實務(wù)見解憲法第十五條規(guī)定人民工作權(quán)應(yīng)予保障課件

第7單元：受益、參政權(quán)課程設(shè)計財經(jīng)法律系楊東連20080125憲法-7第7單元：受益、參政權(quán)課程設(shè)計20080125憲法-71受益、參政權(quán)7-1受益權(quán)經(jīng)濟受益請求生存、工作與財產(chǎn)給付行政受益司法受益教育受益請求請願、訴願制度之提供請求訴訟基本權(quán)之實現(xiàn)請求受教育之給付20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-1受益權(quán)經(jīng)濟受益請求生存、工作與財產(chǎn)給付行政2受益、參政權(quán)7-2人民請求國家提供資源的權(quán)利：屬於人民的給付功能。屬於受益權(quán)，國家有作為義務(wù)。受益權(quán)功能，在於人民依據(jù)憲法，向國家主張利益的實現(xiàn)，國家應(yīng)該積極實現(xiàn)。受益權(quán)資料來源：中華民國憲法P11520080125憲法-7受益、參政權(quán)7-2人民請求國家提供資源的權(quán)利：受益權(quán)資料來源3受益、參政權(quán)7-3經(jīng)濟受益權(quán)生存權(quán)國家不侵害生存，並提供生存工作權(quán)財產(chǎn)權(quán)國家不侵害工作，並提供工作國家不侵害財產(chǎn)使用收益20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-3經(jīng)濟受益權(quán)生存權(quán)國家不侵害生存，並提供生存4受益、參政權(quán)7-4雙重屬性：自由權(quán)：國家不能侵害人民生命。死刑合憲性？胎兒生命保障？受益權(quán)：國家維持人民最低生活。國家照顧殘命者的義務(wù)？生存權(quán)資料來源：中華民國憲法P11620080125憲法-7受益、參政權(quán)7-4雙重屬性：生存權(quán)資料來源：200801255受益、參政權(quán)7-5死刑合憲性？人民生命不可被剝奪性。國家權(quán)力自制避免剝奪人民生命。生命永不可回復(fù)性。死刑無法實現(xiàn)刑罰目的。生存權(quán)資料來源：中華民國憲法P11720080125憲法-7受益、參政權(quán)7-5死刑合憲性？生存權(quán)資料來源：20080126受益、參政權(quán)7-6胎兒生命與婦女身體自由？胎兒是否憲法基本權(quán)主體？胎兒生命何時成形。胎兒生命與婦女自由權(quán)衝突的平衡。生存權(quán)資料來源：中華民國憲法P11720080125憲法-7受益、參政權(quán)7-6胎兒生命與婦女身體自由？生存權(quán)資料來源：27受益、參政權(quán)7-7美國判例：胎兒三個月內(nèi)：尊重婦女身體自由。胎兒四至六個月：適當(dāng)保護(hù)胎兒。胎兒七個月以上：保護(hù)胎兒生命。生存權(quán)資料來源：中華民國憲法P11720080125憲法-7受益、參政權(quán)7-7美國判例：生存權(quán)資料來源：200801258受益、參政權(quán)7-8雙重屬性：自由權(quán)：國家不能限制人民工作選擇。證照合憲性？特許營業(yè)合憲性？受益權(quán)：國家提供人民工作。國家提供弱勢者的工作義務(wù)？工作權(quán)20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-8雙重屬性：工作權(quán)20080125憲法-79受益、參政權(quán)7-9實務(wù)見解：憲法第十五條規(guī)定人民工作權(quán)應(yīng)予保障，人民從事工作並有選擇職業(yè)之自由。惟其工作與公共利益密切相關(guān)者，於符合憲法第二十三條比例原則之限度內(nèi)，對於從事工作之方式及必備之資格或其他要件，得以法律或視工作權(quán)限制之性質(zhì)，以有法律明確授權(quán)之命令加以規(guī)範(fàn)。

