事故現(xiàn)場的恢復(fù)和善后一、撤點、撤離和交接程序搶險救援行動完成后，進入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。搶救結(jié)束后，專家技術(shù)主要協(xié)助現(xiàn)場指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，由現(xiàn)場指揮部組織實施。二、受影響區(qū)域的連續(xù)環(huán)境監(jiān)測突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測，是環(huán)境監(jiān)測人員在事故可能影響的區(qū)域，技照監(jiān)測規(guī)范，在第一時間制定應(yīng)急監(jiān)測方案，對污染物的種類、數(shù)量、濃度、影響范圍進行監(jiān)測，分析變化趨勢及可能的危害，為應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)。應(yīng)急監(jiān)測主要包含以下工作內(nèi)容1、制定急監(jiān)測方案應(yīng)急監(jiān)測方案包括確定監(jiān)測項目、監(jiān)測范圍、布設(shè)監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、現(xiàn)場取樣、現(xiàn)場與實驗分析、監(jiān)測過程質(zhì)量控制、監(jiān)測數(shù)據(jù)整理分析、監(jiān)測過程總結(jié)等，并根據(jù)處置情況適時調(diào)整應(yīng)急監(jiān)測方案。2、確定監(jiān)測項目確定監(jiān)測項目是應(yīng)急監(jiān)測中的技術(shù)關(guān)鍵，對突發(fā)環(huán)境污染事件控制和處理處置有舉足輕重的作用。對于已知固定源污染，可以從廠級的應(yīng)急預(yù)案中獲得各種污染物信息，如原料、中間體、產(chǎn)品中可能產(chǎn)生污染的物質(zhì)來確定監(jiān)測項目：對于已知流動源污染，可以從移動載體泄露中獲得可能產(chǎn)生的污染物信息來確定監(jiān)測項目；對于未知源污染，監(jiān)測項目的確定須從事故的現(xiàn)場特征入手，結(jié)合事故周邊的社會、人文、地理及可能產(chǎn)生污染的企事業(yè)單位情況，進行綜合分析來確定監(jiān)測項目。必要時咨詢專家意見。3、監(jiān)測范圍和布點監(jiān)測范圍確定的原則是根據(jù)事發(fā)是污染物的特性、泄露量、泄露方式、遷移和轉(zhuǎn)化規(guī)律、傳播載體、氣象、地形等條件確定突發(fā)環(huán)境污染事件的污染范圍。在監(jiān)測能力有限的情況下，按照人群密度大、影響人口多優(yōu)先，環(huán)境敏感點或生態(tài)脆弱點優(yōu)先，社會關(guān)注點優(yōu)先，損失額度大優(yōu)先的原則，確定監(jiān)測范圍。如果突發(fā)環(huán)境污染事件有衍生影響，則距離突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時間越長，監(jiān)測范圍越大。應(yīng)急監(jiān)測階段采樣點的設(shè)置一般以突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生地點為中心或源頭，結(jié)合氣象和水文等地形條件，在其擴散方向合理布點，其中環(huán)境敏感點、生態(tài)脆弱點、飲用水源地和社會關(guān)注點應(yīng)有采樣點。應(yīng)急監(jiān)測不但應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件污染的區(qū)域進行采樣，同時也應(yīng)在不會被污染的區(qū)域布設(shè)對照點位作為環(huán)境背景參照。在尚未受到污染的區(qū)域布設(shè)控制點位。對污染帶移動過程形成動態(tài)監(jiān)測。4、現(xiàn)場采樣與監(jiān)測現(xiàn)場采樣應(yīng)制定計劃，采樣人員必須是專業(yè)人員。采樣量應(yīng)同時滿足快速監(jiān)測和實驗室監(jiān)測需要。采樣頻次主要根據(jù)污染狀況、不同的環(huán)境區(qū)域功能和事故發(fā)生地的污染實際情況爭取在最短時間內(nèi)采集有代表性的樣品。距離突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時間越短，采樣頻次越高。如果突發(fā)環(huán)境污染事件有衍生影響，則采樣頻次應(yīng)根據(jù)水文和氣象條件變化與遷移狀況形成規(guī)律，以增加樣品隨時空變化的代表性?，F(xiàn)場采樣方法及采樣量、現(xiàn)場監(jiān)測儀器和分析方法可參照相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標準，并做好質(zhì)量控制和保證及記錄工作。監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理分析應(yīng)本著及時、快速報送的原則，以電話、傳真、監(jiān)測快報等形式立即上報應(yīng)急指揮中心、當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。