工作權(quán)釋字第510號解釋20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-9實務(wù)見解：工作權(quán)釋字第510號解釋200810受益、參政權(quán)7-10憲法體系：憲法第十五條規(guī)定人民工作權(quán)應(yīng)予保障。工作權(quán)為受益權(quán)：國家應(yīng)提供人民工作。工作權(quán)如定位為受益權(quán)，則國家提供工作義務(wù)實現(xiàn)可能性有多高？工作權(quán)20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-10憲法體系：工作權(quán)20080125憲法-711受益、參政權(quán)7-11工作自由之限制方式限制計程車漆黃色、律師禁登廣告政府只要有公益理由得管制資格限制經(jīng)營限制醫(yī)師律師需有證照才能營業(yè)政府應(yīng)有重大公益理由才管制私立學(xué)校需國家特許才能營業(yè)政府應(yīng)有極端公益理由才管制資料來源：中華民國憲法P11920080125憲法-7受益、參政權(quán)7-11方式限制計程車漆黃色、律師禁登廣告資格限12受益、參政權(quán)7-12雙重屬性：自由權(quán)：國家不能侵害人民財產(chǎn)。公益徵收之合憲性？受益權(quán)：國家提供人民最低生活財產(chǎn)。國家提供殘命者生存財產(chǎn)的義務(wù)？財產(chǎn)權(quán)20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-12雙重屬性：財產(chǎn)權(quán)20080125憲法-713受益、參政權(quán)7-13公益徵收之合憲性？公益需要侵害人民財產(chǎn)之必要性。社會權(quán)法理：犧牲小我，完成大我。人民特別犧牲，國家應(yīng)該補償。財產(chǎn)權(quán)資料來源：中華民國憲法P12020080125憲法-7受益、參政權(quán)7-13公益徵收之合憲性？財產(chǎn)權(quán)資料來源：20014受益、參政權(quán)7-14實務(wù)見解：憲法第十五條關(guān)於人民財產(chǎn)權(quán)應(yīng)予保障之規(guī)定，旨在確保個人依財產(chǎn)之存續(xù)狀態(tài)行使其自由使用、收益及處分之權(quán)能，並免於遭受公權(quán)力或第三人之侵害，俾能實現(xiàn)個人自由、發(fā)展人格及維護(hù)尊嚴(yán)。如因公用或其他公益目的之必要，國家機關(guān)雖得依法徵收人民之財產(chǎn)，但應(yīng)給予相當(dāng)之補償，方符憲法保障財產(chǎn)權(quán)之意旨。財產(chǎn)權(quán)釋字第400號解釋20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-14實務(wù)見解：財產(chǎn)權(quán)釋字第400號解釋20015受益、參政權(quán)7-15其他受益權(quán)行政受益權(quán)國家行政機關(guān)提供人民救濟司法受益權(quán)教育受益權(quán)國家司法機關(guān)提供人民救濟國家提供人民受教育20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-15其他受益權(quán)行政受益權(quán)國家行政機關(guān)提供人民16受益、參政權(quán)7-16人民請求行政機關(guān)提供或保障人民權(quán)益的憲法權(quán)利：請願：人民對於國家政策表示願望的權(quán)利。訴願：人民不服國家機關(guān)處分，要求改變決定的權(quán)利。行政受益權(quán)資料來源：中華民國憲法P12020080125憲法-7受益、參政權(quán)7-16人民請求行政機關(guān)提供或保障人民權(quán)益的憲法17受益、參政權(quán)7-17人民請求司法機關(guān)提供人民權(quán)益受侵害的救濟權(quán)利：民事訴訟：法院解決私人糾紛的程序。刑事訴訟：法院解決犯罪刑罰的程序。行政訴訟：行政法院解決私人不服國家處分的程序。司法受益權(quán)資料來源：中華民國憲法P122-20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-17人民請求司法機關(guān)提供人民權(quán)益受侵害的救濟18受益、參政權(quán)7-18訴訟基本權(quán)：訴訟權(quán)的核心：有權(quán)利，有救濟。訴訟權(quán)的實現(xiàn)：公平法院組織、正當(dāng)法律程序、公開透明的審判。司法受益權(quán)20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-18訴訟基本權(quán)：司法受益權(quán)20080125憲19受益、參政權(quán)7-19實務(wù)見解：憲法第十六條所定人民之訴訟權(quán)，乃人民於其權(quán)利遭受侵害時，得訴請救濟之制度性保障，其具體內(nèi)容，應(yīng)由立法機關(guān)制定法院組織與訴訟程序有關(guān)之法律，始得實現(xiàn)。惟人民之訴訟權(quán)有其受憲法保障之核心領(lǐng)域，為訴訟權(quán)必備之基本內(nèi)容，對其若有欠缺，即與憲法第十六條保障人民訴訟權(quán)之意旨不符。