三、應(yīng)急終止的條件滿足下列事故應(yīng)急救援工作終止條件，即可終止應(yīng)急工作：1、事故現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除，并確認徹底不會有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。2、污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限制以內(nèi)，且事件造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能：繼續(xù)監(jiān)測24小時以后符合標準要求。3、所有受傷人員得到安置。4、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。四、事故后的生態(tài)環(huán)境事故如果對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有明顯不利影響的，要在事故結(jié)束后調(diào)查對生態(tài)環(huán)境的影響程度，范圍，同時提出可行的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案上報當?shù)丨h(huán)境主管部門批準執(zhí)行。事故如果不涉或?qū)Ξ數(shù)厣鷳B(tài)環(huán)境影響很微小的，可以不執(zhí)行此步驟。五、應(yīng)急終止程序應(yīng)急終止的程序如下：（1）現(xiàn)場指揮部確認終止時機或由事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準：（2）現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下迭應(yīng)急終止命令：（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。第十七章應(yīng)急后期處置一、應(yīng)急解除通知應(yīng)急解除后要通知本單位及相關(guān)部門事故危險已解除。（一）由應(yīng)急指揮中心根據(jù)檢測結(jié)果和現(xiàn)場的實際情況，宣布本次事故已解除，應(yīng)急結(jié)束。通知本公司解除警戒，應(yīng)急人員撤回原單位，進入正常生產(chǎn)階段。（二）通過電話和新聞媒體通知周邊村、鎮(zhèn)和有關(guān)單位本次危險已正式解除。二、環(huán)境應(yīng)急設(shè)備維護、保養(yǎng)應(yīng)急解除后，需要對環(huán)境應(yīng)急設(shè)備徹底檢查。及時組織人員收整器材。對在染毒區(qū)域使用過的偵測儀器、空氣呼吸器、通信電臺、照明器材等不能用水洗消的器材，應(yīng)擦拭干凈以后裝車；水帶、水槍、抽吸泵、防護服裝、洗消帳篷、警戒標志以及流經(jīng)洗消污水的管線、設(shè)備等應(yīng)集中進行反復(fù)洗消，直至檢測合格擦拭干凈后才能裝車撤離現(xiàn)場。特別是在應(yīng)急過程中使用過的設(shè)備，按照應(yīng)急設(shè)備儲備管理處提供的設(shè)備清單，清點數(shù)量，檢查設(shè)備的性能和質(zhì)量。數(shù)量不足的要補齊，性能和質(zhì)量不能滿足要求的必須更換新的設(shè)備。對于能夠使用的設(shè)備，要根據(jù)該設(shè)備的維護保養(yǎng)說明進行適時的維護保養(yǎng)。三、應(yīng)急評價過程（一）應(yīng)急過程評價內(nèi)容對應(yīng)急過程實施回顧評價有助于總結(jié)應(yīng)急過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為改進今后的事故應(yīng)急工作提供借鑒，同時為對事故應(yīng)急工作中各方的表現(xiàn)進行獎懲提供依據(jù)。應(yīng)急過程的主要評價內(nèi)容如下：應(yīng)急救援行動包括：接警與通知、指揮與控制，警報及緊急公告，通訊。事態(tài)監(jiān)測與評估，警戒與治安。人群疏散與衛(wèi)生，公共關(guān)系。應(yīng)急人員安全，消防和搶險，泄漏物控制及消除等。在評價過程中，需了解緊急預(yù)案中規(guī)定各部門在應(yīng)急過程中所賦予的職責與義務(wù)。據(jù)此，從預(yù)警環(huán)節(jié)開始到事故應(yīng)急過程結(jié)束，應(yīng)調(diào)查事故應(yīng)急救援行動中各環(huán)節(jié)是否達到相應(yīng)的污染事故應(yīng)急預(yù)案中的要求，必要時調(diào)查國內(nèi)外相似事故的處理情況，從而對污染事故的救援行動進行評價，同時為同類事故的預(yù)防提供借鑒。通過聲像取證，錄制了解污染事故當事人陳述及受害人介紹事故發(fā)生情況的陳述等，結(jié)合現(xiàn)場環(huán)境檢測結(jié)果，進一步分析事故的責任主體。（二）預(yù)警評價調(diào)查企業(yè)是否已編制應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)在發(fā)生污染事故時，是否立刻實施應(yīng)急程序，評估該企業(yè)是否有能力把事故造成的污染控制在本企業(yè)內(nèi)如需上級援助時是否已在展開緊急搶救時立即報告當?shù)乜h（市）政府環(huán)境污染事故應(yīng)急主管部門，是否積極投入應(yīng)急的人力、物力和財力。