財產(chǎn)權(quán)釋字第396號解釋20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-19實務(wù)見解：財產(chǎn)權(quán)釋字第396號解釋20020受益、參政權(quán)7-20實務(wù)見解：憲法第十六條規(guī)定，人民有請願、訴願及訴訟之權(quán)。所謂訴訟權(quán)，乃人民司法上之受益權(quán)，即人民於其權(quán)利受侵害時，依法享有向法院提起適時審判之請求權(quán)，且包含聽審、公正程序、公開審判請求權(quán)及程序上之平等權(quán)等。財產(chǎn)權(quán)釋字第482號解釋20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-20實務(wù)見解：財產(chǎn)權(quán)釋字第482號解釋20021受益、參政權(quán)7-21人民請求國家提供基本教育的權(quán)利。人民是教育的主體?；窘逃簩W(xué)齡義務(wù)教育。補習(xí)教育：失學(xué)教育。社會教育：平衡區(qū)域教育。教育受益權(quán)資料來源：中華民國憲法P128-20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-21人民請求國家提供基本教育的權(quán)利。教育受益22受益、參政權(quán)7-22參政權(quán)應(yīng)考試取得公職治權(quán)政權(quán)被選舉取得公職對人的權(quán)利：選舉、罷免對事的權(quán)利：創(chuàng)制、複決20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-22參政權(quán)應(yīng)考試取得公職治權(quán)政權(quán)被選舉取得公23受益、參政權(quán)7-23人民主動參加國家決策的權(quán)利：屬於人民參與統(tǒng)治決策的功能。屬於主動權(quán)，決策與統(tǒng)治政府。人民依據(jù)憲法，向國家主張加入的政府。參政權(quán)資料來源：中華民國憲法P129-20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-23人民主動參加國家決策的權(quán)利：參政權(quán)資料來24受益、參政權(quán)7-23宗旨：為事?lián)袢?；考用合一。選拔：應(yīng)實行公開競爭之考試制度，非經(jīng)考試及格者，不得任用。資格：公務(wù)人員任用資格，專門職業(yè)及技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格，應(yīng)經(jīng)考試院依法考選銓定之。種類：高、普、初等考，遇有不足得舉行五等特種考試?？荚嚈?quán)資料來源：中華民國憲法法-7受益、參政權(quán)7-23宗旨：為事?lián)袢?；考用合一?？荚嚈?quán)資料來源25受益、參政權(quán)7-24特質(zhì)：權(quán)力分配；代表民意。方式：公開競選制度，透過政黨實現(xiàn)。政黨：以取得政權(quán)為目的之政治團(tuán)體。被選舉權(quán)20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-24特質(zhì)：權(quán)力分配；代表民意。被選舉權(quán)20026受益、參政權(quán)7-25政權(quán)選舉：透過投票產(chǎn)生代表對人權(quán)對事權(quán)罷免：對於民選人員使其去職創(chuàng)制：人民自己制定法律複決：投票決定法律或政策20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-25政權(quán)選舉：透過投票產(chǎn)生代表對人權(quán)對事權(quán)罷27受益、參政權(quán)7-26方式：普通、平等、直接、無記名。