同時還應(yīng)調(diào)查當?shù)卣鞴懿块T是否已建立有一個標準程序的報警系統(tǒng)，將環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展信息傳遞給相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮中心，根據(jù)對事故狀況的評價，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。（三）報告評價調(diào)查企業(yè)是否在突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人一級負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，4小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。同時應(yīng)調(diào)查報告的內(nèi)容是否根據(jù)事實，是否有瞞報、虛報或漏報現(xiàn)象等。（四）接警評價調(diào)查接報人接收到來自自動報警系統(tǒng)的警報，是否已指派現(xiàn)場人員核實，并同時通知救援隊伍做好救援準備或其他符合實際的規(guī)定。如果接到人工報警時是否問清事故發(fā)生時間、地點、單位、事故原因、事故性質(zhì)。危害程度、范圍等，是否做好記錄并通知救援隊伍同時向上級報告。（五）智慧和協(xié)調(diào)評價重大的環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援往往有多個救援機構(gòu)共同完成，因此，對應(yīng)急行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展應(yīng)急救援的關(guān)鍵。因此，應(yīng)調(diào)查是否已建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，是否有效迅速地對事故進行初始評估，是否迅速有效地進行應(yīng)急響應(yīng)決策，建立現(xiàn)工作區(qū)域，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍開展救援行動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源等?？筛鶕?jù)指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容進行判斷在事故發(fā)生后指揮和協(xié)調(diào)過程的行為是否得當。環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求：派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作：協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動：及時向國務(wù)院報告應(yīng)急行動的進展情況；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定受災(zāi)群眾返鄉(xiāng)時間。（六）警報和緊急公告評價調(diào)查企業(yè)是否已建立起防護措施和有效通訊機制，并已將防護措施及公眾疏散或是安全避難是的最佳方案通知以及指揮中心，當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾和環(huán)境可能造成威脅時，是否及時啟動報警系統(tǒng)，向公眾發(fā)出警報和緊急公告，告訴事故的性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠及時作出自我防護響應(yīng)。了在緊急情況下，媒體很可能獲悉事故消息，應(yīng)急組織中是否有專門負責處理公眾、媒體的部門，以防止媒體干擾應(yīng)急行動和錯誤報道事件。（七）其他應(yīng)急過程的評價1、通訊調(diào)查在應(yīng)急行動中，所有直接參與或者支持應(yīng)急行動的組織（應(yīng)急中心、消防、警戒、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等）是否都能保持通訊正常和暢通，是否由于通訊的問題造成救援延誤。2、環(huán)境監(jiān)制應(yīng)調(diào)查環(huán)境應(yīng)急監(jiān)制是否按規(guī)定的程序進行,響應(yīng)是否速度.是否考慮到污染的可能因素,監(jiān)制結(jié)果是否及時向應(yīng)急指揮部報告。3、事態(tài)評估應(yīng)評估應(yīng)急過程中的初始評估是否正確,是否已監(jiān)測和探明危險物質(zhì)的種類、數(shù)量及危害特性，是否已正確確定重點保護區(qū)域以及相應(yīng)的防護行動方案。4、警戒與治安在評價中著重調(diào)查事故發(fā)生后的交通管制措施是否到位，以避免出現(xiàn)意外的人員傷亡或引起現(xiàn)場的混亂：是否能有效指揮危害區(qū)域的人員撤離，及時疏通交通堵塞；是否已做好維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)場所的社會治安工作，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近的重要目標和財產(chǎn)安全，打擊各種犯罪分子：警戒人員是否盡力協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息以及事故調(diào)查等。