普通選舉：人人得投票，沒有限制。平等選舉：票票等值，沒有差異。直接選舉：投票生效。無記名選舉：秘密投票。選舉權(quán)資料來源：中華民國憲法法-7受益、參政權(quán)7-26方式：普通、平等、直接、無記名。選舉權(quán)資28受益、參政權(quán)7-27選舉區(qū)：大選區(qū)：每選區(qū)選出兩位以上代表。小選區(qū)：每選區(qū)選出兩位以上代表。選舉制：一票制：一票同時選出區(qū)域代表與政黨代表。二票制：一票選區(qū)域代表，一票選政黨代表。選舉制度資料來源：中華民國憲法法-7受益、參政權(quán)7-27選舉區(qū)：選舉制度資料來源：200801229受益、參政權(quán)7-28公民投票以實現(xiàn)主權(quán)在民。限制：事項限制：人民義務(wù)事項，禁止創(chuàng)制複決。人數(shù)限制：創(chuàng)制複決必須一定人數(shù)提案或決定。創(chuàng)制複決資料來源：中華民國憲法法-7受益、參政權(quán)7-28公民投票以實現(xiàn)主權(quán)在民。創(chuàng)制複決資料來源30第7單元：受益、參政權(quán)單元結(jié)束思考開始20080125憲法-7第7單元：受益、參政權(quán)單元結(jié)束20080125憲法-731第7單元：受益、參政權(quán)課程設(shè)計財經(jīng)法律系楊東連20080125憲法-7第7單元：受益、參政權(quán)課程設(shè)計20080125憲法-732受益、參政權(quán)7-1受益權(quán)經(jīng)濟受益請求生存、工作與財產(chǎn)給付行政受益司法受益教育受益請求請願、訴願制度之提供請求訴訟基本權(quán)之實現(xiàn)請求受教育之給付20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-1受益權(quán)經(jīng)濟受益請求生存、工作與財產(chǎn)給付行政33受益、參政權(quán)7-2人民請求國家提供資源的權(quán)利：屬於人民的給付功能。屬於受益權(quán)，國家有作為義務(wù)。受益權(quán)功能，在於人民依據(jù)憲法，向國家主張利益的實現(xiàn)，國家應(yīng)該積極實現(xiàn)。受益權(quán)資料來源：中華民國憲法P11520080125憲法-7受益、參政權(quán)7-2人民請求國家提供資源的權(quán)利：受益權(quán)資料來源34受益、參政權(quán)7-3經(jīng)濟受益權(quán)生存權(quán)國家不侵害生存，並提供生存工作權(quán)財產(chǎn)權(quán)國家不侵害工作，並提供工作國家不侵害財產(chǎn)使用收益20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-3經(jīng)濟受益權(quán)生存權(quán)國家不侵害生存，並提供生存35受益、參政權(quán)7-4雙重屬性：自由權(quán)：國家不能侵害人民生命。死刑合憲性？胎兒生命保障？受益權(quán)：國家維持人民最低生活。國家照顧殘命者的義務(wù)？生存權(quán)資料來源：中華民國憲法P11620080125憲法-7受益、參政權(quán)7-4雙重屬性：生存權(quán)資料來源：2008012536受益、參政權(quán)7-5死刑合憲性？人民生命不可被剝奪性。國家權(quán)力自制避免剝奪人民生命。生命永不可回復(fù)性。死刑無法實現(xiàn)刑罰目的。生存權(quán)資料來源：中華民國憲法P11720080125憲法-7受益、參政權(quán)7-5死刑合憲性？生存權(quán)資料來源：200801237受益、參政權(quán)7-6胎兒生命與婦女身體自由？胎兒是否憲法基本權(quán)主體？胎兒生命何時成形。胎兒生命與婦女自由權(quán)衝突的平衡。生存權(quán)資料來源：中華民國憲法P11720080125憲法-7受益、參政權(quán)7-6胎兒生命與婦女身體自由？生存權(quán)資料來源：238受益、參政權(quán)7-7美國判例：胎兒三個月內(nèi)：尊重婦女身體自由。胎兒四至六個月：適當(dāng)保護(hù)胎兒。胎兒七個月以上：保護(hù)胎兒生命。生存權(quán)資料來源：中華民國憲法P11720080125憲法-7受益、參政權(quán)7-7美國判例：生存權(quán)資料來源：2008012539受益、參政權(quán)7-8雙重屬性：自由權(quán)：國家不能限制人民工作選擇。證照合憲性？特許營業(yè)合憲性？受益權(quán)：國家提供人民工作。國家提供弱勢者的工作義務(wù)？工作權(quán)20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-8雙重屬性：工作權(quán)20080125憲法-740受益、參政權(quán)7-9實務(wù)見解：憲法第十五條規(guī)定人民工作權(quán)應(yīng)予保障，人民從事工作並有選擇職業(yè)之自由。惟其工作與公共利益密切相關(guān)者，於符合憲法第二十三條比例原則之限度內(nèi)，對於從事工作之方式及必備之資格或其他要件，得以法律或視工作權(quán)限制之性質(zhì)，以有法律明確授權(quán)之命令加以規(guī)範(fàn)。

工作權(quán)釋字第510號解釋20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-9實務(wù)見解：工作權(quán)釋字第510號解釋200841受益、參政權(quán)7-10憲法體系：憲法第十五條規(guī)定人民工作權(quán)應(yīng)予保障。工作權(quán)為受益權(quán)：國家應(yīng)提供人民工作。工作權(quán)如定位為受益權(quán)，則國家提供工作義務(wù)實現(xiàn)可能性有多高？工作權(quán)20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-10憲法體系：工作權(quán)20080125憲法-742受益、參政權(quán)7-11工作自由之限制方式限制計程車漆黃色、律師禁登廣告政府只要有公益理由得管制資格限制經(jīng)營限制醫(yī)師律師需有證照才能營業(yè)政府應(yīng)有重大公益理由才管制私立學(xué)校需國家特許才能營業(yè)政府應(yīng)有極端公益理由才管制資料來源：中華民國憲法P11920080125憲法-7受益、參政權(quán)7-11方式限制計程車漆黃色、律師禁登廣告資格限43受益、參政權(quán)7-12雙重屬性：自由權(quán)：國家不能侵害人民財產(chǎn)。公益徵收之合憲性？受益權(quán)：國家提供人民最低生活財產(chǎn)。國家提供殘命者生存財產(chǎn)的義務(wù)？財產(chǎn)權(quán)20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-12雙重屬性：財產(chǎn)權(quán)20080125憲法-744受益、參政權(quán)7-13公益徵收之合憲性？公益需要侵害人民財產(chǎn)之必要性。社會權(quán)法理：犧牲小我，完成大我。人民特別犧牲，國家應(yīng)該補償。財產(chǎn)權(quán)資料來源：中華民國憲法P12020080125憲法-7受益、參政權(quán)7-13公益徵收之合憲性？財產(chǎn)權(quán)資料來源：20045受益、參政權(quán)7-14實務(wù)見解：憲法第十五條關(guān)於人民財產(chǎn)權(quán)應(yīng)予保障之規(guī)定，旨在確保個人依財產(chǎn)之存續(xù)狀態(tài)行使其自由使用、收益及處分之權(quán)能，並免於遭受公權(quán)力或第三人之侵害，俾能實現(xiàn)個人自由、發(fā)展人格及維護(hù)尊嚴(yán)。如因公用或其他公益目的之必要，國家機關(guān)雖得依法徵收人民之財產(chǎn)，但應(yīng)給予相當(dāng)之補償，方符憲法保障財產(chǎn)權(quán)之意旨。財產(chǎn)權(quán)釋字第400號解釋20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-14實務(wù)見解：財產(chǎn)權(quán)釋字第400號解釋20046受益、參政權(quán)7-15其他受益權(quán)行政受益權(quán)國家行政機關(guān)提供人民救濟司法受益權(quán)教育受益權(quán)國家司法機關(guān)提供人民救濟國家提供人民受教育20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-15其他受益權(quán)行政受益權(quán)國家行政機關(guān)提供人民47受益、參政權(quán)7-16人民請求行政機關(guān)提供或保障人民權(quán)益的憲法權(quán)利：請願：人民對於國家政策表示願望的權(quán)利。