5、應(yīng)急疏散方案人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)當調(diào)查應(yīng)急過程中是否對緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全庇護場所以及回遷等作出細致的規(guī)定和準備，是否落實已實施。臨時疏散的人群的臨時生活安置井保障必要的水、電、食物、衛(wèi)生等基本條件。6、環(huán)境事故應(yīng)急措施和減緩技術(shù)根據(jù)事故后的跟蹤監(jiān)測與調(diào)查結(jié)果判斷環(huán)境事故應(yīng)急措施與減緩措施是否正確與落實，應(yīng)急措施是否會引發(fā)新的污染。7、事故現(xiàn)場人員防護和救護事故現(xiàn)場人員的健康狀況是事故應(yīng)急及時和有效的重要保障，因此在救援過程中現(xiàn)場人員的防護裝置是否足夠非常重要。事故現(xiàn)場人員的防護裝置是否足夠。調(diào)查當事故發(fā)生后救援人員是否迅速救護傷員，井迅速診斷以便及時進行正確救治，當原因不明、診斷不清的情況下，是否認真做好與其他疾病的鑒別工作，以免誤診，造成搶救的延誤和失效，并作出評價。8、事故現(xiàn)場的恢復(fù)事故現(xiàn)場恢復(fù)是指將事故現(xiàn)場恢復(fù)至一個相對穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)。應(yīng)避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中可能存在的危險，并為長期恢復(fù)提供指導(dǎo)和建議，因此，需調(diào)查與評價在宣布應(yīng)急結(jié)束、人群返回后是否對現(xiàn)場進行有效清理，公共設(shè)施是否已基本恢復(fù)，是否對受影響區(qū)域繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測以使污染的威脅降到最低。四、事故原因的額調(diào)查和責任確定應(yīng)急指揮中心或者委托成立事故調(diào)查組，調(diào)查一般事故的原因。如果事故級別較大，事故調(diào)查主要協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對重特大事故進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對重特大事故進行調(diào)查分析；協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對重特大事故進行處理。通過事故原因調(diào)查，確定事故的責任主體。五、環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報告的編制事故應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織各應(yīng)急參與單位進行應(yīng)急工作評價和總結(jié)，同時編制應(yīng)急總結(jié)報告。（一）環(huán)境污染事故應(yīng)急總結(jié)目的環(huán)境污染事故后總結(jié)的主要目的是：1、評價重大環(huán)境污染事故對環(huán)境所造成的污染及危害程度，井確定相應(yīng)的經(jīng)濟損失：預(yù)測評價事故污染造成的中長期環(huán)境影響，并提出相應(yīng)的污染舒緩和環(huán)境保護措施。2、評價事故發(fā)生前的預(yù)警、事故發(fā)生后的相應(yīng)、救援行動以及污染控制的措施是否得當，并調(diào)查事故發(fā)生的原因。為重大環(huán)境污染事故責任的確認及其處理提供依據(jù)。3、重點是評價事故造成的短期實際環(huán)境影響與中長期環(huán)境影響并提出舒緩措施。（二）應(yīng)急總結(jié)的基本內(nèi)容重大環(huán)境污染事故應(yīng)急總結(jié)的基本內(nèi)容包括：污染事故類型識別分析污染事故現(xiàn)場調(diào)查及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測確定事故污染因子及其源項事故應(yīng)急過程評價后果評價污染損失評價污染事故責任的認定編制環(huán)評報告書。（三）應(yīng)急總結(jié)的結(jié)論環(huán)境污染事故后的應(yīng)急總結(jié)結(jié)論應(yīng)圍繞如下問題展開：1、環(huán)境污染事故等級：事故發(fā)生的原因；事故責任的界定；事故污染途徑及范圍。2、事故污染情況及后果；事故造成的損失；環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況。3、是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求。4、采取的重要防護措施與方法是否得當；出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度是否與任務(wù)相適應(yīng)；環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理。