訴願：人民不服國家機關(guān)處分，要求改變決定的權(quán)利。行政受益權(quán)資料來源：中華民國憲法P12020080125憲法-7受益、參政權(quán)7-16人民請求行政機關(guān)提供或保障人民權(quán)益的憲法48受益、參政權(quán)7-17人民請求司法機關(guān)提供人民權(quán)益受侵害的救濟權(quán)利：民事訴訟：法院解決私人糾紛的程序。刑事訴訟：法院解決犯罪刑罰的程序。行政訴訟：行政法院解決私人不服國家處分的程序。司法受益權(quán)資料來源：中華民國憲法P122-20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-17人民請求司法機關(guān)提供人民權(quán)益受侵害的救濟49受益、參政權(quán)7-18訴訟基本權(quán)：訴訟權(quán)的核心：有權(quán)利，有救濟。訴訟權(quán)的實現(xiàn)：公平法院組織、正當(dāng)法律程序、公開透明的審判。司法受益權(quán)20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-18訴訟基本權(quán)：司法受益權(quán)20080125憲50受益、參政權(quán)7-19實務(wù)見解：憲法第十六條所定人民之訴訟權(quán)，乃人民於其權(quán)利遭受侵害時，得訴請救濟之制度性保障，其具體內(nèi)容，應(yīng)由立法機關(guān)制定法院組織與訴訟程序有關(guān)之法律，始得實現(xiàn)。惟人民之訴訟權(quán)有其受憲法保障之核心領(lǐng)域，為訴訟權(quán)必備之基本內(nèi)容，對其若有欠缺，即與憲法第十六條保障人民訴訟權(quán)之意旨不符。

財產(chǎn)權(quán)釋字第396號解釋20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-19實務(wù)見解：財產(chǎn)權(quán)釋字第396號解釋20051受益、參政權(quán)7-20實務(wù)見解：憲法第十六條規(guī)定，人民有請願、訴願及訴訟之權(quán)。所謂訴訟權(quán)，乃人民司法上之受益權(quán)，即人民於其權(quán)利受侵害時，依法享有向法院提起適時審判之請求權(quán)，且包含聽審、公正程序、公開審判請求權(quán)及程序上之平等權(quán)等。財產(chǎn)權(quán)釋字第482號解釋20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-20實務(wù)見解：財產(chǎn)權(quán)釋字第482號解釋20052受益、參政權(quán)7-21人民請求國家提供基本教育的權(quán)利。人民是教育的主體?；窘逃簩W(xué)齡義務(wù)教育。補習(xí)教育：失學(xué)教育。社會教育：平衡區(qū)域教育。教育受益權(quán)資料來源：中華民國憲法P128-20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-21人民請求國家提供基本教育的權(quán)利。教育受益53受益、參政權(quán)7-22參政權(quán)應(yīng)考試取得公職治權(quán)政權(quán)被選舉取得公職對人的權(quán)利：選舉、罷免對事的權(quán)利：創(chuàng)制、複決20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-22參政權(quán)應(yīng)考試取得公職治權(quán)政權(quán)被選舉取得公54受益、參政權(quán)7-23人民主動參加國家決策的權(quán)利：屬於人民參與統(tǒng)治決策的功能。屬於主動權(quán)，決策與統(tǒng)治政府。人民依據(jù)憲法，向國家主張加入的政府。參政權(quán)資料來源：中華民國憲法P129-20080125憲法-7受益、參政權(quán)7-23人民主動參加國家決策的權(quán)利：參政權(quán)資料來55受益、參政權(quán)7-23宗旨：為事?lián)袢?；考用合一。選拔：應(yīng)實行公開競爭之考試制度，非經(jīng)考試及格者，不得任用。資格：公