5、發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響。6、有何經(jīng)驗及教訓(xùn)；需要得出的其他結(jié)論等。7、最后提出相關(guān)建議，包括：今后污染源控制工作要求：污染區(qū)域的生態(tài)修復(fù)方案；應(yīng)急預(yù)案修訂的內(nèi)容等。六、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）企業(yè)應(yīng)對在演練中出現(xiàn)的問題及時提出解決方案。對事故應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。（二）企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)場危險設(shè)施和危險物發(fā)生變化時及時修改事故應(yīng)急處理預(yù)案；（三）把事故應(yīng)急處理預(yù)案的修改情況及時通知所有與事故應(yīng)急處理預(yù)案的有關(guān)人員。事故應(yīng)急救援預(yù)案是要通過實踐考驗，證實該預(yù)案切實可行后才能實施。因此在演練評價和總結(jié)后，要根據(jù)評價、總結(jié)的意見，進行進一步的驗證，認為確實需要修正的預(yù)案內(nèi)容要在最短的時間內(nèi)修正完畢，并予報批。七、事故損失調(diào)查（一）調(diào)查方法事故應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織安排成立事故損失調(diào)查組，對事故損失進行調(diào)查。一般情況下環(huán)境污染事故損失可劃分為直接損失和間接損失，對于事故損失的計算，主要采用“枚舉法”。羅列出損失項目，統(tǒng)計、估算或折算各項目的損失額，求和得出事故損失，常用“直間比”通過直接損失確定間接損失，并將非經(jīng)濟損失通過一定技術(shù)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟損失進行損失的計算。環(huán)境污染事故后評估應(yīng)先多方調(diào)查取得一系列基本數(shù)據(jù)或參數(shù)，然后按規(guī)范的方法對事故損失進行系統(tǒng)估算。經(jīng)濟損失的分類：直接經(jīng)濟損失和間接損失。（二）直接經(jīng)濟損失調(diào)查直接經(jīng)濟損失，指事故直接導(dǎo)致的、事故遏制前已形成的經(jīng)濟損失以及為遏制事故損失擴大而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失包括：1、財產(chǎn)損失：設(shè)備、工程設(shè)施、工具、材料、產(chǎn)成品、半成品等損毀造成的經(jīng)濟損失；2、環(huán)境資源損失：土地、植被、地表水、海域、地下水、林業(yè)資源、漁業(yè)資源、動植物、文物、風景旅游景點的破壞或污染的經(jīng)濟損失。3、人員傷亡損失：即人員傷亡造成的經(jīng)濟損失，包括喪葬、撫恤、補助、醫(yī)療費用。4、事故污染控制費用、搶救費用和清理現(xiàn)場費用：主要是為了遏制事故發(fā)生、防止污染繼續(xù)擴大或應(yīng)急搶修的費用支出，包括投入的各種阻止污染物擴散的物資，輔助使用的機器設(shè)備、環(huán)境污染監(jiān)測、事故調(diào)查處理、應(yīng)急工作人員和事故處理專家的費用等。（三）間接經(jīng)濟損失調(diào)查間接經(jīng)濟損失，指事故遏制后發(fā)生的，與事故相關(guān)的費用的增加和收入的減少，間接經(jīng)濟損失包括：1、家屬安置遷移費用；2、恢復(fù)生產(chǎn)費用；3、恢復(fù)環(huán)境資源的費用；4、由于事故而支付的違約金、罰金和訴訟費；5、補充新職工的費用，包括招工、培訓(xùn)、安置等費用；6、事故發(fā)生后，由于事故搶救處理和恢復(fù)生產(chǎn)影響工時、生產(chǎn)能力的降低、采方案的變化、服務(wù)年限的縮短造成的經(jīng)濟損失。7、由于事故而使工效降低、企業(yè)聲譽下降、訂單減少造成的經(jīng)濟損失。八、善后處置和保險對事故后的損失、損害進行善后處理，聯(lián)系保險公司協(xié)商索賠事宜。（一）受災(zāi)的安置與撫恤1、妥善安置、救治傷殘人員；2、妥善安置死亡人員，做好災(zāi)后防疫工作；3、調(diào)動供水車，設(shè)立臨時供水點站；4、組織搭建防災(zāi)棚，安置因災(zāi)害而無房或危房的職工；5、完善糧食供應(yīng)、臨時的食堂和食品專供點管理，保證職工基本生存需要；6、協(xié)調(diào)社會力量，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。（二）物資的清理與補償1、組織醫(yī)療、剛才、木材、建材等物資供應(yīng)部門或單位，對調(diào)用物資進行及時清理。2、清查短缺物資或臨時征用物資，根據(jù)國家政策予以補償。（三）保險與理賠1、聯(lián)系保險公司協(xié)商索賠事宜；2、協(xié)調(diào)保險公司，及時進行保險理賠；3、整理救助財務(wù)，制定發(fā)放方案，及時發(fā)放；4、制定重建方案，合算重建資金，募集重建資金。第十八章應(yīng)急培訓(xùn)計劃一、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)為了保證煤礦應(yīng)急救援預(yù)案切實發(fā)揮作用，使礦井救護隊員在緊急情況下知道如何有效應(yīng)對，在平時就應(yīng)該進行相關(guān)知識的培訓(xùn)。應(yīng)急救援培訓(xùn)分為基本應(yīng)急培訓(xùn)和特殊應(yīng)急培訓(xùn)。（一）基本應(yīng)急培訓(xùn)基本應(yīng)急培訓(xùn)是指對參與應(yīng)急行動的救護隊員、一般礦工等進行的最低程度的應(yīng)急培訓(xùn)，要求應(yīng)急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動緊急警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群、應(yīng)急救援中常用的心肺復(fù)蘇術(shù)（采用人工口對口呼吸和胸外按壓法）等基本操作，比如中毒、窒息等常見事故的培訓(xùn)。因此，培訓(xùn)中要加強與滅火器操作有關(guān)的訓(xùn)練，熟悉逃生路線，掌握本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。1、報警報警培訓(xùn)的目的有以下幾個：①使發(fā)現(xiàn)災(zāi)情的礦工在第一時間報警，充分有效地利用身邊的工具，如報警通訊系統(tǒng)、通訊設(shè)備等的使用；②使礦山救護隊值班員掌握如何發(fā)布緊急情況通告，如使用警笛、電話或廣播；③使應(yīng)急人員了解和學(xué)會在現(xiàn)場貼出警告。接受報警培訓(xùn)的礦工應(yīng)掌握以下幾點：發(fā)現(xiàn)和得知事故現(xiàn)場的本礦職工應(yīng)立即向值班員報警，如果是火災(zāi)事故還應(yīng)該同時向消防部門報警；值班人員接到報警后，若是重大事故，即按預(yù)案通知應(yīng)急救援指揮部人員并通知礦山救護隊成員?；鹚仝s赴現(xiàn)場；指揮部立即向上級單位和當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門及政府公安等部門通報事故情況，必要時向有關(guān)單位和政府發(fā)出救援請求；報警和通訊一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、遇難遇險人員數(shù)量、事故類型、報警人的姓名和聯(lián)系電話等。2、疏散疏散人員、保護事故現(xiàn)場的培訓(xùn)主要在應(yīng)急演練中進行。應(yīng)急人員在緊急情況現(xiàn)場應(yīng)安全、有序地疏散井下的被困人員，以免造成過多的人員傷亡。接受疏散培訓(xùn)的人員應(yīng)掌握以下幾點：發(fā)生事故時，若對現(xiàn)場人員和其他人員構(gòu)成威脅，應(yīng)在現(xiàn)場應(yīng)急救援小組的統(tǒng)一指揮，迅速疏散可能受威脅區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員，沿安全通道撤離到指定安全區(qū)。對已撤離至安全區(qū)內(nèi)人員，由后勤指定專人負責登記，清點是否遺漏人員，并做好說服、安撫工作，安定人心，配合支持救撥工作的開展。撤離人員必須等待搶險完成，事故現(xiàn)場清理無危險，并經(jīng)指揮部信息發(fā)布人宣布緊急狀態(tài)結(jié)束后，方能回到工作崗位。針對不同的危險目標，有各自不同的疏散方法，具體應(yīng)按照，礦山災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，或煤礦應(yīng)急救援預(yù)案，規(guī)定的避災(zāi)路線或根據(jù)具體情況選擇安全路線，將可能波及區(qū)域的人員迅速撤離。3、自救和互救自救是指井下發(fā)生意外災(zāi)變時，在災(zāi)區(qū)或受災(zāi)變影響和區(qū)域內(nèi)的每個工作人員進行避災(zāi)和保護自己的方法?；ゾ仁侵冈谟行У剡M行自救的基礎(chǔ)上，去救護災(zāi)區(qū)內(nèi)受傷人員和方法。自救、互救應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括遭遇突發(fā)事故的現(xiàn)場急救方法、心肺復(fù)蘇術(shù)、創(chuàng)傷救護技術(shù)及如何處理急救現(xiàn)場等。當事故發(fā)生時，礦工采取果斷、及時地自救互救措施，就可能減少傷殘和死亡的發(fā)生。礦井發(fā)生的事故不同、工人采取的自救、互救措施也有所不同。例如：當發(fā)生煤塵爆炸時、礦工應(yīng)采取以下自救措施：①事故發(fā)生后，立即戴好自救器。如沒有準備自救器，最好用濕毛巾快速捂住口鼻。就地臥倒，如邊上有水坑，可側(cè)臥于水中。②聽到爆炸時，應(yīng)迅速張大口，并用濕毛巾捂住口鼻，避免爆炸所產(chǎn)生和強大沖擊波擊穿耳膜，引起永久性耳聾。③煤塵爆炸后，切忌亂跑，井下人員應(yīng)在統(tǒng)一指揮下，穩(wěn)定情緒，向有新鮮風流的方向撤退或躲進安全地區(qū)，注意防止二次爆炸或連續(xù)爆炸的再次損傷。④在可能的情況下，撤離險區(qū)后及時向下調(diào)度、礦調(diào)度和局調(diào)度報告。（二）特殊應(yīng)急培訓(xùn)基